瀏陽市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法.doc

瀏陽市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，規(guī)范公共資源交易行為，促進(jìn)公平競爭，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國政府采購法及國家、省、市相關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于瀏陽市政府投資項(xiàng)目（包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、土地開發(fā)整理復(fù)墾、政府采購等項(xiàng)目）的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。政府投資項(xiàng)目是指使用下列資金（或資產(chǎn)）的項(xiàng)目：（一）本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金；（二）上級(jí)部門專項(xiàng)資金；（三）國債資金；（四）國際金融組織和國外政府貸款等政府主權(quán)外債資金；（五）通過政府信用貸款或承諾償還方式所籌資金；（六）其他政府性資金或資產(chǎn)。第三條 堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、資源共享”的原則，建立公正開放、競爭有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力的招標(biāo)投標(biāo)管理服務(wù)體系，對政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)場、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一模式”，遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。第四條 各相關(guān)單位、招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、其他服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和從事招標(biāo)投標(biāo)工作的相關(guān)人員，應(yīng)自覺遵守本辦法的有關(guān)規(guī)定。第二章 職責(zé)分工第五條 市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍等，對重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，會(huì)同市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室建立和完善招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定和相關(guān)制度，實(shí)施宏觀指導(dǎo)。第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市的政府投資項(xiàng)目預(yù)（概）算評(píng)審，負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行和結(jié)算審計(jì)，負(fù)責(zé)政府采購項(xiàng)目招標(biāo)方式核準(zhǔn)。會(huì)同市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室實(shí)施政府采購項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。第七條 市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室由市人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)對建設(shè)、交通、水利、國土、財(cái)政等各部門的招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行集中監(jiān)督管理，對全市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一組織實(shí)施。主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和方針政策，會(huì)同有關(guān)部門牽頭制定本市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法及相關(guān)文件。（二）審查建設(shè)單位經(jīng)立項(xiàng)的工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘探等前期資料，審查、備案工程項(xiàng)目規(guī)模和投資預(yù)算。（三）依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)，對招標(biāo)文件進(jìn)行審查備案，發(fā)布相關(guān)公告，收集有關(guān)部門相關(guān)的評(píng)標(biāo)資料。（四）受理利害相關(guān)人的投訴，會(huì)同有關(guān)部門查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、隊(duì)伍掛靠等違法違規(guī)行為。（五）收集招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)信息，并按相關(guān)細(xì)則進(jìn)行考核。（六）對公共資源交易中心進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)。（七）監(jiān)督鑒證承包合同的簽訂。（八）監(jiān)督政府投資項(xiàng)目工程變更會(huì)審、工程量增加的計(jì)量簽證。（九）監(jiān)督建設(shè)單位工程竣工結(jié)算，建立相關(guān)工程資料電子檔案。第八條 市建設(shè)、交通、水利、國土等行政主管部門分別會(huì)同市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室實(shí)施相關(guān)行業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：（一）依法行使相關(guān)管理和監(jiān)督職能；（二）負(fù)責(zé)起草本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定并按程序報(bào)批；（三）根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，編制本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)計(jì)劃，并指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的組織實(shí)施；（四）受理招標(biāo)、投標(biāo)人和其他利益關(guān)系人的投訴舉報(bào)，并依法對違法、違規(guī)行為進(jìn)行查處；（五）對本行業(yè)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行監(jiān)督、管理；（六）辦理合同備案。第九條 市審計(jì)局負(fù)責(zé)對全市的政府投資項(xiàng)目（土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目除外）費(fèi)用的預(yù)算執(zhí)行和結(jié)算審計(jì)。第十條 市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中相關(guān)單位和國家工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)徇私舞弊、以權(quán)謀私等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為。第十一條 市公共資源交易中心是市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室下設(shè)的二級(jí)機(jī)構(gòu)，是全市集中進(jìn)行政府投資項(xiàng)目交易的有形市場。主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)收集、存貯、發(fā)布房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、土地開發(fā)整理復(fù)墾、政府采購等項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易信息；（二）為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)規(guī)范的場所；（三）為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供全過程的專業(yè)服務(wù)；（四）為有關(guān)行政部門對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理提供場地和相關(guān)條件。第三章 招標(biāo)前期監(jiān)管第十二條 嚴(yán)格執(zhí)行立項(xiàng)審批制度。凡需進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目必須經(jīng)市發(fā)展和改革局立項(xiàng)審批，取得立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；未取得立項(xiàng)批準(zhǔn)文件的，市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室不予受理招標(biāo)。第十三條 嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算概算制度。各類需進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，必須進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并進(jìn)行可行性研究論證，形成論證結(jié)論。市財(cái)政局依據(jù)經(jīng)論證后的設(shè)計(jì)方案和圖紙，編制工程預(yù)算，確定招標(biāo)上限價(jià)格。沒有通過可行性研究論證的項(xiàng)目，市財(cái)政局不予編制預(yù)算，市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室不予受理招標(biāo)。第十四條 嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)方案。各類依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，必須先經(jīng)發(fā)展和改革局或財(cái)政局對招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍進(jìn)行核準(zhǔn)后方可實(shí)施。招標(biāo)事項(xiàng)一經(jīng)核準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。政府投資項(xiàng)目，不符合邀請招標(biāo)法定條件的，必須公開招標(biāo)；確需邀請招標(biāo)的，建設(shè)單位提出申請后，由發(fā)改局提出審核意見報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室根據(jù)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要組織招標(biāo)。第四章 招標(biāo)投標(biāo)工作程序及監(jiān)管第十五條 政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)流程：（一）入場交易登記；（二）選擇招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，編制工程量清單及招標(biāo)上限價(jià)并公示；（三）編制招標(biāo)文件，確定開標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)間；（四）發(fā)布招標(biāo)公告；（五）接受投標(biāo)報(bào)名；（六）確定入圍隊(duì)伍；（七）接收投標(biāo)文件；（八）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；（九）開標(biāo)；（十）評(píng)標(biāo)及定標(biāo)；（十一）公示中標(biāo)候選人；（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書；（十三）提交備案資料；（十四）簽訂施工承包合同。第十六條 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。凡使用政府性資金（資產(chǎn)）或公益性資金建設(shè)的項(xiàng)目，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須公開招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的；（二）重要設(shè)備、材料等物資采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的；（三）裝飾、裝修單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上的；（四）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、中介咨詢單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元以上的；（五）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以下但項(xiàng)目總投資額在200萬元以上的。未達(dá)到公開招標(biāo)限額的，由市財(cái)政局按政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條 隨機(jī)確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。采取隨機(jī)遴選方式確定招標(biāo)和政府采購代理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格考核，優(yōu)勝劣汰。第十八條 公開透明發(fā)布招標(biāo)公告。凡核準(zhǔn)為公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告以及公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，都必須按規(guī)定在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、政府采購網(wǎng)、瀏陽市人民政府網(wǎng)、瀏陽市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)上予以發(fā)布和公示。第十九條 公平確定投標(biāo)入圍隊(duì)伍。所有的工程項(xiàng)目，凡符合招標(biāo)公告規(guī)定條件的申請人均可參加投標(biāo)，招標(biāo)人不得擅自提高投標(biāo)資質(zhì)等級(jí)要求或設(shè)置其他不合理?xiàng)l件，限制或者排斥潛在投標(biāo)人。第二十條 嚴(yán)防嚴(yán)查圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠等違法違規(guī)行為。實(shí)行誠信保證金制度，投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件前須與市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室簽訂書面誠信保證合同，繳納不高于工程招標(biāo)價(jià)格10%的誠信保證金，開標(biāo)后按規(guī)定退還。實(shí)行投標(biāo)單位法人現(xiàn)場承諾制，投標(biāo)時(shí)，長株潭范圍內(nèi)的法人代表必須親自到場，其他地區(qū)或省外企業(yè)可以委派長株潭地區(qū)分公司負(fù)責(zé)人持授權(quán)委托書到場，并簽署投標(biāo)承諾書。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理在建項(xiàng)目押證制度，中標(biāo)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程建設(shè)期間，須將其本人的建造師等相關(guān)證件押放在市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室。實(shí)行資金專戶管理制度，市公共資源交易中心對投標(biāo)保證金與誠信保證金實(shí)行專戶管理、代收代退，投標(biāo)人必須通過其公司的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納與退還，并以此賬戶用于中標(biāo)后工程款項(xiàng)的支付。實(shí)行查處圍標(biāo)串標(biāo)聯(lián)動(dòng)制，市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室及相關(guān)行政主管部門各司其職聯(lián)合辦案，對被認(rèn)定為圍標(biāo)串標(biāo)行為的，列為黑名單并取消其一年以上的投標(biāo)資格。第二十一條 建立健全評(píng)標(biāo)專家?guī)?。由市招?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室在現(xiàn)有評(píng)標(biāo)專家?guī)斓幕A(chǔ)上，按照分專業(yè)的原則和從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作年限、職稱等條件，建立全市統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)?。第二十二條 依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上單數(shù)，招標(biāo)人只派1名代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，業(yè)主評(píng)委必須熟悉工程項(xiàng)目情況且非單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的專家評(píng)委從瀏陽評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，其他專業(yè)工程和政府采購項(xiàng)目需要聘請省、市專家的，其專家評(píng)委從湖南省長沙市評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。第二十三條 推行科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法。簡易工程項(xiàng)目，采用最低價(jià)中標(biāo)法或者合理定價(jià)評(píng)審抽簽法評(píng)標(biāo)；技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程項(xiàng)目，采用合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)；技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門同意后，可采用綜合評(píng)估法。為確保最低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施，防止惡性價(jià)格競爭，可實(shí)行低價(jià)中標(biāo)差額履約擔(dān)保制度。低價(jià)中標(biāo)人除交納一般的履約保證金外，還需交納不低于其投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底或投標(biāo)上限價(jià)之間差值的差額履約保證金。低價(jià)中標(biāo)差額履約保證金由招標(biāo)人實(shí)行專賬管理。第五章 中標(biāo)后續(xù)監(jiān)管第二十四條 加強(qiáng)對合同簽訂的監(jiān)管。（一）政府投資項(xiàng)目工程招標(biāo)確定中標(biāo)人后，建設(shè)單位應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂承包合同后方可進(jìn)場施工，不得先進(jìn)場再簽合同；（二）工程施工承包合同必須在公共資源交易中心現(xiàn)場簽訂并備案，合同內(nèi)容不得與招標(biāo)投標(biāo)文件內(nèi)容相背離；（三）施工承包合同簽訂后，建設(shè)單位和施工單位不得另行簽訂與經(jīng)備案施工合同內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。第二十五條 加強(qiáng)對工程變更的監(jiān)督。（一）建設(shè)單位、承包單位不得擅自修改設(shè)計(jì)，不得擅自擴(kuò)大工程量、增加工程造價(jià)；（二）建設(shè)工程施工過程中，遇特殊情況需進(jìn)行工程變更的（包括工程量增加、項(xiàng)目內(nèi)容或設(shè)計(jì)變更、施工條件變更等），必須先報(bào)批，后實(shí)施（具體審批程序和權(quán)限按照瀏陽市政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)評(píng)審操作辦法執(zhí)行）；（三）變更方案審定在公共資源交易中心進(jìn)行，由承包單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、財(cái)政評(píng)審中心、審計(jì)專業(yè)中心（限跟蹤項(xiàng)目）共同審定、市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室參與監(jiān)督，并錄制音影資料予以存檔。第二十六條 加強(qiáng)對竣工結(jié)算的監(jiān)督。（一）建設(shè)過程中對涉及合同中需要計(jì)量的，或經(jīng)批準(zhǔn)可變更且增加合同造價(jià)的工程部分，在該工程完工時(shí)須由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計(jì)專業(yè)中心（限跟蹤項(xiàng)目）進(jìn)行集體現(xiàn)場驗(yàn)收簽證，嚴(yán)禁單個(gè)單位個(gè)別簽證或事后補(bǔ)簽；（二）1000萬元以上（含1000萬元）的政府投資項(xiàng)目市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室派人參與結(jié)算的現(xiàn)場監(jiān)督，1000萬元以下的項(xiàng)目由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室采取抽簽的辦法進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，施工單位須憑簽證齊全的驗(yàn)收資料報(bào)審計(jì)專業(yè)中心進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)；（四）工程結(jié)算審計(jì)后，建設(shè)單位應(yīng)將審計(jì)結(jié)算報(bào)告報(bào)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室備案。第二十七條 加強(qiáng)對資金支付的監(jiān)管。（一）實(shí)行財(cái)政國庫集中支付制度，建設(shè)單位須將項(xiàng)目建設(shè)資金繳存到財(cái)政設(shè)立的專戶，由財(cái)政局實(shí)行統(tǒng)一集中支付；（二）項(xiàng)目建設(shè)過程中，財(cái)政局必須嚴(yán)格根據(jù)建設(shè)施工合同以及建設(shè)單位和簽署的工程進(jìn)度分期付款，工程竣工后，憑審計(jì)結(jié)算中心的資料進(jìn)行結(jié)算和固定資產(chǎn)決算，支付扣除相關(guān)質(zhì)量保證金后剩余的應(yīng)付工程款項(xiàng)。工程款接收賬戶必須與投標(biāo)時(shí)交納有關(guān)保證金賬戶一致，且為單位基本賬戶。第六章 責(zé)任追究第二十八條 招標(biāo)人有下列行為之一的，由市監(jiān)察局依法對單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和直接責(zé)任人員給予行政處分：（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，肢解招標(biāo)項(xiàng)目或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的；（二）未通過市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室組織招標(biāo)活動(dòng)的，在市公共資源交易中心外擅自組織招標(biāo)的；（三）招標(biāo)人自行確定中標(biāo)人的；（四）不按規(guī)定簽訂施工承包合同的；（五）擅自變更工程設(shè)計(jì)增加工程造價(jià)的，或不按規(guī)定辦理竣工、結(jié)算的；（六）違規(guī)支付工程款項(xiàng)的。第二十九條 市發(fā)展和改革局存在以下行為之一的，由市監(jiān)察局依法對單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和直接責(zé)任人員給予行政處分：（一）將依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目核準(zhǔn)為邀請招標(biāo)的；（二）不按規(guī)定實(shí)施立項(xiàng)審批，造成嚴(yán)重?fù)p失或不良影響的。第三十條 市財(cái)政局存在以下行為之一的，由市監(jiān)察局依法對單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和直接責(zé)任人員給予行政處分：（一）違反規(guī)定核準(zhǔn)采購方式的；（二）工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)（概）算和土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目結(jié)算中，不認(rèn)真履職造成嚴(yán)重?fù)p失或不良影響的，或與招標(biāo)人、投標(biāo)人等相關(guān)利害人串通謀取不當(dāng)利益的；（三）在政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管中不認(rèn)真履行職責(zé)的，造成嚴(yán)重?fù)p失或不良影響的。第三十一條 市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室存在以下行為之一的，由市監(jiān)察局依法對單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和直接責(zé)任人員給予行政處分：（一）在招標(biāo)前期資料收集不齊，程序性把關(guān)不到位，造成嚴(yán)重?fù)p失或不良影響的；（二）不遵守保密紀(jì)律，導(dǎo)致秘密資料信息泄露，造成嚴(yán)重?fù)p失或不良影響的；（三）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和中標(biāo)后續(xù)監(jiān)管中，不認(rèn)真履職造成嚴(yán)重?fù)p失或不良影響的；或與招標(biāo)人、投標(biāo)人等相關(guān)利害人串通謀取不當(dāng)利益的。第三十二條 建設(shè)、交通、水利、國土等行政主管部門存在以下行為之一的，由市監(jiān)察局依法對單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和直接責(zé)任人員給予行政處分：（一）招標(biāo)投標(biāo)工作不接受市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一監(jiān)管，擅自組織招標(biāo)活動(dòng)的；（二）對應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目未通過招標(biāo)即實(shí)施施工許可的；（三）對本行業(yè)的工程項(xiàng)目出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、分包等影響招標(biāo)投標(biāo)秩序的違法違規(guī)行為查處不力，造成嚴(yán)重?fù)p失或不良影響的。第三十三條 市審計(jì)局在結(jié)算審計(jì)中不認(rèn)真履職造成嚴(yán)重?fù)p失或不良影響的，或與