關(guān)于開展縣鄉(xiāng)村三級書記大接訪活動的實施方案

1/5關(guān)于開展縣鄉(xiāng)村三級書記大接訪活動的實施方案為認(rèn)真貫徹落實中央聯(lián)席會議關(guān)于開展縣（市、區(qū)）委書記大接訪活動的意見，按照縣委、縣政府關(guān)于開展縣、鄉(xiāng)、村“三級書記”大接訪活動實施方案要求，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展縣、鄉(xiāng)、村“三級書記”大接訪活動，結(jié)合我鄉(xiāng)具體實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“事要解決”和“穩(wěn)控到位”的工作思路，發(fā)揮黨和政府維護(hù)群眾權(quán)益主導(dǎo)地位的作用，切實把領(lǐng)導(dǎo)接待來訪工作落到實處，因地制宜地解決群眾反映的實際問題，實行縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記“三級書記”大接訪活動。在我鄉(xiāng)形成由鄉(xiāng)黨委書記帶頭，鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)直部門參加、村班子成員聯(lián)動的直接面對群眾、親自接待來訪、解決突出問題、化解矛盾糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益的信訪工作格局。二、目標(biāo)要求此次縣、鄉(xiāng)、村“三級書記”大接訪活動要做到“四個集中解決”，即集中解決和排查化解一批容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患；集中2/5解決一批長期積累的重信重訪問題；集中解決一批當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題；集中解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層，把上訪人員的問題解決在當(dāng)?shù)?。具體要求是（一）今年以來發(fā)生進(jìn)京、赴省集體訪、非正常訪和重信重訪至今仍未息訴罷訪的要全部接待，提出明確處理意見并落實到位，最大可能地做到案結(jié)事了，息訴罷訪。（二）對排查出的重點信訪苗頭和群體性事件隱患，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及村班子成員要全部預(yù)約或下訪接待?；饴室_(dá)到95以上，暫時化解不了的要全部穩(wěn)控到位。（三）全鄉(xiāng)從現(xiàn)在到年底進(jìn)京、赴省集體上訪，非正常進(jìn)京上訪量實現(xiàn)“零”的目標(biāo)。三、具體安排縣、鄉(xiāng)、村“三級書記”大接訪活動從2016年7月開始至年底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。（一）安排部署階段（7月4日至7月8日）鄉(xiāng)黨委開專題黨委會，村級召開支委會，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議精神及縣綜治委擴(kuò)大會議精神，深入分析我鄉(xiāng)信訪形勢，認(rèn)真梳理信訪突出問題，確定工作重點，研究制定工作方案，為開展活動打好基礎(chǔ)。要通過召開班子會議、3/5專題會議等形式進(jìn)行廣泛動員，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，強化工作責(zé)任，確保這項活動聲勢強、效果好。（二）組織實施階段（7月9日至11月30日）重點把握四個環(huán)節(jié)1、公示。鄉(xiāng)信訪辦負(fù)責(zé)把接訪當(dāng)天領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、分工及接訪安排在鄉(xiāng)內(nèi)進(jìn)行公示。2、接訪?？h、鄉(xiāng)、村“三級書記”大接訪活動實行首接責(zé)任制，誰接待、誰負(fù)責(zé)，既要負(fù)責(zé)接待交辦和解決問題，又要負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)和人員穩(wěn)控。主要采取公開接訪、預(yù)約接訪和帶案下訪等方式，做到“四個必接訪”和“四個必下訪”鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長每周至少公開接訪不少于2次，各村支部書記、主任每天都要輪流公開接訪。3、解決問題。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)要及時化解所聯(lián)系村的矛盾糾紛，包案解決信訪問題；村支部書記要及時排查化解矛盾隱患，做好本村重點人員的穩(wěn)控工作。在解決問題時要做到“四個到位”，即對法律和政策有明確規(guī)定的問題要解決到位；對暫不具備條件的要疏導(dǎo)到位；對生產(chǎn)生活困難的要幫扶到位；對問題已徹底解決但仍然堅持上訪的要穩(wěn)控到位。4、督辦落實。鄉(xiāng)黨委書記是鄉(xiāng)內(nèi)大接訪活動的“第一責(zé)任人”。鄉(xiāng)內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)接待過的信訪案件要盡快解4/5決，即事即辦；應(yīng)該解決但暫時不能解決的，要提出解決方案，明確解決時限；反映問題不屬實或沒有道理的，要做好解釋、思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作。（三）檢查總結(jié)階段（12月1日至12月31日）1、回顧總結(jié)。鄉(xiāng)信訪接待辦公室對大接訪活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，全面檢查全鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)及各村接訪、下訪和案件辦理情況，確?！凹兄洹⑹率掠谢匾簟?。并及時將開展接訪、下訪活動總體情況報縣聯(lián)席會議辦公室。2、改進(jìn)工作。信訪辦公室要針對大接訪活動中發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三，研究制定改進(jìn)工作的具體措施。3、健全機(jī)制。鄉(xiāng)信訪辦公室要及時總結(jié)大接訪活動中的好做法、好經(jīng)驗，并將之歸納整理上升為制度規(guī)范，形成長效工作機(jī)制。4、檢查驗收。鄉(xiāng)信訪辦公室做好迎接縣聯(lián)席會議辦公室將對我鄉(xiāng)開展大接訪活動情況進(jìn)行檢查驗收，吸取上級提出改進(jìn)意見及下步工作意見。四、嚴(yán)格落實責(zé)任和獎懲措施鄉(xiāng)黨委要把這次大接訪活動作為衡量和評價鄉(xiāng)各級干部政治意識和大局意識，以及駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會穩(wěn)定能力的重要依據(jù)之一,納入考核內(nèi)容。（一）對完成或超額完成既定工作目標(biāo)，實現(xiàn)信訪5/5形式根本好轉(zhuǎn)的村以及成績特別突出的個人，鄉(xiāng)黨委將報請縣有關(guān)部門，予以表彰，并作為提拔使用的重要依據(jù)。（二）對組織大接訪活動不重視、不認(rèn)真，效果不明顯或出現(xiàn)問題的，對責(zé)任