關于開展扶貧領域“3+X”突出問題第一輪專項整治工作方案

關于開展扶貧領域“3X”突出問題第一輪專項整治工作方案根據省市有關文件精神和XX紀發(fā)201730號文件要求，現(xiàn)就迎祥鎮(zhèn)開展扶貧領域突出問題第一輪專項整治制定如下工作方案。一、總體要求圍繞落實“六個精準、五個一批”的要求，緊盯精準扶貧、精準脫貧“路線圖”和“時間表”，專項梳理分析扶貧領域信訪舉報、紀律審查等情況，深入查找扶貧領域存在的突出問題，把專項整治作為制度性安排和經常性手段，分口分類開展扶貧領域專項整治，通過開展排查一批線索、督辦一批問題、問責一批人員、查處一批案件、通報一批案例、完善一批制度，保證扶貧政策落實到位、扶貧項目順利推進、扶貧資金使用安全、扶貧成效明顯提高，為脫貧攻堅奠定堅實基礎，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。二、目標任務（一）重點整治貪污侵占、截留挪用、騙取套取扶貧資金的突出問題。（二）重點整治扶貧項目分配安排、審核審批、檢查驗收中以權謀私、徇私舞弊、優(yōu)親厚友的突出問題。（三）重點整治脫貧攻堅中濫用職權，不作為、慢作為、亂作為的突出問題。三、時間安排第一輪專項整治行動于2017年3月開始，至6月底結束。四、整治措施（一）開展線索排查。鎮(zhèn)紀委、信訪辦、扶貧辦、財政所等部門要對2016年以來信訪收到的信訪問題線索及其他部門專項檢查發(fā)現(xiàn)的涉及扶貧領域問題線索進行大起底、大排查，掌握底數，分析原因，研究制定整治和查處的具體措施和辦法，為第二輪我鎮(zhèn)開展“X”項專項整治奠定基礎。要健全信訪舉報件和問題線索臺賬信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)快捷報送統(tǒng)計、查詢監(jiān)督。要與組織、社事、財政、國土、村建、交管、農技等部門建立問題線索移交督辦機制，密切關注扶貧領域存在的突出問題，及時收集、匯總、梳理、分析、督辦。（二）開展專項督查。緊盯重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，通過入戶走訪、調閱憑證資料、明察暗訪、受理舉報等方式，仔細查找扶貧政策落實、資金使用、項目建設以及工作作風等方面存在的突出問題。常態(tài)化開展專項督查，鎮(zhèn)脫貧攻堅專項督導小組堅持每月至少開展一次專項督查，2017年實現(xiàn)對轄區(qū)內有脫貧任務的村全覆蓋；建立專項督查“三本臺賬”，即對督查工作情況建立“督查臺賬”，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題建立“問題臺賬”和“整改臺賬”，逐一登記造冊、逐一督促整改、逐一檢查銷號。建立督查通報制度，對督查情況及發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報相關單位。（三）深化風險防控。要認真排查脫貧攻堅推進工作中的廉政風險點，細化防控措施，建立脫貧攻堅廉政風險防控體系。要把脫貧項目分配實施、資金管理、人員履職作為重點，根據此次整治的內容，逐環(huán)節(jié)查找項目推進、資金管理和人員履職中存在的廉政風險點，做到風險排查深入細致、不留盲區(qū)。（四）強化重點督辦。堅持并完善督辦制度，在重點領域上，對問題反映比較集中的村和部門，通過調閱案卷資料、約談交辦等方式，進行重點督辦督查對問題比較復雜的案件，以及調查進展緩慢或處理不到位的，進行實地督辦；在重點問題上，針對1至2個扶貧項目、資金中的違紀違規(guī)問題開展專題督辦；對上級紀委交辦的問題線索實行掛牌督辦，限期辦結。（五）嚴格紀律審查。堅持挺紀在前，對扶貧領域中違紀違規(guī)問題堅持零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，絕不姑息。對于線索清楚、可查性強的問題線索，優(yōu)先辦理，及時反饋。鎮(zhèn)紀委將通過自辦、領辦、督辦等方式，集中查處一批扶貧領域重點案件。對涉及扶貧領域的每件問題線索跟進核查，做到問題不查清不放過、責任不查明不放過、追責不到位不放過。（六）逗硬責任追究。認真貫徹落實中國共產黨問責條例、四川省黨風廉潔建設黨委主體責任追究辦法試行，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合運用批評教育、約談、誡勉談話、組織調整、組織處理、紀律處分等多種方式，對脫貧攻堅領域中的違紀違規(guī)問題進行嚴肅問責。對黨委、政府推進脫貧攻堅不力、甚至有令不行、有禁不止的，紀檢組織壓案不查、有責不追的，相關主責部門搞形式變通、弄虛作假的，層層問責追責。對于扶貧領域“四風”問題屢禁不絕、發(fā)生重大腐敗案件的村（社區(qū)）和部門，堅決實行“一案雙查”。（七）強化通報曝光。堅持點名道姓通報曝光制度，凡是查處的扶貧領域典型案件，無論職務高低，一律內部通報或公開曝光。充分利用典型案件以案說紀，真正達到查處一起、震懾一批的效果。五、工作要求（一）高度重視，精心組織。要高度重視此次專項整治行動，建立健全工作領導機構。鎮(zhèn)紀委要結合工作實際，精心制定整治方案，明確目標任務、責任分工、具體措施，確保專項整治取得成效。（二）壓實責任，扎實推進。鎮(zhèn)紀委要切實履行監(jiān)督責任，既要聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責，對扶貧領域違紀違規(guī)問題露頭就打、堅決查處，又要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調和再監(jiān)督再檢查作用，壓緊壓實主責部門監(jiān)管責任。鎮(zhèn)脫貧攻堅專項督導小組要嚴格落實監(jiān)督職責，突出問題導向，深入查找資金、項目管理運行中存在的各類問題，做到有的放矢。將扶貧領域突出問題專項整治情況納入年度村（社區(qū)）黨支部主體責任述責述廉的重要內容，作為年度黨風廉政建設責任制考核的重要內容。（三）強化溝通，形成機制。加強與組織、社事、財政、國土、村建、交管、農技等部門