認真落實依法治理穩(wěn)步推進依法行政

-范文最新推薦- 認真落實依法治理穩(wěn)步推進依法行政 認真落實依法治理穩(wěn)步推進依法行政認真落實依法治理穩(wěn)步推進依法行政十六大報告提出了我黨要依法執(zhí)政，這是黨對依法治國基本方略認識的深化和發(fā)展，是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大改革和完善。我們工商行政管理部門肩負著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能，作為黨領(lǐng)導(dǎo)的政府的職能部門，在具體落實依法治理工作中具有重要的地位和作用。多年來，在市局和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)行政執(zhí)法部門的大力支持和幫助下，我局按照“依法治市（區(qū)）”的要求，結(jié)合工作實際，以全面建設(shè)”服務(wù)型工商”為主線，以創(chuàng)建新時期有特色的工商文化為載體，以作風(fēng)整訓(xùn)為突破口，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、改善服務(wù)態(tài)度、認真履行職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進普法工作和依法治理工作的落實。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，常抓不懈，將依法治理工作立于全局統(tǒng)攬地位任何一項工作的順利開展，領(lǐng)導(dǎo)思想重視，提供組織保證是前提。依法治理、“四五”普法伊始，分局領(lǐng)導(dǎo)就將這項工作列入了重要的議事日程，成立了以一把手領(lǐng)導(dǎo)為組長的“依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在分局法制科，所屬單位也明確依法治理的主要負責(zé)人，每個科所設(shè)立了法制員。四年來，領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整三次，我們都能及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，做到人換線不斷，時刻有人抓，從組織上保證了依法治理和“四五”普法計劃得以順利實施。幾年來，分局黨組為了順應(yīng)工商體制改革的需要，在全局范圍內(nèi)實行科所長競爭上崗和全體干部雙項選擇，對科所班子調(diào)整的同時，也非常注重法制員隊伍建設(shè)，及時調(diào)整了法制員，在基層執(zhí)法力量得到加強的同時，法制監(jiān)督和普法教育也得到保障，有力地推動了依法治理工作的開展。二、落實普法措施，堅持學(xué)考結(jié)合，在普法中注重形式與效果相統(tǒng)一。法制宣傳教育是依法治理的基礎(chǔ)性工作，四年來，分局嚴格落實普法措施，堅持學(xué)考相結(jié)合，注重深度與廣度相結(jié)合，自學(xué)與組織培訓(xùn)相結(jié)合，形式與效果相統(tǒng)一，在全局范圍內(nèi)廣泛的開展了普法教育活動。1、加強培訓(xùn)，提高干部自身法律素質(zhì)。工欲善其事，必先利其器。分局首先將提高內(nèi)部干部的法律素質(zhì)和水平列為“四五”普法的重頭戲。對此，我們做到了“四有”：一是普法教育有計劃，每年年初即由法制部門制定本年度法律、法規(guī)學(xué)習(xí)計劃，保證普法工作有計劃、有步驟地開展；二是普法教育有資料，及時將法律、法規(guī)及相關(guān)的材料發(fā)到干部手中，做到人手一冊；三是普法教育有檢查，采取各種方式對干部集中進行學(xué)法用法考試、考核；四是普法教育有總結(jié)，好的予以表揚，不好的予以補課。四年來全局共組織學(xué)習(xí)行政處罰法、反不正當(dāng)競爭法、商標法、合同法、消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、公司法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、行政賠償法、行政許可法等幾十部法律、法規(guī)、規(guī)章共36次，4600人（次）參加了各種不同形式的學(xué)習(xí)，參學(xué)率達98，我們先后8次邀請有關(guān)院校教授、專家、學(xué)者前來授課，強化干部法律素養(yǎng)，提高行政管理的效能。同時，我們還根據(jù)每年度的工作計劃積極開展“一季一法一考”、“普通話”考試、“計算機應(yīng)用能力”考試、“初級英語”考試、“崗前培訓(xùn)”考試、“執(zhí)法資格”考試、“案件主辦人資格”考試、“行政復(fù)議應(yīng)訴人員資格”考試等共32次約2860人（次）參加的學(xué)法、培訓(xùn)考試活動，人均分87.5分。四年來我們還先后三次組織42人次參加省、市局“紅盾杯”法律知識競賽；對基層法制員、行政執(zhí)法人員組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)40次；積極開展“規(guī)范執(zhí)法百日競賽活動”，組織法制員核審技能競賽、辦案人員執(zhí)法技能練兵。通過學(xué)法、普法考試，執(zhí)法技能競賽，分局干部職工的法律法規(guī)水平有顯著提高，對工商主要法律、法規(guī)能較好掌握的人數(shù)由原來的40提高到現(xiàn)在的90。全局工作法制化和法制工作全局化的理念已成為全局干部的共識。實踐證明，這種學(xué)考結(jié)合、以考促學(xué)、以學(xué)促治的方法行之有效，對提高干部的法律素養(yǎng)，確保依法行政起到了有力的推動作用。2、建章立制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。多年來我局以“作風(fēng)整訓(xùn)”為契機，以提高執(zhí)法水平為導(dǎo)向，以規(guī)范執(zhí)法行為為手段，以確保執(zhí)法質(zhì)量為根本要求，以樹立文明執(zhí)法形象為內(nèi)在動力，深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平”活動，使執(zhí)法人員牢固樹立文明執(zhí)法觀念，克服簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法現(xiàn)象；樹立公正執(zhí)法觀念，克服執(zhí)法不公、徇私枉法現(xiàn)象；樹立廉潔執(zhí)法觀念，克服隨意執(zhí)法、濫用職權(quán)現(xiàn)象。全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)。幾年來，我們先后制定和完善了案件核審制度、行政處罰工作規(guī)范、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、工商所案件核審制度、工商所案件領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、案件督辦制度、案件跟蹤卡制度等，從制度上規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了辦案質(zhì)量。3、強化法制監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。為了促進職能到位，確保依法行政，多年來我局強化法制監(jiān)督力度，拓寬法制監(jiān)督領(lǐng)域，將行政許可、行政收費行為、行政強制措施、行政處罰全部納入法制監(jiān)督范圍，對行政處罰實行“辦、審、定”三分離制度，對立（銷）案、強制措施、行政處罰、行政訴訟和行政復(fù)議等全部由法制機構(gòu)實行六個扎口管理。在全局樹立了大法制理念、法制統(tǒng)攬全局的理念，全局工作法制化、法制工作全局化得到肯定。一是對重大、疑難案件實施掛牌督辦制度。對掛牌督辦的案件由辦案部門申報，法制機構(gòu)核審，報局長批準后，由分管局長親自參加，法制機構(gòu)實施案前、案中、案后全方位的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保依法行政。四年來，由分局掛牌督辦的案件共36件，件件有落實，在歷年省、市局行政執(zhí)法檢查中得到了肯定和表揚。二是實施案件跟蹤監(jiān)督卡制度。我局為了確保執(zhí)法人員文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，對行政處罰的案件實施案件跟蹤監(jiān)督卡制度。由法制部門會同監(jiān)察部門聯(lián)合向當(dāng)事人發(fā)放跟蹤監(jiān)督卡，由當(dāng)事人對辦案人員案件事實的認定、行政強制措施的實施、執(zhí)法程序及有無徇私枉法、不廉潔執(zhí)法等情況進行反饋。幾年來，我們已先后發(fā)放案件跟蹤監(jiān)督卡288份，這項制度的實施在一定程度上制約了執(zhí)法人員辦案的隨意性，為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，維護工商形象起到了良好的促進作用。三是落實行政執(zhí)法責(zé)任制，實行行政執(zhí)法建議書和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。幾年來，我們大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確各級執(zhí)法崗位的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)限，根據(jù)權(quán)責(zé)一致的原則，將執(zhí)法責(zé)任層層分解落實，提高了分局執(zhí)法的整體效能，改善了執(zhí)法的社會效果。通過開展一季一評的“行政執(zhí)法質(zhì)量評比”活動和日常的行政執(zhí)法檢查和抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行政行為予以通報或?qū)嵤┻^錯責(zé)任追究。到目前止共發(fā)放行政執(zhí)法建議書16份，對有過錯的責(zé)任人實施過錯責(zé)任追究5起，扣發(fā)獎金500元。由于我局采取了上述措施，推進了我局行政執(zhí)法程序化、規(guī)范化、制度化。四年來共發(fā)生行政訴訟16件，行政復(fù)議5件，至今沒有一起行政訴訟敗訴、行政復(fù)議被撤銷、行政執(zhí)法檢查有錯案。三、加強法律宣傳，強化服務(wù)意識，促進轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的普法宣傳，為經(jīng)營者提供法律服務(wù)是依法治理、依法行政中的一個重要環(huán)節(jié)。我們在抓好系統(tǒng)內(nèi)部的法制教育同時，還根據(jù)“四五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合工商部門的實際情況，以建設(shè)“服務(wù)型工商”為主線，以發(fā)展為第一要務(wù)，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、改善服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對轄區(qū)企業(yè)進行了一系列的法制宣傳活動，構(gòu)筑了一個“親商、安商、富商”的發(fā)展環(huán)境；開展打假維權(quán)活動，增強維權(quán)意識，營造了一個“放心、舒心、稱心”的消費環(huán)境。1、加大宣傳力度，增強維權(quán)意識?！八奈濉逼辗ㄒ詠恚揖质冀K以中消協(xié)年主題為主線，以開展各種專項活動為載體，廣泛開展維權(quán)活動，每年“315”都舉辦大型的咨詢宣傳服務(wù)活動，并利用“紅盾”進社區(qū)、“紅盾”進商場等活動大力宣傳法律法規(guī)。至今為止，已舉辦了“講誠信、反欺詐”、“安全健康消費”、“明明白白消費”、“綠色消費”、“科學(xué)消費”“營造放心消費環(huán)境”等16次各項宣傳服務(wù)活動，發(fā)放宣傳資料13500份，制作普法教育展板110余、宣傳條幅40余條，受理和處理消費者投訴4920起，為消費者挽回經(jīng)濟損失198.8萬元，維護了消費者的的合法權(quán)益。2、履行服務(wù)職能，促進守法經(jīng)營。我局根據(jù)普法教育計劃，圍繞普法教育內(nèi)容和各時期舉報、投訴的特點、熱點、和難點，大力普及消費者權(quán)益保護法和反不正當(dāng)競爭法、商標法、廣告法、公司法等法律、法規(guī)，幫助經(jīng)營者強化法律意識，履行法律義務(wù)。四年來，先后舉辦企業(yè)法定代表人、工商聯(lián)絡(luò)員學(xué)法培訓(xùn)、考試三次，參考人員235人次；舉辦市場負責(zé)人培訓(xùn)3期，參培人員210人次；舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員各類學(xué)習(xí)班17期，參培人員1100人次；舉辦個體、私營企業(yè)崗前培訓(xùn)、法制教育共26期，參培人員共2850人次，共發(fā)放宣傳書籍、資料6410余份。倡導(dǎo)企業(yè)把握好企業(yè)的生存之本，鋪好企業(yè)的生存之路，自覺遵守國家法律法規(guī)，強化法律素質(zhì)，規(guī)范經(jīng)營行為，收到了良好的效果。3、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，打造服務(wù)型工商。幾年來，在市委市政府、區(qū)委區(qū)政府“富民強市、富民強區(qū)、加快發(fā)展”目標的指引下，在市工商局要求打造“服務(wù)型工商、學(xué)習(xí)型工商”理念的帶動下，我局干部服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的思想更加明確、服務(wù)轄區(qū)企業(yè)的措施更加實在。在日常監(jiān)管中，我們要求執(zhí)法人員必須樹立日常監(jiān)管與普法教育相結(jié)合，行政處罰與普法教育相結(jié)合，寓教育于日常監(jiān)管之中，使普法教育更加深入。近年來，我們先后三次大規(guī)模地開展百名干部送法進千家企業(yè)活動，自購、自編經(jīng)營者必讀、反假維權(quán)有關(guān)政策法律匯編、服務(wù)型工商理論與實踐、發(fā)展私營個體經(jīng)濟政策匯編等4500冊，在日常監(jiān)管中我局要求各相關(guān)科所堅持送法進企業(yè)，加強與企業(yè)的溝通，幫助企業(yè)排憂解難。在執(zhí)法過程中，端正了少數(shù)同志為辦案而辦案、為罰款而罰款錯誤觀念，樹立了行政處罰與普法教育相結(jié)合、與幫助企業(yè)整改相結(jié)合的理念，對一些大、要案件在處理前主動向政府匯報，力爭做到政府滿意、社會滿意、企業(yè)滿意。在處理后，堅持實行大、要案回訪制度，幾年來，我局先后回訪相關(guān)企業(yè)42家，幫助企業(yè)增強法制觀念，促進企業(yè)守法經(jīng)營。積極幫助企業(yè)整改，深受企業(yè)的好評。如：上海吉泰交通工業(yè)有限公司南京分公司因銷售侵犯“依維柯”注冊商標專用權(quán)的汽車配件受到我局行政處罰后，分管局長親自帶領(lǐng)相關(guān)科所上門指導(dǎo)，幫助企業(yè)出謀劃策，樹立了自己的品牌，促進了企業(yè)發(fā)展，企業(yè)負責(zé)人非常感動?！八奈濉逼辗ㄊ且豁楅L期的任務(wù)，它將會隨著依法治國方略的不斷實踐而賦予許多新的內(nèi)涵。我們將繼續(xù)努力，認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，不斷加大依法治理的力度，提高依法行政的水平，為促進轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。版權(quán)所有 1民法的調(diào)整原則。考生在復(fù)習(xí)這部分內(nèi)容時，可能會覺得其內(nèi)容比較空泛，或者比較簡單。但這一問題，不僅是考生應(yīng)當(dāng)復(fù)習(xí)的重點，也是大多數(shù)考生可能難以掌握的問題。在復(fù)習(xí)民法的調(diào)整原則時，考生不僅要理解各原則的含義，還要對民法中的其他制度，比如，合同法和侵權(quán)法，加以理解。 2可變更、可撤銷的民事行為?？勺兏?、可撤銷民事行為，不同于無效民事行為，也不同于效力待定的民事行為，它們之間的區(qū)別，考生應(yīng)當(dāng)能準確理解。還應(yīng)當(dāng)注意的是，我國法律中所確認的可變更、可撤銷民事行為，不僅包括民法通則中所確認的兩類：因重大誤解而為的民事行為和因顯失公平而為的民事行為，還包括合同法第53條所確認的一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危、使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同。 3表見代理。表見代理是無權(quán)代理的一種特殊形式，是指沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的無權(quán)代理人，以被代理人的名義進行的民事行為在客觀上使第三人相信其有代理權(quán)而實施的代理行為。表見代理制度的核心在于使某些無權(quán)代理行為發(fā)生有權(quán)代理的后果?？忌趶?fù)習(xí)此內(nèi)容時，要注意把握表見代理應(yīng)具備的構(gòu)成條件和表見代理的法律效力。 4物權(quán)和債權(quán)的比較。物權(quán)和債權(quán)是民法中兩類基本的財產(chǎn)權(quán)，它們聯(lián)系密切，物權(quán)是債權(quán)成立的基礎(chǔ)，也是債權(quán)運動的結(jié)果，但它們又是完全不同的兩類財產(chǎn)權(quán)。考生應(yīng)當(dāng)能夠從性質(zhì)、權(quán)利范圍、權(quán)利客體、權(quán)利效力、權(quán)利發(fā)生、權(quán)利的保護方法等方面把握它們的不同點。 5所有權(quán)的權(quán)能。所有權(quán)的權(quán)能是所有人為實現(xiàn)其對于所有物的獨占利益，而于法律規(guī)定的限度內(nèi)可以采取的各種措施和手段。所有權(quán)的權(quán)能包括積極權(quán)能和消極權(quán)能，積極權(quán)能包括占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)，消極權(quán)能是排除他人干涉的權(quán)能。所有權(quán)的一種或多種積極權(quán)能可與所有人分離，形成他物權(quán)，但并不導(dǎo)致所有權(quán)的消滅。所有權(quán)的核心是支配權(quán)?？忌鷳?yīng)當(dāng)能夠理解所有權(quán)的權(quán)能和所有權(quán)的關(guān)系。 6善意取得制度。善意取得又稱即時取得，是指無權(quán)處分他人動產(chǎn)的占有人，在不法將其占有的他人動產(chǎn)讓與第三人后，如果受讓人在取得該動產(chǎn)時系出于善意，即取得該動產(chǎn)的所有權(quán)，原動產(chǎn)所有人不得要求受讓人返還。善意取得是動產(chǎn)所有權(quán)原始取得的一種方式。構(gòu)成善意取得必須具備的條件包括對標的物的要求、對取得方式的要求和對善意的要求等。考生應(yīng)特別注意，善意取得制度只適用于動產(chǎn)交易。 7締約過失責(zé)任和違約責(zé)任的區(qū)別。締約過失責(zé)任和違約責(zé)任是兩類性質(zhì)完全不同的責(zé)任制度。締約過失責(zé)任是當(dāng)事人一方因于締約之際具有過失，致使合同不成立、無效或被撤銷，而對他方承擔(dān)的損害賠償責(zé)任。違約責(zé)任是當(dāng)事人不履行合同時，依法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?？忌⒁馑鼈儾煌臉?gòu)成要件上的差別和責(zé)任形式的不同，特別是在案例分析題中，考生要結(jié)合案情，判定究竟是締約過失責(zé)任問題，還是違約責(zé)任問題。 8合同的效力。合同的效力是合同法中最重要的內(nèi)容，也是考試必然會涉及到的內(nèi)容。其難點在于：第一，合同的成立和生效的關(guān)系。合同的成立是合同生效的前提，但合同生效并不是合同成立后的必然結(jié)果。只要符合合同的成立要件，合同就成立，但合同成立后，合同是否生效，要取決于合同是否符合合同的生效要件。第二，有效合同、可變更可撤銷合同、效力待定的合同、無效合同的聯(lián)系和區(qū)別。根據(jù)合同的生效條件，成立后的合同區(qū)分為有效合同、可變更可撤銷合同、效力待定的合同和無效合同。凡是符合合同生效條件的合同，即為有效合同，相反，根據(jù)具體情況不同，分別為可變更撤銷合同、效力待定的合同、無效合同。考生要特別準確把握合同生效的條件、可變更可撤銷合同和效力待定合同的情形以及它們的法律后果等。 各位新隊員們：    大家好！從今天起你們就是一名光榮的少先隊員了，我為你們感到無比的幸