河北工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理辦法

河北省工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理辦法 第一條 為貫徹落實河北省大氣污染防治條例，加強(qiáng)工業(yè)料堆場管理，防治揚(yáng)塵污染，制定本監(jiān)督管理辦法。第二條 本辦法適用于工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理部門對工業(yè)企業(yè)（不包括供熱、供氣、供水、采掘企業(yè)及加工企業(yè)的采掘廠）料堆場治理情況的監(jiān)督管理。第三條 本辦法所稱工業(yè)企業(yè)料堆場是指工業(yè)企業(yè)內(nèi)及企業(yè)外租用，用于堆放原輔材料、煤炭、砂石、灰土、工業(yè)固體廢物等物料的煤場、料場、渣場等場地。 第四條 工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理部門應(yīng)做好煤場、料場、渣場揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范（DB13/T23522016)的宣貫，指導(dǎo)本地工業(yè)企業(yè)做好料堆場的建設(shè)、管理和使用。 第五條 工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理部門要建立本地工業(yè)企業(yè)料堆場管理臺賬，臺賬應(yīng)包括料堆地點、料堆歸屬、物料屬性、料堆規(guī)模、防塵措施、是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求等內(nèi)容，并及時更新臺賬。第六條 工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對本地工業(yè)企業(yè)料堆場建設(shè)管理情況的監(jiān)督檢查，制定年度監(jiān)督檢查計劃。重點對鋼鐵、建材（含水泥、玻璃、陶瓷、石灰）、石化、化工、焦化、鑄造等行業(yè)企業(yè)料堆場建設(shè)管理情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 第七條 工業(yè)料堆場監(jiān)督檢查內(nèi)容包括防治設(shè)施建設(shè)配備情況、防治設(shè)施技術(shù)規(guī)范符合情況和料堆場管理制度建立執(zhí)行情況。 第八條 監(jiān)督檢查分督導(dǎo)檢查和執(zhí)法檢查兩種方式。其中，督導(dǎo)檢查是以督促、指導(dǎo)企業(yè)完善料堆場管理為目的進(jìn)行的檢查，檢查結(jié)果分為合格、基本合格和不合格3種；執(zhí)法檢查是以強(qiáng)制企業(yè)完善料堆場揚(yáng)塵防治措施為目的，并依法作出限期整改或行政處罰的檢查。第九條 各縣（市、區(qū)）工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理部門每年應(yīng)開展2次及以上督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查要覆蓋重點行業(yè)重點企業(yè)料堆場，省市工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理部門要對重點工業(yè)料堆場和存在問題的料堆場進(jìn)行抽查，其中省每年抽查不低于4個市。各市每年要檢查本地全部縣區(qū)，抽查比例不低于本地工業(yè)企業(yè)料堆場數(shù)量的10%。第十條 工業(yè)企業(yè)料堆場執(zhí)法檢查參照河北省工業(yè)企業(yè)料堆場執(zhí)法檢查指南有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對多次督導(dǎo)檢查仍整改不到位的，各地要實施執(zhí)法檢查。第十一條 實施監(jiān)督檢查，應(yīng)由2名及以上監(jiān)督檢查人員參加。監(jiān)督檢查前，應(yīng)對檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，檢查人員要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，明確檢查目的、任務(wù)和工作紀(jì)律。第十二條 督導(dǎo)檢查要對督導(dǎo)檢查情況如實記錄，填寫河北省工業(yè)企業(yè)料堆場督導(dǎo)檢查表，并經(jīng)檢查人員和被檢查企業(yè)代表簽字確認(rèn)和歸檔。執(zhí)法檢查要參照河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）建立檢查案卷。第十三條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立料堆場管理制度和記錄臺賬，配備專（兼）職工作人員，做好煤場、料場、渣場揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范的落實，主動配合工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理部門實施工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督檢查，保障監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。企業(yè)外部租用的料堆場無法實現(xiàn)入倉、入庫儲存的，應(yīng)采取其他有效的防塵抑塵措施。第十四條 各地工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理部門要對達(dá)不到技術(shù)規(guī)范要求的工業(yè)企業(yè)料堆場，加強(qiáng)整改督導(dǎo)工作。被檢查企業(yè)整改完成后，要及時報當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理部門核查。核查結(jié)果按要求歸檔。第十五條 各級工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)，配備執(zhí)法檢查裝備，保障工作經(jīng)費(fèi)。檢查人員應(yīng)掌握工業(yè)企業(yè)料堆場管理相關(guān)知識，嚴(yán)格依法行政，忠于職守，公平公正。上級工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理部門的工作指導(dǎo)。第十六條 工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查過程中，其工作人員未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)或存在違法違紀(jì)行為的，追究相應(yīng)責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定處理。第十七條 本辦法自2016年12月22日起實施，有效期五年。工業(yè)企業(yè)料堆場督導(dǎo)檢查表企業(yè)料堆場名稱：序號檢查內(nèi)容檢查方式檢 查 要 點檢查結(jié)果1防治設(shè)施配備情況現(xiàn)場檢查（1）密閉輸送物料是否在裝卸處配備吸塵、噴淋設(shè)施（2） 是否按規(guī)定設(shè)置洗車平臺（3）應(yīng)入棚入倉的物料堆場是否棚化倉化（4）應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)的物料堆場是否建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)（5）是否按規(guī)定設(shè)置噴淋裝置2防治設(shè)施技術(shù)規(guī)范符合情況查閱檔案（6）噴淋系統(tǒng)建設(shè)是否符合技術(shù)規(guī)范要求（7）入棚、入倉存儲是否符合技術(shù)規(guī)范要求（8）防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)是否符合技術(shù)規(guī)范要求3管理制度建立執(zhí)行情況現(xiàn)場檢查查閱資料（9）是否建立了相應(yīng)的規(guī)章制度（10）洗車平臺是否投入使用（11）是否按照規(guī)定遮蓋、圍擋或噴灑抑塵劑（12）噴淋系統(tǒng)是否按時開啟（13）在露天裝卸物料時是否采取灑水、噴淋、吸塵等抑塵措施。4檢查結(jié)論（檢查結(jié)論為合格、基本合格、不合格，同時要評價料堆場建設(shè)管理情況，指出存在的問題）5整改意見（提出整改內(nèi)容和時限要求，當(dāng)檢查結(jié)論為不合格時必須填寫此欄）6雙方人員簽字企業(yè)代表簽字：檢查人員簽字： 年 月 日注：企業(yè)料堆場名稱同時填寫被檢查企業(yè)名稱和料堆場名稱；一個料堆場填寫一張檢查表； 該表由雙方人員簽字后，雙方存檔保存，以備抽查。河北省工業(yè)企業(yè)料堆場執(zhí)法檢查指南第1章 適用范圍本指南適用于工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理部門對有物料堆場的工業(yè)企業(yè)堆場揚(yáng)塵防治情況的現(xiàn)場執(zhí)法檢查。工業(yè)企業(yè)物料堆場按照屬地管理原則，實行“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員”的“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查機(jī)制。第2章 執(zhí)法檢查準(zhǔn)備1、 確定執(zhí)法檢查方式工業(yè)企業(yè)料堆場揚(yáng)塵執(zhí)法檢查采取現(xiàn)場檢查和查閱資料檢查方式。2、 組成執(zhí)法檢查組執(zhí)法檢查組成員不得少于兩人，并持有河北省行政執(zhí)法證件。執(zhí)法檢查組實行組長負(fù)責(zé)制。3、 制定執(zhí)法檢查方案執(zhí)法檢查組長負(fù)責(zé)制定執(zhí)法檢查方案。檢查方案包括檢查目的、檢查范圍、檢查重點、檢查時間、檢查分工、檢查進(jìn)度等。4、 下達(dá)檢查通知實施現(xiàn)場執(zhí)法檢查前，應(yīng)將檢查的依據(jù)、時間、內(nèi)容、程序和要求等以文件或檢查通知書等形式告知被檢查企業(yè)。 五、現(xiàn)場檢查前準(zhǔn)備（一）準(zhǔn)備執(zhí)法文書準(zhǔn)備檢查通知書、執(zhí)法檢查現(xiàn)場告知書、檢查（勘驗）筆錄、詢問筆錄等執(zhí)法文書和空白執(zhí)法文書樣張。（2） 準(zhǔn)備辦公取證設(shè)備準(zhǔn)備執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、錄音筆等辦公取證設(shè)備。第3章 執(zhí)法檢查實施執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場告知、現(xiàn)場查勘調(diào)查、制作檢查（勘驗）筆錄、調(diào)查（詢問）當(dāng)事人、通報情況等程序進(jìn)行。 一、現(xiàn)場告知 出示執(zhí)法證件。執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)向被檢查企業(yè)有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件表明身份。執(zhí)法檢查組長應(yīng)當(dāng)告知執(zhí)法檢查的內(nèi)容、依據(jù)、程序、方法、時間、有關(guān)事項和要求，被檢查企業(yè)的權(quán)利義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。被檢查企業(yè)相關(guān)人員確認(rèn)后在執(zhí)法檢查現(xiàn)場告知書簽名或蓋章，由執(zhí)法檢查人員留存歸檔。雙方指定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。二、現(xiàn)場查勘（一）查閱收集資料。根據(jù)執(zhí)法檢查任務(wù)要求，查閱、復(fù)印或摘錄與執(zhí)法檢查有關(guān)的匯報材料、管理和技術(shù)文件、工藝設(shè)備臺帳、有關(guān)原始記錄、視聽資料等有關(guān)材料。復(fù)印件應(yīng)當(dāng)注明“復(fù)印件與原件相符”字樣，由提供者或單位逐頁簽名或蓋章。（二）查勘現(xiàn)場。進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行勘察、拍照、錄音、錄像等。 三、制作檢查（勘驗）筆錄 檢查（勘驗）筆錄應(yīng)當(dāng)如實記錄實施執(zhí)法檢查的時間、地點、內(nèi)容、執(zhí)法人員、陪同人員、現(xiàn)場檢查過程和違法違規(guī)事實等情況。檢查（勘驗）筆錄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法檢查人員、被檢查企業(yè)陪同人員確認(rèn)簽名，拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中如實注明原因。 四、調(diào)查（詢問）當(dāng)事人 實施現(xiàn)場執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)被檢查企業(yè)存在涉嫌違法行為以及其他需要核實的情況，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查（詢問），制作詢問筆錄。 調(diào)查（詢問）應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法檢查人員進(jìn)行。參加調(diào)查（詢問）的執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)主動向被調(diào)查（詢問）人出示有效行政執(zhí)法證件。調(diào)查（詢問）應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行，采用一問一答的形式，需對多人進(jìn)行調(diào)查（問詢）時應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行。 調(diào)查（詢問）應(yīng)當(dāng)針對被執(zhí)法檢查企業(yè)違法行為的時間、地點、違法事實、違法行為后果等方面進(jìn)行。調(diào)查（詢問）結(jié)束后，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)將詢問筆錄交由被調(diào)查人核對，沒有閱讀能力的應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄有差錯或遺漏的，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)更正或補(bǔ)充。涂改部分應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查人簽名、押印。執(zhí)法檢查人員與被調(diào)查人確認(rèn)筆錄無誤后簽名、押印。五、通報情況執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后，向被檢查企業(yè)通報監(jiān)督檢查情況，檢查確認(rèn)需帶回的資料，征求對監(jiān)督檢查工作的建議，接受被監(jiān)督檢查企業(yè)監(jiān)督。第4章 執(zhí)法檢查內(nèi)容主要檢查是否按規(guī)定建有揚(yáng)塵防治設(shè)施，揚(yáng)塵防治設(shè)施是否符合技術(shù)規(guī)范要求，管理制度是否健全。執(zhí)法檢查要點一覽表序號檢查內(nèi)容檢查方式檢查要點1防治設(shè)施配備情況現(xiàn)場檢查（1）密閉輸送物料是否在裝卸處配備吸塵、噴淋設(shè)施。（2）是否按規(guī)定設(shè)置洗車平臺。（3）應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)的物料堆場是否建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)。（4）應(yīng)入棚入倉的物料堆場是否棚化倉化2防治設(shè)施技術(shù)規(guī)范符合情況查閱檔案現(xiàn)場檢查（5）檢查企業(yè)料堆防塵網(wǎng)、棚化倉化設(shè)施是否經(jīng)過有資質(zhì)的單位設(shè)計、施工。（6）檢查企業(yè)料堆防塵網(wǎng)、棚化倉化設(shè)施是否經(jīng)過驗收，達(dá)到環(huán)保要求。3料堆場揚(yáng)塵管理情況現(xiàn)場檢查查閱資料（7） 在露天裝卸物料時是否采取灑水、噴淋、吸塵等抑塵措施。（8） 洗車平臺是否投入使用的。（9） 是否按照規(guī)定遮蓋、圍擋或噴灑抑塵劑。（10） 噴淋系統(tǒng)是否按時開啟。第5章 執(zhí)法檢查結(jié)果處理一、編制檢查報告在現(xiàn)場執(zhí)法檢查結(jié)束5日內(nèi)，檢查人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查（詢問）筆錄和檢查發(fā)現(xiàn)的問題等，形成執(zhí)法檢查報告，并提出檢查處理結(jié)果建議。存在違法行為的，承辦部門應(yīng)組織現(xiàn)場檢查人員和部門其他人員召開會議，研究討論形成檢查處理結(jié)果。檢查處理結(jié)果分限期整改和給予行政處罰二類。給予行政處罰的依照工業(yè)企業(yè)料堆場揚(yáng)塵管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)作出處罰。承辦部門應(yīng)將執(zhí)法檢查報告、調(diào)查有關(guān)材料報單位法制監(jiān)督部門核審，單位法制監(jiān)督部門審核同意報單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，執(zhí)行檢查處理結(jié)果。單位法制監(jiān)督部門核審認(rèn)為需補(bǔ)充完善調(diào)查材料的，承辦部門應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查補(bǔ)充材料。二、限期整改需要被檢查企業(yè)整改的，依據(jù)規(guī)定的權(quán)限，由承辦人員制作限期整改通知書，提出整改要求。由承辦部門負(fù)責(zé)人和法制監(jiān)督部門審核，經(jīng)工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后簽發(fā)，于七日內(nèi)送達(dá)被檢查企業(yè)。被檢查企業(yè)的整改期限一般不超過六個月。確需延長整改期限的，被檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)在整改期限屆滿十五日前以書面形式向工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理部門申請。工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個工作日內(nèi)做出決定，延期不得超過三個月。被檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照限期整改通知書的要求進(jìn)行整改，整改期限屆滿后，檢查人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查。被檢查企業(yè)在整改期限屆滿后，未整改或整改未達(dá)到要求的，予以行政處罰。被檢查企業(yè)對限期整改通知書有異議的，可以在收到上述法律文書之日起十五日內(nèi)，以書面形式向上一級工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理部門申請復(fù)核。上一級工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)做出復(fù)核結(jié)論，書面告知申請單位。被檢查企業(yè)申請復(fù)核期間，限期整改通知書不停止執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。三、行政處罰 1. 需要對被檢查企業(yè)實施行政處罰的，應(yīng)按程序填寫立案審批表。 2. 對違法案件實施行政處罰前，應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰種類，以及當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)或聽證權(quán)。自告知之日起3日內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述、申辯的、要求舉行聽證的，視為放棄陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)。被處罰當(dāng)事人申請聽證的，由承辦部門報單位主管領(lǐng)導(dǎo)，并移送單位法制監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織實施。聽證結(jié)束后，單位法制監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)聽證情況向承辦部門提出反饋意見。 3. 承辦部門擬做出行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)填寫案件處理內(nèi)部審批表，經(jīng)單位法制監(jiān)督部門審核后，報單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)后決定給予行政處罰的，由承辦部門制作行政處罰決定書；決定書中應(yīng)寫明當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，以及申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的期限和主管機(jī)關(guān)。4. 行政處罰決定書作出后，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。5. 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，由廳承辦部門負(fù)責(zé)向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。第6章 案卷整理現(xiàn)場執(zhí)法檢查結(jié)束后，應(yīng)將有關(guān)案件材料歸檔。工業(yè)企業(yè)物料堆場檢查案卷應(yīng)當(dāng)包括以下文書和材料：檢查通知書、檢查現(xiàn)場告知書及其他相關(guān)材料。實施限期整改或行政處罰的，應(yīng)該包括限期整改或行政處罰有關(guān)文書和相關(guān)資料，限期整改或行政處罰的有關(guān)文書，按河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 檢查通知書 編號：(被檢查企業(yè)全稱)： 根據(jù) 第 條、 等相關(guān)規(guī)定要求，我機(jī)構(gòu)定于 年 月 日，對貴公司進(jìn)行工業(yè)料堆揚(yáng)塵防治情況進(jìn)行檢查。屆時請你企業(yè)負(fù)責(zé)人或委托人、節(jié)能環(huán)保管理負(fù)責(zé)人及與料堆揚(yáng)塵治理相關(guān)的人員到場配合監(jiān)察工作。檢查內(nèi)容被檢查企業(yè)需提供的材料聯(lián)系地址聯(lián) 系 人聯(lián)系電話傳 真郵 箱 工業(yè)料堆揚(yáng)塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組（公章） 年 月 日注：1. 接到本通知書后請及時與本機(jī)構(gòu)聯(lián)系。2. 本通知書一式兩份，一份送達(dá)被檢查企業(yè)，一份存檔。執(zhí)法檢查現(xiàn)場告知書 編號： （被檢查企業(yè)全稱）： 我們是市工業(yè)料堆揚(yáng)塵防治情況檢查組檢查人員 ，行政執(zhí)法證編號為 。依據(jù) 第 條和檢查通知書（編號： ）等相關(guān)規(guī)定要求實施此次檢查，現(xiàn)向貴公司告知情況如下：一、工業(yè)料堆揚(yáng)塵治理檢查人員應(yīng)當(dāng)兩人以上實施現(xiàn)場檢查，并向被檢查企業(yè)有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證。二、工業(yè)料堆揚(yáng)塵防治情況檢查人員在執(zhí)法中不準(zhǔn)接受禮品、禮金、禮券，不參加宴請或營