高層次留學(xué)回國人員(團(tuán)隊(duì))在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目資助辦法

高層次留學(xué)回國人員（團(tuán)隊(duì)）在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目資助實(shí)施辦法 為積極推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步鼓勵(lì)留學(xué)回國人員來杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，特制定本實(shí)施辦法。 一、資助范圍杭州市人才戰(zhàn)略專項(xiàng)資金每年安排一定數(shù)額的資金（以下簡(jiǎn)稱“資助資金”），用于高層次留學(xué)回國人員（團(tuán)隊(duì)）在杭實(shí)施創(chuàng)業(yè)類和創(chuàng)新類項(xiàng)目的資助。創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目主要資助留學(xué)回國人員（團(tuán)隊(duì)）帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金來杭創(chuàng)辦的符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)；創(chuàng)新類項(xiàng)目主要資助留學(xué)回國人員（團(tuán)隊(duì)）在杭企事業(yè)單位從事高新技術(shù)研發(fā)或從事能夠促進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展且具有一定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的課題研究。本實(shí)施辦法所稱高層次留學(xué)回國人員指在國外學(xué)習(xí)并獲得碩士及以上學(xué)位的公派、自費(fèi)出國留學(xué)生（包括已合法獲得外國國籍或居住國永久居留權(quán)、留學(xué)國再入境資格者），以及在國內(nèi)已取得大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、公司工作或?qū)W習(xí)一年以上，取得一定成果的訪問學(xué)者和進(jìn)修人員。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)一般應(yīng)具有3名以上海外高層次人才作為核心成員，其年齡一般不超過55周歲。成員間的專業(yè)結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工合理。團(tuán)隊(duì)具有明確的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方向和研究開發(fā)目標(biāo)，項(xiàng)目符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，在相關(guān)領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有領(lǐng)先的發(fā)明專利或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具備解決重大技術(shù)問題的持續(xù)創(chuàng)新能力或重大科技成果的轉(zhuǎn)化能力。二、資助條件1、創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)為企業(yè)法人的法定代表人或股東，自有資金（含技術(shù)入股）或海內(nèi)外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占公司注冊(cè)資金的30%以上，或本人投入的實(shí)際資金在30萬元人民幣以上。創(chuàng)新類項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)為所從事研究開發(fā)項(xiàng)目、實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或課題研究的主要負(fù)責(zé)人，或?yàn)轫?xiàng)目開發(fā)或課題研究所需的關(guān)鍵技術(shù)和主要思想的持有者；2、創(chuàng)業(yè)類和創(chuàng)新類項(xiàng)目應(yīng)具有較好的市場(chǎng)前景或先進(jìn)的技術(shù)水平，符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有較大的科學(xué)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值；3、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)需在杭注冊(cè)創(chuàng)辦企業(yè)，注冊(cè)資金一般不低于500萬元，自有資金（含技術(shù)入股）或海內(nèi)外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占公司注冊(cè)資金的50%以上。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員需與我市高校、科研機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位簽訂正式的工作合同。4、申請(qǐng)人所在單位須為具備法人資格并在杭州市國稅局、地稅局注冊(cè)登記的企業(yè)，或?yàn)楹贾菔袑俑咝?、科研院所等事業(yè)單位；5、申報(bào)項(xiàng)目不涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。三、資助標(biāo)準(zhǔn)1、特別項(xiàng)目，資助額度100萬元以上，報(bào)市政府專題研究后確定。特別項(xiàng)目是指擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大發(fā)明創(chuàng)造，項(xiàng)目的技術(shù)屬國際先進(jìn)，成果能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白，具有較大的市場(chǎng)潛力并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的特別突出的項(xiàng)目。2、重點(diǎn)項(xiàng)目，資助額度100萬元。重點(diǎn)項(xiàng)目是指國家、省部級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目或國內(nèi)急需并具有廣泛應(yīng)用前景的新技術(shù)研究開發(fā)或產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目。3、優(yōu)秀項(xiàng)目，資助額度50萬元。優(yōu)秀項(xiàng)目是指在本行業(yè)中居先進(jìn)水平，或在某一學(xué)科領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平的項(xiàng)目。4、啟動(dòng)項(xiàng)目，資助額度3萬元20萬元。啟動(dòng)項(xiàng)目是指具有先進(jìn)性，處于開發(fā)研制階段，產(chǎn)業(yè)化前景較好的項(xiàng)目或?qū)W術(shù)思想新穎，具有重要科學(xué)價(jià)值、較好的應(yīng)用開發(fā)前景或社會(huì)效益的研究課題。按現(xiàn)行財(cái)政體制，市屬單位的資助資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)；上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）（以下簡(jiǎn)稱6個(gè)老城區(qū)）所轄單位的資助資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%；蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）所轄單位的資助資金，由市財(cái)政承擔(dān)25%。對(duì)國家、省有關(guān)部門組織實(shí)施的留學(xué)回國人員資助項(xiàng)目，市和區(qū)、縣（市）財(cái)政按照國家、省有關(guān)政策要求給予配套資助。如該項(xiàng)目此前已獲得過市、區(qū)資助，已資助資金視作配套資助資金；若低于國家、省規(guī)定的配套資助標(biāo)準(zhǔn)，不足部分由市、區(qū)按比例予以補(bǔ)足。四、申報(bào)程序6個(gè)老城區(qū)所轄單位及市直屬單位的高層次留學(xué)回國人員（團(tuán)隊(duì)）在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目資助評(píng)審工作，由市人力社保局會(huì)同市財(cái)政局、市科委組織實(shí)施。蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）所轄單位的高層次留學(xué)回國人員（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目資助評(píng)審工作，由當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T會(huì)同同級(jí)財(cái)政、科技部門組織實(shí)施，具體申報(bào)程序由各地自行制定。市人力社保局常年受理申報(bào)，一般于每年4月和9月組織專家評(píng)審，也可視項(xiàng)目申報(bào)情況增加評(píng)審次數(shù)。申請(qǐng)人應(yīng)按要求向有關(guān)部門遞交下列申報(bào)材料：1、高層次留學(xué)回國人員（團(tuán)隊(duì)）在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目資助申請(qǐng)表。2、杭州市留學(xué)回國人員工作證復(fù)印件。3、申請(qǐng)人所在單位的企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，或事業(yè)單位法人登記證復(fù)印件。創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目還需提供公司章程、上年度經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告（新成立的企業(yè)提交當(dāng)年的財(cái)務(wù)報(bào)告）等復(fù)印件。4、項(xiàng)目可行性報(bào)告、項(xiàng)目投資預(yù)算報(bào)告、項(xiàng)目已完成投資額財(cái)務(wù)清單及有關(guān)憑證復(fù)印件等。5、其他與項(xiàng)目有關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件或相關(guān)證明復(fù)印件。五、資金管理資助資金必須?？顚Ｓ茫⒂缮暾?qǐng)人所在單位按財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。不能正常開展研發(fā)工作或經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)，并有下列行為之一的，將根據(jù)財(cái)政違法行為處罰處分條例的有關(guān)規(guī)定，視情況給予責(zé)令改正、收回資助經(jīng)費(fèi)、取消申報(bào)資格、罰款等處理：1、擅自變更資助項(xiàng)目的內(nèi)容；2、將資助資金挪作他用。資助資金到位后次年，項(xiàng)目承擔(dān)單位須向市人力社保局報(bào)告資助項(xiàng)目的進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用情況；項(xiàng)目完成后須向市人力社保局提交項(xiàng)目總結(jié)和財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)告。6個(gè)老城區(qū)財(cái)政安排的配套資金應(yīng)在市級(jí)資助資金下達(dá)后半年內(nèi)撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。對(duì)財(cái)政配套資金不落實(shí)的區(qū)，市財(cái)政局將予以通報(bào)。六、組織實(shí)施高層次留學(xué)回國人員（團(tuán)隊(duì)）在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目資助工作由市委組織部（人才辦）牽頭，市人力社保局、市財(cái)政局、市科委具體組織實(shí)施。市人力社保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的受理、審核，組織專家評(píng)審確定資助額度，社會(huì)公示，對(duì)資助項(xiàng)目的跟蹤、考核和服務(wù)等工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審批，資金撥付，督查資金配套和資金使用情況等工作。市科委參與項(xiàng)目的評(píng)審工作。七、附則申請(qǐng)人原則上只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，對(duì)啟動(dòng)項(xiàng)目在實(shí)施過程中取得重大技術(shù)突破或產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的，可申請(qǐng)?zhí)貏e項(xiàng)目或重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)秀項(xiàng)目資助。項(xiàng)目尚未落地但有來杭創(chuàng)業(yè)意向的留學(xué)人員（團(tuán)隊(duì)），可先與杭州各留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園或項(xiàng)目擬落戶區(qū)、縣（市）相關(guān)主管部門簽訂創(chuàng)業(yè)意向書，并憑創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書、留學(xué)人員身份證明文件及其他相關(guān)材料，通過擬落戶地區(qū)人力社保部門申報(bào)。經(jīng)過專家評(píng)審，先確