智能運(yùn)輸系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃研究.doc

-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-智能運(yùn)輸系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃研究同濟(jì)大學(xué)楊東援賈俊剛戴禾趙婭麗提要本文結(jié)合某市智能運(yùn)輸系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)踐，參考國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究智能運(yùn)輸系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃的方法及工作內(nèi)容。主要討論戰(zhàn)略目標(biāo)的確定、系統(tǒng)開發(fā)過(guò)程參與者的關(guān)系、系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)的分析等問(wèn)題。關(guān)鍵詞ITS戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)結(jié)構(gòu)1引言智能運(yùn)輸系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱為ITS）涉及眾多領(lǐng)域和部門，是一個(gè)復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)。在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，需要許多專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人員共同協(xié)作，同時(shí)需要在多個(gè)行業(yè)及管理部門之間建立良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，以達(dá)到整合分散開發(fā)的多個(gè)項(xiàng)目，構(gòu)成協(xié)作運(yùn)行的復(fù)雜巨系統(tǒng)的目標(biāo)。為此，ITS的系統(tǒng)規(guī)劃顯得十分重要，日本、美國(guó)、歐洲等均有許多成果，形成了系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)相關(guān)規(guī)范等代表政府意見的重要技術(shù)文件。ITS系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃是系統(tǒng)規(guī)劃首先需要進(jìn)行工作，其任務(wù)是根據(jù)某一地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，明確系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)；確定開發(fā)過(guò)程的戰(zhàn)略布局，劃分政府、企業(yè)、研究單位之間的協(xié)同任務(wù)，確定系統(tǒng)整體框架結(jié)構(gòu)，以及相應(yīng)的信息組織方案，制定相應(yīng)的戰(zhàn)略措施。本文結(jié)合某市智能運(yùn)輸系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐，參考國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，具體討論戰(zhàn)略規(guī)劃的工作內(nèi)容與方法。2戰(zhàn)略目標(biāo)的確定為正確確定系統(tǒng)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，其基本研究方法是采用宏工程的思想，研究交通系統(tǒng)與外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的關(guān)系，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，確定采用高新技術(shù)改造交通系統(tǒng)的功能要求定位。在某市ITS系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃研究中針對(duì)這部分工作采用了如圖1所示的工作流程。圖1確定市域ITS建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的研究工作流程該市經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，已經(jīng)從80年代的一個(gè)邊境小鎮(zhèn)發(fā)展成為具有350萬(wàn)人口，充滿活力的現(xiàn)代化都市。為了適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將向以高新技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，同時(shí)加快建設(shè)華南物流樞紐，加快對(duì)現(xiàn)有交通系統(tǒng)的技術(shù)改造，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求分析現(xiàn)有交通系統(tǒng)服務(wù)能力分析交通系統(tǒng)改造目標(biāo)的確定發(fā)達(dá)國(guó)家的ITS服務(wù)需求分析成果現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)及適用技術(shù)分析市域ITS的建設(shè)目標(biāo)的確定適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的交通系統(tǒng)概念-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-交通運(yùn)輸體系。在此背景下，該市加快了對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)改造的步伐，全市已經(jīng)或正在展開的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目有：無(wú)線集群調(diào)度系統(tǒng)；GPS定位系統(tǒng)試點(diǎn)；遠(yuǎn)程電子監(jiān)控系統(tǒng)；運(yùn)政稽查管理系統(tǒng)；交通一卡通系統(tǒng)；集裝箱運(yùn)輸EDI系統(tǒng)；交通仿真實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)等。為整合上述系統(tǒng)，建立相互有機(jī)聯(lián)系、高效運(yùn)行的ITS整體系統(tǒng)，根據(jù)該市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求確定的系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)為：為城市綜合交通規(guī)劃、管理及其他城市交通部門提供信息化的決策支持手段，以提高行業(yè)管理的水平及能力。構(gòu)建城市交通信息基礎(chǔ)設(shè)施，為區(qū)域物流中心及區(qū)域航運(yùn)中心的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。通過(guò)信息技術(shù)手段對(duì)交通運(yùn)輸資源進(jìn)行整合，提高現(xiàn)有道路交通設(shè)施的使用效率，最大限度地發(fā)揮其潛力，為公眾提供安全、方便、舒適、快捷的運(yùn)輸服務(wù)。通過(guò)高新技術(shù)手段提高運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)率、服務(wù)質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。在新的歷史條件下，探索有效的部門協(xié)作機(jī)制及系統(tǒng)建設(shè)的融資手段，確保有效利用體制資源和財(cái)政資源。根據(jù)已有建設(shè)基礎(chǔ)確定的系統(tǒng)建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn)是大力進(jìn)行系統(tǒng)整合，構(gòu)筑有機(jī)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，已達(dá)到充分發(fā)揮系統(tǒng)整體效益的目標(biāo)。3系統(tǒng)建設(shè)機(jī)制分析31智能運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)特點(diǎn)311系統(tǒng)創(chuàng)新特點(diǎn)與傳統(tǒng)運(yùn)輸系統(tǒng)相比，智能運(yùn)輸系統(tǒng)具有顯著的系統(tǒng)創(chuàng)新特征：通過(guò)信息技術(shù)對(duì)分散進(jìn)行的個(gè)體交通行為進(jìn)行引導(dǎo)整合，幫助個(gè)體在掌握宏觀信息的基礎(chǔ)上將其交通行為合理化，促進(jìn)系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)。通過(guò)信息技術(shù)增強(qiáng)管理水平，形成交通系統(tǒng)的完整信息采集、信息管理與加工、信息發(fā)布“系統(tǒng)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，以支持各種科學(xué)決策行為。通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有效協(xié)接：交通運(yùn)輸信息融入供應(yīng)鏈；交通運(yùn)輸信息融入居民生活信息鏈。因此，智能運(yùn)輸系統(tǒng)是對(duì)傳統(tǒng)運(yùn)輸系統(tǒng)的一次革命，傳統(tǒng)的運(yùn)輸觀念、運(yùn)輸行業(yè)組織形式、運(yùn)輸管理方法，以及傳統(tǒng)的運(yùn)輸技術(shù)都將由于智能運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展而發(fā)生變革。智能運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)不僅是一種技術(shù)開發(fā)研究過(guò)程，而且是一種組織創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的過(guò)程。如果不進(jìn)行相應(yīng)的變革，先進(jìn)技術(shù)所能夠發(fā)揮的作用將是非常有限的。312系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)作特點(diǎn)ITS的系統(tǒng)整體性體現(xiàn)在：跨行業(yè)特點(diǎn)。ITS是涉及眾多行業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)綜合系統(tǒng)，行業(yè)之間的協(xié)調(diào)包括：建設(shè)任務(wù)的協(xié)調(diào)，管理體制的協(xié)調(diào)，政策的協(xié)調(diào)，技術(shù)的協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施使用的協(xié)調(diào)，信息采用與應(yīng)用的協(xié)調(diào)。-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-跨技術(shù)領(lǐng)域特點(diǎn)。ITS綜合了交通工程、信息工程、通信技術(shù)、控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等眾多學(xué)科領(lǐng)域的成果，需要多專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)人員共同參與。政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校共同參與。建設(shè)過(guò)程中恰當(dāng)?shù)慕巧ㄎ缓腿蝿?wù)分工是系統(tǒng)有效展開的前提條件。32政府與企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系在某市智能運(yùn)輸系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃研究中，是充分考慮了上述系統(tǒng)建設(shè)特點(diǎn)后，確定政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。321政府的職責(zé)ITS建設(shè)過(guò)程中政府所承擔(dān)的基本職責(zé)為：推動(dòng)企業(yè)為主體的行業(yè)性技術(shù)進(jìn)步；為社會(huì)提供基礎(chǔ)設(shè)施；有效協(xié)調(diào)系統(tǒng)研究開工作，以及開發(fā)過(guò)程中各種角色之間關(guān)系。為此，政府將進(jìn)行如下行為：規(guī)劃行為。制定系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略、系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)概念設(shè)計(jì)、系統(tǒng)上層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)等指導(dǎo)性方案，以指導(dǎo)整個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)展開。引導(dǎo)行為。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)性評(píng)價(jià)文件（技術(shù)有效性評(píng)估、技術(shù)市場(chǎng)評(píng)估、技術(shù)篩選和分組等），闡述ITS對(duì)企業(yè)能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)企業(yè)在市場(chǎng)條件下通過(guò)技術(shù)進(jìn)步獲取主動(dòng)地位。政府需要通過(guò)優(yōu)惠政策或投資支持示范性項(xiàng)目的建設(shè)，并組織必要的實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目的實(shí)施，通過(guò)示范項(xiàng)目推動(dòng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。建設(shè)行為。政府承擔(dān)ITS基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及基礎(chǔ)信息建設(shè)（采集、管理、發(fā)布）的任務(wù)。協(xié)調(diào)行為。政府通過(guò)政策、稅收、行政等手段協(xié)調(diào)眾多系統(tǒng)建設(shè)參與者之間的關(guān)系，同時(shí)為保證系統(tǒng)規(guī)劃的可靠執(zhí)行，需要推行ITS項(xiàng)目的技術(shù)監(jiān)理制度。技術(shù)培訓(xùn)及技術(shù)傳播行為。政府需要組織行業(yè)性技術(shù)培訓(xùn)，幫助各類管理及技術(shù)人員了解新技術(shù)概念及價(jià)值；政府需要最大程度地利用多種媒介發(fā)布一系列技術(shù)指導(dǎo)文件，宣傳新技術(shù)的意義，并指導(dǎo)社會(huì)各界的參與。322企業(yè)的職責(zé)運(yùn)輸企業(yè)需要增強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步的緊迫感，認(rèn)識(shí)到隨著綜合物流時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)的運(yùn)輸企業(yè)將受到國(guó)外企業(yè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，特別是我國(guó)參加WTO以后將開放物流市場(chǎng)，傳統(tǒng)概念上的運(yùn)輸企業(yè)將不能適應(yīng)現(xiàn)代物流系統(tǒng)的要求，傳統(tǒng)概念的貨物運(yùn)輸正在趨于萎縮。公交企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到隨著交通服務(wù)水平要求的提高，傳統(tǒng)的管理方式和服務(wù)方式難以適應(yīng)社會(huì)需求，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持并提高公交分擔(dān)率，就必須提高自身的信息技術(shù)應(yīng)用能力。信息技術(shù)企業(yè)需要敏銳地認(rèn)識(shí)到ITS所開辟的廣大市場(chǎng)，以及面臨國(guó)外企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，積極主動(dòng)地投入到技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中去。323行業(yè)間協(xié)調(diào)關(guān)系從行業(yè)分工角度來(lái)看，ITS可以劃分成為如下研究領(lǐng)域?？v向階段劃分：ITS系統(tǒng)規(guī)劃、ITS具體技術(shù)。橫向行業(yè)劃分：圍繞道路交通管理的系統(tǒng)（先進(jìn)交通控制系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)等），以交警系統(tǒng)為主體承擔(dān)；圍繞運(yùn)輸管理的系統(tǒng)（營(yíng)運(yùn)車輛管理系統(tǒng)、信息化公交系統(tǒng)等），將以運(yùn)輸管理部門為主體建設(shè)；社會(huì)公眾服務(wù)系統(tǒng)（包括綜合交通信息系統(tǒng)等），將在政府的基礎(chǔ)信息提供、優(yōu)惠政策等支持下，有信息企業(yè)為主體承擔(dān)其建設(shè)任務(wù)。為使各行業(yè)之間形成有機(jī)的整體，需要建立如下協(xié)調(diào)關(guān)系：規(guī)劃協(xié)調(diào)；基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)；規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)；信息采集及應(yīng)用協(xié)調(diào)。33系統(tǒng)建設(shè)策略-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-對(duì)該市ITS建設(shè)策略提出如下建議：需求導(dǎo)向策略：采用多種方式（試點(diǎn)或示范工程建設(shè)等），優(yōu)先開發(fā)具有明顯效益的項(xiàng)目，刺激并引導(dǎo)社會(huì)對(duì)交通信息的需求，將ITS作為逐步深化的交通信息應(yīng)用加以推廣。適用技術(shù)集成策略：技術(shù)與適度超前的管理手段、經(jīng)營(yíng)模式改革相結(jié)合；避免盲目追求技術(shù)的先進(jìn)性，重點(diǎn)應(yīng)用具有一定基礎(chǔ)的技術(shù)盡快達(dá)到實(shí)用化的系統(tǒng)集成。系統(tǒng)融合策略；避免采用一家包打天下的集中排他式開發(fā)方法，采用統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)全局，統(tǒng)一規(guī)范協(xié)調(diào)各方，重點(diǎn)投入形成核心，廣開門戶海納百川。近期研究?jī)?nèi)容集中于對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)及正在開發(fā)系統(tǒng)的融合方法。建立公用平臺(tái)引導(dǎo)相關(guān)系統(tǒng)介入策略：公用平臺(tái)是ITS中的公共信息服務(wù)提供者和公共信息規(guī)范化義務(wù)承擔(dān)者，由交通運(yùn)輸信息公用基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸公用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、交通運(yùn)輸信息公共信息規(guī)范、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)共享軟部件庫(kù)等構(gòu)成。利用政府集中建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)和設(shè)施優(yōu)勢(shì)，通過(guò)設(shè)施使用服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，形成交通運(yùn)輸信息流通樞紐，并以次為依托實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)規(guī)范化及資源共享目標(biāo)。4智能運(yùn)輸系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)41系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)的構(gòu)成ITS系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)包括如下內(nèi)容：層次化需求結(jié)構(gòu)：采用層次化方式，表達(dá)系統(tǒng)的需求分析結(jié)果；系統(tǒng)概念結(jié)構(gòu)：表達(dá)主要子系統(tǒng)之間的組成關(guān)系；系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)：采用面向?qū)ο笙到y(tǒng)結(jié)構(gòu)分析方法表達(dá)系統(tǒng)的構(gòu)成要素及相互之間的聯(lián)系；系統(tǒng)通信邏輯結(jié)構(gòu)及協(xié)議：參照網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)OSI模型的7層體系，對(duì)上3層根據(jù)系統(tǒng)特殊要求進(jìn)行具體設(shè)計(jì)；系統(tǒng)硬件設(shè)施布局結(jié)構(gòu)：分成中心設(shè)備、遠(yuǎn)程通信設(shè)備、車載設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備4大類型，根據(jù)系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)進(jìn)行布局設(shè)計(jì)；系統(tǒng)信息組織結(jié)構(gòu)：回答信息采集責(zé)任者、信息