基層組織生活會制度

基層組織生活會制度為認真落實黨要管黨、從嚴治黨要求，進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活和組織生活，運用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，切實提高黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，增強黨員組織觀念和紀律觀念，加強黨員教育管理，促進黨的自身建設(shè)。根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）和中央、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本制度。一、總體要求1.基層組織生活會應堅持自我教育為主的原則，遵循“團結(jié)批評與自我批評團結(jié)”的方針，通過開展批評和自我批評，交換意見，溝通思想，互相幫助，達到糾正缺點、錯誤，消除思想和工作上的分歧，增進團結(jié)，加強自身建設(shè)，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的目的。2.基層黨組織組織生活會一般每年年中、年底各召開1次，年底的應結(jié)合民主評議黨員工作一并開展。3.基層組織生活會要以黨支部為單位進行召開，原則上每名黨員都要參加。黨員領(lǐng)導干部不論職務高低，都要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。對年老體弱、行動不便的黨員，可通過靈活多樣的形式組織參加組織生活會。對外出流動黨員，可根據(jù)實際情況組織參加流入地或流出地黨組織的組織生活會。二、會前準備1.制定方案。各基層黨組織要結(jié)合實際情況，制定簡要的組織生活會工作方案，確定會議時間、方式、參加人員及相關(guān)要求，報上級黨組織審核把關(guān)，防止準備不充分、臨陣打亂仗。2.組織學習。圍繞組織生活會主題確定學習內(nèi)容，列出必讀篇目。在召開組織生活會前，通過集中學習和自學相結(jié)合的方法，以專題黨課、輔導講座、大討論等形式，組織黨支部所有黨員認真學習和交流，原則上不少于1天，其中集中學習時間不少于半天。學習要充分發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，著力解決思想認識問題，為開展批評做好準備。3.征求意見。通過個別談話、集體座談、上門走訪、電話交流等多種方式，深入征求黨員群眾對支部班子及成員的意見和建議。對征求到的意見和建議，要認真進行梳理，形成書面材料。涉及支部班子的意見和建議，要采取召開會議或書面送達等方式向支部委員通報；涉及黨支部委員的意見和建議，由黨支部主要負責同志如實反饋給本人。征求意見務必具體明確、有的放矢，防止空對空、搞形式。4.談心談話。上級黨組織負責同志要與黨支部書記談心談話，黨支部書記與支部委員、與每名黨員都要談心,支部委員要相互談心，黨員彼此之間也要談心。對外出流動黨員、困難黨員和年老體弱黨員，要主動關(guān)心、聽取意見。對存在問題又缺乏認識的黨員，有思想疙瘩、雙方曾鬧過矛盾的黨員，要主動約談、上門調(diào)解。5.撰寫簡要對照檢查材料。區(qū)直機關(guān)及其直屬事業(yè)單位黨員負責同志，辦事處機關(guān)及站所和學校等黨員負責同志，要撰寫簡要對照檢查材料；社區(qū)黨組織及其書記要形成簡要對照檢查材料，條目式列出問題清單和整改措施，并向群眾公示；其他基層黨組織及其班子成員可不撰寫對照檢查材料，但要根據(jù)黨員、群眾反映的有關(guān)問題，結(jié)合思想和工作實際，撰寫發(fā)言提綱。對照檢查材料，要對照黨章黨規(guī)等，檢查剖析存在的問題，深挖產(chǎn)生問題的思想根源，有針對性地提出具體改進措施，不強求統(tǒng)一格式，不以字數(shù)多少定優(yōu)劣?；鶎狱h組織班子和負責同志的簡要對照檢查材料或發(fā)言提綱，要由上級黨（工）委（黨組）主要負責同志嚴格審核把關(guān)。三、召開會議1.開展批評與自我批評。設(shè)支委會的黨支部要先召開支委會，黨支部班子每名成員都要認真開展批評和自我批評；之后召開黨員大會，由黨支部書記通報支部班子對照檢查情況，聽取黨員批評意見。不設(shè)支委會的黨支部，直接召開黨員大會，結(jié)合民主評議黨員開展批評與自我批評。黨支部書記要樹標桿、當示范，帶頭查擺自己的問題，帶頭對支部委員提出批評，并虛心接受他人提出的批評意見。自我批評要直奔問題，對群眾反映強烈的不正之風問題，對上級點明的問題，要逐一作出回應。相互批評要抹開面子，直截了當指出問題和不足，真心實意提出改進意見。開展批評和自我批評都要堅持用事實說話，點到具體人具體事，是什么問題就擺什么問題，真正達到既紅臉出汗、觸動思想，又增進團結(jié)、促進工作的效果。2.組織點評。上級黨組織與會指導同志應對會議情況，特別是開展批評和自我批評情況，進行實事求是的評價，并就下一步加強支部建設(shè)、改進作風提出指導性意見。3.會議小結(jié)。會議結(jié)束前，黨支部書記要對會議進行總結(jié)，就如何落實上級與會同志的指導意見以及黨員群眾提出的意見建議，進行表態(tài)發(fā)言。四、會后整改1.制定整改措施。根據(jù)組織生活會上反映的情況和民主測評以及群眾所反映出來的問題，黨組織和黨員要認真研究分析，理清哪些是黨組織要改的問題、哪些是黨員個人要改的問題，明確責任主體。黨組織及其負責人要形成整改措施，做到整改事項目標明確、途徑明確、責任明確、時限明確，并進行公示，接受群眾監(jiān)督。2.上報會議材料。組織生活會后，將會議情況報告、會議原始記錄復印件、領(lǐng)導班子和個人征求意見匯總材料等上報上級黨組織。會議情況報告的主要內(nèi)容為會議的基本情況、開展批評與自我批評情況、檢查出來的主要問題及整改措施。3.督促整改落實。要堅持問題導向，對照整改措施，加強監(jiān)督檢查，嚴格實行臺賬管理、跟蹤管理，做到整改一件銷號一件，確保整改措施落實到位、突出問題解決到位。黨員領(lǐng)導干部民主生活會制度為認真貫徹落實從嚴治黨要求，嚴格黨內(nèi)政治生活，進一步提高黨員領(lǐng)導干部民主生活會質(zhì)量，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）和中央、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本制度。一、總體要求1.民主生活會應堅持自我教育為主的原則，遵循“團結(jié)一批評與自我批評一團結(jié)”的方針，通過充分發(fā)揚民主，開展積極健康的思想斗爭，進而達到統(tǒng)一思想、增強團結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的目的。2.黨員領(lǐng)導干部民主生活會原則上每年召開一次，具體內(nèi)容和時間根據(jù)上級紀委和組織部門安排確定。根據(jù)工作需要，可增開專題民主生活會。3.民主生活會必須專門召開，不得與其他會議、其他議題合并進行。4.根據(jù)民主生活會主題，可邀請部分“兩代表一委員”、基層干部、服務對象、離退休老同志和民主黨派人士列席。列席人員可以對區(qū)委常委和區(qū)屬黨（工）委（黨組）班子及其成員提出批評或建議。二、會前準備1.確定主題。民主生活會的主題，應當按照上級紀委、組織部門的要求，根據(jù)本地、本單位的中心任務或領(lǐng)導班子的具體情況，結(jié)合各個時期需要解決的重大思想認識問題和領(lǐng)導班子及成員在黨性黨風和廉潔自律方面存在的突出問題確定。2.制定方案。民主生活會前，應緊扣主題制定方案，內(nèi)容主要包括會議主題、會議議程、參加人員及開會的時間、地點等。方案經(jīng)黨組織主要負責同志審定或會議討論決定后，在召開民主生活會15日前報上級紀委和組織部門。3.公告公示。召開民主生活會15日前，采取書面通知等適當?shù)姆绞?，將民主生活會召開的時間、會議的主題、征求意見的方式等相關(guān)事項在一定范圍內(nèi)向黨內(nèi)外群眾公布。4.會前學習。圍繞民主生活會主題確定學習內(nèi)容，.列出必讀篇目。在召開民主生活會前，采取集中學習和自學相結(jié)合的方式，組織區(qū)委常委和區(qū)屬黨（工）委（黨組）班子成員認真學習有關(guān)文件、資料。學習時間一般安排3天左右，其中集中學習時間不少于1天。學習要充分發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，著力解決思想認識問題，為對照檢查、自我剖析和開展批評做好準備。5.征求意見。民主生活會前，要通過發(fā)放征求意見表、量專題民主生活會提出要求；通報上次民主生活會整改措施的落實情況和本次民主生活會前征求到的意見建議；領(lǐng)導班子主要負責人代表班子進行對照檢查，班子其他成員發(fā)表意見；主要負責人帶頭對個人進行自我對照檢查和自我批評，其他同志逐一對其提出意見和整改建議，主要負責人對其他同志提出的批評意見表明態(tài)度；領(lǐng)導班子其他成員逐一按程序進行；參加指導民主生活會的領(lǐng)導對民主生活會的準備情況、開展批評與自我批評情況、會議效果情況進行點評，對加強領(lǐng)導班子建設(shè)和下一步整改工作提出希望和要求；黨組織負責人對民主生活會進行簡要小結(jié)，并結(jié)合領(lǐng)導的點評，指出不足，提出整改意見，表明落實整改態(tài)度。3.開展批評和自我批評。要針對領(lǐng)導班子及個人思想、工作中存在的問題和征求意見時黨員群眾提出的意見建議，認真開展批評和自我批評，防止和糾正民主生活會上只談工作不談思想、只講成績不講問題、只講集體不講個人的現(xiàn)象；要按照先班子、后成員，先主要負責同志、后班子其他成員的順序進行，領(lǐng)導班子主要負責同志首先代表班子進行對照檢查，隨后班子成員依次進行對照檢查，每位同志對照檢查之后，其他同志依次對其開展批評，該同志最后要對批評意見作出回應和表態(tài)；自我批評要嚴于律己、襟懷坦白，正視自己的缺點、不足或錯誤，認真反思，真心實意地搞好自查自糾；相互批評要講黨性、講原則，實事求是，坦誠相見，與人為善，增進團結(jié)，既克服好人主義、自由主義，又不亂扣帽子，不無限上綱。因故不能出席會議的同志，其發(fā)言提綱可由有關(guān)同志在會上代為宣讀，會后要及時向本人轉(zhuǎn)達領(lǐng)導班子其他成員的批評意見。4.上級領(lǐng)導點評。參加指導民主生活會的領(lǐng)導對民主生活會的準備情況、開展批評與自我批評情況、會議效果情況進行點評，對加強領(lǐng)導班子建設(shè)和下一步整改工作提出希望和要求。黨組織主要負責人要簡要作會議總結(jié)，結(jié)合領(lǐng)導的點評，指出不足，提出整改意見，表明落實整改態(tài)度。四、會后整改1.制定整改措施。對民主生活會中檢查和反映出來的問題，認真開展調(diào)查，研究整改方案，制定整改措施，明確整改時限，落實整改責任。班子成員要根據(jù)民主生活會意見，制定個人整改措施，積極進行整改。2.上報會議材料。民主生活會后15日內(nèi)，將會議情況報告、會議原始記錄復印件、領(lǐng)導班子和個人征求意見