桃城區(qū)糧食局黨委“三重一大”決策制度

桃城區(qū)糧食局黨委“三重一大”決策制度為貫徹中共中央“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大量資金使用應集體研究決策”制度(以下簡稱“三重一大”)，規(guī)范領(lǐng)導決策行為，防止嚴格決策程序、決策失誤，提高領(lǐng)導決策科學化、民主化、公開化， 更好地貫徹民主集中原則，加強黨風廉政建設(shè)，加強重大決策、重大干部任免、重大項目安排和大量資金使用監(jiān)督與管理，進一步促進區(qū)糧食局領(lǐng)導小組民主、規(guī)范、科學決策，結(jié)合本局實際，制定本制度。 一、區(qū)域糧食體系改革、發(fā)展與穩(wěn)定的重大決策、重要干部人事豁免、重大項目安排、大量資金使用事項都屬于“三重一大”決策范疇。 “三重一大”事項應由領(lǐng)導小組集體決定。 二、主要內(nèi)容(一)貫徹重大決策1、黨和國家路線、方針、政策以及上級有關(guān)會議精神2、我區(qū)糧食發(fā)展規(guī)劃、糧食發(fā)展方向、管理方法和年度規(guī)劃、局年度總體工作規(guī)劃、工作目標任務、各工作制度、重要工作思路、 重要工作行動制定等重要事項3 .糧食流通體制和機制改革等重要改革方案4 .重要規(guī)章制度的制定、修改和廢除5 .財務年度預結(jié)算和資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)重大變更等資本運營方案6 .招標和重要項目引進方案7 .機構(gòu)改革、干部人事制度改革、黨風廉政建設(shè)、 安全穩(wěn)定、表彰處罰等重要問題8；重大責任事故、突發(fā)事件處理等重要事項9；工資、福利、醫(yī)療保險等職工利益事項10；貫徹上級重要文件精神和向上級報告的重要事項11；其他需要指導小組集體決策的重要事項。 (二)重要干部人事事項1、本局機關(guān)中層領(lǐng)導干部及下屬機關(guān)領(lǐng)導班子人員的培養(yǎng)、考察、選拔、錄用、任免2 .預備干部的推薦選拔和管理3、公務員的功勞等級評定和違法違規(guī)行為的處理。 公務員和干部職員的年度評價，確認、審查、定性、合作困難的員工。 4、對部下各部門的集體和個人進行重要獎懲，處分和審查違反黨紀的干部職員，復議，錄用人員，調(diào)動，工資，福利，獎懲。 5、需要領(lǐng)導集團集體決策的其他干部管理重要事項。 (三)重大項目安排1、糧食發(fā)展年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃、項目投資計劃2、部下國有糧食企業(yè)報告請示的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和重大投資、倉儲設(shè)施改建項目、糧食加工設(shè)備更新改造項目3、土地和房屋、各種糧食系統(tǒng)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處分4、其他指導小組(四)大筆資金1、使用年度預算安排和執(zhí)行情況2、政府采購、招標項目經(jīng)費安排3、重大項目經(jīng)費安排4、預算內(nèi)2萬元以上(包括2萬元)項目資金增減調(diào)整和預算外資金2萬元以上(包括2萬元)個別項目項目結(jié)算、 考慮決定項目資金分配、重大捐款、贊助，一次支出2萬元以上的行政事務經(jīng)費等5 .員工的困難補助，包括農(nóng)業(yè)資金援助6 .申請、使用各種特殊資金7 .大量資金貸款等，需要集團研究決定的大量資金使用。 三、決策機制和程序(一)機制應當落實局長責任制，“三重一大”事項應當根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，在深入分析研究、可行性論證的基礎(chǔ)上制定具體方案，經(jīng)局長辦公會由領(lǐng)導組成員集體討論決定。小組各成員明確同意決策，表示不同意或推遲意見，并說明理由。 在充分討論的基礎(chǔ)上，進行表決，形成決策意見。 決定事項在通過投票決定三分之二以上的團體成員的情況下，由組織實施。 (二)步驟一、重大決議決定步驟(一)確定議題； 需要小組探討決策的重大決定事項，主辦職能科應深入研究論證，提出工作建議，形成議題。 (二)征求意見。 領(lǐng)導組織關(guān)系科、有關(guān)人員以座談討論、法律咨詢、評價分析、聽證、公示等方式聽取各方面意見，完成可行性論證，形成工作方案，提交領(lǐng)導小組集體討論、協(xié)商。 (三)組織實施。 議題和工作方案經(jīng)局長辦公會集體討論確定后，應分工和職責要求組織實施，由有關(guān)職能科和崗位具體承擔。 實施中，管理領(lǐng)導必須認真執(zhí)行局長辦公會的要求，向主要領(lǐng)導和其他小組成員報告工作情況。 2、重大項目安排決定程序(1)提出申請。 當局及部下國有糧食企業(yè)重大工程項目，由責任部門對項目實施調(diào)查分析、風險評估、環(huán)境影響評估、經(jīng)濟效益及社會效益評估等可行性研究后提出申請。 (二)征求意見。 主管組織有關(guān)人員采用座談討論、法律咨詢、聽證、公示等方式，廣泛聽取各方面意見，充分論證項目可行性后，形成重大項目建設(shè)方案，由局領(lǐng)導小組集體討論。 (三)集體投票。 召開局長事務會議對提出的重大項目進行集體討論和決定。 會議應根據(jù)分工和職權(quán)范圍，由分管領(lǐng)導或有關(guān)人員全面、客觀、真實地報告和說明有關(guān)情況，參加者認真履行的責任，應充分發(fā)表自己的意見，對議題持明確態(tài)度。 經(jīng)過充分討論表決，投票事項通過贊成票超過參加人數(shù)的一半以上。 對意見分歧較大的事項，保留決定，請求上級有關(guān)部門進一步調(diào)查，交換意見后另行決議。 (四)組織實施。 議題和工作方案經(jīng)局長辦公會集體討論確定后，由分工領(lǐng)導在分工和職責組織實施，由有關(guān)職能科和崗位具體承擔。 實施中，管理領(lǐng)導必須認真執(zhí)行局長辦公會的要求，向主要領(lǐng)導和其他小組成員報告工作情況。 要求： a、重大項目嚴格執(zhí)行法人責任制，項目法人負責項目規(guī)劃、籌資、建設(shè)工程、償債、資產(chǎn)保險值等。 實行招投標制，嚴格按照工程規(guī)定組織工程招投標，加強招投標中資格預審、審核、中標監(jiān)督管理，堅決控制違規(guī)操作。 實施工程監(jiān)理制和合同管理制度，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。 實施項目竣工驗收制、審計結(jié)算制； b .對重大工程建設(shè)項目，領(lǐng)導干部不得擅自建設(shè)工程。 必須按照中華人民共和國招投標法、國務院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見等規(guī)定進行公開招標，嚴格執(zhí)行招標手續(xù)。 3、重要干部人事任免手續(xù)(1)本局提出的任免人員，由有關(guān)職能科的人員進行民主推薦，擬定初步方案，經(jīng)局長事務會議研究同意，由主管組織實施民主評議和考察，形成任免具體方案，提交局長事務會議研討決定。 由人事科發(fā)言任命。 (2)局公務員及部下干部職員的功勞報酬通過局長事務會議的研究討論決定。 (三)公務員及部下干部職員有違紀行為的，由局長事務會議討論處分意見。 構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定由紀檢監(jiān)察部門或者司法機關(guān)處理。4、大量資金使用管理程序(1)大量資金使用由財務審核科、職能科進行資金使用風險評估和效益評估，在充分論證的基礎(chǔ)上，提出資金使用方案。 (二) 2萬元(含2萬元)以上的項目，須經(jīng)集團研究、局長審查。 以公開投標方式實施。 (三)專項資金的使用、大宗物資、設(shè)備采購和大金額翻修項目，應當經(jīng)過小組集體研究、局長審核，以公開招標的方式實施。 (四)在大量資金使用過程中，財審科負責監(jiān)督檢查，監(jiān)察室協(xié)作，立即向局領(lǐng)導班子匯報情況。 四、注意事項和責任追究(一)、注意事項1、局長事務會討論“三重一大”事項，由局長主持，會議充分發(fā)揮民主主義，與會者應充分發(fā)表意見。 會議的表決，根據(jù)討論事項的內(nèi)容，可以采取口頭或投票等方式。 重要干部的任免，通過局黨委討論決定，采用投票方式。 成員意見分歧較大的，除緊急情況外，應保留決定。 2、關(guān)系到大眾利益的“三重一大”事項。 會議前要加強調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾的意見、建議、民主決策和科學決策。 3 .關(guān)于“三重一大”事項的會議。 制作會議記錄，會議后打印會議記錄，與會議記錄一起記錄調(diào)查。 四、對局討論決定的“三重一大”事項，由紀檢、監(jiān)察同志加強執(zhí)行情況的跟蹤、檢查、評價、定期報告。 五、“三重一大”事項執(zhí)行情況列入領(lǐng)導組民主生活會議問題，作為領(lǐng)導組年度工作總結(jié)，是年度目標評價、黨風廉政建設(shè)責任制評價和領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計評價的重要內(nèi)容。 (二)重大決策、免除重要干部人事、安排重大項目、大量資金使用存在下列問題的，追究責任： 1、決策內(nèi)容違反國家法律、法規(guī)的2、未進行集體研究、個人或少數(shù)人決定重大事項或者變更集體做出的重大決策的3、執(zhí)行決策過程中，由于客觀原因出現(xiàn)問題，責任人或責任科(部門)不能立即向局領(lǐng)導班子報告； 采取措施不能糾正，造成嚴重損失的4，在重大項目建設(shè)中，違反集體決定，擅自組織立項、招標、施工、生產(chǎn)的5 .在重大工程項