宿州市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作實施方案

宿州市實施了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的工作實施方案為貫徹安徽省人民政府關(guān)于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的實施意見 (皖政201213號)精神，進一步有效控制各種侵權(quán)行為，提高全市知識產(chǎn)權(quán)保護和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，現(xiàn)結(jié)合我市實際制定工作方案一、工作目標打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)，持續(xù)開展制造銷售假冒偽劣商品的工作，提高執(zhí)法力度，及時偵查案件重大案件，依法處罰罪犯。 大力宣傳侵權(quán)政策措施、工作效果，普及知識防偽知識，進一步加強企業(yè)誠信，提高消費者偽證能力，有意識地抵制偽劣商品，形成重視保護知識產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍。 建立侵權(quán)詐騙領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法有效聯(lián)系的長效機制，加強執(zhí)法工作的主導(dǎo)性和有效性，全面提高監(jiān)督水平，建設(shè)有序競爭和創(chuàng)新發(fā)展良好的環(huán)境。二、工作重點以食品、藥品、化妝品、農(nóng)資、建材、機電、汽車零部件等重點商品和著作權(quán)、商標、專利等領(lǐng)域突出的問題為中心，以人們強烈、社會影響大、關(guān)注度高的事件為重點，定期開展專業(yè)整頓，保持打擊侵權(quán)欺詐行為的高壓態(tài)勢。三、任務(wù)和分工(一)加大版權(quán)保護力度； 加強市場監(jiān)管，以偵查案件重要事件為線索，以打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版為重點，進一步凈化文化市場，加強網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護環(huán)境。 提高音頻、視頻和文學網(wǎng)站、在線游戲動畫網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺的監(jiān)控力，以人氣電視劇、出版本、在線游戲動畫、音樂作品、軟件等為中心，不經(jīng)許可發(fā)布其他作品，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售盜版影像、軟件產(chǎn)品嚴厲打擊盜版網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動畫等侵害行為。 推進政府機關(guān)的軟件正規(guī)化，確保按期完成市、縣政府的軟件正規(guī)化。 堅持“計劃性、階段性”原則，積極切實推進企業(yè)軟件規(guī)范化。 (領(lǐng)導(dǎo)人：市文廣新局)(二)嚴厲取締各類侵犯商標行為； 以食品、藥品、化妝品、農(nóng)資、建材、機電、汽車零部件等為重點整頓產(chǎn)品，以商品集散地、侵犯偽造品事件多發(fā)地、網(wǎng)絡(luò)商品交易為重點整頓領(lǐng)域，重點調(diào)查了知名商標、著名商標、地理標識證明商標、涉外注冊商標專用權(quán)、制造銷售偽造品等違法行為。 加強案件偵查和商標專用權(quán)保護，加強涉嫌商標犯罪案件轉(zhuǎn)移，建立跨部門、區(qū)域執(zhí)法合作機制。 進一步健全完善企業(yè)、個人商店、商品交易市場信用分類監(jiān)督制度，加強對各類失信市場主體的監(jiān)督、規(guī)范和調(diào)查。 (領(lǐng)導(dǎo)人：市工商局)(三)繼續(xù)加強專利權(quán)保護。 加強執(zhí)法工作，提高執(zhí)法效率，有效保護專利權(quán)人的合法權(quán)益，切實加強全市專利管理和保護能力。 嚴厲打擊涉及專利權(quán)的欺詐行為，控制重現(xiàn)性、集體性專利侵權(quán)行為。 重點調(diào)查侵犯核心技術(shù)發(fā)明專利權(quán)、影響大的典型案件。 加強展覽會專利權(quán)保護，加強涉外專利權(quán)保護和處罰力度。 (領(lǐng)導(dǎo)人：市科技局)(四)加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。 加強生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理，加強市場巡查和產(chǎn)品抽檢，跟蹤發(fā)現(xiàn)侵權(quán)欺詐線索，深入挖掘產(chǎn)源和銷售網(wǎng)絡(luò)，依法取締無證生產(chǎn)經(jīng)營的“黑色研討會”“黑色據(jù)點”。 以加強生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量主體責任為重點，深入開展執(zhí)法假期，重點調(diào)查偽造他人廠名、廠址、偽造質(zhì)量標志和國內(nèi)外地理標志等違法行為，嚴厲調(diào)查有嚴重違法犯罪行為的偽劣事件。 進一步創(chuàng)新監(jiān)督管理手段，完善重點產(chǎn)品追溯制度，推進生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進貨檢驗、投訴票和質(zhì)量承諾制度的執(zhí)行。 (領(lǐng)導(dǎo)人：市質(zhì)量監(jiān)督局)(五)加強企業(yè)質(zhì)量來源管理； 推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)設(shè)備水平。 開展市自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)培養(yǎng)，擴大我市工業(yè)企業(yè)品牌效應(yīng)。 加強企業(yè)質(zhì)量培訓和典型經(jīng)驗宣傳，推進中小企業(yè)質(zhì)量服務(wù)平臺建設(shè)，推進“優(yōu)秀績效管理模式”，鼓勵企業(yè)競爭質(zhì)量獎，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。 (主要部門：市經(jīng)濟和信息化委員會)(六)嚴厲打擊侵犯食品藥品領(lǐng)域的行為。 加強醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)療器械的使用管理，規(guī)范藥品采購、儲存、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)，加強處方考核和合理用藥干預(yù)，保證患者用藥安全。 嚴格市場監(jiān)督，依法取締“黑診所”。 依法取締使用劣質(zhì)原料作為餐飲服務(wù)的一部分，非法使用非食用物質(zhì)的行為。 嚴厲打擊制造、銷售假藥、血液制品、疫苗等違法行為。 加強違法銷售藥品行為的完善，依法打擊非法銷售藥品的“黑市”。 打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售劣質(zhì)藥品的行為和利用非法渠道銷售劣質(zhì)藥品的行為。 (主要部門：市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局)(七)加強農(nóng)資市場監(jiān)管。 深入開展農(nóng)資假期工作，加強主要農(nóng)作物品種保護。 依法打擊無證生產(chǎn)、“夾克”生產(chǎn)和銷售授權(quán)品種行為。 檢查種子生產(chǎn)許可證的發(fā)行情況，從源頭防止侵犯品種權(quán)利人合法權(quán)益的行為。 開展重點種子企業(yè)和生產(chǎn)基地的深入調(diào)查，加強地理標志品牌農(nóng)產(chǎn)品保護。 (主要部門：市農(nóng)委)(八)加強刑事司法沖擊。 情節(jié)嚴重、惡劣的重點事件，對直接損害群眾身邊利益的違法犯罪事件，公安機關(guān)應(yīng)當立即查處，明確責任主體和處理期限，挖掘事件線索，深入挖掘犯罪組織者、企劃者和生產(chǎn)加工基地，破壞產(chǎn)銷產(chǎn)業(yè)鏈。 有關(guān)部門積極支持公安機關(guān)開展調(diào)查取證，提高對重大案件協(xié)商的協(xié)調(diào)力度，推動案件順利進行刑事訴訟程序，支持檢察機關(guān)合作依法轉(zhuǎn)移審查起訴訴監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)和犯罪案件嫌疑人的監(jiān)督責任，支持與法院合作審理侵權(quán)欺詐案件，支持法律(責任單位：市有關(guān)單位)(九)加強行政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)系。 各縣(區(qū))人民政府應(yīng)明確取締侵權(quán)詐騙領(lǐng)域的行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)系，建立聯(lián)合會議、案件咨詢等制度，及時協(xié)商復(fù)雜困難案件，研究解決聯(lián)系問題。 有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當合作，加強與司法部門的工作聯(lián)系，提高案件效率，嚴禁依法轉(zhuǎn)移有刑事犯罪嫌疑的侵權(quán)詐騙案件，以處罰。 公安機關(guān)應(yīng)當迅速調(diào)查行政執(zhí)法機關(guān)轉(zhuǎn)移的涉嫌犯罪案件和線索，決定依法立案還是不立案。 公安機關(guān)依法要求行政執(zhí)法機關(guān)協(xié)助檢查、鑒定、認定等的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當協(xié)助。 司法機關(guān)應(yīng)積極支持行政執(zhí)法機關(guān)依法處理案件，加強協(xié)調(diào)合作。 加快打擊侵權(quán)詐騙領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)系的信息共享平臺建設(shè)，到2013年底全面建設(shè)，實現(xiàn)行政執(zhí)法部門與司法機關(guān)之間的執(zhí)法、司法信息聯(lián)系。 除適用簡易程序的案件外，行政執(zhí)法機構(gòu)必須在規(guī)定時間內(nèi)將相關(guān)案件信息登記在共享平臺上。 犯罪案件未被移送、受理或涉嫌拒絕執(zhí)法合作的，監(jiān)察部門或檢察機關(guān)依紀律追究有關(guān)機關(guān)和人員的責任。 (責任單位：市有關(guān)部門)(十)加強跨部門的區(qū)域執(zhí)法合作。 各地、各有關(guān)部門應(yīng)當建立聯(lián)絡(luò)員制度，定期侵犯違法犯罪情況，確定重點打擊的目標和措施。 各級行政執(zhí)法部門集中組織執(zhí)法的，應(yīng)積極與有關(guān)部門合作開展，探索聯(lián)合執(zhí)法的長期機制。 公安、工商、著作權(quán)等部門應(yīng)當加強合作，建立案件線索信息共享、舉報移送合作機制。 加強跨地區(qū)、跨層聯(lián)合執(zhí)法，定期組織多層次、多地區(qū)集中檢查，建立全市執(zhí)法、檢察總體聯(lián)動機制。 (責任單位：市有關(guān)部門)。(十一)加大宣傳教育的力度。 各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，加強宣傳揭發(fā)侵權(quán)的法律法規(guī)政策，報道要尊重知識產(chǎn)權(quán)，重視創(chuàng)新，尊重遵守法律典型，報道部門要宣傳打擊侵權(quán)的具體措施、工作進展和成果。 曝光大眾反映強烈的侵犯民生權(quán)利的違法行為、典型案例，解讀相關(guān)法律法規(guī)和政策，普及知識防偽知識。 推進重大事件的公開審理，在事件中起訴，威脅違法犯罪者。 關(guān)注社會知識產(chǎn)權(quán)、食品藥品等熱點問題，及時組織新聞發(fā)布、訪談報道，使企業(yè)履行社會責任，提高輿論引導(dǎo)的對象性、實效性。 (主要部門：市委宣傳部)四、工作措施(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立市，建立打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的工作指導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市，打擊侵權(quán)欺詐工作，推動建立長期工作機制各縣(區(qū))，督促檢查各部門有關(guān)工作執(zhí)行情況的檢察官處理侵權(quán)重大事件。 領(lǐng)導(dǎo)班子辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負責領(lǐng)導(dǎo)班子的日常工作。 各縣(區(qū))人民政府負責本地區(qū)侵權(quán)和假冒偽劣工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)侵權(quán)和假冒偽劣重點區(qū)域、重點市場整頓的各監(jiān)督管理部門制定加強監(jiān)督管理的具體措施，進行指導(dǎo)和指導(dǎo)，切實履行監(jiān)督管理責任，全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)人、地方政府負責人、部門法監(jiān)督管理、 要形成“各方面聯(lián)合行動”的工作結(jié)構(gòu)，推進切實開展打擊侵權(quán)行為的工作。(二)嚴格落實工作責任； 各縣(區(qū))、各有關(guān)部門應(yīng)當建立健全的組織機構(gòu)，制定工作方案，明確目標任務(wù)，落實工作職責，抓好組織實施，逐步分解揭發(fā)侵權(quán)的各項任務(wù)。 應(yīng)推動揭發(fā)侵權(quán)行為的虛假工作納入政府績效評估體系，納入社會治安綜合管理評估范圍，逐步實施監(jiān)督檢查。 實行政府責任制和責任追究制，對侵權(quán)問題突出的地區(qū)，應(yīng)促使加強執(zhí)法，限期改革。 監(jiān)察機關(guān)加大行政監(jiān)察和解釋責任度，疏忽職務(wù)而發(fā)生地域性、系統(tǒng)性侵權(quán)和假名問題的，應(yīng)嚴格追究當?shù)卣熑稳撕拖嚓P(guān)監(jiān)督部門的責任。(三)加強執(zhí)法能力建設(shè)； 加強行政執(zhí)法團隊業(yè)務(wù)知識培訓和作風建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。 嚴格執(zhí)法人員持證明書具有執(zhí)勤和資格管理制度，實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格編制執(zhí)法文書，完善行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法文書審查制度。 保障侵權(quán)和虛假工作經(jīng)費，改善執(zhí)法裝備和檢驗技術(shù)條件，加強地方行政執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法監(jiān)督能力。(四)建立健全監(jiān)督管理的長期機制； 日常監(jiān)管與專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合，提高執(zhí)法水平，提高執(zhí)法效率相結(jié)合，堅持加強嚴格責任與合作，加強制度建設(shè)。 建立舉報投訴獎勵制度，建立健全工作機制，加強法制和制度建設(shè)，積極推進建立保護知識產(chǎn)權(quán)的長期機制，實現(xiàn)保護知識產(chǎn)權(quán)工作的規(guī)范化、制度化和法制化。(五)加快建設(shè)誠信體系； 把侵權(quán)行為作為建設(shè)社會誠信體系的突破口和重要線索，努力建立誠信、自律、信任、互信的社會信用環(huán)境。 有關(guān)部門應(yīng)當確立企業(yè)和個人經(jīng)營者的信任文件，記錄身份信息和信用信息，推進信用信息系統(tǒng)的相互連接，實現(xiàn)信息共享。 完善違規(guī)失信懲戒機制，把嚴重失信企業(yè)列入黑名單。 建立和完善信用信息查詢和披露制度，引導(dǎo)企業(yè)和個體經(jīng)營者提高誠信意識。附件：宿州市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制造銷售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單宿州市人民政府二一二年三月十九日宿州市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制造銷售假冒偽劣商品的工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長：張冬云市政府常務(wù)副市長副組長：朱豫福建市副秘書長唐維驥市商務(wù)局副局長成員：楊美榮市委宣傳部副部長史草市政法委副書記王學保市中級人民法院副院長朱曉東市檢察院副檢察長武戈市發(fā)展改革委員會副主任王海兵市經(jīng)濟信息化委員會副主任李新市公安局副局長陳望北市監(jiān)察局副局長丁從天市司法局副局長謝安市財政局副局長馬昭軍市環(huán)境保護局副