新津縣作業(yè)場所急性職業(yè)危害事故應(yīng)急預(yù)案.doc

新津縣作業(yè)場所急性職業(yè)危害事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）目的和依據(jù)為有效預(yù)防和及時控制職業(yè)危害事故，指導(dǎo)和規(guī)范急性職業(yè)危害事故的發(fā)生和應(yīng)急處理工作，最大程度地減少人員傷亡和人民財產(chǎn)損失，保障勞動者的身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法、職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法、關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章文件，制定本預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案主要適用于新津縣行政區(qū)域內(nèi)，作業(yè)場所發(fā)生的一般急性職業(yè)危害事故。 （三）工作原則1、預(yù)防為主，防控結(jié)合。大力開展防控急性職業(yè)危害事故知識的宣傳教育，提高勞動者對急性職業(yè)危害事故的防范意識和自救、互救能力，廣泛組織、動員勞動者參與急性職業(yè)危害事故的預(yù)防控制工作。對可能引發(fā)急性職業(yè)危害事故的情況及時進行分析、預(yù)警，保障勞動者的身體健康和生命安全。2、分級管理，分級響應(yīng)。根據(jù)急性職業(yè)危害事故的危害程度和涉及的范圍，對事故實行分級管理，分級響應(yīng)。3、明確職責(zé)，落實責(zé)任。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣政府負責(zé)，各相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，按照預(yù)案規(guī)定，做好急性職業(yè)危害事故應(yīng)急處理工作。4、依法規(guī)范，措施果斷。各地區(qū)及相關(guān)部門要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善急性職業(yè)危害事故應(yīng)急保障體系，建立健全職業(yè)危害事故應(yīng)急處理工作制度，及時、有效地對急性職業(yè)危害事故和可能發(fā)生的急性職業(yè)危害事故進行監(jiān)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處理工作。5、依靠科學(xué)，加強合作。要充分尊重和依靠科學(xué)，重視開展防范和處理急性職業(yè)危害事故的科研和培訓(xùn)，建立急性職業(yè)危害事故專家?guī)?，為急性職業(yè)危害事故應(yīng)急處理提供技術(shù)保障。各相關(guān)部門要通力合作、資源共享，有效預(yù)防和處理急性職業(yè)危害事故。（四）急性職業(yè)危害事故的分級及應(yīng)急響應(yīng)原則1、急性職業(yè)危害事故的分級按急性職業(yè)危害事故的危害程度和涉及范圍，急性職業(yè)危害事故分為三級。級：屬重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的職業(yè)危害事故，一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人及以上，或者死亡5人及以上；或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人及以上；級：屬較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的職業(yè)危害事故一次發(fā)性急性職業(yè)中毒1049人，或者死亡5人以下，或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以下；級：屬一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的職業(yè)危害事故發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，無死亡的。2、急性職業(yè)危害事故的應(yīng)急響應(yīng)原則級及級以上的急性職業(yè)危害事故由成都市市政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。級急性職業(yè)危害事故由縣政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。上級業(yè)務(wù)部門可直接參與下級管轄的急性職業(yè)危害事故的應(yīng)急響應(yīng)，必要時也可將直接管轄的急性職業(yè)危害事故指定下級業(yè)務(wù)部門管轄。二、應(yīng)急響應(yīng)組織體系及職責(zé)（一）急性職業(yè)危害事故應(yīng)急指揮部由分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室主任、縣安監(jiān)局局長任副總指揮，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要按照屬地化管理和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，成立本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域急性職業(yè)危害事故應(yīng)急指揮部。（二）急性職業(yè)危害事故應(yīng)急指揮部職責(zé)1、認真貫徹落實縣應(yīng)急委員會的決定事項，及時向縣應(yīng)急委員會報告重要情況和提出建議；2、督導(dǎo)急性職業(yè)危害事故應(yīng)急指揮部辦公室，依照本預(yù)案的有關(guān)要求，做好部門預(yù)案的編制、修訂和組織實施工作；3、負責(zé)做好急性職業(yè)危害事故的信息監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)防工作，及時向縣政府應(yīng)急管理辦公室報告重要情況并提出建議；4、組織各所屬專業(yè)應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和預(yù)案演練工作，指導(dǎo)相應(yīng)職能部門的相關(guān)工作；5、急性職業(yè)危害事故發(fā)生后，根據(jù)需要在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部；6、督導(dǎo)各所屬專業(yè)隊伍做好應(yīng)急裝備的保養(yǎng)維護工作；7、按照應(yīng)急響應(yīng)原則組織各相關(guān)部門共同做好急性職業(yè)危害事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等工作。（三）成員單位職責(zé)1、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)急性職業(yè)危害事故應(yīng)急調(diào)查、確認、處理和綜合評估工作；組織控制職業(yè)危害事故現(xiàn)場，封存造成職業(yè)危害事故的材料、設(shè)備和工具等；負責(zé)急性職業(yè)危害事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；建立和管理急性職業(yè)危害事故應(yīng)急處置專家?guī)欤婚_展職業(yè)衛(wèi)生知識宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。 2、縣衛(wèi)生局負責(zé)對事故傷亡人員進行醫(yī)療救援；協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對職業(yè)危害事故現(xiàn)場職業(yè)病危害因素進行檢測、評價和控制措施建議，調(diào)查急性職業(yè)危害事故已造成的人群健康危害狀況，為事故的調(diào)查處理提供科學(xué)依據(jù)。 3、公安消防大隊負責(zé)事故現(xiàn)場救援、急性職業(yè)危害源的排除工作；負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場救援、存在或可能存在易燃易爆物質(zhì)的職業(yè)場所的救援和預(yù)防工作。 4、環(huán)保局負責(zé)事故現(xiàn)場周邊大氣環(huán)境檢測，協(xié)調(diào)氣象部門及時提供當(dāng)時的氣象資料,結(jié)合氣象條件，確定危害因素污染區(qū)范圍。 5、公安局負責(zé)實施警戒、疏散、隔離等現(xiàn)場控制措施，防止事態(tài)擴大，把事故危害降到最低限度，負責(zé)對引發(fā)急性職業(yè)危害事故的主要責(zé)任人實施監(jiān)控；對借急性職業(yè)危害事故擾亂社會秩序的犯罪分子予以嚴厲打擊。6、縣民政局、工商局、交通局負責(zé)因急性職業(yè)危害事故控制、處理、救治所需物資的運輸、儲備工作，以保證事故實際發(fā)生后的緊急調(diào)度。7、縣財政局負責(zé)急性職業(yè)危害事故調(diào)查、處理的經(jīng)費保障工作。8、縣委宣傳部負責(zé)對急性職業(yè)危害事故的新聞發(fā)布工作。9、其他有關(guān)部門根據(jù)事故應(yīng)急處理工作的需要，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織下做好相關(guān)工作。發(fā)生急性職業(yè)危害事故的單位根據(jù)情況負責(zé)立即采取以下緊急措施：1、停止導(dǎo)致職業(yè)危害事故的作業(yè)，控制事故現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大，把事故危害降到最低限度。 2、疏通應(yīng)急撤離通道，撤離作業(yè)人員，組織搶險。 3、保護事故現(xiàn)場，保留導(dǎo)致職業(yè)危害事故的材料、設(shè)備和工具等。 4、對遭受或可能遭受職業(yè)病危害的勞動者，應(yīng)及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。 5、按照規(guī)定進行事故報告。 6、配合縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進行調(diào)查，按照縣安監(jiān)局的要求，如實描述事故發(fā)生情況，提供有關(guān)材料和檢測樣品。 7、落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要求采取的其它措施。 （四）縣急性職業(yè)危害事故應(yīng)急指揮部辦公室工作職責(zé) 1、貫徹落實應(yīng)急指揮部的各項指令，組織實施應(yīng)急處置工作。 2、檢查督促各鎮(zhèn)（街道）、各部門和各單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制急性職業(yè)危害事故。 3、研究協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施。 4、向省、市有關(guān)部門，市應(yīng)急指揮部，相關(guān)成員單位報告、通報應(yīng)急處置工作情況。 5、為新聞單位提供事故有關(guān)信息。 6、完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。 三、監(jiān)測、報告和預(yù)警 （一）監(jiān)測與報告 任何單位和個人都有權(quán)向縣人民政府及派出機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告急性職業(yè)危害情況及其隱患，也有權(quán)向上級人民政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行急性職業(yè)危害事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。 1、責(zé)任報告單位 發(fā)生急性職業(yè)危害事故的單位、縣政府指定的急性職業(yè)危害事故監(jiān)測報告機構(gòu)、收治事故受害人員的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及其他法定報告單位。 2、責(zé)任報告人 發(fā)生急性職業(yè)危害事故的用人單位負責(zé)人、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保部門工作人員、職工，收治事故受害人員的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員及公民。 3、報告時限和程序 責(zé)任報告人發(fā)現(xiàn)急性職業(yè)中毒患者，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。 縣安監(jiān)局在接到報告后，負責(zé)做好信息的核實、匯總和分析工作，并報縣應(yīng)急辦，當(dāng)發(fā)現(xiàn)急性職業(yè)危害情況已經(jīng)構(gòu)成級以上事故的可能，及時向市安監(jiān)局或市級急性職業(yè)危害事故應(yīng)急指揮部辦公室報告。 4、報告內(nèi)容 急性職業(yè)危害事故報告按國家規(guī)定，以書面形式，分為首次報告、進程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事故的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事故進程。 首次報告未經(jīng)調(diào)查確認的急性職業(yè)危害事故的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事故進程。經(jīng)調(diào)查確認的急性職業(yè)危害事故應(yīng)包括波及范圍、危害程度、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。 （二）預(yù)警 各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負責(zé)建立健全急性職業(yè)危害事故信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，根據(jù)急性職業(yè)危害事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及特點，分析其對公眾身心健康的危害程度及可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運行。 四、應(yīng)急響應(yīng)和終止（一）急性職業(yè)危害事故的應(yīng)急響應(yīng) 發(fā)生急性職業(yè)危害事故時，縣急性職業(yè)危害事故應(yīng)急指揮部應(yīng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的響應(yīng)原則，迅速啟動急性職業(yè)危害事故專項應(yīng)急預(yù)案，落實各項防控措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，按要求做好有關(guān)信息的報告；要根據(jù)實際情況及事故發(fā)展趨勢，及時調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)級別，以有效控制事故，減少危害和影響。用人單位發(fā)生化學(xué)物泄露事件，如可能或已經(jīng)對周圍居民和環(huán)境造成影響，應(yīng)按化學(xué)物泄露事件的相應(yīng)規(guī)定響應(yīng)。 同時，急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理要做好現(xiàn)場應(yīng)急處置人員的安全防護，并防止可能發(fā)生的爆炸事故，應(yīng)根據(jù)急性職業(yè)危害事故的規(guī)模、程度和應(yīng)急處理工作的需要，保證必要的技術(shù)和物資支持。 各級應(yīng)急處理相關(guān)專業(yè)部門要按照預(yù)案的規(guī)定，認真履行各自職責(zé)，按照邊搶救、邊調(diào)查、邊處理、邊核實的原則，具體負責(zé)急性職業(yè)危害事故調(diào)查、取證、控制和查處，實施急性職業(yè)危害事故病人醫(yī)療救治、職業(yè)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、中毒原因確定等工作，并隨時向同級急性職業(yè)危害事故應(yīng)急指揮部辦公室報告應(yīng)急處理工作的進展情況。 （二）急性職業(yè)危害事故應(yīng)急響應(yīng)的終止 1、終止條件 （1）事件源已經(jīng)消除，事故現(xiàn)場環(huán)境中有害物質(zhì)濃度低于最高容許濃度或短時間接觸容許濃度。 （2）未出現(xiàn)新的中毒患者且原有患者病情穩(wěn)定24小時以上。 2、終止程序 急性職業(yè)危害事故應(yīng)急響應(yīng)的終止堅持“誰啟動、誰終止”的原則。 級急性職業(yè)危害事故由縣急性職業(yè)危害事故應(yīng)急指揮部組織專家進行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報請縣急性職業(yè)危害事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施。 必要時，可請示上級急性職業(yè)危害事故應(yīng)急指揮部組織專家對急性職業(yè)危害事故應(yīng)急響應(yīng)終止進行分析論證。 五、現(xiàn)場調(diào)查處理程序 （一）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)急性職業(yè)危害事故應(yīng)急調(diào)查、確認、處理和綜合評估工作；組織相關(guān)單位控制職業(yè)危害事故現(xiàn)場，封存造成職業(yè)危害事故的材料、設(shè)備和工具等；負責(zé)急性職業(yè)危害事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；負責(zé)組織事故專家組。 （二）縣衛(wèi)生局負責(zé)對事故傷亡人員進行醫(yī)療救援；協(xié)助縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對事故現(xiàn)場職業(yè)病危害因素進行檢測、評價和預(yù)防，調(diào)查急性職業(yè)危害事故已造成的人群健康危害狀況，為事故的調(diào)查處理提供科學(xué)依據(jù)。 （三）公安消防大隊負責(zé)事故現(xiàn)場救援和急性職業(yè)危害源的排除工作；負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場救援、存在或可能存在易燃易爆物質(zhì)的職業(yè)場所的救援和預(yù)防工作。 （四）氣象部門及時提供當(dāng)時的氣象資料。 （五）環(huán)保局負責(zé)根據(jù)現(xiàn)場職業(yè)危害因素測定情況結(jié)合氣象條件確定危害因素污染區(qū)范圍。 （六）公安局負責(zé)實施警戒、疏散、隔離等現(xiàn)場控制措施，防止事態(tài)擴大，把事故危害降到最低限度；負責(zé)對引發(fā)急性職業(yè)危害事故的主要責(zé)任人實施監(jiān)控；對借急性職業(yè)危害事故擾亂社會秩序的犯罪分子予以嚴厲打擊。 六、善后處理 （一）資料收集整理 收集整理環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門出據(jù)的相關(guān)數(shù)據(jù)材料并進行事故綜合分析。 （二）后期評估 職業(yè)危害事故結(jié)束后，在縣應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)單位人員對事件的處理情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括事故概況、病人救治情況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、所采取措施、應(yīng)急處理過程中存在的問題，并提出防范事故再次發(fā)生所應(yīng)采取的改進措施和意見。 （三）責(zé)任追究 根據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法及相關(guān)法律法規(guī)，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對用人單位所造成事故危害程度提出相應(yīng)的經(jīng)濟、行政、黨紀處罰，構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。 （四）急性職業(yè)危害事故傷亡人員善后救助 1、因急性職業(yè)危害事故造成的人員傷害善后救助由縣民政局負責(zé)組織實施。 2、縣財政局負責(zé)處置急性職業(yè)危害事故所需財政負擔(dān)經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)。財政和審計部門加強對急性職業(yè)危害事故財政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。 （五）信息發(fā)布 縣應(yīng)急委員會或者其授權(quán)機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。 七、保障措施 （一）急性職業(yè)危害事故防控體系保障 各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要根據(jù)各自實際情況，建立多口協(xié)調(diào)、功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效的急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急機制，有效防控急性職業(yè)危害事故的發(fā)生；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的事故報告信息網(wǎng)絡(luò)；按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，建立急性職業(yè)中毒救治基地和救治體系；明確職能，落實責(zé)任，完善執(zhí)法監(jiān)督；改善應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備；加強急性職業(yè)危害事故應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督檢查、醫(yī)療救治、職業(yè)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰?。采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展急性職業(yè)危害事故的應(yīng)急處理演練，提高防治急性職業(yè)中毒的應(yīng)急能力。 （二）通訊與信息保障 各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門應(yīng)建立健全急性職業(yè)危害事故應(yīng)急通信保障體系和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，保障和維護信息通訊的暢通，保證事件應(yīng)急處理信息能夠及時上通下達。 （三）物資保障 急性職業(yè)危害事故應(yīng)急指揮部及應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要建立急性職業(yè)危害事故應(yīng)急處理的各類物資儲備（包括個體防護裝備、通訊工具、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備及中毒現(xiàn)場急救所需的特需器材和裝備等）。發(fā)生急性職業(yè)危害事故時，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用應(yīng)急儲備物資，應(yīng)急儲備物資使用后應(yīng)得到及時補充，以確保應(yīng)急供應(yīng)。 （四）經(jīng)費保障 急性職業(yè)危害事故應(yīng)急處理所需經(jīng)費，按財政應(yīng)急保障預(yù)案執(zhí)行。保證急性職業(yè)危害事故監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)療救治、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、物資儲備、實驗檢測等應(yīng)急處理各項經(jīng)費。 （五）法律保障 各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，并根據(jù)本預(yù)案要求，嚴格履行職責(zé)，實行責(zé)任制。對履行職責(zé)不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。 （六）宣傳教育 組織各鎮(zhèn)（