智慧城市建設(shè)和運營中面臨的難題

智慧城市建設(shè)和運營問題計算機世界研究院以普通人為對象進行了調(diào)查，65.59%的被調(diào)查者認為“總體計劃不足、重復建設(shè)、盲目建設(shè)”是該市智能城市建設(shè)的主要問題，這個問題在調(diào)查中提到的5個問題中排在第一位。接著，“政府沒有充分發(fā)揮市場的力量”，56.99%的受訪者選擇了這個問題。再次回答“城市運營管理效率不高”的52.69%的受訪者選擇了這個問題。分析調(diào)查結(jié)果，反映了前三個問題都是從政府管理角度提出的，選擇這一問題的人占一半以上，其他兩個問題都是技術(shù)層面的問題，選擇這一問題的人的比例不到一半，這是優(yōu)化政府管理促進智慧城市健康發(fā)展的重要方面?？傮w規(guī)劃不足，有重復建設(shè)，有盲目建設(shè)智慧城市作為新的課題，涵蓋了所有方面，因此在規(guī)劃、建設(shè)、管理方面特別強調(diào)系統(tǒng)性，政府首先需要有系統(tǒng)、全面、科學的計劃。但是，目前，一些城市對智能城市建設(shè)的熱情很高，但在自己的智能城市定位和目標、城市的信息基礎(chǔ)設(shè)施差、技術(shù)應用準備不足、保證條件不滿足、沒有實施水平的組織保障、沒有科學合理的計劃和措施的前提下，實施了一些項目，造成了重復建設(shè)、盲目建設(shè)的情況。缺乏有效的工作模式，沒有充分發(fā)揮市場的力量智能城市的建設(shè)、運營和管理是涉及基礎(chǔ)設(shè)施、管理和服務(wù)系統(tǒng)等各個方面的長期項目。有些城市試圖在智力城市建設(shè)中吸引社會力量，但未能建立科學模式，未能明確說明每個參與人的權(quán)力和利益之間的關(guān)系。一些企業(yè)希望參與城市建設(shè)，但由于缺乏適當?shù)暮献髂Ｊ剑谂c政府的合作中觀望，擔心有變數(shù)、投資無法收回等。目前，一些城市在智能城市建設(shè)中沒有充分調(diào)動市場的力量。雖然通過大量投資在較短的時間內(nèi)構(gòu)建高級硬盤軟件系統(tǒng)，但這只是建立智能城市的“外殼”，還缺乏智能城市的“核”。智能城市的“核”是全面建設(shè)、運營和管理的長期機制。明智城市的前期建設(shè)和后期運營都必須充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，而要充分調(diào)動市場的熱情，就必須建立有效的業(yè)務(wù)模式，使每個參與者都能獲得可觀的收益。部分城市的智能城市建設(shè)和運營不能建立有效的商業(yè)模式，不能實現(xiàn)項目本身的造血和產(chǎn)業(yè)主導作用。開始建設(shè)智能城市后，很難充分調(diào)動社會勢力的參與和創(chuàng)造性，社會勢力的參與不足，政府的財政壓力繼續(xù)加大，部分智能城市項目無法持續(xù)。要提高城市運營管理的效率智慧的城市不僅需要先進的技術(shù)，還需要科學高效的運營管理，以解決人們在城市生活中遇到的問題，使城市生活更方便、更舒適、更安全。一些城市只是片面地理解智力城市作為多種先進信息技術(shù)的應用，沒有意識到要大幅度地提高城市管理水平。目前，國內(nèi)一些地區(qū)并沒有缺乏尖端技術(shù)，而是城市管理水平落后，因此“城市病”成為一個嚴重的問題。例如，現(xiàn)在一些城市建設(shè)區(qū)人口密度低，建設(shè)用地開發(fā)速度慢的主要原因是政府不能集中利用土地資源，有效配置，要離開城市建設(shè)新的城市、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，主要不是因為缺乏先進技術(shù)，而是因為管理上的原因。隨著云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的快速發(fā)展和普遍應用，企業(yè)對客戶的服務(wù)開始向精細化、個性化、方便、快速高效的方向發(fā)展。大眾對服務(wù)水平的要求越來越高。民眾服務(wù)是政府的重要職能，政府要大大提高管理方式和運營效率，才能滿足普通國民日益增長的要求。政府部門和行業(yè)之間缺乏信息共享信息化是智能城市的基礎(chǔ)，而信息共享是信息化的前提。現(xiàn)在，在一些城市中，各部門、行業(yè)和地區(qū)之間的信息相互隔離，造成了技術(shù)障礙，但在更深的層次上，它依賴于機制的弊端。各部門、行業(yè)的自身利益層面上，數(shù)據(jù)融合和信息共享沒有很好地進行。這就產(chǎn)生了一種情況，部分城市的信息化建設(shè)是分散在各部門和各行各業(yè)板塊的信息化建設(shè)，盡管各板塊本身的信息化，但相互隔離，與智能城市的大型數(shù)據(jù)要求相距甚遠。例如，公共安全、城市管理和交通部門都有自己的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，一個部門需要使用其他部門的視頻資料時，也需要經(jīng)過申請過程，需要花費大量時間，并且限制了處理某些問題的速度。分散的信息只能在融合和聯(lián)系的情況下發(fā)揮更大的價值。另外，各部門各自建立自己的信息系統(tǒng)，重復構(gòu)建、數(shù)據(jù)重復輸入和處理，可能會造成不必要的資源浪費。缺乏的信息共享也成為部分地方政府低效服務(wù)的原因，影響政府精細的社會管理，制約基礎(chǔ)設(shè)施智能水平的重要原因之一。相關(guān)技術(shù)應用和基礎(chǔ)設(shè)施還不成熟和完善目前我國對智力城市的技術(shù)力量還不足，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，在技術(shù)應用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面對海外企業(yè)的依賴度較高。物聯(lián)網(wǎng)是智能城市技術(shù)體系結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)，傳感器和射頻識別技術(shù)是關(guān)鍵。相反，我國制造超高頻、微波射頻識別芯片的技術(shù)力量并不強大。我國傳感器在精度高、敏感分析、成分分析及特殊用途等方面性能不高，可以滿足中低價傳感器市場的要求，但中低價傳感器也依賴進口。此外，我國對尖端芯片、基礎(chǔ)軟件等的核心技術(shù)還不成熟。與建設(shè)智能城市的要求相去甚遠。就技術(shù)研發(fā)能力而言，我國的基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力還不夠強。這也限制了技術(shù)發(fā)展的速度。一些新技術(shù)的開發(fā)和應用并不完全符合社會大眾的實際要求智慧城市建設(shè)的最終目的在于滿足市民的實際需要，而技術(shù)只是手段。但是一些城市的地籍城市建設(shè)陷入了技術(shù)的局限、重技術(shù)、輕需求、部分項目的建設(shè)陷入了技術(shù)的新框架。一些城市引入了當前最流行的基于信息的設(shè)備(如internet of things、云計算、大容量數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng))，以突出地籍城市建設(shè)的效果，但沒有評估這些技術(shù)能否有效地解決人們當前最緊迫的要求。因此，一些城市有很多高科技，但是公眾遇到的問題仍然不少。技術(shù)應用與群眾的實際要求脫節(jié)，沒有有效地提高城市的整體服務(wù)質(zhì)量。一些技術(shù)開發(fā)商會過分追求技術(shù)本身的進步性質(zhì)，忽略民眾是否能有效地解決民眾實際需要的和民眾城市生活中遇到的問題。沒有掌握智能城市的核心信息技術(shù)，存在網(wǎng)絡(luò)安全的危險智慧城市的主要特征之一是信息化、網(wǎng)絡(luò)向市政管理、公共生活及個人生活的各個方面滲透、創(chuàng)造便利，同時大大擴大網(wǎng)絡(luò)安全隱患可能造成的危害范圍。隨著無處不在的互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，政治、交通、能源、金融、醫(yī)療、教育、通信等各個領(lǐng)域都實現(xiàn)了互聯(lián)性，所有這些都成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的重要目標，被攻擊的不法分子操縱，不僅會泄露信息，還會危及城市生活的混亂和癱瘓，嚴重的經(jīng)濟損失，甚至危及個人安全。例如，如果一個城市的紅綠燈系統(tǒng)充分實現(xiàn)了智能性和網(wǎng)絡(luò)，被非法分子控制，交通指揮就會陷入混亂。智能城市建設(shè)初期，如果政府和民眾不具備網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力，網(wǎng)絡(luò)安全風險將進一步增大。網(wǎng)絡(luò)安全不足的智能城市可以說是掛在政府和國民頭上的“達摩克利斯之劍”。我擔心，我國對智慧城市的一些核心技術(shù)和解決方法還不能自主控制，網(wǎng)絡(luò)安全可能出現(xiàn)緊急情況。大眾對智慧之城的理解和認識不足智慧城市的主要服務(wù)對象是民眾，智慧城市的建設(shè)和管理也要充分吸收廣大人民的智慧。公眾能積極有效地參與智能城市的前提是了解智能城市。目前，一些城市正在積極建設(shè)智能城市，發(fā)布智能城市建設(shè)計劃，密切開始相關(guān)項目建設(shè)，但是很多人對智能城市的知識不足。智慧城市與人民的生活密切相關(guān)，只有使群眾充分理解智慧城市，才能積極支持智慧城市建設(shè)，提出意見，貢獻智慧，智慧城市