架空電力線路穿越某化工廠區(qū)問題的探討

依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國電力法、危險化學(xué)品安全管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則（試行）、電力設(shè)施保護(hù)條例、建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016-2014）及石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范（GB50160-2008，）等有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在對化工企業(yè)進(jìn)行安全評價的過程中，遇到了架空電力線路穿越化工廠區(qū)的問題，在各位專家學(xué)者共同探討。一、有關(guān)規(guī)定針對架空電力線路跨越化工廠區(qū)的問題，有關(guān)專家提供了下列規(guī)范作為解決問題的依據(jù)：1石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范（GB50160-2008）中，第4.1.6條規(guī)定：公路和地區(qū)架空電力線路，嚴(yán)禁穿越生產(chǎn)區(qū)。2建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016-2014）中，第10.2.1條規(guī)定：架空電力線與甲、乙類廠房（倉庫)，可燃材料堆垛，甲、乙、丙類液體儲罐，液化石油氣儲罐，可燃、助燃?xì)怏w儲罐的最近水平距離應(yīng)符合表10.2.1的規(guī)定。35kV及以上架空電力線與單罐容積大于200m3或總?cè)莘e大于1000 m3液化石油氣儲罐（區(qū)）的最近水平距離不應(yīng)小于40m。3中華人民共和國電力法（2009年修訂）中第五十三條規(guī)定：電力管理部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)的規(guī)定，對電力設(shè)施保護(hù)區(qū)設(shè)立標(biāo)志。任何單位和個人不得在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植可能危及電力設(shè)施安全的植物，不得堆放可能危及電力設(shè)施安全的物品。在依法劃定電力設(shè)施保護(hù)區(qū)前已經(jīng)種植的植物妨礙電力設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)修剪或者砍伐。4中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2014年修訂）中第四十五條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。5電力設(shè)施保護(hù)條例（2011年修訂）中第十條電力線路保護(hù)區(qū)：（一）架空電力線路保護(hù)區(qū)：導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下：1-10千伏 5米35-110千伏 10米154-330千伏15米500千伏20米在廠礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，架空電力線路保護(hù)區(qū)的區(qū)域可略小于上述規(guī)定。但各級電壓導(dǎo)線邊線延伸的距離，不應(yīng)小于導(dǎo)線邊線在最大計算弧垂及最大計算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的安全距離之和。（二）電力電纜線路保護(hù)區(qū)：地下電纜為電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域；海底電纜一般為線路兩側(cè)各2海里（港內(nèi)為兩側(cè)各100米），江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米（中、小河流一般不小于各50米）所形成的兩平行線內(nèi)的水域。第十五條任何單位或個人在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：（一）不得堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品；（二）不得燒窯、燒荒；（三）不得興建建筑物、構(gòu)筑物；（四）不得種植可能危及電力設(shè)施安全的植物。第十六條任何單位或個人在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：（一）不得在地下電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物，傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品，興建建筑物、構(gòu)筑物或種植樹木、竹子；（二）不得在海底電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨；（三）不得在江河電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨、炸魚、挖沙。第二十一條新建架空電力線路不得跨越儲存易燃、易爆物品倉庫的區(qū)域；一般不得跨越房屋，特殊情況需要跨越房屋時，電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)采取安全措施，并與有關(guān)單位達(dá)成協(xié)議。第二十二條規(guī)定：公用工程、城市綠化和其他工程在新建、改建或擴(kuò)建中妨礙電力設(shè)施時，或電力設(shè)施在新建、改建或擴(kuò)建中妨礙公用工程、城市綠化和其他工程時，雙方有關(guān)單位必須按照本條例和國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商，就遷移、采取必要的防護(hù)措施和補(bǔ)償?shù)葐栴}達(dá)成協(xié)議后方可施工。666kV及以下架空電力線路設(shè)計規(guī)范中第3. 0.3條 架空電力線路路徑的選擇應(yīng)符合下列要求：3kV及以上至66kV及以下架空電力線路，不應(yīng)跨越儲存易燃、易爆危險品的倉庫區(qū)域。架空電力線路與甲類生產(chǎn)廠房和庫房、易燃易爆材料堆場以及可燃或易燃、易燃液（氣）體儲罐的防火間距，應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計防火規(guī)范GB50016的有關(guān)規(guī)定。甲類廠房、庫房，易燃材料堆垛，甲、乙類液體儲罐，液化石油氣儲罐，可燃、助燃?xì)怏w儲罐與架空電力線路的最近水平距離不應(yīng)小于電桿（塔）高度的1.5倍；丙類液體儲罐與電力架空線的最近水平距離不應(yīng)小于電桿（塔）高度1.2倍。35kV以上的架空電力線路與儲量超過200m3的液化石油氣單罐的最近水平距離不應(yīng)小于40m。12.0.6 導(dǎo)線與地面、建筑物、樹木、鐵路、道路、河流、管道、索道及各種架空線路間的距離，應(yīng)按下列原則確定：1 應(yīng)根據(jù)最高氣溫情況或覆冰情況求得的最大弧垂和最大風(fēng)速情況或或覆冰情況求得的最大風(fēng)偏進(jìn)行計算；2 計算上述距離應(yīng)計入導(dǎo)線架線后塑性伸長的影響和設(shè)計、施工的誤差，但不應(yīng)計入由于電流、太陽輻射、覆冰不均勻等引起的弧垂增大；3 當(dāng)架空電力線路與標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路、高速公路和一級公路交叉，且架空電力線路的檔距超過200m時，最大弧垂應(yīng)按導(dǎo)線溫度為+70計算。12.0.7 導(dǎo)線與地面的最小距離，在最大計算弧垂情況下，應(yīng)符合表12.0.7的規(guī)定。12.0.9 導(dǎo)線與建筑物之間的垂直距離，在最大計算弧垂情況下，應(yīng)符合表12.0.9的規(guī)定。12.0.16 架空電力線路與鐵路、道路、河流、管道、索道及各種架空線路交叉或接近的要求，應(yīng)符合表12.0.16的規(guī)定。7電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則中第五條 架空電力線路保護(hù)區(qū)，是為了保證已建架空電力線路的安全運(yùn)行和保障人民生活的正常供電而必須設(shè)置的安全區(qū)域。在廠礦、城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊等人口密集地區(qū)，架空電力線路保護(hù)區(qū)為導(dǎo)線邊線在最大計算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的水平安全距離之和所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域。各級電壓導(dǎo)線邊線在計算導(dǎo)線最大風(fēng)偏情況下，距建筑物的水平安全距離如下：1千伏以下 1.0米1-10千伏 1.5米35千伏 3.0米66-110千伏 4.0米154-220千伏 5.0米330千伏 6.0米500千伏 8.5米第十五條規(guī)定：架空電力線路一般不得跨越房屋。對架空電力線路通道內(nèi)的原有房屋，架空電力線路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)屋產(chǎn)權(quán)所有者協(xié)商搬遷，遷拆費(fèi)不得超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；特殊情況需要跨越房屋時，設(shè)計建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取增加桿塔高度、縮短檔距等安全措施，以保證被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物體高度或房屋周邊延伸出的物體長度必須符合安全距離的要求。二、單位情況該化工廠是以氯化亞銅和氰化鈉為原料，生產(chǎn)氰化亞銅產(chǎn)品的企業(yè)，其化工廠區(qū)平面布置見圖1。圖1 化工廠平面布置圖三、專家意見為了盡快解決架空電力線路穿越化工廠區(qū)的問題，由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門及化工廠共同組織了電力設(shè)計專家、化工工藝和設(shè)計專家對架空電力線路穿越化工廠區(qū)，影響安全生產(chǎn)等問題進(jìn)行論證討論，提出了如下意見：1電力設(shè)計專家意見（1）根據(jù)66kV及以下架空電力線路設(shè)計規(guī)范和電力設(shè)施保護(hù)條例中的規(guī)定，沒有電力線不得跨越鍋爐房的規(guī)定和條款。（2）按照66kV及以下架空電力線路設(shè)計規(guī)范中的規(guī)定，當(dāng)跨越建筑物時，導(dǎo)線與建筑物之間的垂直距離，在最大計算弧垂情況下66kV與建筑物之間最小垂直距離不得小于5m，現(xiàn)場觀測電力線與鍋爐房的交叉跨越距離大于5m，滿足規(guī)程規(guī)定。（3）在本線路附近作業(yè)時，任何作業(yè)工具在任何情況下，與電力線的凈空距離不得小于5m；按規(guī)范要求，架空電力線與甲、乙類廠房（倉庫)，可燃材料堆垛，甲、乙液體儲罐，液化石油氣儲罐，可燃、助燃?xì)怏w儲罐的最近水平距離不得小于1.5倍的電桿（塔）高度距離。2化工專家意見根據(jù)中華人民共和國電力法第五十三條及電力設(shè)施保護(hù)條例第十條規(guī)定，110kv高壓線穿越該廠區(qū)的氰化亞銅倉庫、氰化鈉儲罐和蒸發(fā)量4t/h的蒸汽鍋爐不合適。鍋爐屬于特種設(shè)備（壓力容器），有可能發(fā)生爆炸危及周邊設(shè)施安全，同時燃燒產(chǎn)生的二氧化硫等酸性氣體，對高壓線產(chǎn)生腐蝕，影響其壽命并危及其安全。建議鍋爐房遷址或高壓線路改為電纜埋地。氰化鈉為劇毒危險化學(xué)品，該廠氰化鈉儲罐的庫房為磚瓦結(jié)構(gòu)，比較簡陋，容易使氰化鈉受潮，不符合劇毒?；贰拔咫p”管理制度的要求，建議氰化鈉儲存庫房遷址，并改建為混凝土結(jié)構(gòu)。四、筆者意見根據(jù)該化工廠的所用原料和生產(chǎn)的產(chǎn)品來判定，該企業(yè)不屬于石油化工企業(yè)，因此不能按石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范（GB50160-2008）中的規(guī)定執(zhí)行；由于化工所用原料和生產(chǎn)的產(chǎn)品不屬于甲、乙、丙類物品，而鍋爐房屬于丁類，因此也不能按建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016-2013）中的規(guī)定執(zhí)行。依據(jù)以上專家的意見，不同的專家采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不同，所得出的結(jié)論也不同，筆者認(rèn)為：1根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第四十五條和電力設(shè)施保護(hù)條例第二十一條規(guī)定，建議該化工廠和電力部門簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)?；S應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止生產(chǎn)事故發(fā)生和減少有害物質(zhì)的排放，以保證高壓線路安全；電力部門也應(yīng)當(dāng)增加對線路的檢查頻率，尤其在風(fēng)雨雪天氣特別是刮臺風(fēng)時嚴(yán)防發(fā)生倒桿斷線事故，以保障化工廠的安全生產(chǎn)， 同時建議雙方指定專職安全管理人員共同進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。2 為了保障雙方的安全生產(chǎn)，建議依據(jù)專家意見，將鍋爐房和氰化鈉儲存廠房遷址；高壓線改道或改為電纜埋地。五、結(jié)束語隨著城市發(fā)展和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的不斷修訂，一些已建企業(yè)的安全條件不完全符合要求，如架空電力線路穿越化工廠區(qū)、安全距離不足和未經(jīng)建筑消防安全驗(yàn)收等問題的存在，導(dǎo)致企業(yè)在不同程度上存在不同的事故的隱患。但是，如果企業(yè)能通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善各項安全措施，制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案；或者在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，在簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的基礎(chǔ)上，根據(jù)專家的意見進(jìn)