鄉(xiāng)全面實(shí)施農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障工作動(dòng)員大會(huì)講話

1/8鄉(xiāng)全面實(shí)施農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障工作動(dòng)員大會(huì)講話同志們今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)上鄭鄉(xiāng)全面實(shí)施農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障工作動(dòng)員大會(huì)。主題是認(rèn)真貫徹省、市、區(qū)關(guān)于全面實(shí)施農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障制度的通知精神，部署2016年我鄉(xiāng)全面開(kāi)展農(nóng)醫(yī)保工作的具體任務(wù)。農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障制度是一種新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是構(gòu)建全社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分，去年,黃巖區(qū)已在我們上鄭鄉(xiāng)和高橋鎮(zhèn)兩個(gè)單位開(kāi)展了試點(diǎn)工作,取得了試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府根據(jù)省、市的決定和要求，今年在全區(qū)全面實(shí)施農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障制度。當(dāng)前，這項(xiàng)工作已由試點(diǎn)階段迅速轉(zhuǎn)入全面實(shí)施階段，任務(wù)重、時(shí)間緊、工作量大，涉及到方方面面。剛才，葉靈軍副鄉(xiāng)長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)全面開(kāi)展農(nóng)醫(yī)保工作的有關(guān)政策、要求以及與去年試點(diǎn)時(shí)有什么不一樣的具體規(guī)定都作了很詳細(xì)的講解，相信大家對(duì)此已經(jīng)有了比較明確的概念，在發(fā)到大家手頭的資料里面，有一份我鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)醫(yī)保工作方案文件，該文件對(duì)實(shí)施農(nóng)醫(yī)保工作的目標(biāo)、內(nèi)容、步驟等三個(gè)方面作了比較詳細(xì)的要求，希望大家回去以后再認(rèn)真按照工作方案，切實(shí)將下半年的農(nóng)醫(yī)保工作做好。下面，我結(jié)合我鄉(xiāng)的工作部署，就如何做好我鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)保工作，講五點(diǎn)意見(jiàn)2/8一、去年試點(diǎn)工作簡(jiǎn)要回顧去年，區(qū)委、區(qū)政府把全區(qū)實(shí)施農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度的試點(diǎn)工作交給我們上鄭和高橋兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我鄉(xiāng)在鄉(xiāng)村兩級(jí)廣大干部共同努力和全鄉(xiāng)廣大群眾積極配合與參與下，從本鄉(xiāng)的實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照區(qū)政府的總體部署和要求，緊抓機(jī)遇，深入宣傳，突破保費(fèi)征繳的難點(diǎn)，克服西部山區(qū)貧困和外出人員較多的困難，堅(jiān)持了自愿參保、重在引導(dǎo)，整戶參保、體現(xiàn)公平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，較圓滿地完成了區(qū)委、區(qū)政府交給我鄉(xiāng)的在西部貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度的試點(diǎn)工作任務(wù)。去年我鄉(xiāng)應(yīng)保對(duì)象11358人，實(shí)際參加農(nóng)醫(yī)保達(dá)到10671人，其中向農(nóng)民直接收取保費(fèi)8559人，共收取金額21萬(wàn)元，參保率達(dá)到，并于2016年12月26日按時(shí)正式啟動(dòng)。截止今年11月2日，全鄉(xiāng)共結(jié)付160人，賠付總金額達(dá)19萬(wàn)元，其中，坑口村一村民賠付額達(dá)到我區(qū)農(nóng)村醫(yī)保賠付規(guī)定的最高額2萬(wàn)元。去年，我鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的圓滿完成，這是與在座的各位鄉(xiāng)村干部齊心協(xié)力、艱苦努力是分不開(kāi)的。在這里，我代表鄉(xiāng)黨委、政府和全鄉(xiāng)人民向在座的各位干部表示深切的感謝。二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障制度是一種新型的農(nóng)村合作3/8醫(yī)療制度，它既不歸入國(guó)家社會(huì)醫(yī)療保障制度，也不屬于商業(yè)醫(yī)療保障范圍，而是從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，由政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體及政府多方籌資，建立的以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療互助共濟(jì)制度，是目前我國(guó)財(cái)力有限、廣大農(nóng)民又沒(méi)有醫(yī)療保障的情況下最好的醫(yī)療保障辦法。我們必須深刻理解建立這一制度的重大意義。目前，我區(qū)已全面實(shí)施了城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保障制度，三、分析形勢(shì)，正視困難，進(jìn)一步堅(jiān)定做好農(nóng)醫(yī)保工作的信心和決心首先我們要分析形勢(shì)，正視問(wèn)題。根據(jù)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，我想主要有這么三個(gè)方面原因一是將有相當(dāng)多的農(nóng)民缺乏參保的積極性。二是我鄉(xiāng)地處西部山區(qū)，外出經(jīng)商務(wù)工人員數(shù)量較大，而且大多長(zhǎng)期外出，籌集資金較為不便。三是籌資時(shí)間緊，任務(wù)重。但是，我們?cè)谡暲щy的同時(shí)，更應(yīng)該看到我們有利的因素，這個(gè)有利因素，大致有四個(gè)方面一是政府重視。二是群眾支持。三是物質(zhì)保障。4/8四是有試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。四、明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，全面實(shí)施農(nóng)村居民住院保障制度一是要明確工作目標(biāo)。今年的工作目標(biāo)是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面實(shí)施農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)參保率在65以上，基本建立起統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一管理的農(nóng)村住院醫(yī)療保障制度。這一目標(biāo)與去年試點(diǎn)時(shí)要求在85以上的參保率相比，任務(wù)似有所減輕，但實(shí)際難度仍然存在，為此，我們要有咬定目標(biāo)不放松、一鼓足勁抓到底的精神，否則，目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。二是要落實(shí)工作任務(wù)。首先要明確參保對(duì)象，即除了已經(jīng)參加城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員外，其余戶籍在我鄉(xiāng)的所有農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口都可以戶為單位參保（含出生90天以上的嬰兒）。這一概念包括三層意思即一是未參加城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，二是戶籍在上鄭的，三是必須以戶為單位。根據(jù)區(qū)政府工作要求，實(shí)行區(qū)級(jí)統(tǒng)籌的農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障制度，即農(nóng)村居民以戶為單位參保，實(shí)行以區(qū)為單位統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建帳，委托中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司黃巖支公司實(shí)行專業(yè)化管理。我們鄉(xiāng)重點(diǎn)是做好農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障基金的征繳工作。其次，要明確籌資標(biāo)準(zhǔn)。保費(fèi)主要由個(gè)人繳費(fèi)與政5/8府補(bǔ)貼兩部分組成。政府部分省、市政府按參保人數(shù)給予每人每年各5元的補(bǔ)貼；區(qū)、鄉(xiāng)政府分別給予每人每年10元和5元的補(bǔ)貼，總計(jì)補(bǔ)貼25元/人。個(gè)人繳費(fèi)部分所有參加農(nóng)醫(yī)保的人員以戶為單位，按每人每年25元標(biāo)準(zhǔn)繳納農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)；其中農(nóng)村五保戶、低保家庭和特困戶、殘疾人等困難群眾個(gè)人繳費(fèi)部分由區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)。加在一起共計(jì)50元/人。同時(shí)，政府提倡鼓勵(lì)村集體對(duì)村民的個(gè)人自負(fù)部分進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。根據(jù)這一精神，我在這里提一點(diǎn)建議，各村集體盡量能按每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。第三，要明確籌資辦法。個(gè)人參保費(fèi)的征繳，采取群眾自愿送繳和鄉(xiāng)村干部上門(mén)收繳的辦法進(jìn)行，有條件的村由參保人自行送到指定地點(diǎn)繳納。第四，要明確工作步聚。全面實(shí)施農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障工作從2016年10月20日至12月31日，具體分為三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)階段，時(shí)間為10月20日31日。這一階段的主要任務(wù)是建立鄉(xiāng)農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。制定全鄉(xiāng)農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障制度工作方案和農(nóng)醫(yī)保工作人員職責(zé)。召開(kāi)全鄉(xiāng)農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障工作動(dòng)員大會(huì)，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，全面部署各階段的具體工作。成6/8立村級(jí)組織機(jī)構(gòu)。各村要召開(kāi)黨員、村民代表等人員參加的動(dòng)員大會(huì)，成立農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制訂工作方案，落實(shí)具體工作人員，將領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作人員名單上報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)保辦。開(kāi)展廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各村要采取多種形式向農(nóng)村居民宣傳建立農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障制度的重要性、必要性和相關(guān)政策。要求每個(gè)行政村都要有5條以上宣傳標(biāo)語(yǔ)，要上墻公布農(nóng)村醫(yī)保的有關(guān)籌資及報(bào)銷(xiāo)政策內(nèi)容。農(nóng)醫(yī)保的宣傳資料要發(fā)至每家每戶，使農(nóng)村醫(yī)保政策家喻戶曉、深入人心，全面提高農(nóng)民的參保積極性。業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。由鄉(xiāng)農(nóng)保辦組織鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部及各村醫(yī)保工作人員進(jìn)行農(nóng)村醫(yī)保各項(xiàng)政策文件以及農(nóng)村醫(yī)保的具體知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。第二階段為組織實(shí)施階段，時(shí)間為11月1日12月26日。這一階段主要任務(wù)是統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。要求各村根據(jù)鄉(xiāng)農(nóng)保辦制訂的各種參保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，將各自村的農(nóng)村醫(yī)保有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并要求在11月15日前上報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)保辦。全面開(kāi)展收取保費(fèi)工作。各村要精心組織、周密部署、全力以赴，按照制訂的工作目標(biāo)進(jìn)行上門(mén)收取保費(fèi)、按戶填寫(xiě)參保人員登記表，并按村將參保人員的花名冊(cè)錄入到鄉(xiāng)指定電腦。同時(shí)于2016年12月18日前將農(nóng)村居民個(gè)人保費(fèi)交到鄉(xiāng)財(cái)政專戶。鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助到位。對(duì)參保人員的財(cái)政補(bǔ)助，要求在12月25日前劃入?yún)^(qū)7/8財(cái)政農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障財(cái)政專戶。2016年12月26日，全面啟動(dòng)農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障制度。第三階段為總結(jié)評(píng)比階段，時(shí)間為12月26日12月31日。主要工作是做好總結(jié)工作。各村要及時(shí)做好全面實(shí)施農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障工作的總結(jié)并上報(bào)至鄉(xiāng)農(nóng)保辦?？己嗽u(píng)比。鄉(xiāng)里將組織人員對(duì)各行政村開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)保工作進(jìn)行考核評(píng)比。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保質(zhì)保量完成我鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)保任務(wù)為了全面實(shí)施我鄉(xiāng)農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府專門(mén)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)班子，。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府把該項(xiàng)工作，作為當(dāng)前的一項(xiàng)重中之重工作，列入議事日程，集中力量，突擊完成。對(duì)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部實(shí)行聯(lián)片包村工作責(zé)任機(jī)制，每個(gè)工作片實(shí)行片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各片所轄的村，以駐村干部為直接責(zé)任人，尤其在保費(fèi)收繳階段，先以駐村干部與村干部收繳為主，最后，以工作片集中掃尾，各工作片都要確保本片的參保率達(dá)到65以上，保費(fèi)收繳達(dá)到100。此外，村書(shū)記、村主任為本村的第一責(zé)