昆山雨雪冰凍氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

昆山市雨雪冰凍氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織體系2.1 指揮機(jī)構(gòu)2.2 辦事機(jī)構(gòu)2.3 成員單位3 應(yīng)急保障措施4 雨雪冰凍氣象災(zāi)害前準(zhǔn)備5 監(jiān)測、預(yù)警5.1 信息監(jiān)測與報告5.2 預(yù)警級別5.3 預(yù)警信號發(fā)布6 應(yīng)急響應(yīng)和處置6.1 分級響應(yīng)6.2 應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)啟動條件6.3 指揮協(xié)調(diào)6.4 響應(yīng)措施6.5 應(yīng)急處置6.6 應(yīng)急終止7 后期處置7.1 善后處置7.2 災(zāi)情評估7.3 應(yīng)急工作總結(jié)8 應(yīng)急保障8.1 應(yīng)急隊伍保障8.2 通訊保障8.3 技術(shù)支持與保障8.4 宣傳、培訓(xùn)教育9 管理、監(jiān)督9.1 預(yù)案管理9.2 部門預(yù)案9.3 預(yù)案實施9.4 獎勵與責(zé)任追究10 附則10.1 暴雪天氣災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)10.2 道路結(jié)冰天氣災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)10.3 應(yīng)急流程圖10.4 附件1 總則1.1 編制目的為了切實加強(qiáng)我市對雨雪冰凍氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對雨雪冰凍氣象災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力，充分發(fā)揮各區(qū)鎮(zhèn)、各城市管理辦事處、各職能部門災(zāi)害防御工作的合力，高效快速地做好應(yīng)急工作，最大限度減輕雨雪冰凍災(zāi)害可能造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國氣象法氣象災(zāi)害防御條例江蘇省氣象災(zāi)害防御條例等法律法規(guī)和國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案蘇州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案昆山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案昆山市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案所稱雨雪冰凍氣象災(zāi)害，包括由于冬季低溫雨雪所造成的冰凍和道路結(jié)冰，影響交通安全通暢、水電氣正常供給，造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響，涉及公共安全的氣象災(zāi)害。在全市范圍內(nèi)開展雨雪冰凍氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急，應(yīng)遵守本預(yù)案之規(guī)定。防御以城鎮(zhèn)主干道、中環(huán)高架、橋梁、立交、涵洞、坡道、對外主要交通道路、窗口地區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院學(xué)校和供水供氣為重點，同時確保村、社區(qū)道路暢通。1.4 工作原則1.4.1 以人為本、確保安全。把保障人民生命財產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定作為雨雪冰凍氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，以防為主，防抗結(jié)合，最大程度減少災(zāi)害損失。1.4.2 預(yù)防為主，科學(xué)應(yīng)對。建立健全雨雪冰凍氣象災(zāi)害預(yù)防體系、信息報告體系、科學(xué)決策體系和應(yīng)急處置體系，實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)，做好災(zāi)前預(yù)防預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急處置、災(zāi)后恢復(fù)重建。1.4.3 分級管理、屬地為主。根據(jù)雨雪冰凍天氣造成或可能造成的危害和影響，對雨雪冰凍氣象災(zāi)害實施分級管理，雨雪冰凍氣象災(zāi)害分為級、級、級、級4個等級。災(zāi)害發(fā)生地各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處負(fù)責(zé)本地區(qū)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合，有效整合資源，實現(xiàn)信息共享，促進(jìn)災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范、有序、有效。2 組織體系2.1 指揮機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對我市雨雪冰凍氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市雨雪冰凍氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），由市政府分管副市長任總指揮，市政府辦公室分管副主任、氣象局局長、城市管理局局長、交通運輸局局長、農(nóng)委主任和公安局分管局長任副總指揮。指揮部職責(zé)：（1）制定并組織實施雨雪冰凍氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（2）建立健全雨雪冰凍氣象災(zāi)害應(yīng)急工作制度和部門聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)雨雪冰凍氣象災(zāi)害的預(yù)警及應(yīng)急處置工作；（3）根據(jù)權(quán)限啟動和終止雨雪冰凍氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，向上級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部門提供決策依據(jù)和建議；（4）下發(fā)防災(zāi)抗災(zāi)通知，發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害信息，發(fā)布社會動員通告，為市民防災(zāi)、抗災(zāi)提供指導(dǎo)和引導(dǎo)。2.2 辦事機(jī)構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市氣象局，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，市氣象局局長兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)：雨雪冰凍天氣監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，提出雨雪冰凍氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急措施，為市委、市政府和指揮部提供決策建議；與相關(guān)部門配合對雨雪冰凍氣象災(zāi)害影響開展風(fēng)險評估；組織雨雪冰凍氣象災(zāi)害相關(guān)預(yù)警信息的發(fā)布；會同相關(guān)部門做好防御和應(yīng)對雨雪冰凍氣象災(zāi)害等科普知識宣傳、教育和培訓(xùn)。2.3 成員單位指揮部成員單位由市委宣傳部（文明辦）、昆山日報社、人武部、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、公安局、民政局、財政局、住建局（園林局）、城市管理局、交通運輸局、水利局、農(nóng)委、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)計委、安監(jiān)局、市場監(jiān)督管理局、物價局、糧食局、供電公司、電信局、氣象局、鹽務(wù)局、消防大隊、移動公司、聯(lián)通公司、交發(fā)集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)等部門和各區(qū)鎮(zhèn)、各城市管理辦事處組成。各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本部門防范應(yīng)對雨雪冰凍氣象災(zāi)害的詳細(xì)預(yù)案和具體應(yīng)對措施；各區(qū)鎮(zhèn)、各城市管理辦事處應(yīng)制定本轄區(qū)雨雪冰凍氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)。宣傳部（文明辦）：統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新媒體及時發(fā)布天氣信息，大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)知識，深入報道搶險救災(zāi)工作動態(tài)和成效，積極有效開展社會輿論引導(dǎo)，為全市應(yīng)對雨雪冰凍氣象災(zāi)害營造良好輿論氛圍。組織各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位按 “公共文明行動日” 要求做好負(fù)責(zé)路段的掃雪除冰工作；動員各志愿者組織，參與到抗擊冰雪活動中；號召全市人民開展掃雪除冰。昆山日報社：協(xié)助指揮部及時刊發(fā)雨雪冰凍氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等信息，配合相關(guān)單位做好雨雪冰凍氣象災(zāi)害防范應(yīng)對知識宣傳。人武部：協(xié)調(diào)駐昆部隊和民兵預(yù)備役人員開展掃雪除冰搶險救災(zāi)工作。發(fā)改委：配合做好雨雪冰凍氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工程的規(guī)劃工作，做好成品油、天然氣等能源要素的保障工作。經(jīng)信委：指導(dǎo)、監(jiān)控工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運營，配合做好掃雪除冰用品、物品、物資和生活保障必需品的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)配。教育局：指導(dǎo)、督促學(xué)校落實雨雪冰凍氣象災(zāi)害防范應(yīng)對措施，加強(qiáng)中小學(xué)生安全宣傳教育及防范，必要時采取停課措施。公安局：負(fù)責(zé)雨雪冰凍氣象災(zāi)害期間的治安、交通指揮，加強(qiáng)安全保衛(wèi)，維護(hù)道路暢通；組織警力投入搶險救災(zāi)工作，與民政部門協(xié)調(diào)流浪人員的安置，結(jié)合道路情況，必要時對中環(huán)及大型橋梁進(jìn)行封閉。民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)情核查和信息管理；分配全市救災(zāi)款物，指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)、辦事處救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救助款物的發(fā)放；會同公安部門協(xié)調(diào)流浪人員的安置；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈，儲備與民政部門相關(guān)的救災(zāi)物資。財政局：做好雨雪冰凍氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的財政保障工作。住建局（園林局）：牽頭組織排查、整改在建工程、市政公共設(shè)施、危舊房屋等安全隱患；督促施工單位對在建工程采取安全措施，按照受災(zāi)具體情況撤離、轉(zhuǎn)移施工人員；適時組織清除管轄范圍內(nèi)的樹枝積雪和冰凍；督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)巡查，組建應(yīng)急隊伍按照指揮部要求進(jìn)行掃雪除冰防凍。城市管理局：儲備應(yīng)對雨雪冰凍氣象災(zāi)害的機(jī)械和物資，加強(qiáng)對市區(qū)主次干道市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的檢查，監(jiān)督沿街單位落實“門前三包”責(zé)任制，組織環(huán)衛(wèi)職工做好市區(qū)掃雪除冰工作。交通運輸局：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)公路、橋梁的掃雪除冰防凍工作，督促檢查各客運站的掃雪除冰防凍及滯留旅客的妥善處置工作，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移運輸工作。水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處做好水利工程及相關(guān)設(shè)施的掃雪除冰防凍工作，加強(qiáng)水利工程調(diào)度運行、監(jiān)測和維護(hù)管理工作，指導(dǎo)各地做好因災(zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建。農(nóng)委：會同區(qū)鎮(zhèn)做好雨雪冰凍氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作，及時掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)情況，做好受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后應(yīng)對和恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)，承擔(dān)重要消費品儲備管理和市場調(diào)控的有關(guān)工作。文廣新局：協(xié)助指揮部及時播發(fā)雨雪冰凍氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等信息，充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)電子屏、公共視聽載體等做好宣傳動員和新聞報道工作，配合相關(guān)單位做好雨雪冰凍氣象災(zāi)害防范應(yīng)對知識宣傳。衛(wèi)計委：負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍氣象災(zāi)害所致突發(fā)公共事件的緊急醫(yī)療救援或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防處置工作。安監(jiān)局：加強(qiáng)對企業(yè)（特別是?；髽I(yè)）安全生產(chǎn)的工作指導(dǎo)，防范因雨雪冰凍引發(fā)的各類次生災(zāi)害。市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場的掃雪除冰防凍及救災(zāi)工作。物價局：加大市場價格監(jiān)測和巡查力度，切實開展市場價格分析預(yù)測和應(yīng)急預(yù)警工作，依法打擊惡意囤積、哄抬價格等違法行為。糧食局：做好糧油供應(yīng)安全保障工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)救助等特需糧油供應(yīng)工作。供電公司：負(fù)責(zé)電力設(shè)施的安全運行，保證應(yīng)急搶險供電，做好因雪災(zāi)引發(fā)電桿倒塌、樹線矛盾導(dǎo)致供電中斷等事故的防范和搶險。電信、移動、聯(lián)通公司：保障應(yīng)急通信系統(tǒng)的正常運行，及時恢復(fù)被破壞的通訊設(shè)施，確保通訊暢通，加強(qiáng)與氣象部門聯(lián)系，及時啟動雨雪冰凍、道路結(jié)冰預(yù)警信號的全網(wǎng)發(fā)布工作（綠色通道）。氣象局：承擔(dān)雨雪冰凍氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)；提出預(yù)案啟動和應(yīng)急響應(yīng)建議。鹽務(wù)局：儲備一定數(shù)量化雪用鹽，并建立鹽庫值班制度，做好隨時供鹽準(zhǔn)備。消防大隊：參加雨雪冰凍氣象災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。交發(fā)集團(tuán)：加強(qiáng)對公交車、司屬出租車駕駛員內(nèi)部管理，保持車況良好，落實公交場站掃雪除冰工作，配合做好搶險救援人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散工作。水務(wù)集團(tuán)：制定雨雪冰凍氣象災(zāi)害應(yīng)急處置方案，對關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施進(jìn)行防寒防凍處理，確保居民供水不受雨雪冰凍氣象災(zāi)害影響；加強(qiáng)供水管線的巡檢，各類搶修設(shè)備設(shè)施物資儲備充足。各區(qū)鎮(zhèn)、各城市管理辦事處：制定雨雪冰凍氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急搶險隊伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)掃雪除冰防凍及搶險救災(zāi)工作。各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位按要求組建應(yīng)急搶險隊伍，根據(jù)指揮部部署及時投入掃雪除冰防凍工作。3 應(yīng)急保障措施3.1提高認(rèn)識，高度重視掃雪除冰防凍工作。掃雪除冰防凍直接關(guān)系群眾的生活、出行，關(guān)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，關(guān)系城市的運行安全和正常秩序。各區(qū)鎮(zhèn)、各城市管理辦事處、各部門要高度重視掃雪除冰防凍防災(zāi)工作，發(fā)揮主動應(yīng)急意識，充分估計危害的后果，健全應(yīng)急值守班制度，把雨雪冰凍災(zāi)害可能造成的損害降到最低程度。3.2 精心組織，全面落實掃雪除冰防凍責(zé)任制。各區(qū)鎮(zhèn)、各城市管理辦事處要劃分沿街單位的責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任路段和責(zé)任人，與沿街單位、店家簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，特別是新建改造道路要重點抓好責(zé)任落實，做到掃雪除冰防凍無盲區(qū)。要廣泛宣傳，動員沿街單位、店家提前準(zhǔn)備工具，按照環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的要求，及時清除責(zé)任區(qū)內(nèi)的積雪積冰。3.3加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保掃雪除冰防凍措施到位。各區(qū)鎮(zhèn)、各城市管理辦事處、各有關(guān)部門要在指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，做到組織有力、行動迅速、成效顯著。元旦、春節(jié)等長假期間，適逢學(xué)校放假和春運高峰，各單位要加強(qiáng)節(jié)假日值守班制度，保證掃雪除冰防凍力量，確保節(jié)假日掃雪除冰防凍工作組織到位，做好相關(guān)人群疏導(dǎo)工作，切實維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。3.4加大投入，切實做好應(yīng)急物資儲備。相關(guān)部門要加強(qiáng)對掃雪除冰防凍應(yīng)急儲備物資的保管維護(hù)，及時補(bǔ)充更新，確保應(yīng)急各類物資器材供應(yīng)充足、及時完好。4 雨雪冰凍氣象災(zāi)害前準(zhǔn)備4.1加強(qiáng)雨雪冰凍氣象災(zāi)害防御知識宣傳。氣象局要加強(qiáng)與新聞部門聯(lián)系，做好雨雪冰凍氣象災(zāi)害防御知識宣傳教育，動員社會車輛在雨雪冰凍氣象災(zāi)害時減少出行，減輕道路交通擁堵。4.2儲備雨雪冰凍氣象災(zāi)害應(yīng)急物資。各相關(guān)單位、專業(yè)作業(yè)部門，在每年11月底前要儲備充足的雨雪冰凍氣象災(zāi)害應(yīng)急物資，對所屬作業(yè)車輛完成集中保養(yǎng)檢查，保證良好機(jī)械性能。4.3做好指揮疏導(dǎo)準(zhǔn)備。指揮部辦公室加強(qiáng)與各部門、各區(qū)鎮(zhèn)、各城市管理辦事處的溝通聯(lián)系，督促各部門強(qiáng)化實地勘察，確定用水點、備勤點、積雪冰凍消納場、行駛線路、作業(yè)路線。4.4 認(rèn)真排查公共基礎(chǔ)設(shè)施。各相關(guān)部門要協(xié)調(diào)督促供電、供氣、供水等市政公用單位，對可能出現(xiàn)問題的設(shè)備和線路進(jìn)行巡查和檢修，保證安全運行。4.5 氣象部門完善預(yù)警信號發(fā)布機(jī)制，其他成員單位根據(jù)任務(wù)分工，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。5 監(jiān)測、預(yù)警5.1 信息監(jiān)測與報告氣象局組織建立全市天氣、氣候監(jiān)測網(wǎng)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)雨雪冰凍氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)測預(yù)警、災(zāi)情評估工作。其他成員單位所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)做好相應(yīng)信息的監(jiān)測工作。5.2 預(yù)警級別雨雪冰凍氣象災(zāi)害按嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及范圍，分為四個級別，由高到低分別為級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升高、降低或解除。5.3 預(yù)警信號發(fā)布?xì)庀缶炙鶎贇庀笈_發(fā)布雨雪冰凍氣象災(zāi)害預(yù)警信號，應(yīng)及時向市委、市政府及相關(guān)部門報告，通報指揮部各成員單位，同時通過各信息播發(fā)單位及時向公眾播發(fā)預(yù)警信號和防御指引。6 應(yīng)急響應(yīng)和處置6.1 分級響應(yīng)根據(jù)雨雪冰凍氣象災(zāi)害預(yù)警等級，結(jié)合災(zāi)情，指揮部按照職責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，開展分級響應(yīng)。與預(yù)警等級相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)行動分為級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般）。雨雪冰凍氣象災(zāi)害引起的道路（鐵路）交通事故等次生和衍生災(zāi)害，由相關(guān)應(yīng)急指揮部按權(quán)限啟動專項應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急響應(yīng)行動。6.2 應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)啟動條件級（一般）：市氣象臺發(fā)布暴雪藍(lán)色預(yù)警信號。級（較大）：市氣象臺發(fā)布暴雪黃色預(yù)警信號；或道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號，出現(xiàn)道路結(jié)冰，預(yù)計對全市交通有影響。級（重大）：市氣象臺發(fā)布暴雪橙色預(yù)警信號；或道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號，出現(xiàn)道路結(jié)冰，預(yù)計對全市交通有較嚴(yán)重影響。級（特別重大）：市氣象臺發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信號；或道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號，出現(xiàn)道路結(jié)冰，預(yù)計對全市交通有嚴(yán)重影響。同時也可根據(jù)上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部要求及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。6.3 指揮協(xié)調(diào)級、級應(yīng)急響應(yīng)，由指揮部辦公室報請總指揮同意后決定啟動。級和級應(yīng)急響應(yīng)，由總指揮報請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后決定啟動。6.4 響應(yīng)措施 6.4.1 雨雪冰凍氣象災(zāi)害級應(yīng)急響應(yīng)（l）氣象部門應(yīng)急崗位工作人員全部到位，實行24小時值班，進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)；加強(qiáng)天氣監(jiān)測，向相關(guān)部門、單位提供加密氣象服務(wù)，加大防御知識宣傳力度。（2）環(huán)衛(wèi)部門出動相關(guān)設(shè)備進(jìn)行除冰化雪。轄區(qū)內(nèi)主干道積雪于次日上午八點前完成清掃，降雪未停的，應(yīng)增強(qiáng)清掃頻次，確保主干道路面無積雪。（3）各備勤點掃雪鏟冰人員、裝備、車輛全部到位，出動監(jiān)測人員、車輛觀察路面現(xiàn)場溫度、雪情變化。（4）公安、城管、交通等部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行道路巡查、維護(hù)，做好交通指揮、道路掃雪和積雪融化工作。（5）新聞媒體利用多種形式提醒市民注意防寒防滑，駕駛?cè)藛T小心駕駛，上路車輛采取適當(dāng)防滑措施。（6）農(nóng)委組織落實種植業(yè)清溝理墑、培土壅根，設(shè)施農(nóng)業(yè)要覆蓋草簾、農(nóng)膜等保溫措施，養(yǎng)殖業(yè)要備足飼料，做好防雪災(zāi)和防凍害準(zhǔn)備。（7）供水、供電、供氣、通訊等部門做好管道、線路的巡檢和維護(hù)。（8）各區(qū)鎮(zhèn)、各城市管理辦事處轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位、沿街店鋪、小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)加固棚架等臨時搭建物，結(jié)合地表、環(huán)境溫度變化，做好人員、車輛準(zhǔn)備，及時掃雪，適時撒鹽防凍，按責(zé)任區(qū)域進(jìn)行掃雪除冰。（9）其他成員部門按照職責(zé)做好防雪災(zāi)和防凍害工作，領(lǐng)導(dǎo)帶班，人員備勤，24小時值班，確保通訊暢通，做好各項應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。具體防御措施詳見附件1。6.4.2 雨雪冰凍氣象災(zāi)害級應(yīng)急響應(yīng)在級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上：（1）氣象部門主要負(fù)責(zé)人24小時在崗，加強(qiáng)天氣監(jiān)測，特別是增加對雪深測量和道面監(jiān)測儀的觀測密度，及時向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府值班室、上級氣象主管機(jī)構(gòu)報告情況。（2）公安、城管、交通等部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)道路、線路巡查維護(hù)力度，做好交通指揮、道路掃雪、積雪融化工作和道路除冰工作。（3）新聞媒體利用多種形式動員全體市民積極參與掃雪除冰防凍工作，加強(qiáng)社會宣傳，提醒行人注意防寒防滑，駕駛?cè)藛T小心駕駛，車輛應(yīng)當(dāng)采取防滑措施，及時發(fā)布掃雪防凍和道路除冰工作動態(tài)。（4）鹽務(wù)部門調(diào)集足夠的化雪用鹽，鹽庫要保持應(yīng)急值班。（5）供水、供電、供氣、通訊等部門進(jìn)一步加強(qiáng)對管道、線路的巡檢和維護(hù)，及時做好管線的防凍除冰工作。（6）各區(qū)鎮(zhèn)、各城市管理辦事處、各相關(guān)部門啟動掃雪除冰防凍工作預(yù)案，作業(yè)人員上路清掃積雪除冰。重點路段及交通節(jié)點實施灑鹽化雪，啟用機(jī)械清雪除冰；園林部門清除樹木積雪；協(xié)調(diào)部隊參與掃雪除冰。道路積雪和冰凍于次日上午八點前清掃完成；降雪未停的或仍有冰凍的，應(yīng)增強(qiáng)清掃頻次，確保交通安全。各機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位按責(zé)任區(qū)劃分清除積雪和除冰，保持道路暢通。沿街單位、店家，按市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)要求，負(fù)責(zé)門前人行道積雪、積冰的清除，易滑路段要采取防滑措施。（7）其他成員單位按照職責(zé)做好防雪災(zāi)、道路結(jié)冰清除工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告。根據(jù)降雪發(fā)生區(qū)域及降雪趨勢、道路結(jié)冰區(qū)域及趨勢，做好市政各項應(yīng)急保障工作。具體防御措施詳見附件1。6.4.3 雨雪冰凍氣象災(zāi)害級應(yīng)急響應(yīng)在級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上：（1）氣象部門主要負(fù)責(zé)人24小時在崗帶班，加強(qiáng)天氣會商，適時加密預(yù)報時次，向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦、上級氣象部門報告情況。（2） 公安部門加強(qiáng)道路交通監(jiān)控，對道路交通實施管制，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，快速處理事故，排除交通險情，及時向指揮部報告交通狀況。（3） 城管、交通部門加強(qiáng)道路巡查維護(hù)，做好道路掃雪、積雪融化和道路除冰工作，采取緊急撒鹽化雪，調(diào)集各類大型機(jī)械、組織突擊隊參與掃雪除冰。（4） 人武部啟動民兵、預(yù)備役部隊和部分部隊?wèi)?yīng)急隊伍，重點支援公交場站、中環(huán)立交、車站、碼頭等重要節(jié)點和道路掃雪除冰工作。（5） 相關(guān)職能部門按照 “保民生、保供應(yīng)、保交通” 的總體要求，提前做好食品、蔬菜、水、電、氣等民生物資保障。（6） 新聞媒體加強(qiáng)社會宣傳，行人注意防寒防滑，駕駛?cè)藛T小心駕駛，車輛應(yīng)當(dāng)采取防滑措施，及時發(fā)布掃雪防凍和道路除冰工作動態(tài)，提醒群眾減少戶外活動。（7）教育部門指導(dǎo)、督促學(xué)校做好雨雪冰凍天氣防御工作，停止雨雪冰凍天氣時段非必要的戶外教學(xué)活動。（8）供水、供電、供氣、通信等部門加強(qiáng)與氣象部門聯(lián)系，根據(jù)天氣情況的變化，及時做好管線的防凍除冰工作，優(yōu)先確保居民和重要部門用水、用電、用氣，通訊暢通。（9）安監(jiān)部門加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，重點加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效措施，確保生產(chǎn)安全。（10）民政部門指導(dǎo)落實城鄉(xiāng)困難戶、社會孤寡老人防凍保暖工作，加強(qiáng)福利院的巡查和食品安全檢查。（11）各區(qū)鎮(zhèn)、各城市管理辦事處、各相關(guān)部門在應(yīng)對雨雪冰凍天氣級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，按照職責(zé)做好防雪災(zāi)、道路結(jié)冰清除工作，同時進(jìn)一步動員、組織力量參與掃雪除冰工作，根據(jù)災(zāi)情和趨勢，做好市政各項應(yīng)急保障工作。具體防御措施詳見附件1。6.4.4 雨雪冰凍氣象災(zāi)害級應(yīng)急響應(yīng)在級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上：（1） 氣象部門加強(qiáng)與江蘇省、蘇州市氣象部門天氣會商；配合上級氣象應(yīng)急工作組在本市區(qū)域內(nèi)開展工作，做好雨雪冰凍天氣災(zāi)害評估和災(zāi)情的收集工作。（2） 人武部全面啟動部隊、民兵、預(yù)備役部隊支援地方掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案將兵力、機(jī)械對口支援各重要節(jié)點、道路。（3） 公安部門優(yōu)先保障水、電、氣、救護(hù)等搶修、搶險車輛的通行，必要時派警車帶車護(hù)送，保障雨雪天道路通行條件，確保人民生命財產(chǎn)安全和生活資料的供應(yīng)，必要時實施中環(huán)暫時封閉。（4） 城管、交通部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)道路巡查維護(hù)，調(diào)動力量全力做好道路掃雪、積雪融化和道路除冰工作，采取緊急撒鹽化雪，調(diào)集各類大型機(jī)械、組織突擊隊參與掃雪除冰，全力保障主干道通行。（5） 新聞媒體進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提醒行人注意防寒防滑，駕駛?cè)藛T小心駕駛，車輛采取防滑措施，及時發(fā)布掃雪防凍和道路除冰工作動態(tài)，提醒群眾減少戶外活動；同時加強(qiáng)正面宣傳，消除消極影響，穩(wěn)定社會情緒。（6） 相關(guān)職能部門按照 “保民生、保供應(yīng)、保交通” 的總體要求，多渠道調(diào)撥應(yīng)急處置物資，做好儲備物資的發(fā)放，全力做好食品、蔬菜、水、電、氣等民生需要的物資保障。（7） 教育部門和企事業(yè)單位必要時停課、停業(yè)（除特殊行業(yè)外）。（8） 供水、供電、供氣、通信等部門加強(qiáng)與氣象部門聯(lián)系，加大巡檢頻次，及時做好管線的防凍除冰工作，優(yōu)先確保居民和重要部門用水、用電、用氣，通訊暢通。（9） 安監(jiān)部門加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，重點加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效措施，必要時采取停產(chǎn)措施，確保生產(chǎn)安全。（10） 各區(qū)鎮(zhèn)、各城市管理辦事處、各相關(guān)部門排查并消除積雪壓物、雪融冰凍等安全隱患，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。發(fā)生災(zāi)害后，各區(qū)鎮(zhèn)、各城市管理辦事處、各職能部門根據(jù)職能劃分，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展搶險救災(zāi)行動。具體防御措施詳見附件1。6.5 應(yīng)急處置（1） 組織專家對雨雪凍冰氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害等級、持續(xù)時間進(jìn)行會商評估，提出防御、處置措施。（2） 加強(qiáng)信息發(fā)布，及時播發(fā)預(yù)警信息、防御指引等，加大雨雪凍冰災(zāi)害防范的知識宣傳。（3） 做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的新聞報道工作，加強(qiáng)媒體溝通和服務(wù)。（4） 采取必要的防范措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。（5）各掃雪除冰保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)遇有暴雪、道路結(jié)冰預(yù)警時，提前將作業(yè)車輛進(jìn)入各待命作業(yè)位置，確保能夠迅速開展作業(yè)。（6）各掃雪除冰作業(yè)單位進(jìn)行掃雪除冰作業(yè)時要按照 “先立交、后道路” “先重點、后一般” 和 “先打開一條路，再向兩邊擴(kuò)展” 的順序作業(yè)。降雪量在中雪或中雪以上且氣溫在0度以下，從后半夜開始，適時在對外主要公路（含公路橋梁）撒融雪劑，防止積雪成冰；含融雪劑的積雪不得堆放在行道樹樹穴及兩側(cè)綠化內(nèi)。（7）大雪以上降雪結(jié)束24小時內(nèi)，城鎮(zhèn)主干道、中環(huán)立交、對外主要交通道路至少保持2股道路暢通；48小時內(nèi)，城（鎮(zhèn)）區(qū)內(nèi)道路積雪清除完畢，交通恢復(fù)正常。6.6 應(yīng)急終止雨雪冰凍氣象災(zāi)害終止或應(yīng)急處置工作完成后，指揮部辦公室提出建議，由指揮部決定或請示上級應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后，向社會宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。7 后期處置7.1 善后處置各區(qū)鎮(zhèn)、各城市管理辦事處及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費用支付，現(xiàn)場清理，污染物收集與處理，災(zāi)后重建等事項。防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，盡快消除災(zāi)害后果和影響，安撫受災(zāi)群眾，保持社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。7.2 災(zāi)情評估發(fā)生重大、特別重大雨雪冰凍氣象災(zāi)害，民政等部門應(yīng)主動會同氣象部門共同做好災(zāi)害情況統(tǒng)計、評估工作，并及時將災(zāi)情評估結(jié)果上報指揮部。7.3 應(yīng)急工作總結(jié)應(yīng)急工作結(jié)束后，參與部門和單位，在現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)下對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，并向指揮部辦公室提交總結(jié)報告。指揮部辦公室組織應(yīng)急工作總結(jié)，提出改進(jìn)雨雪冰凍氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作意見和建議，依據(jù)應(yīng)急工作實踐修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。8 應(yīng)急保障8.1 應(yīng)急隊伍保障為提高防范應(yīng)對雨雪冰凍氣象災(zāi)害的能力，各區(qū)鎮(zhèn)、各城市管理辦事處和各有關(guān)部門要按照 “平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合、指揮靈便、反應(yīng)快速” 的原則，加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理。發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員在處置雨雪冰凍氣象災(zāi)害中的作用；充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、公益團(tuán)體和志愿者隊伍等社會力量的作用。8.2 通訊保障指揮部辦公室與指揮部各成員單位構(gòu)建通暢的通訊機(jī)制。在本預(yù)案啟動時，電信、移動、聯(lián)通等單位提供技術(shù)支持和硬件保障。8.3 技術(shù)支持與保障8.3.1建立雨雪冰凍氣象災(zāi)害專家咨詢機(jī)制，成立專家委員會，為雨雪冰凍氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作提供技術(shù)支持。專家委員會由應(yīng)急、公安、住建、城管、交通、水利、農(nóng)業(yè)、供水供氣供電和氣象等部門專家組成。8.3.2 組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展雨雪冰凍氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置研究，做好雨雪冰凍氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備，提高監(jiān)測預(yù)報水平。8.3.3進(jìn)一步完善市重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息手機(jī)短信全網(wǎng)發(fā)布協(xié)作