公共管理學(xué)課后復(fù)習(xí)題-張康之

【公共管理的概念】a.是公共部門中的管理；b.是服務(wù)于公共事務(wù)的管理；c.是具有公共性質(zhì)的機(jī)構(gòu)或組織對(duì)社會(huì)的管理?！竟补芾淼母拍罘治觥縜.主體是包括政府在內(nèi)的廣泛的具有公共性的組織b.目的是服務(wù)于公共利益的實(shí)現(xiàn)c.手段或途徑是多樣的d.公共管理系統(tǒng)是一個(gè)由多元社會(huì)治理主體構(gòu)成的、以合作關(guān)系為紐帶的和以提供公共服務(wù)為目標(biāo)的統(tǒng)一整體?！竟残姓凸补芾淼穆?lián)系與區(qū)別】拋開公共性質(zhì)而言，相同點(diǎn)是二者都包含了一種管理事實(shí)要素，不同點(diǎn)是公共行政重于公共價(jià)值要素與管理事實(shí)要素的相結(jié)合，而公共管理則重于公共價(jià)值要素和管理事實(shí)要素的相分離。（注釋：在公共管理那里，公共價(jià)值要素的體現(xiàn)應(yīng)包含于政治范疇里面，而公共行政則認(rèn)為公共價(jià)值要素不可與管理事實(shí)要素不可分離）。二者都研究公共領(lǐng)域的問(wèn)題，具體而言，公共管理是一種不包含政治價(jià)值傾向的社會(huì)科學(xué)，而公共行政則是一種保護(hù)政治價(jià)值傾向的社會(huì)科學(xué)?！竟补芾韺W(xué)的研究對(duì)象和內(nèi)容】對(duì)象：作為社會(huì)治理主體的公共組織（包括政府組織、非政府組織以及其他社會(huì)自治力量）之間的關(guān)系、社會(huì)治理活動(dòng)和所運(yùn)用的手段。內(nèi)容：a.負(fù)擔(dān)著認(rèn)識(shí)公共管理這一新型社會(huì)治理模式的學(xué)科使命b.需要為公共管理的系統(tǒng)構(gòu)建提供理論支持和全面規(guī)劃c.需要努力把握人類社會(huì)后工業(yè)化、全球化過(guò)程中的新的社會(huì)現(xiàn)象對(duì)社會(huì)治理的影響d.需要特別關(guān)注新的科學(xué)技術(shù)成果在公共管理過(guò)程中的運(yùn)用問(wèn)題e.還應(yīng)承擔(dān)起人類社會(huì)治理歷史的重新梳理的任務(wù)?！竟补芾淼难芯客緩健縜公共政策途徑(P途徑)b企業(yè)管理途徑(B途徑)【公共管理學(xué)的學(xué)科特征】a.作為一門新興的科學(xué)具有交叉性的特征，是人們應(yīng)用各種學(xué)科知識(shí)研究公共管理過(guò)程的一個(gè)綜合性研究領(lǐng)域b.是以應(yīng)用為取向的科學(xué)c.體現(xiàn)了實(shí)證性和規(guī)范性的統(tǒng)一d.體現(xiàn)了公共性和科學(xué)性的統(tǒng)一e.研究需要科學(xué)的和有效的方法。【“政府再造”的背景】a.各國(guó)政府面臨著不同程度的“財(cái)政壓力”b.“政府失靈”問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，政府與市場(chǎng)的關(guān)系發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變c.全球化與信息革命成為政府改革的重要推動(dòng)力量d.后工業(yè)化的壓力變成政府改革的動(dòng)力?！緒hy合作治理是公共管理的理想形式】從根本上排除了政府中心主義的取向，代之以政府與非政府組織以及其他社會(huì)自治力量在治理過(guò)程中的平等和在平等基礎(chǔ)上的互動(dòng)。在具體的公共產(chǎn)品供給過(guò)程中，它們之間會(huì)展開競(jìng)爭(zhēng)，而在公共利益實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題上，它們之間則是無(wú)條件的合作關(guān)系?！抉R克斯韋伯的官僚制理論的主要內(nèi)容】有三種典型的權(quán)威及其統(tǒng)治類型魅力型組織行使權(quán)威是基于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格傳統(tǒng)型組織中命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是先例和慣例合理-合法型組織是建立在相信統(tǒng)治者的章程所規(guī)定的制度和規(guī)則之上的，它以組織內(nèi)部的各種規(guī)則作為權(quán)威的基礎(chǔ)?！竟倭胖平M織的主要特點(diǎn)】a.是正式建立的持久統(tǒng)一的規(guī)則系統(tǒng)b.是具有明確的職權(quán)范圍限定的行政機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)由一些“公職”組成，公職的劃分是按照勞動(dòng)分工原則進(jìn)行的c.機(jī)構(gòu)與職位都按照等級(jí)原則進(jìn)行管理d.通過(guò)技術(shù)性的或法律性的規(guī)則來(lái)控制官員e.行政人員同行政管理物資和生產(chǎn)物資完全分開f.任職人員不能有任何把職務(wù)占為己有的行為g.行政管理實(shí)行文書和檔案管理【官僚制組織在20世紀(jì)迅速發(fā)展的原因】a.官僚制組織的理性主義思路符合工業(yè)社會(huì)的要求b.官僚制組織滿足了足本主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的要求c.官僚制組織符合現(xiàn)代政治發(fā)展的需要?！竟倭胖平M織的發(fā)展階段】a.實(shí)踐的探索階段(19世紀(jì)末到20世紀(jì)20年代)b.官僚制組織的黃金時(shí)期(20世紀(jì)40-60年代)c.官僚制組織受到批評(píng)時(shí)期(20世紀(jì)60年代后)【官僚制組織的技術(shù)優(yōu)勢(shì)】a.權(quán)力的層級(jí)結(jié)構(gòu)保證了決策的可靠性b.層級(jí)節(jié)制原則保證了對(duì)組織成員的控制，使組織活動(dòng)具有非人格化的特征c.專業(yè)技術(shù)知識(shí)的運(yùn)用是官僚制組織的一個(gè)主要優(yōu)勢(shì)d.具有普遍的適應(yīng)性?！救蝿?wù)型組織與常規(guī)組織的主要區(qū)別】任務(wù)型組織完全是以任務(wù)為導(dǎo)向的組織，是根據(jù)任務(wù)需要而設(shè)立起來(lái)的，也因任務(wù)的消失而解散。常規(guī)組織是以確定性的思路應(yīng)對(duì)確定性的問(wèn)題，在問(wèn)題的解決過(guò)程中非常注重行為的規(guī)則導(dǎo)向?！救蝿?wù)型組織的突出作用】a.可以為危機(jī)事件的處理提供新的思路b.可以提高政府的回應(yīng)力c.可以發(fā)揮抑制組織規(guī)模膨脹的作用?！救蝿?wù)型組織的兩種設(shè)立方式的區(qū)別】回應(yīng)性設(shè)立是當(dāng)前設(shè)立任務(wù)型組織的主要方式，最明確地體現(xiàn)了任務(wù)型組織在任務(wù)解決上的能力和優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是在時(shí)間上還是在具體的操作上都可以避免常規(guī)組織設(shè)立的那種滯后和勉力維持。前瞻性的設(shè)立方式則可以把不確定性事件的危害降到一個(gè)相對(duì)較小的范圍，要以組織成員的合作體系的存在為條件，這種合作體系為成員利用自己的專業(yè)知識(shí)并進(jìn)行合理的判斷提供了前提。【任務(wù)型組織的資源獲取與常規(guī)組織的不同】a.任務(wù)型組織獲取資源僅僅是為了完成特定任務(wù)而進(jìn)行的一次資源聚合，不會(huì)像常規(guī)組織那樣長(zhǎng)期地保有資源甚至儲(chǔ)備資源b.在資源獲取過(guò)程中，任務(wù)型組織更加強(qiáng)調(diào)基于信任基礎(chǔ)上的合作而不是競(jìng)爭(zhēng)c.與常規(guī)組織中資源獲取上的競(jìng)爭(zhēng)和控制相比，任務(wù)型組織在信任和合作基礎(chǔ)上的資源獲取會(huì)顯得更為有效d.任務(wù)型組織對(duì)外部資源的依賴性更高。【任務(wù)型組織解散的路徑】a.延展b.回歸c.轉(zhuǎn)化合并【非政府組織的概念及主要特征】非政府組織是新的社會(huì)治理力量。特征a正規(guī)性b非營(yíng)利性c民間性d自治性e志愿性f公益性【how理解非政府組織的社會(huì)作用】a.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)b.增加就業(yè)機(jī)會(huì)c.提供公共產(chǎn)品和服務(wù)d.促進(jìn)社會(huì)公平e.培養(yǎng)志愿精神f.監(jiān)督和制約政府權(quán)力g.協(xié)調(diào)國(guó)際事務(wù)?！井?dāng)前中國(guó)社會(huì)自治力量的主要類型】城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)【作為職業(yè)化管理者的行政人員應(yīng)具有的基本特征】a.個(gè)人是自由的，僅僅在事務(wù)上服從官職的義務(wù)b.處于固定的職務(wù)等級(jí)制度中c.擁有固定的職務(wù)權(quán)限d.根據(jù)契約受命，即建立在自由選擇之上e.根據(jù)專業(yè)業(yè)務(wù)資格任命f.采用固定的貨幣薪金支付報(bào)酬g.把他們的職務(wù)視為唯一的或主要的職業(yè)h.可看清自己的前程i.工作中完全同“行政管理物資分開”j.接受嚴(yán)格的、統(tǒng)一的職務(wù)紀(jì)律和監(jiān)督。【公共管理者的基本素質(zhì)】技術(shù)型技能、人際關(guān)系技能、概念性技能【什么是公共部門人力資源管理】是指以國(guó)家行政組織為主要對(duì)象，依據(jù)法律規(guī)定對(duì)其所屬的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、錄用、任用、使用、工資、保障等管理活動(dòng)和過(guò)程的總和?！竟膊块T人力資源管理體系包括哪些內(nèi)容】人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃，人力資源招聘與配置，培訓(xùn)與開發(fā)，薪酬管理，績(jī)效考核，勞資關(guān)系?！竟膊块T人力資源管理的職能】人力資源規(guī)劃、人力資源獲取、人力資源開發(fā)、紀(jì)律與懲戒?！竟膊块T人力資源管理和私人部門人力資源管理的區(qū)別】a.價(jià)值取向差異管理目標(biāo)不同b.管理對(duì)象行為取向的不同c.公共部門與私人部門對(duì)員工任職資格的要求差異d.公共部門與私人部門人力資源管理重點(diǎn)的不同e.公共部門與私人部門適用法律方面的差異?！竟补芾肀尘跋氯肆Y源管理面臨著什么挑戰(zhàn)】主要體現(xiàn)在價(jià)值沖突、制度匹配和管理技術(shù)的可行性三方面。【什么是公共部門人力資源規(guī)劃】是公共部門評(píng)估現(xiàn)有人力資源供給、預(yù)測(cè)人力資源需求進(jìn)而制定各種計(jì)劃和措施來(lái)保障人力資源供求在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量方面達(dá)到平衡、匹配、合格要求的過(guò)程?！救绾芜M(jìn)行人力資源規(guī)劃】a.收集有關(guān)信息b.人力資源需求預(yù)測(cè)c.人力資源供給預(yù)測(cè)d.確定人力資源凈需求e.編寫人力資源規(guī)劃書f.實(shí)施人力資源規(guī)劃g.評(píng)估人力資源規(guī)劃h.人力資源規(guī)劃的反饋和修正?！臼裁词枪ぷ鞣治觥渴鞘占?、分析、確定公共組織中職位的定位、目標(biāo)、工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、工作關(guān)系、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、任職資格等因素的過(guò)程，其主要成果是職位說(shuō)明書?！臼裁词锹毼辉u(píng)價(jià)】以定性或定量的方法確定了組織中各職位的相對(duì)價(jià)值的大小，為人力資源需求、供給、獲取提供了科學(xué)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了公共部門的人力資源規(guī)劃和獲取的過(guò)程。【什么是人力資源獲取】指在人力資源規(guī)劃和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)組織戰(zhàn)略和人力資源規(guī)劃的要求，通過(guò)各種渠道識(shí)別、選取、發(fā)掘組織所需人才的過(guò)程?！臼裁词强?jī)效考核，如何實(shí)現(xiàn)】使用一系列科學(xué)方法對(duì)公職人員的績(jī)效表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果力圖發(fā)現(xiàn)其現(xiàn)有表現(xiàn)與組織既定績(jī)效目標(biāo)之間的差距。a.制定績(jī)效考核方案，績(jī)效目標(biāo)的確定b.績(jī)效考核的實(shí)施，收集與考評(píng)信息相關(guān)的資料，根據(jù)事先確定的考核目的，使用定性或定量的方法分析所收集的資料，形成綜合性的分析結(jié)果，對(duì)所有考核對(duì)象的績(jī)效表現(xiàn)作出評(píng)定c.考核者與被考核者之間就績(jī)效評(píng)定結(jié)果進(jìn)行雙向溝通d.對(duì)新績(jī)效方案、目標(biāo)進(jìn)行修訂【公共部門中常見的薪酬制度包括哪些】a.職務(wù)薪酬制b.職等薪酬制c.結(jié)構(gòu)薪酬制d.職務(wù)級(jí)別工資制e.技術(shù)等級(jí)薪酬制f.崗位技能薪酬制【什么是人力資源培訓(xùn)】公共組織根據(jù)自身需要，為提高公共部門生產(chǎn)力及其整體績(jī)效、改善人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高技能和素質(zhì)而實(shí)施的知識(shí)增進(jìn)、能力和技能提高以及價(jià)值觀改造等活動(dòng)?！臼裁词锹殬I(yè)生涯規(guī)劃】職業(yè)生涯是指一個(gè)人一生從事工作經(jīng)歷的總稱，職業(yè)生涯規(guī)劃突出地反映了組織和員工之間的互動(dòng)?！菊?cái)政管理轉(zhuǎn)向公共財(cái)政管理的發(fā)展路徑】隨著財(cái)政的發(fā)展，社會(huì)公正和公平問(wèn)題被較多的注重起來(lái)，公眾對(duì)財(cái)政活動(dòng)的透明性，開放性要求越來(lái)越強(qiáng)烈，很多情況下，財(cái)政活動(dòng)需要得到社會(huì)的監(jiān)督，越來(lái)越多的社會(huì)工程等項(xiàng)目要求財(cái)政給予支持，新進(jìn)出現(xiàn)的非政府組織也有很大一部分在開展社會(huì)治理活動(dòng)的時(shí)候需要得到財(cái)政的支持，等等。所以，它呈現(xiàn)出來(lái)的是一種新的財(cái)政形式，可以看做是政府財(cái)政之后的一種新型的公共財(cái)政?！竟藏?cái)政管理對(duì)收入分配差距的調(diào)節(jié)應(yīng)該采取怎樣的政策手段】主要包括按照支付能力原則設(shè)計(jì)的稅收制度和按照受益能力原則設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)移支付制度，即政府可以通過(guò)征稅而強(qiáng)制性地把財(cái)富從那些應(yīng)該減少收入的人手中收集起來(lái)，再通過(guò)各種補(bǔ)貼或失業(yè)救濟(jì)金等制度，以貨幣或?qū)嵨锏刃问桨堰@些財(cái)富轉(zhuǎn)移給那些應(yīng)該增加收入的人們?！痉治鑫覈?guó)稅收收入的增長(zhǎng)速度超過(guò)GDP增長(zhǎng)的合理性】【轉(zhuǎn)移支付制度的合理性在哪里？】a.通過(guò)轉(zhuǎn)移支付來(lái)求得中央財(cái)政與地方財(cái)政都得到大致平衡來(lái)解決縱向的財(cái)政不平衡b.要求富裕地區(qū)能拿出一部分資金來(lái)支援落后地區(qū)，從而為轉(zhuǎn)移支付提供依據(jù)，來(lái)解決橫向的財(cái)政不平衡c.某些情況下需由中央政府出面對(duì)具有外溢性的公共產(chǎn)品的提供實(shí)行必要的轉(zhuǎn)移支付，糾正提供公共產(chǎn)品上的成本與效益不對(duì)稱的問(wèn)題?！旧鐣?huì)保障制度解決的主要問(wèn)題是什么？】社會(huì)成員因失業(yè)、年老、疾病、傷殘、喪失勞動(dòng)能力以及遇到其他事故而面臨生活困難時(shí)向其提供必不可少的基本生活保障和服務(wù)?！緒hy說(shuō)公共部門預(yù)算管理是公共財(cái)政管理賴以存在的基本制度？】一方面，公共部門預(yù)算作為調(diào)整財(cái)政收入和財(cái)政支出的重要控制手段，具體規(guī)定計(jì)劃年度內(nèi)國(guó)家財(cái)政收支指標(biāo)及其平衡狀況，反映政府活動(dòng)的范圍、方向和政策，在財(cái)政活動(dòng)中占據(jù)著重要的地位。另一方面，公共部門預(yù)算是國(guó)家的重要立法文件?！竟膊块T進(jìn)行績(jī)效管理的難點(diǎn)是什么】a.無(wú)法以數(shù)字表明政府預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益b.政府會(huì)計(jì)改革相對(duì)滯后c.績(jī)效管理沒有提出衡量決策制定是否合理有效的制度?！救绾慰创覈?guó)的非稅收入管理改革】從根本上說(shuō)，推進(jìn)非稅收入改革，應(yīng)從理順政府間分配入手，增強(qiáng)中央和地方的財(cái)力，轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，規(guī)范收入分配秩序，建立嚴(yán)格的政府非稅收入管理體制。具體看，非稅收入的改革，應(yīng)從兩個(gè)方面采取措施：從總體上看，需要對(duì)非稅收入進(jìn)行正本清源，還費(fèi)和稅的本來(lái)面目。通過(guò)制定和完善有關(guān)法律法規(guī)，依法對(duì)非稅收入進(jìn)行管理。對(duì)現(xiàn)有各個(gè)非稅收入項(xiàng)目根據(jù)不同的性質(zhì)，采取不同的措施。這樣對(duì)于非稅收入中名為費(fèi)實(shí)為稅的項(xiàng)目，可通過(guò)費(fèi)改稅納入稅收管理；屬于費(fèi)的項(xiàng)目，仍維持收費(fèi)，按非稅收入進(jìn)行管理；各種亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款的項(xiàng)目要在改革中予以取消；從管理上看，由于政府非稅收入相當(dāng)部分長(zhǎng)期脫離財(cái)政預(yù)算管理，形成了特有的預(yù)算內(nèi)外資金管理兩張皮的現(xiàn)象。而改變現(xiàn)行做法，構(gòu)建政府非稅收入管理體系，就要對(duì)業(yè)己形成的既得利益進(jìn)行重新調(diào)整，按照建立公共財(cái)政體制要求，通過(guò)繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，將政府非稅收入分期分批納入預(yù)算管理，合理調(diào)劑，統(tǒng)籌安排，提高資金使用效益，最終實(shí)現(xiàn)真正意義上的綜合財(cái)政預(yù)算管理?！矩?cái)政補(bǔ)貼作為公共支出的方式之一的發(fā)展趨勢(shì)】根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)政收入劃分片區(qū)：實(shí)力雄厚，省級(jí)政府提供較少補(bǔ)貼;中等發(fā)展水平，省政府提供較多財(cái)政補(bǔ)貼;市省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼要給予適當(dāng)?shù)膬A斜。然后，具體到區(qū)、縣存在的差異，市政府也采取類似的差異化補(bǔ)貼機(jī)制，利用多層次的財(cái)政補(bǔ)貼體系的作用，充分發(fā)揮基層財(cái)政參與的積極性?！驹鯓涌创覈?guó)曾經(jīng)備受關(guān)注的“審計(jì)風(fēng)暴”】審計(jì)機(jī)關(guān)的工作既受制于政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)知程度，也受制于政府領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念和法律意識(shí)；部門間協(xié)調(diào)不夠，審計(jì)功能被嚴(yán)重弱化；審計(jì)問(wèn)責(zé)問(wèn)效制度缺乏。完善現(xiàn)行國(guó)家審計(jì)體系的一些想法：一是實(shí)施審計(jì)查處分離制度。二是健全審計(jì)結(jié)果公告制度。三是加大審計(jì)整改規(guī)范力度，注重審計(jì)執(zhí)行跟蹤督促。四是建立健全問(wèn)責(zé)問(wèn)效機(jī)制?！竟参C(jī)的概念】公共性公關(guān)危機(jī)，是在社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中，由于自然災(zāi)害、社會(huì)運(yùn)行機(jī)制失靈而引發(fā)的，可能危及公共安全和正常秩序的危機(jī)事件?！救绾卫斫夤参C(jī)與突發(fā)事件的關(guān)系】往往交織在一起：一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)蟄伏的危機(jī)因素積聚到一定得程度后，就可能引爆某個(gè)突發(fā)事件，這樣一來(lái)，突發(fā)事件就成了危機(jī)開始的標(biāo)志。此時(shí)，若危機(jī)因素能夠被遏制，突發(fā)事件就不會(huì)發(fā)生。同時(shí)，一個(gè)突發(fā)事件也可能會(huì)引發(fā)一場(chǎng)危機(jī)，這是，突發(fā)事件是危機(jī)開始的誘因。此時(shí)，突發(fā)事件如果能得到有效的控制，危機(jī)就不會(huì)爆發(fā)。此外，一場(chǎng)危機(jī)中可能會(huì)出現(xiàn)多個(gè)突發(fā)事件，同時(shí)，突發(fā)事件也可能會(huì)對(duì)危機(jī)起到推波助瀾的作用?！竟参C(jī)的特征】a.突發(fā)性和緊迫性b.不確定性c.危害的易擴(kuò)散性【公共危機(jī)管理的綜合性】綜合性是公共危機(jī)管理的基本特征?！竟参C(jī)管理的基本原則】a.時(shí)間性原則b.效率性原則c.協(xié)同性原則d.科學(xué)性原則【公共危機(jī)管理的四個(gè)階段】A.公共危機(jī)的預(yù)防，減少影響人類生命、財(cái)產(chǎn)的自然或人為風(fēng)險(xiǎn)：a.加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警b.降低社會(huì)的脆弱性c.提高社會(huì)的恢復(fù)力B.公共危機(jī)管理中的準(zhǔn)備，發(fā)展應(yīng)對(duì)各種公共危機(jī)的能力：a.應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)b.應(yīng)急預(yù)案的編制c.應(yīng)急保障體系建設(shè)d.加強(qiáng)公共安全教育C.公共危機(jī)的響應(yīng)，采取行動(dòng)以挽救生命、減少損失，十環(huán)節(jié)：a.接警與初步研判b.先期處置c.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案d.現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)e.搶險(xiǎn)救援f.擴(kuò)大應(yīng)急g.信息溝通h.臨時(shí)恢復(fù)i.應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束j.調(diào)查評(píng)估D.公共危機(jī)后的恢復(fù)，按照最低運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)將重要生活支持系統(tǒng)復(fù)原的短期行為，也指推動(dòng)社會(huì)生活恢復(fù)常態(tài)的長(zhǎng)期活動(dòng)：a.消除公共危機(jī)的社會(huì)影響b.減輕公共危機(jī)造成的環(huán)境影響c.降低公共危機(jī)的經(jīng)濟(jì)影響d.消除公共危機(jī)的心里影響?！救绾卫斫忸A(yù)測(cè)與預(yù)警的關(guān)系】【危機(jī)前置機(jī)制、響應(yīng)機(jī)制與延展機(jī)制的內(nèi)容】前置機(jī)制包括預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制和信息報(bào)送機(jī)制，應(yīng)對(duì)機(jī)制包括決策機(jī)制、處置機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，延展機(jī)制包括恢復(fù)重建機(jī)制、調(diào)查評(píng)估機(jī)制?！疚C(jī)處置包括的措施】a.救助性措施b.控制性措施c.保障性措施d.預(yù)防性措施e.動(dòng)員性措施f.穩(wěn)定性措施g.協(xié)調(diào)性措施【如何進(jìn)行危機(jī)的信息發(fā)布】由法定的行政機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)⑵湓谛惺刮C(jī)管理職能過(guò)程中所獲得的或擁有的危機(jī)信息向社會(huì)公眾公開?！臼裁词俏C(jī)的社會(huì)動(dòng)員】為成功地預(yù)防和應(yīng)對(duì)非戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下的危機(jī)而有效地調(diào)動(dòng)政府、市場(chǎng)以及其他非政府部門人力、物力與財(cái)力的活動(dòng)?！究?jī)效和績(jī)效管理的含義】績(jī)效是組織期望的結(jié)果，是組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出?？?jī)效管理指利用績(jī)效信息設(shè)定統(tǒng)一的組織目標(biāo)，從而進(jìn)行最優(yōu)的資源配置以實(shí)現(xiàn)組織既定目標(biāo)計(jì)劃的一系列管理活動(dòng)的總和?！究?jī)效管理的基本特征】a.是組織人力資源管理系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分b.所依據(jù)的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)是有效地c.績(jī)效管理活動(dòng)是一個(gè)完整的系統(tǒng)而不是一個(gè)簡(jiǎn)單的步驟d.是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的過(guò)程e.卓越的績(jī)效管理應(yīng)該對(duì)組織的成長(zhǎng)以及組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有不可替代的促進(jìn)意義?！究?jī)效管理活動(dòng)包括的環(huán)節(jié)】a.績(jī)效計(jì)劃b.績(jī)效指標(biāo)體系建構(gòu)c.績(jī)效管理實(shí)施d.績(jī)效評(píng)估e.績(jī)效反饋f.績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用【公共部門引入績(jī)效管理理念的可行性】完全可能，因?yàn)樵诠芾淼囊饬x上，公共部門和私人部門有很多共同之處a.公共部門和私人部門一樣，需要為顧客提供服務(wù)以及各種各樣的產(chǎn)品，力求使顧客滿意b.績(jī)效管理無(wú)論是以行為為導(dǎo)向還是以結(jié)果為導(dǎo)向，都是為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，所以，應(yīng)用績(jī)效管理，毫無(wú)疑問(wèn)是有助于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的?！究?jī)效評(píng)估和績(jī)效管理的關(guān)系】聯(lián)系：a.績(jī)效評(píng)估是人力資源管理中技術(shù)性最強(qiáng)的環(huán)節(jié)，通過(guò)績(jī)效評(píng)估可以為組織的績(jī)效管理提供很多基本信息和資料，從而幫助組織獲得理想的績(jī)效水平b.績(jī)效管理是一種由績(jī)效評(píng)估手段支持的管理系統(tǒng)，它為績(jī)效評(píng)估提供了評(píng)估內(nèi)容和對(duì)象，并在績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策和加以改進(jìn)；區(qū)別：a.從時(shí)間點(diǎn)上看，績(jī)效評(píng)估反映的是過(guò)去的績(jī)效，僅對(duì)員工一段時(shí)間內(nèi)的績(jī)效進(jìn)行總結(jié)性評(píng)價(jià)，績(jī)效管理主要是為了改進(jìn)未來(lái)績(jī)效而著眼于未來(lái)的管理過(guò)程b.從性質(zhì)上看，績(jī)效評(píng)估是績(jī)效管理的一個(gè)環(huán)節(jié)和手段，績(jī)效管理是以績(jī)效評(píng)估為中心的一套完整的管理系統(tǒng)?！竟膊块T績(jī)效評(píng)估體系的建立過(guò)程】a.進(jìn)行工作分析b.進(jìn)行工作流程分析c.初步確定績(jī)效評(píng)估指標(biāo)d.修訂績(jī)效評(píng)估指標(biāo)【公共部門績(jī)效評(píng)估的基本方法】A.3E評(píng)價(jià)法：目的是更好地控制政府財(cái)政支出，從而節(jié)約成本，體現(xiàn)在審計(jì)工作中就是把審計(jì)重心從單一的經(jīng)濟(jì)性審計(jì)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、效率、效果并重的審計(jì)。B.標(biāo)桿管理法：泛指一個(gè)公司通過(guò)將自身和其他公司進(jìn)行比較來(lái)實(shí)現(xiàn)超越的活動(dòng)。C.平衡計(jì)分卡法：強(qiáng)調(diào)從財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)的角度綜合評(píng)估績(jī)效，通過(guò)四個(gè)層面來(lái)管理部門的績(jī)效：顧客、財(cái)務(wù)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。【公共部門績(jī)效管理存在的困難】a.大多數(shù)公共部門的產(chǎn)品都是無(wú)形的服務(wù)，其質(zhì)和量缺乏確定性和可度量性b.公共部門的產(chǎn)出和最終的社會(huì)效果之間存在時(shí)間的滯后性c.很多服務(wù)都是公共部門為作為整體的公眾提供的服務(wù)，無(wú)法衡量每個(gè)人從這些服務(wù)中所能得到的益處及耗費(fèi)d.沒有提供同樣服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)單位，無(wú)法取得可比較的成本與收益的數(shù)據(jù)?！竟膊块T績(jī)效管理的改進(jìn)方向】貫穿法治政府、有限政府、民主政府、服務(wù)政府、透明政府、責(zé)任政府這些理念?！竟膊块T績(jī)效管理需要的管理環(huán)境】需要由組織的領(lǐng)導(dǎo)層提供動(dòng)力，在實(shí)施績(jī)效管理的過(guò)程中，如果能相應(yīng)地配置所需資源，更能體現(xiàn)出組織領(lǐng)導(dǎo)層的決心，對(duì)于推動(dòng)績(jī)效管理的實(shí)施和改進(jìn)，都會(huì)起到無(wú)法替代的作用?！拘畔⑸鐣?huì)的特征】【信息社會(huì)會(huì)對(duì)社會(huì)治理產(chǎn)生哪些影響】【電子政務(wù)的特征】a.正把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用于政府管理和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，從而使政府具有更強(qiáng)的信息獲取與社會(huì)控制能力b.為公務(wù)人員提供了現(xiàn)代化的辦公手段和應(yīng)用工具c