工程招標代理機構的發(fā)展與展望.doc

-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-工程招標代理機構的發(fā)展與展望漯河市建設工程招標投標管理辦公室鄭捷黃鶴工程招標代理機構的產(chǎn)生，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，尤其是建筑業(yè)從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，也是建設工程招標投標管理與監(jiān)督向深層次發(fā)展的重要標志。隨著2000年1月1日中華人民共和國招標投標法的頒布與實施，招標代理機構的地位和作用也有了一個更明確的法律界限，它在工程招標投標活動中將扮演越來越重要的角色。應該說，中華人民共和國招標投標法的頒布與實施，是招標代理機構成熟的催化劑，2000年將是招標代理機構的發(fā)展逐漸從無序走向有序。從不成熟走向成熟，從缺乏競爭到競爭激烈的分水嶺。本文就工程招標代理機構的發(fā)展過程與未來前景談點粗淺的認識，以共同探討，促進招標代理機構的成熟與發(fā)展。一、建筑業(yè)招標代理機構的性質(zhì)建筑業(yè)的特點決定了建設工程招標代理機構有別于其它行業(yè)的代理咨詢機構。第一，中華人民共和國招標投標法第十四條明確規(guī)定，從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。這說明招標代理必須具有有關行政主管部門認定的從業(yè)資格。第二，建設工程招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-系或者其他利益關系。第四，招標代理機構應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜。并遵守中華人民共和國招標投標法關于招標人的規(guī)定。工程招標是一項復雜的系統(tǒng)化工作，有完整的程序，環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強，組織工作復雜。招標代理機構專門從事招標投標代理活動，在人員力量和招標經(jīng)驗方面應具有相當?shù)膬?yōu)勢。中華人民共和國招標投標法第十三條明確規(guī)定了招標代理機構應當具備的條件：（一）有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；（二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；（三）有符合中華人民共和國招標投標法第三十七條第三款規(guī)定條件，可以作為評標委員會成員入選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁６?、工程建設招標代理機構的義務和特點工程建設的招標行為，說到底是一種招標人的行為。招標代理機構是代理招標人進行招標活動，在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜。招標人和招標代理機構之間在法律上是委托與被委托的關系，代理權是招標代理機構從事招標代理活動的基礎，代理權限范圍即是招標代理機構以被代理人的名義進行招標活動的業(yè)務范圍。建設工程招標代理的一般業(yè)務范圍有：1、招標活動全過程的發(fā)標、開標、組織評標、定標工作。2、代理編制招標文件和標底工作。建設工程招標代理的一般工作內(nèi)容有：-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-1、協(xié)助甲方擇優(yōu)考查選定參加投標的施工隊伍。2、協(xié)助甲方審查投標單位的資格并報招標機構審查。3、組織工程施工圖紙的技術答疑，協(xié)助解決有關技術問題。4、組織投標隊伍現(xiàn)場技術考察。5、編制招標文件（包括標底的編制）；6、發(fā)布招標公告和投標邀請函。7、負責邀請技術專家，成立評標組織機構。8、組織并主持開標、評標、定標工作。9、負責解釋招標文件中的有關條款和內(nèi)容。建設工程招標代理權限范圍的法律意義在于，招標代理機構在代理權限范圍內(nèi)從事招標活動，所造成的法律后果由招標人承擔，招標代理機構在沒有代理權、超越代理權或代理權已終止的情況下任何所為都不是代理行為，其所造成的后果應由招標代理機構自行負責。即使這樣，招標代理機構在代理權限范圍內(nèi)，由于自己的工作失誤的損失，仍然要負法律責任。招標代理行為本身就是一種法律行為，招標代理過程本身就是法律實施過程，代理者應根據(jù)工程招標有關規(guī)定，從委托方的利益出發(fā)，在不違反國家法律、法規(guī)的前提下，從事代理業(yè)務。這就要求招標代理機構要有豐富的經(jīng)濟、技術、法律等專業(yè)知識，高水準、嚴要求，堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，而不能一味追求招標人自身的利益而違反法律和損害投標人的利益。由此可以看出，工程招標代理機構應該自主經(jīng)營、自負盈虧，有-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-從事該項工作所必須的營業(yè)場所和相應的資金。很顯然，這必須是一個有營業(yè)執(zhí)照的合法的組織機構，也就是一個有獨立法人資格的企業(yè)組織，那么，工程招標代理機構應具備以下特點：1、是一個具有法人資格的中介性的企業(yè)組織；2、是一個以服務與盈利為目的的企業(yè)組織；3、作為第三產(chǎn)業(yè)，應具備智能型、先進性、專業(yè)性的科學的服務特征。三、工程招標代理機構應具備的素質(zhì)工程招標投標活動的性質(zhì)決定了工程招標代理機構應具以下幾個方面的素質(zhì)：首先，招標代理機構必須具備工程建設專業(yè)領域里的專家級人才（其中包括規(guī)劃、設計、土建、安裝、裝飾等），因為招標代理機構不僅僅要為招標人代理招標活動，而且要為招標人提供工程技術方面的綜合咨詢服務。我們很難想象，沒有工程建設方面的高級專業(yè)人才，能夠搞好工程招標代理工作。第二，工程建設方面的人才同時還應該是工程造價方面的專家，這樣才能為招標人在工程建設、工程造價方面提供良好的咨詢服務。第三，工程招標代理機構還應具備法律方面的專業(yè)人才，工程建設的招標投