談建設(shè)具有農(nóng)村商業(yè)銀行特色的廉政文化的有效途徑

1/7談建設(shè)具有農(nóng)村商業(yè)銀行特色的廉政文化的有效途徑加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，就是要廣泛建立以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚。隨著農(nóng)村商業(yè)銀行不斷地變革和業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)模的壯大，如何構(gòu)建具有農(nóng)村商業(yè)銀行特色的廉政文化已成為當(dāng)前農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的一個重要課題，要破解這一難題，筆者認(rèn)為要結(jié)合農(nóng)村商業(yè)銀行獨(dú)有的特點(diǎn)和農(nóng)村商業(yè)銀行的市場定位等方面，倡導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營，大力構(gòu)建具有“三農(nóng)”特色的農(nóng)村商業(yè)銀行廉政文化。一、加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行廉政文化建設(shè)的必要性（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是凈化農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營環(huán)境的迫切需要。反腐倡廉工作是一項(xiàng)長期而又復(fù)雜的工作，其艱巨性同社會文化的基礎(chǔ)直接相關(guān)，倡導(dǎo)廉政文化，使其在廉政建設(shè)體系中有效發(fā)揮基礎(chǔ)作用和導(dǎo)向作用?？v觀農(nóng)村商業(yè)銀行反腐倡廉的形勢，在某些領(lǐng)域確實(shí)存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，究其原因，除農(nóng)村商業(yè)銀行自身體制層面外，與對廉政文化的認(rèn)識以及廉政文化的普及與滲透不夠有著很大的關(guān)系。如果在農(nóng)村商業(yè)銀行牢固樹立起反腐倡廉的文化氛圍，將各種操作置于陽光之下，腐敗行為將無從遁形，就能夠促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行黨風(fēng)、政風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。不僅能遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，而且還會促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。因此，倡導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)銀行廉政2/7文化建設(shè)是源頭治腐的有力舉措，是凈化農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營環(huán)境、營造良好風(fēng)尚、推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。（二）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是有效彌補(bǔ)制度不足的有效途徑。廉政文化是廉政建設(shè)的深層次要素,是一種潛在的無形的力量,是一種行政道德的“軟”約束,對廉政建設(shè)活動具有潛移默化的影響，是以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本,以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題,以“公”為落腳點(diǎn)。隨著農(nóng)村金融體制改革的不斷深入、新業(yè)務(wù)的開辦以及電子化的推行，制度漏洞或多或少地存在，加強(qiáng)廉政文化的建設(shè)，能有效彌補(bǔ)制度真空，從而為完善和修訂制度贏得時間，只要具有廉政文化意識，就能自覺地做到拒腐防變，其作為思想道德防線的力量就可以得到強(qiáng)有力地發(fā)揮。（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是建立具有農(nóng)村商業(yè)銀行特色企業(yè)文化的迫切需要。企業(yè)文化的內(nèi)涵是指通過教育感化，使員工對企業(yè)的經(jīng)營理念和價值觀有統(tǒng)一、清晰的認(rèn)知和認(rèn)同，并將其作為自己的行為準(zhǔn)則。而作為文化創(chuàng)建、享有的對象卻因行業(yè)的不同存在著較大的差異。作為服務(wù)“三農(nóng)”的地方性金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)村商業(yè)銀行，雖然在經(jīng)營和發(fā)展中形成了自身所獨(dú)有的執(zhí)業(yè)操守，但未能及時地歸納總結(jié)，使其上升到文化的層次，存在著模仿，甚至3/7照搬等現(xiàn)象，因此得不到農(nóng)村商業(yè)銀行廣大員工的共識。其根本原因是特色不夠或根本不具自身特色，因此農(nóng)村商業(yè)銀行通過廉政文化的內(nèi)涵挖掘，進(jìn)一步拓展和豐富，注入自身特色，就有了新的活力，從而能提高企業(yè)文化的生命力，達(dá)到文化反孵生產(chǎn)力的目的，就能促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行的健康發(fā)展。二、當(dāng)前農(nóng)村商業(yè)銀行廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀一是機(jī)制不夠健全。健全機(jī)制是建設(shè)廉政文化的基本保證。健全機(jī)制，就是要通過建立健全廉政文化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力。要把廉政文化建設(shè)有效納入到企業(yè)文化建設(shè)整體規(guī)劃之中，發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行宣傳、組織、紀(jì)檢、工會等部門的作用，充分利用各自的優(yōu)勢整合資源，形成廉政文化建設(shè)的長效運(yùn)作機(jī)制。2016年我市數(shù)個聯(lián)社相繼發(fā)生個別員工利用小額農(nóng)貸騙貸案件，反映了人員教育管理疏漏，釀成了嚴(yán)重的惡果；制度執(zhí)行力缺失，疊加放大了風(fēng)險；重要業(yè)務(wù)失控，導(dǎo)致了慘重的代價。這些都體現(xiàn)了我們制定、完善了許多管理制度、辦法，但在執(zhí)行過程中個別單位落實(shí)不到位，盡管相關(guān)責(zé)任人受到了應(yīng)有的處理，但留給我們的教訓(xùn)是及其深刻的。二是缺乏典型。廉政文化建設(shè)工作在農(nóng)村商業(yè)銀行的各項(xiàng)工作中雖然早有滲透，但作為專項(xiàng)工作來開展還僅4/7僅是起步，典型的示范作用能快速推進(jìn)廉政文化建設(shè)在較短的時期內(nèi)取得成效，形成對比效應(yīng)，但目前農(nóng)村商業(yè)銀行在廉政文化建設(shè)中發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型的工作做到不夠。三是廉政文化建設(shè)層次性不強(qiáng)。當(dāng)前，農(nóng)村商業(yè)銀行情況不一，各個單位之間的基礎(chǔ)工作也存在很大的差異。但在開展此項(xiàng)工作過程中，沒有做到區(qū)分層次，分類指導(dǎo)，而是囫圇吞棗“一鍋端”，各層次“消化”程度差異大。因此根據(jù)農(nóng)村商業(yè)銀行廉政文化建設(shè)的整體要求，要結(jié)合自身的實(shí)際情況，制訂出切實(shí)可行的方案。在整個廉政文化建設(shè)工作中，還要突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)，把廉政文化融入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動之中，形成黨風(fēng)政風(fēng)與行業(yè)風(fēng)氣的互動的局面。三、建設(shè)具有農(nóng)村商業(yè)銀行特色的廉政文化的有效途徑（一）堅持求真務(wù)實(shí)、與時俱進(jìn)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)銀行廉政文化建設(shè)。必須堅持黨在長期反腐倡廉實(shí)踐中形成的指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針和成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性問題的研究，用發(fā)展的思路和改革的辦法，注重從源頭上解決腐敗問題；必須堅持一切從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展變化，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，努力做到思想觀念和思想方法、工作思路5/7和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時俱進(jìn)。（二）深入開展治本抓源頭工作。廉潔與腐敗，是一種文化現(xiàn)象，體現(xiàn)了一定的人生價值和目標(biāo)取向。從腐敗案件的實(shí)際情況來看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的地方，都是廉政文化建設(shè)比較薄弱的地方。預(yù)防腐敗，必須大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極營造崇尚廉政的文化氛圍。當(dāng)前，要以建設(shè)社會主義核心價值體系為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)思想道德情操教育。積極挖掘廉政文化資源，倡導(dǎo)與中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化相繼承、與時代精神相統(tǒng)一的廉政文化，讓廉潔理念深入農(nóng)村商業(yè)銀行每個干部員工及他們的家庭，充分發(fā)揮思想道德教育、職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能，進(jìn)一步擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面。在全單位形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，有利于幫助黨員干部頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得住考驗(yàn)、守得住氣節(jié)，拒腐防變。（三）加強(qiáng)干部職工作風(fēng)建設(shè)。良好的作風(fēng)是凝聚人心的巨大力量，是維護(hù)清正廉潔的重要保障。要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，踐行黨的十七大，認(rèn)真落實(shí)“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，努力促進(jìn)黨員干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。制定關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見，全面加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村商6/7業(yè)銀行基層農(nóng)商行支部黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持以良好的作風(fēng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和保證政令暢通。（四）堅定“三農(nóng)”服務(wù)理念，堅守“陽光信貸”。農(nóng)村商業(yè)銀行作為面向城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”地方金融機(jī)構(gòu)，必須在“農(nóng)”字上下功夫，要將市場定位于服務(wù)“三農(nóng)”，藉此建立、完善或者修訂相關(guān)的規(guī)章制度，突出“三農(nóng)”特色，這樣就能牢牢抓住農(nóng)村這個大市場，就能為企業(yè)創(chuàng)利，為農(nóng)民謀利，為職工增收，就能建立一支敬業(yè)、樂于勞動所獲的員工隊(duì)伍，建在按勞分配機(jī)制上農(nóng)村商業(yè)銀行廉政文化就能得到光大發(fā)揚(yáng)。這就要求必須要嚴(yán)格限制信貸資金流入“非農(nóng)”領(lǐng)域，通過對資金流動的嚴(yán)格監(jiān)控和規(guī)范操作流程從而對“非分”之想和非法利益鏈，做到防微杜漸。（五）強(qiáng)化制度規(guī)范建設(shè)，保障農(nóng)村商業(yè)銀行廉政文化建設(shè)成果。要認(rèn)真落實(shí)中央對金融系統(tǒng)干部員工提出的“四點(diǎn)要求”、“五個結(jié)合”和“十個嚴(yán)禁”，明確要求黨員干部以法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度為依據(jù)、為標(biāo)尺、為準(zhǔn)繩，從大處著眼，小處入手；從大局出發(fā)，小事做起，堅持做到“慎獨(dú)”、“慎言”、“慎行”、“慎處”，不謀私利、嚴(yán)于律己、大公無私、清正廉潔，自覺抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕。（六）堅持民主集中制，強(qiáng)化民主監(jiān)督職能。要建7/7立健全具有農(nóng)村商業(yè)銀行特色民主管理制度，強(qiáng)化民主監(jiān)督意識。一是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，召開領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部民主生活會，結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真開展批評與自我批評，對照黨章認(rèn)真檢查自己的所做所為，以此在思想上建立牢固的防腐防線；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)作溝通，堅持重大事項(xiàng)集體研究制度，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，民主決策，在工作上做到合心、合力、合拍，形成一心一意謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)和諧干工作的良好工作氛圍。同時增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，提高拒腐防變能力。為充分發(fā)揮