俄羅斯休克療法

俄羅斯休克療法評價海曉龍政法學(xué)院 07級思想政治教育專業(yè) 1091407009摘要：1991年，隨著蘇聯(lián)的解體，俄羅斯作為一個完全獨立的主權(quán)國家登上了歷史的舞臺。俄羅斯在獨立之初面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會危機(jī)。為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，葉利欽任用蓋達(dá)爾實行了“休克療法”改革，在近五年時間的具體操作過程中，“休克療法”是俄羅斯經(jīng)歷了一次全方位的洗禮，不管“休克療法”到底發(fā)揮了什么樣的作用，對于俄羅斯“休克療法”的全過程，我們應(yīng)該要有一個全面的，新的認(rèn)識與思考。關(guān)鍵詞：休克療法 評價2009年12月17日，前俄羅斯總理蓋達(dá)爾因病過世，這位俄羅斯“休克療法之父”的逝世在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的寒冬中又一次將我們的思緒帶回到了17年前的那場改革，那場使整個俄羅斯經(jīng)歷翻天覆地變化的改革，即使在當(dāng)時，改革的功過難評，人們的褒貶不一。蓋達(dá)爾的匆匆離去使得它真正和自己所提倡的“休克療法”走入了歷史。中國有句古話：蓋棺定論。是非曲直或許整個世界已經(jīng)有了客觀全面的評價，留下的或許只是我們作為旁觀者的反思與感嘆。要想真正的評價蓋達(dá)爾及其“休克療法”，我們必須回到當(dāng)時的具體現(xiàn)實中去，還原當(dāng)時的歷史真實。否則，真正全面客觀的評價只能是空談。一、俄羅斯為什么要實行“休克療法”？事實上，我們可以進(jìn)行逆向思考：當(dāng)時俄羅斯的具體情況除了“休克療法”，還有其他的選擇嗎？答案是否定的。全面的社會總危機(jī)，嚴(yán)峻的社會現(xiàn)實，復(fù)雜的國內(nèi)外局勢使得整個俄羅斯的一切都陷入到了舉步維艱的程度，尤其是經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入到了崩潰的邊緣。為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，俄羅斯只能大刀闊斧地進(jìn)行深刻的全面的改革。“休克療法”便在這種情況下成為俄羅斯的唯一選擇。總的來說，俄羅斯選擇“休克療法”有以下幾個方面的具體原因。首先，俄羅斯的國家政治需要。俄羅斯雖然繼承了蘇聯(lián)大部分的遺產(chǎn)，但是俄羅斯從經(jīng)濟(jì)屬性和社會屬性而言卻是資本主義國家。此時的俄羅斯迫切的想進(jìn)入到西方資本主義的大家庭，成為被接納和被認(rèn)可的一員；西方世界在慶祝蘇聯(lián)解體，俄羅斯成為資本主義國家這一歷史性勝利的同時，又擔(dān)心社會主義在前蘇聯(lián)地區(qū)卷土重來。在這兩者的共同作用下，為了顯示對西方世界的誠意，盡快的融入西方大家庭，徹底與前政權(quán)分開，進(jìn)而鞏固現(xiàn)有的政治制度和國家權(quán)力，俄羅斯共和國決定采取最徹底的“休克療法”，希望通過這一方式徹底的消除國家范圍內(nèi)前蘇聯(lián)的社會主義遺留，排除紅色影響，更好的促進(jìn)資本主義的俄羅斯發(fā)展，走向西方世界，成為被認(rèn)可和被接納的一員。其次，嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)實。俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)70%以上的財富，同樣也繼承了前蘇聯(lián)業(yè)已沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。長久以來高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制的束縛，正常經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)形態(tài)的被壓抑，再加上歷次改革的失誤，從80年代開始，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是到了舉步維艱的地步。對于前蘇聯(lián)而言，經(jīng)濟(jì)不過是一個沒有生機(jī)與活力，缺乏發(fā)展?jié)摿Φ目占茏佣?。?jīng)濟(jì)的混亂，生產(chǎn)能力及效率的低下，高度的通貨膨脹，物質(zhì)資料供應(yīng)缺乏，人民生活處于貧困所構(gòu)成的嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)一個最簡單的事實就是：1991年底，俄羅斯經(jīng)濟(jì)供應(yīng)已經(jīng)到了讓人瞠目的地步，商場的貨架空空如也，人們?yōu)榱嘶镜奈镔|(zhì)供應(yīng)想盡一切辦法。當(dāng)一個國家的基本物質(zhì)生產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到這么匱乏的地步時，國家的變革就具有了順理成章的必然性。然后，已有方案的出臺以及“休克療法”在他國積極效應(yīng)的刺激。必須指出的是，原蘇聯(lián)已經(jīng)存在類似“休克療法”的改革方案：1990年5月，8月，蘇聯(lián)先后出臺了“400天構(gòu)想”和“500天計劃”，準(zhǔn)備通過改革向市場經(jīng)濟(jì)過渡；1991年7月9日，10個蘇聯(lián)加盟共和國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了反危機(jī)綱領(lǐng)，準(zhǔn)備加快改革的步伐，戈爾巴喬夫也表達(dá)了相關(guān)的意愿，并希望以此得到西方國家的支持。這就是說，俄羅斯在“休克療法”改革之前已經(jīng)有了類似改革的出臺與鋪墊，“休克療法”改革在某種程度上可以看成是蘇聯(lián)末境改革的一種延續(xù)與嘗試，他們在許多方面具有相似性，尤其是市場經(jīng)濟(jì)的建立這一點。同樣應(yīng)該指出的是，“休克療法”前期在波利維亞和波蘭的成功應(yīng)用對于俄羅斯而言起到了一種積極的促進(jìn)作用，更加堅定了俄羅斯采取“休克療法”的決心。再次，俄羅斯國內(nèi)利益集團(tuán)斗爭和社會民眾心理認(rèn)可的結(jié)果。新生的俄羅斯存在不同的利益集團(tuán)（保持舊有制度集團(tuán)，漸進(jìn)式集團(tuán)，激進(jìn)集團(tuán)），各利益集團(tuán)之間有存在不同的分歧。當(dāng)整個社會處于草創(chuàng)階段，如果不對舊有制度進(jìn)行激進(jìn)改革，便無法實現(xiàn)維護(hù)新政權(quán)的目的，出于維護(hù)新政權(quán)和保障國家權(quán)力的需要，出于消滅舊體制，建立新體制的客觀要求，激進(jìn)集團(tuán)便會站在歷史的舞臺上實踐這一切。俄羅斯是一個激進(jìn)的民族，崇尚極端的激進(jìn)方式。而出于當(dāng)時國家領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政地位的葉利欽及其支持者顯然是站在激進(jìn)集團(tuán)這一邊的。蘇聯(lián)時期的改革，不論結(jié)果如何社會民眾的利益都會受到損害，長久以來，社會民眾在利益被不斷損害而生活水平得不到提高的情況下，從內(nèi)心渴求一場徹底的改革以打破舊有的制度，從而實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和民眾生活水平的提高?！靶菘睡煼ā睆睦碚撋戏线@一要求，得到了民眾的支持。最后，以美國為首的西方國家的威脅，施壓，利誘。西方國家不斷的向新生的俄羅斯施壓，以提供俄羅斯最需要的貸款資金相威脅。提出如果俄羅斯實行“休克療法”，西方國家將向俄羅斯提供價值約240億美元的貸款用于俄羅斯的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的俄羅斯對這一筆貸款的渴求是迫切的，因而綜合多方面考慮，接受了相關(guān)的條件。綜上所述，俄羅斯最終于1992年聘請薩克斯教授為顧問，任命蓋達(dá)爾為總理實行“休克療法”經(jīng)濟(jì)改革是多種因素共同作用的結(jié)果。俄羅斯在多種危機(jī)交織的困境中選擇以“休克療法”作為藥方也就成為了一種歷史的必然。在這種情況下，即便“休克療法”是一杯毒酒，俄羅斯也只能夠飲下，更何況從當(dāng)時的歷史情況看，“休克療法”似乎對于整個俄羅斯而言是唯一的解藥。二、俄羅斯實行“休克療法”的內(nèi)容，影響及調(diào)整1992年元旦，蓋達(dá)爾宣布從1月2日起，全俄羅斯實行“休克療法”治療，具體有以下三方面的內(nèi)容：以自由化實現(xiàn)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。主要又包括價格自由化，企業(yè)經(jīng)營自由化，對外經(jīng)濟(jì)活動自由化，外匯自由化。最重要的是價格自由化下的放開物價，從1992年1月2日起，俄羅斯放開了90%消費品價格和80%生產(chǎn)資料價格，取消了對收入增長的限制，公職人員工資提升90%與消費品增長相適應(yīng)，退休人員補(bǔ)助金每月為900盧布，保障人民生活，并以此為帶動，提高了家庭補(bǔ)助和失業(yè)救濟(jì)金。實行財政，貨幣“雙緊”政策。財政緊縮政策主要是開源節(jié)流，增收節(jié)支；貨幣緊縮政策主要是提高央行貸款利率，建立存款準(zhǔn)備金制，實行貸款的限額管理，從而控制貨幣的流通，從源頭上實現(xiàn)對通貨膨脹的抑制。私有化政策。這是俄羅斯“休克療法”的核心內(nèi)容之一，也是俄羅斯徹底清除原蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)影響的根本性措施，私有化的目的是形成廣泛的私有者階層，進(jìn)而建立資本主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)然，在私有化的過程中，最具有代表性的就是啟用“私有化之父”丘拜斯設(shè)計的“私有化債券”，通過這種方式加速整個國家私有化的進(jìn)程。單純的從出發(fā)點而言，蓋達(dá)爾運用“休克療法”的目的在于實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)制度的完全轉(zhuǎn)軌，建立資本主義私有制下的市場經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的根本性好轉(zhuǎn)，提高人民的生活水平。但是“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”，出發(fā)點美好的“休克療法”在90年代給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來過極為消極的影響，使得俄羅斯為此付出了極大的代價，這是蓋達(dá)爾所不愿意見到的，但是卻是歷史的現(xiàn)實演繹，形成的是歷史真實的記錄。首先，俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入到了更加困難的境地。實行“休克療法”的1992年，俄羅斯物價上漲“百倍或百倍以上”，其中主要原因在于惡性的通貨膨脹，通脹在19921995年連續(xù)高增長，1992年達(dá)到驚人的2510%。據(jù)此，1995年的物價較1990年增長1700倍；通脹的另一個結(jié)果便是盧布的貶值，盧布兌美元匯率1993年僅為1992年的八分之一弱；巨大的通脹又使得俄羅斯的生產(chǎn)不斷的滑坡，生產(chǎn)的匱乏又使得人民生活水平直線下降，整體國民工資收入僅僅增長了710倍，而物價上漲了25倍。尤其令人嘆息的是，巨大的通脹讓許多人一生的工資所得在銀行化為烏有，生活更加惡化。其次，私有化過程中出現(xiàn)連續(xù)惡果。作為“休克療法”的核心內(nèi)容之一，私有化在整個過程中產(chǎn)生了令人瞠目的作用，使得整個國家的，社會的，公有的財富迅速流失，進(jìn)入到私人的腰包，形成寡頭集團(tuán)?？偟恼f來，國家的財富實際上通過各種手段在賤價的處理過程中，流入到少數(shù)人手中，私人以極小的付出獲得了巨額的社會財富。俄羅斯杜馬的聽證會上，相關(guān)資料指出，俄羅斯私有化的過程中損失的國有財富高達(dá)9500萬億盧布！（這個數(shù)字是二戰(zhàn)時期蘇聯(lián)所有損失的2.4倍，是1996年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.2倍）從某種意義上來說，這實際上就是對整個國家財產(chǎn)的一次空前的“洗劫”！私有化的一個目標(biāo)是建立一個最廣泛的私有者階層，進(jìn)而形成穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)，結(jié)果卻造成了社會嚴(yán)重的兩極分化，社會基尼系數(shù)增高，兩極分化幾乎到了爆炸的臨界點。在某些地區(qū)，俄羅斯最富有人的收入竟然是最貧困人收入的100倍，這是國際警戒線的10倍！社會的穩(wěn)定由此埋下了動蕩的伏筆。私有化也使得俄羅斯的國家安全受到了威脅。由于在私有化的過程中放開了準(zhǔn)入機(jī)制，關(guān)系俄羅斯國家核心利益的產(chǎn)業(yè)諸如機(jī)械，石化，水電，交通等都有外國私人公司掌握，有色金屬90%也由私人掌握。最后，整體社會的動蕩和政治斗爭的激烈。由于“休克療法”的巨大沖擊力，俄羅斯整體經(jīng)濟(jì)下滑，失業(yè)率上升，使得整個社會籠罩在一種不安的氛圍中，形成了精神與信仰的危機(jī)，進(jìn)而又使得犯罪率上升，俄羅斯在90年代幾乎是世界上社會秩序最差的國家?？偨y(tǒng)與議會就“休克療法”的斗爭從其提出一直持續(xù)到其終結(jié)，由此導(dǎo)致的國家政治混亂形成了政治上的分裂，這也是“休克療法”無法得到強(qiáng)有力的國家政治支持的一個原因。（“休克療法”失敗的一個重要原因就是在具體執(zhí)行的過程中在政出多門的政治現(xiàn)實中的不到強(qiáng)有力的政府支持）當(dāng)然，面對“休克療法”造成的不利影響，為了穩(wěn)定社會，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障未來發(fā)展，俄羅斯政府在“休克療法”之后陸續(xù)采取了一系列的調(diào)整政策。在蓋達(dá)爾的改革造成不利影響之后，以穩(wěn)健著稱的切爾諾梅爾金臨危受命。切氏調(diào)整的重點為穩(wěn)定財政貨幣，適度財政緊縮，穩(wěn)定生產(chǎn)，以現(xiàn)金私有化取代債券私有化，對尚未放開的價格保持國家的調(diào)整，遏制通貨膨脹。經(jīng)過5年的努力，俄羅斯終于在百般困難終于1997年迎來了新獨立之后的第一次經(jīng)濟(jì)增長，開始扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)逐年下滑的局面。在基本確立市場經(jīng)濟(jì)體制的同時，各項社會相關(guān)工作也開始得到了落實。1998年，面對亞洲金融危機(jī)，普里馬科夫走馬上任，普氏將調(diào)整的矛頭對準(zhǔn)了“休克療法”，對經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了根本性的調(diào)整。加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，主張將解決社會問題和發(fā)展生產(chǎn)放在首位，采取了一系列保障和發(fā)展民生的措施?？陀^的說，普里馬科夫任總理的時間不長，但是俄羅斯的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始趨于穩(wěn)定的恢復(fù)與發(fā)展，看到了光明的前景。更重要的是，普里馬科夫的經(jīng)濟(jì)調(diào)整為以后兩屆政府新的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。普京將市場經(jīng)濟(jì)與俄羅斯的國情相結(jié)合，走新的第三條道路，強(qiáng)調(diào)國家如何確保市場秩序，為市場經(jīng)濟(jì)的有效運行創(chuàng)造有利的條件，重視社會問題與社保，明晰公平與效率的重要性，面對敏感的私有化問題，普京提出私有化企業(yè)與國有企業(yè)的生產(chǎn)效率的重要性，主張進(jìn)行企業(yè)的重組，加強(qiáng)公司的治理，建立符合俄羅斯國情的資本市場模式。經(jīng)過不懈的努力，2000年，俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%，為1991年以來之最，貿(mào)易順差達(dá)到613億美元，黃金儲備為270億美元，國民認(rèn)同感在經(jīng)濟(jì)的上升中得到鞏固。伴隨著石油價格的飆升，19992004年，俄羅斯的GDP累增達(dá)到48%，人均GDP為4000美元，居民收入大幅增長，盧布逐漸穩(wěn)定，市場經(jīng)濟(jì)地位得到了西方國家的認(rèn)可。在三屆主要政府的帶領(lǐng)下，經(jīng)過10多年的努力，俄羅斯終于走出了“休克療法”的寒冬，國家的經(jīng)濟(jì)終于在發(fā)展中迎來了明亮的曙光。三、“休克療法”在俄羅斯受挫的原因探究經(jīng)典的休克療法理念曾經(jīng)在一部分國家取得了巨大的成功，其在俄羅斯水土不服的原因有下：內(nèi)因方面，俄羅斯自身體制的缺陷與急功近利的態(tài)度。高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制下，長期實行計劃經(jīng)濟(jì)的蘇聯(lián)基本上與市場經(jīng)濟(jì)是絕緣的，因此在實行“休克療法”的過程中，俄羅斯缺乏市場經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)幾乎所有的資源（比如市場的結(jié)構(gòu)，人才的儲備，資源的組合，社會生產(chǎn)的市場化分工），“休克療法”不顧這一基本事實，強(qiáng)行套用，結(jié)果可想而知。俄羅斯實行“休克療法”的過程中又太過急功近利，過于激進(jìn)，將一種長久存在的社會經(jīng)濟(jì)體制變更局限在400500天的時間里。蓋達(dá)爾過于年輕，作為學(xué)院派代表缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，在沒有提出一個完整綱領(lǐng)總領(lǐng)全局性計劃的情況下就推行“休克療法”，太過于理想的想法只能夠?qū)е率?。外因方面，西方的錯誤誘導(dǎo)與欺騙。西方國家為了實現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)上的利益與目標(biāo)，引誘俄羅斯實行“休克療法”，是俄羅斯盡快去掉社會主義的因素，西方給俄羅斯一種要回到資本主義懷抱，就應(yīng)清除前政權(quán)遺留的暗示，輔之以巨大的經(jīng)濟(jì)援助作為誘餌。將俄羅斯引入到“休克療法”的軌道，但是在最關(guān)鍵的時刻，當(dāng)俄羅斯改革陷入到困境時，西方?jīng)]有提供相關(guān)的援助，使得俄羅斯的“休克療法”在舉步維艱中遭遇到巨大的挫折，西方國家口惠而實不至的援助應(yīng)對俄羅斯“休克療法”的挫折負(fù)責(zé)。細(xì)節(jié)方面。俄羅斯采用的“休克療法”并不是經(jīng)典意義上的，純正的，“休克療法”本事是一種治療通貨膨脹，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的措施，它有一個基本條件及主體的運行應(yīng)該是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，“休克療法”中確有關(guān)于私有化的內(nèi)容，不過比列很小。俄羅斯卻在非市場經(jīng)濟(jì)條件下將“休克療法”用于私有制的構(gòu)建，超越了其固有的理論范疇。值得指出的一點是，成立之初的俄羅斯內(nèi)部政令并不是完全的統(tǒng)一，政出多門的現(xiàn)象非常的嚴(yán)重，政府方面缺乏對“休克療法”的支持也是導(dǎo)致其受挫的一個重要原因。蓋達(dá)爾任職不到一年就離開政壇，使得“休克療法”的執(zhí)行缺乏一個有力的，持續(xù)的集體保障，這也是“休克療法”走向消極面的重要原因。四、正面的評價無可否認(rèn)，“休克療法”曾經(jīng)給俄羅斯的經(jīng)濟(jì)造成過巨大的傷害，但就此否定“休克療法”，那么便忽視其長遠(yuǎn)的，積極正面的影響。這不論是對“休克療法”本身，還是蓋達(dá)爾等改革家都是不公平的，俄羅斯為此付出的代價便沒有任何意義了，畢竟一個社會的損失必須要有相關(guān)的進(jìn)步和發(fā)展來彌補(bǔ)?！靶菘睡煼ā边€是在很大程度上為整個俄羅斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了有利的變化。1，俄羅斯基本上確立了私有制，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，市場實現(xiàn)了多元化。具體說來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌基本上在私有制的確立中實現(xiàn)，從這個角度而言，“休克療法”是成功的。私有制企業(yè)已經(jīng)憑借自身的技術(shù)，制度，管理，創(chuàng)新等優(yōu)勢最終在促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。私有制無論是從數(shù)量，質(zhì)量，產(chǎn)出比重方面都居于社會經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，簡而言之，私有制已成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大支持與保障。2，俄羅斯實現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。通過“休克療法”及其相應(yīng)的后續(xù)政策，俄羅斯最終形成了國家保障市場秩序的，符合俄羅斯國情的宏觀經(jīng)濟(jì)體制，宏觀經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向性作用在國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展中起到積極的推動作用，為實現(xiàn)整體國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)而實現(xiàn)人民生活水平的提升確定了基礎(chǔ)。3，市場經(jīng)濟(jì)制度確立。對于俄羅斯而言，“休克療法”一個最重要的成果就是市場經(jīng)濟(jì)制度的確立，這也是當(dāng)初“休克療法”的目的，現(xiàn)在這一成就的取得說明了當(dāng)初選擇的正確。首先，確立的市場經(jīng)濟(jì)體制實際上就擺脫以往計劃經(jīng)濟(jì)舊的，過時的模式，整個市場需求供給成為了整體社會生產(chǎn)的調(diào)節(jié)器，市場的作用在得到充分的發(fā)揮，符合新自由主義經(jīng)濟(jì)理論的要求與發(fā)展趨勢，“無形手”作用的最大化，實現(xiàn)了古典主義的要求。其次，市場經(jīng)濟(jì)體制保障了價格的合理調(diào)控和現(xiàn)代金融體系的