“十大”重點(diǎn)行業(yè)工作方案講解

水污染防治行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)整治“十大”重點(diǎn)行業(yè)工作方案為切實(shí)加大水污染防治力度，保障水安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（國(guó)發(fā)201517號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見（中發(fā)201512號(hào)），大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加大水污染防治力度，保障水安全。二、基本原則以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、對(duì)河流湖庫實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏，努力建設(shè)青山綠水的生態(tài)新朝陽。三、工作目標(biāo)2016年底前，完成焦化、有色金屬、農(nóng)副食品加工等行業(yè)清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。2017年底前，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造；有色金屬、農(nóng)副食品加工行業(yè)完成水污染物治理設(shè)施升級(jí)改造、水污染源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施建設(shè)。2018年底前，逐步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策或符合產(chǎn)業(yè)政策但治理后不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)。四、“十大”重點(diǎn)行業(yè)基本情況（一）十大行業(yè)污染物排放狀況調(diào)查根據(jù)企業(yè)填報(bào)的工業(yè)企業(yè)信息調(diào)查表（填報(bào)信息應(yīng)按照2014年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）分別統(tǒng)計(jì)出本地區(qū)十大行業(yè)企業(yè)數(shù)量、污染物產(chǎn)生和排放總體情況。污染物排放狀況調(diào)查按照國(guó)家行政區(qū)劃，以各地、市和縣、區(qū)確定工作范圍，以各行業(yè)為分類調(diào)查對(duì)象，填報(bào)相關(guān)排污數(shù)據(jù)。根據(jù)信息調(diào)查表，匯總填寫附件1。（二）十大行業(yè)污染物排放情況與治污水平評(píng)估按行業(yè)分析出本地區(qū)十大行業(yè)的排污狀況。1）本地區(qū)污染物產(chǎn)生和排放狀況評(píng)估。包括污染物產(chǎn)生情況分析，污染物排放情況分析以及主要污染物和污染行業(yè)。2）各行業(yè)污染排放狀況與治理水平評(píng)估。十大行業(yè)概況描述。包括行業(yè)名稱、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、行業(yè)工業(yè)增加值、生產(chǎn)工藝及規(guī)模、水平等。行業(yè)清潔生產(chǎn)分析。進(jìn)行行業(yè)污染物產(chǎn)生強(qiáng)度和排污強(qiáng)度分析（產(chǎn)生量、排放量除以相應(yīng)行業(yè)的工業(yè)增加值）。結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)工藝水平調(diào)查，分析生產(chǎn)工藝水平與污染排放的關(guān)系，評(píng)價(jià)各行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平。行業(yè)達(dá)標(biāo)排放和污染治理水平分析。分析不同行業(yè)不同種類污染物的處理水平。結(jié)合信息調(diào)查表，匯總各個(gè)行業(yè)的污染治理現(xiàn)狀，評(píng)估各個(gè)行業(yè)的污染治理水平、達(dá)標(biāo)排放情況。尤其是企業(yè)超標(biāo)排放情況。分析轄區(qū)內(nèi)十大行業(yè)污染防治工作存在的問題。選擇典型案例,點(diǎn)面結(jié)合，從源頭預(yù)防、原料替代、工藝升級(jí)、中間管理、末端治理、監(jiān)督監(jiān)管全過程分析十大行業(yè)污染防治的存在問題，評(píng)價(jià)各行業(yè)清潔生產(chǎn)水平及其潛力。 3）按行業(yè)確定本地區(qū)存在的十大行業(yè)主要污染問題。主要是確定落后產(chǎn)能嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)布局不合理，污染治理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，清潔生產(chǎn)水平低等方面問題。五、重點(diǎn)工作任務(wù)（一）焦化行業(yè)：大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步；實(shí)施污染源綜合整治，提升企業(yè)治污水平；加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（二）有色金屬行業(yè)：大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步；加大落后產(chǎn)能淘汰力度，減少污染物排放；實(shí)施污染源綜合整治，提升企業(yè)治污水平；加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（三）農(nóng)副食品加工行業(yè)：大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步；加大落后產(chǎn)能淘汰力度，減少污染物排放；實(shí)施污染源綜合整治，提升企業(yè)治污水平；加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。六、重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目（一）污染源綜合整治項(xiàng)目污染源綜合治理項(xiàng)主要是減少污染物排放、防止污染事故發(fā)生、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目。包括污染物治理設(shè)施升級(jí)改造、污染源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)集中處理設(shè)施建設(shè)、工業(yè)企業(yè)污染治理等項(xiàng)目。（二）落后產(chǎn)能淘汰項(xiàng)目逐步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策或符合產(chǎn)業(yè)政策但治理后不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，包括列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整計(jì)劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策中處于淘汰類別的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力，以及符合產(chǎn)業(yè)政策但經(jīng)過限期治理難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)。（三）清潔生產(chǎn)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)項(xiàng)目主要是以通過加大清潔生產(chǎn)技術(shù)改造力度，減少生產(chǎn)工藝過程中污染物的產(chǎn)生，從源頭降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。七、政策保障措施（一）切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理1.強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)要制定工作方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，方案報(bào)上一級(jí)人民政府備案，自2016年起，定期向社會(huì)公布。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。2.深化污染物排放總量控制。完善主要污染物排放總量指標(biāo)分配和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系。各縣市區(qū)人民政府應(yīng)按照省政府規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量。嚴(yán)格控制污染物新增排放量，對(duì)超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的項(xiàng)目。3.嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。定期評(píng)估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。地方各級(jí)人民政府要制定和完善突發(fā)環(huán)境事件和飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施、物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。（二）強(qiáng)化科技支撐1.推廣示范適用技術(shù)。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、湖庫富營(yíng)養(yǎng)化治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、病害動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理、污泥處置等適用技術(shù)。加強(qiáng)環(huán)保科技成果共享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣先進(jìn)技術(shù)。2.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。對(duì)涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。3.加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用1.完善稅費(fèi)政策。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。修訂城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)、水資源費(fèi)征收管理辦法，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)。2.促進(jìn)多元融資引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推進(jìn)排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益、推廣運(yùn)用PPP模式等方式，靈活運(yùn)用基金投資、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等各類金融工具，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。3.增加政府資金投入。各級(jí)政府和各有關(guān)部門加大對(duì)水環(huán)境保護(hù)支持力度，并積極向中央、省爭(zhēng)取資金支持，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)給予傾斜支持。重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作。對(duì)環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)予以必要保障。4.建立激勵(lì)機(jī)制健全節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)、排污強(qiáng)度不斷降低，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。5.推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境違法企業(yè)列入限制貸款類。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等方面要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，于2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（四）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)排污單位的排放監(jiān)督。重點(diǎn)排污單位應(yīng)按要求安裝特征污染物在線監(jiān)控設(shè)施。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。2.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。健全完善上級(jí)督查、屬地監(jiān)管的環(huán)境行政監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)地方人民政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督。3.嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。4.提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法及“12369”環(huán)保熱線接訴力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。推進(jìn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、環(huán)境應(yīng)急能力、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)齊缺編環(huán)境執(zhí)法人員，推進(jìn)監(jiān)控設(shè)施的第三方委托運(yùn)營(yíng)，確保監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。（五）強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督1依法公開環(huán)境信息。綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達(dá)標(biāo)情況等因素，每年公布各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）水環(huán)境狀況；各縣市區(qū)政府要定期公布本行政區(qū)域內(nèi)各地水環(huán)境質(zhì)量狀況；重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督；按規(guī)定發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題，一經(jīng)查實(shí)，可給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。3構(gòu)建全民行動(dòng)格局。樹立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國(guó)民教育體系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購(gòu)買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。八、實(shí)施安排（一）強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任各級(jí)地方政府是實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各級(jí)政府要于2015年底前分別制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。要不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。（二）落實(shí)部門環(huán)境保護(hù)監(jiān)管“一崗雙責(zé)”政府建立“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查”工作機(jī)制，加強(qiáng)水污染防治工作協(xié)調(diào)力度，定期研究解決重大問題。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作，落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”規(guī)定，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)本行業(yè)污染防治的技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，同時(shí)加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各項(xiàng)任務(wù)牽頭部門要做好相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)，并定期調(diào)度檢查任務(wù)的進(jìn)度。（三）嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”河（段）長(zhǎng)要落實(shí)工作責(zé)任，督導(dǎo)下級(jí)河段長(zhǎng)和相關(guān)部門履行職責(zé)，協(xié)調(diào)河流保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾、上下游之間的糾紛，組織整改包干河流突出問題，開展水環(huán)境應(yīng)急事件處置，協(xié)調(diào)處理流域保護(hù)管理、水環(huán)境綜合整治的重大問題。河（段）長(zhǎng)聯(lián)系部門，要負(fù)責(zé)協(xié)助河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，定期開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告河（段）長(zhǎng)。（四）落實(shí)排污單位主體責(zé)任各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。（五）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核參照國(guó)家建立水污染防治行動(dòng)計(jì)劃考核制度，市政府制定考核辦法，督促各級(jí)各部門落實(shí)“一崗雙責(zé)”，自2015年起，每年對(duì)各縣（市、區(qū)）行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并納入市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和設(shè)區(qū)市政府海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜