中國加入wto后的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)

1/12中國加入WTO后的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)WT0“后過渡期”中國對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)預(yù)測(cè)與分析從20XX年開始的后三年，中國“入世”后前三年發(fā)展的態(tài)勢(shì)將繼續(xù)下去，但進(jìn)入到調(diào)整和提高階段。貿(mào)易可能呈現(xiàn)如下的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)出口貿(mào)易額將保持在萬億美元到萬億之間，貿(mào)易順差進(jìn)一步減少；貨物貿(mào)易在世界貨物貿(mào)易出口中的比重將從20XX年的6提高7以上，貿(mào)易地位仍保留在第三位；服務(wù)貿(mào)易出口將從20XX年的450億美元增加到500億美元以上；在世界服務(wù)出口貿(mào)易中的比重從20XX年的提高到3以上，貿(mào)易地位從20XX年的第6位提高到第4位，貿(mào)易逆差有所減少；利用外資將保持在500億美元以上，對(duì)外投資將有較快的發(fā)展。貿(mào)易的發(fā)展將進(jìn)一步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國的和平崛起奠定基礎(chǔ)。一、“入世”后后三年的有利因素中國各級(jí)政府已采取有力的措施應(yīng)對(duì)“入世”后的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。1中國政府在日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織總部設(shè)立大使館，為我國深入?yún)⑴c世界貿(mào)易組織活動(dòng)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。2中國認(rèn)真履行了加入世界貿(mào)易組織時(shí)做出的承諾，贏得了聲譽(yù)。3重新組建商務(wù)部，統(tǒng)一管理對(duì)外貿(mào)易與國內(nèi)貿(mào)易，保障對(duì)應(yīng)措施的順利執(zhí)行。2/124各地省市政府在大力培訓(xùn)干部的同時(shí)，還設(shè)立各種世界貿(mào)易組織事務(wù)中心和機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供各種服務(wù)，出謀劃策，排憂解難。5重視對(duì)世界貿(mào)易組織的研究與人才的培養(yǎng)。一些研究世界貿(mào)易組織的國家級(jí)和地方的社團(tuán)紛紛成立；一些大學(xué)調(diào)整學(xué)科建設(shè)，開設(shè)世界貿(mào)易組織方面的課程。熟悉、運(yùn)用世界貿(mào)易組織規(guī)則到參與世界貿(mào)易組織規(guī)則的制定?！叭胧馈比陙?，我國對(duì)世界貿(mào)易組織規(guī)則從熟悉、運(yùn)用到參與世界貿(mào)易組織規(guī)則的制定。1、學(xué)會(huì)運(yùn)用反傾銷協(xié)議應(yīng)對(duì)外國反傾銷投訴和對(duì)別國進(jìn)行反傾銷投訴。從1995年世界貿(mào)易組織建立到20XX年年底，世界各國反傾銷立案共2416起，其中對(duì)我國反傾銷立案366起，成為受到反傾銷投訴的最多國家。但“入世”以來，我國也運(yùn)用反傾銷協(xié)議對(duì)進(jìn)口的傾銷產(chǎn)品開展了反傾銷立案已近30起。我國在反傾銷的應(yīng)對(duì)與運(yùn)用上從被動(dòng)走向主動(dòng)。2、在接受審議的同時(shí)也對(duì)別國行使審議權(quán)利。“入世”以來，世界貿(mào)易組織的17個(gè)機(jī)構(gòu)分別對(duì)我國履行世界貿(mào)易組織規(guī)則的情況進(jìn)行了過度性審議。與此同時(shí)，我國也參與對(duì)世界貿(mào)易組織成員貿(mào)易政策審議。我國先后參與了對(duì)墨西哥、印度、歐盟、澳大利亞、日本、加拿大、南非關(guān)稅3/12同盟、印度尼西亞和美國等9個(gè)成員的貿(mào)易政策審議。3、運(yùn)用世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易權(quán)益?！叭胧馈币院?，我國在“鋼鐵保障措施案”中，第一次運(yùn)用了世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制，并獲得勝訴。此外，我國還以第三方身份參與了世界貿(mào)易組織其它成員之間的19個(gè)訴訟案件，維護(hù)了自身的正當(dāng)權(quán)益。4、全面積極參與多哈發(fā)展回合多邊貿(mào)易談判，直接參與國際多邊貿(mào)易規(guī)則的制訂。20XX年啟動(dòng)的多哈發(fā)展回合涉及農(nóng)業(yè)、貨物、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展和電子商務(wù)等領(lǐng)域，各項(xiàng)議題都與我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展密切相關(guān)。除去一般權(quán)利，我國在以下方面的權(quán)利進(jìn)一步擴(kuò)大。1、按照世界貿(mào)易組織負(fù)責(zé)實(shí)施管理的紡織品與服裝協(xié)議所確定的分四個(gè)階段的“回歸”的程序，世界貿(mào)易組織發(fā)達(dá)國家成員對(duì)發(fā)展中國家成員所實(shí)施的紡織品與服裝進(jìn)口配額數(shù)量限制，到20XX年12月31日，將全部取消。“入世”以來，按此協(xié)議，美、歐等發(fā)達(dá)國家成員取消了87個(gè)類別的紡織品的配額限制，涉及的金額達(dá)到40億美元，使我國紡織品與服裝行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步得到發(fā)揮。20XX年后，隨著紡織品與服裝配額限制的全部取消，我國紡織品與服裝的優(yōu)勢(shì)會(huì)得到進(jìn)一步的展現(xiàn)。2、一些世界貿(mào)易組織成員對(duì)我國保留的限制措施的期限逐步到期。在中華人民共和國加入議定書附件7中，有4/127個(gè)世界貿(mào)易組織成員6個(gè)國家，1個(gè)集團(tuán)對(duì)我國具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的出口產(chǎn)品保留的反傾銷與數(shù)量限制，在“入世”后的前6年內(nèi)逐步取消。歐盟承諾20XX年前取消從我國進(jìn)口的工業(yè)品的配額，這些產(chǎn)品包括鞋靴、瓷餐具、廚房器具、陶瓷具或廚房器具。波蘭承諾20XX年底前取消從我國進(jìn)口一些產(chǎn)品的保障措施。這些產(chǎn)品包括橡膠或塑料制外底及鞋面的其他鞋靴，橡膠、塑料皮革或再生皮革制外底，皮革制鞋面的鞋靴，橡膠、塑料皮革或再生皮革制外底，用紡織品材料制鞋面的鞋靴，其他鞋靴，蒸汽電熨斗，其他電熨斗。斯洛伐克承諾20XX年取消從中國進(jìn)口的鞋靴數(shù)量限制。土耳其承諾20XX年1月1日前取消從我國進(jìn)口的瓷餐具、廚房器具、陶瓷具或廚房器具的數(shù)量限制。上述成員對(duì)我國這些產(chǎn)品保留的反傾銷與數(shù)量限制的取消將使我國在這些產(chǎn)品出口上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到實(shí)現(xiàn)。中國產(chǎn)品和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)能力均有程度不同的提高。第一、農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)力在提高。第二、我國企業(yè)進(jìn)入世界級(jí)行列的數(shù)目在增加。第三、中國企業(yè)對(duì)國外的反傾銷投訴開始積極應(yīng)訴，勝訴率在提高。第四、在競(jìng)爭(zhēng)方式上，開始從粗放式拼價(jià)格、拼數(shù)量、拼優(yōu)惠條件向集約式講究花色、品種、售后服務(wù)、質(zhì)量、品牌方向發(fā)展。第五、中國企業(yè)加大走出去的步伐，有計(jì)劃地建立國外銷售渠道5/12和生產(chǎn)體系，確保資源性產(chǎn)品來源的可靠性。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入較長(zhǎng)的增長(zhǎng)期。全球國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率從20XX年提高到20XX年的,預(yù)計(jì)20XX年將達(dá)到。同期，世界貨物貿(mào)易值的年增長(zhǎng)率分別為4和16，服務(wù)貿(mào)易年增長(zhǎng)率分別6和12，預(yù)計(jì)20XX年全球貿(mào)易增長(zhǎng)率達(dá)到。世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的驅(qū)動(dòng)因素主要來自美國經(jīng)濟(jì)和東亞、南亞經(jīng)濟(jì)的持續(xù)迅速發(fā)展。美國經(jīng)濟(jì)財(cái)政赤字和貿(mào)易逆差的增加為世界其他國家提供了有力的需求推動(dòng)。另一方面，亞洲一些發(fā)展中國家，尤其是我國進(jìn)口和出口貿(mào)易的快速發(fā)展，對(duì)亞洲和太平洋區(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了有利的影響。隨著世界經(jīng)濟(jì)較長(zhǎng)增長(zhǎng)期的到來，國際貿(mào)易保護(hù)主義的壓力將有所緩和。二、“入世”后后三年的不利因素中華人民共和國加入議定書中過度期前三年的待遇陸續(xù)到期，這段過度期內(nèi)實(shí)施的保護(hù)措施隨之解除。為使我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)在加入世界貿(mào)易組織后獲得調(diào)整和適應(yīng)的時(shí)間和緩沖期，并對(duì)有關(guān)的法律和法規(guī)進(jìn)行必要的調(diào)整，通過談判，我國在市場(chǎng)開放和遵守規(guī)則方面獲得了期限不等的過度期。20XX年后，過度期內(nèi)的有關(guān)保護(hù)措施逐步結(jié)束。首先、生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)上的進(jìn)口關(guān)稅總水平將降低至，其中工業(yè)品平均關(guān)稅下降到，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅下降到。20XX年1月1日前取消對(duì)400多項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)施的非關(guān)稅措施6/12配額、許可證、機(jī)電產(chǎn)品特定招標(biāo)。如汽車，20XX年1月1日，我國將取消配額、許可證限制，并且進(jìn)一步大幅度降低汽車及零部件的進(jìn)口關(guān)稅。到20XX年7月1日，汽車整車關(guān)稅將下降到25，零部件平均關(guān)稅降低到10。服務(wù)業(yè)逐步加大市場(chǎng)準(zhǔn)入度。20XX年后的三年，根據(jù)承諾，我國在銀行、保險(xiǎn)、證券、分銷等重要服務(wù)業(yè)上的開放度加大。20XX年后，我國將允許外國保險(xiǎn)公司提供健康險(xiǎn)、團(tuán)體險(xiǎn)和養(yǎng)老金/年金服務(wù)，取消在保險(xiǎn)的強(qiáng)制分保規(guī)定，降低對(duì)外資經(jīng)紀(jì)公司的總資產(chǎn)要求，允許設(shè)立獨(dú)資的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。我國的建筑、旅游、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)也將允許設(shè)立外資獨(dú)資企業(yè)。20XX年底，我國將取消對(duì)外資銀行所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)和設(shè)立形式，包括對(duì)分支機(jī)構(gòu)和許可證發(fā)放進(jìn)行的限制，允許外資銀行向我國客戶提供人民幣業(yè)務(wù)，給予外國銀行國民待遇。到20XX年，我國將取消基礎(chǔ)電信的地域限制，允許外資股份達(dá)到49。隨著關(guān)稅的降低和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入度的擴(kuò)大，我國將面臨三大挑戰(zhàn)。第一、我國是農(nóng)業(yè)人口眾多的國家，人均耕地僅有公頃左右。在大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售上很難與國外尤其是與發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品去競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品受到的沖擊可能性加大。第二、與世界先進(jìn)水平仍有差距的冶金、石化和機(jī)械行業(yè)受到的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)加強(qiáng)。7/12第三、我國的商業(yè)銀行和保險(xiǎn)業(yè)由于呆帳壞帳比例偏高，服務(wù)產(chǎn)品少和水平不高，使它們面臨客戶流失，業(yè)務(wù)骨干被“挖走”的難題。中華人民共和國加入議定書中設(shè)立的幾項(xiàng)特殊條款將繼續(xù)約束我國競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。第一、“第15條確定補(bǔ)貼和傾銷時(shí)的價(jià)格可比性”有關(guān)在2016年以前有關(guān)企業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)和中國整體享有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的規(guī)定；“第十六條特定產(chǎn)品過度性保障機(jī)制”中有關(guān)12年到2013年約束我國產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度的規(guī)定；“第十八條過度性審議機(jī)制”中有關(guān)連續(xù)對(duì)我國進(jìn)行政策審議8年的規(guī)定等。上述條款給我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展帶來如下的風(fēng)險(xiǎn)。首先、加大我國受到反傾銷投訴中敗訴的可能性，使無傾銷變成傾銷，或夸大傾銷的程度；加大了我國運(yùn)用可訴補(bǔ)貼的風(fēng)險(xiǎn)。其次、使我國具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)速度受到限制。再次、連續(xù)8年的政策審議不但加重了政策調(diào)整靈活度的難度，而且容易引起世界貿(mào)易組織成員“串通”，加大對(duì)我國采取保障措施或不利措施的“共性”。貿(mào)易地位躍升，使我國成為世界貿(mào)易組織成員的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。第一、由于我國貿(mào)易發(fā)展迅速，我國貿(mào)易地位從20XX年的第5位提升到20XX年的第四位，20XX年可能上升到第3位。由于我國是全面發(fā)展貿(mào)易的國家，與一些新興的工業(yè)化國8/12家處于同一階段的發(fā)展水平。因此，在與我國貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行列中，既有發(fā)達(dá)國家，也有發(fā)展中國家。第二、他們借助中國“入世”的上述的特別條款，對(duì)我國發(fā)起的反傾銷案、貿(mào)易救濟(jì)措施涉案金額巨大的趨勢(shì)不會(huì)改變，反補(bǔ)貼案件也將逐步加多。第三、對(duì)我國實(shí)施的保護(hù)手段轉(zhuǎn)向“綠色”和“技術(shù)”貿(mào)易壁壘，加大對(duì)我國產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投訴。第四、逐步減少給予我國的普惠制待遇。我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展失衡，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。第一、我國服務(wù)貿(mào)易出口地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于貨物貿(mào)易出口地位。如20XX年我國貨物出口4380億美元，占世界貨物貿(mào)易出口72740億美元的6，居世界出口貿(mào)易第四位，前三位是美國、日本和德國；同年，我國服務(wù)貿(mào)易出口為450億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易出口17630億美元中的，居世界服務(wù)貿(mào)易出口的第七位，前六位分別是美國、英國、德國，法國、意大利、日本；同年，我國貨物貿(mào)易順差250億美元，而我國服務(wù)貿(mào)易卻有90億美元的逆差。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的滯后，將制約我國貨物貿(mào)易的發(fā)展和對(duì)外投資的進(jìn)行。第二、我國出口貿(mào)易的高速發(fā)展，主要是靠出口更多的資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力產(chǎn)品得到的，單位出口價(jià)值在不斷地降低。如20XX年，我國彩電出口數(shù)量比20XX年增長(zhǎng)70多，9/12而得到的外匯金額只增長(zhǎng)了47。我國出口到美國的女士胸衣349649類20XX年為400萬件，收匯486萬美元，20XX年出口萬件，收匯5229萬美元。兩年內(nèi)出口數(shù)量增長(zhǎng)倍，金額增長(zhǎng)倍，每件胸衣單價(jià)從美元下跌到美元。第三、資源性和能源在進(jìn)口中的比例加大。燃料在進(jìn)口中的比重由1995年的上升到20XX年，同期，礦產(chǎn)品在進(jìn)口中的比重從上升到。我國對(duì)世界資源性產(chǎn)品依賴加重，但創(chuàng)造的價(jià)值過低。根據(jù)我國國家發(fā)展改革委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，20XX年我國消耗的各類資源約合50億噸，原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化料和水泥的消耗量分別約占世界消耗量的、31、30、27、25、40。而創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于世界的4。這種投入和產(chǎn)出比例的巨大差距，如不改變，勢(shì)必加重對(duì)國外的上述資源和產(chǎn)品的依靠，如出現(xiàn)“天災(zāi)”和故意的“人禍”，將嚴(yán)重影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全。三、“入世”后后三年的應(yīng)對(duì)方略中共中央第十六屆中央委員會(huì)第三次會(huì)議通過的中共中央關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定中提出“加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程”的命題。它有利于我國化解“入世”后后三年受到的挑戰(zhàn)。第一，內(nèi)外貿(mào)一體化的定位科學(xué)化。在國家存在的情況下，當(dāng)今世界各國內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)既有趨同，也有差別，政策和措10/12施并不一致。我國內(nèi)外貿(mào)一體化應(yīng)有以下三個(gè)前提。第一、有利于我國在世界貿(mào)易組織中權(quán)利的享受和義務(wù)的履行，以取得雙贏和多贏的效益。第二、有利于我國形成穩(wěn)定、透明的涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的管理體制，創(chuàng)造公平和可預(yù)見的法制環(huán)境，確保各類企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中的自主權(quán)和平等地位。第三、有利于我國建立和健全對(duì)外貿(mào)進(jìn)行監(jiān)控體系和國際收支預(yù)警維護(hù)國家安全的機(jī)制。第二，觀念上明確貿(mào)易內(nèi)涵的擴(kuò)大化和整合化。在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展下，當(dāng)今世界已成為大貿(mào)易世界，貿(mào)易內(nèi)容包括貨物、服務(wù)、投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素的貿(mào)易。因此，內(nèi)外貿(mào)一體化應(yīng)包括這些貿(mào)易內(nèi)涵的一體化。使他們有機(jī)地結(jié)合在一起。第三，貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體待遇的公平化。貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體是進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的各種企業(yè)。就國別而言，有外國企業(yè)，有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)；就成分而言，有國營(yíng)企業(yè)，三資企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)。在進(jìn)入權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面應(yīng)當(dāng)是平等的，現(xiàn)有的各種門檻和差別待遇應(yīng)當(dāng)盡速的拆除和一致。第四，貿(mào)易渠道和過程的便利化。影響企業(yè)在大貿(mào)易的進(jìn)出口的各個(gè)環(huán)節(jié)的不便利包括過多的文件要求，通關(guān)時(shí)的非自動(dòng)化，環(huán)節(jié)和各項(xiàng)要求的不透明，程序的不完善，辦證的煩瑣，信息的滯后與非共享，銷售渠道的脫節(jié)，各種管理機(jī)構(gòu)的本位主義，地方保護(hù)主義等?，F(xiàn)有的管理機(jī)11/12構(gòu)應(yīng)下工夫解決。第五，貿(mào)易中介組織的自主化。目前我國中介組織可謂眾多，但作用并不理想。其根本原因在于他們沒有自主化，“二政府”的身份沒有擺脫，依附性較大，有“軟骨病”。我國中介組織在組建上，在活動(dòng)安排上，在活動(dòng)資金的來源上，在與政府的關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)向自主化方向努力，使中介組織真正成為企業(yè)與政府之間的橋梁。第六，貿(mào)易行為的法制化。首先，在與世界貿(mào)易組織成員的貿(mào)易關(guān)系中應(yīng)以世界貿(mào)易組織各種協(xié)定與協(xié)議和中國加入世界貿(mào)易組織的文件為依據(jù)。其次，盡速把上述規(guī)則轉(zhuǎn)化為中國國內(nèi)的貿(mào)易法規(guī)，把中國外貿(mào)法規(guī)配套，依此管理我國境內(nèi)企業(yè)的貿(mào)易活動(dòng)。再次，加強(qiáng)法制觀念和嚴(yán)厲執(zhí)法包括對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法。第七，貿(mào)易產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化。首先，