基建安全法律法規(guī)及事故案例施工監(jiān)理課件VIP

基建安全法律法規(guī)及事故案例,基建部安全質(zhì)量處,1,PPT學(xué)習(xí)交流,近幾年公司系統(tǒng)基建安全事故案例,2005年3月27日，電建一公司施工廣東東糖電廠事故（一人死亡）。2005年8月27日，寧德500千伏變電站履帶吊側(cè)翻事故（設(shè)備損壞、構(gòu)架損壞）2006年11月6日，福州東臺(tái)莆田500千伏線路拔桿斷線事故（一人輕傷）2007年6月16日，后廈線嵩角施工牽引繩斷線，造成臨近線路瞬間短路。,2,PPT學(xué)習(xí)交流,2007年7月22日，電建二公司外包隊(duì)伍（四川岳池）施工的廣西500千伏線路張力放線斷線事故，3人死亡。2006年4月11日鐘角線誤接地停電，原準(zhǔn)備110千伏線路作業(yè)掛接地線，施工人員誤登220千伏鐘角線。2008年10月17日，廈門220千伏梧呂變出線線路改造，施工措施不當(dāng)，造成全站停電，六個(gè)110變電站全停事故。龍巖坑口電廠、晉江垃圾電廠幾期外包隊(duì)伍事故。,3,PPT學(xué)習(xí)交流,2006年2月28日，永安局億源公司10千伏湖坑線，工作票未終結(jié)就下令恢復(fù)送電，五人作業(yè)，兩人電擊輕傷。2005年9月13日，永安局億源公司110千伏大湖10千伏出線T接電纜，一人墜落輕傷。2006年5月25日，電建一公司在可門電廠電氣量鎖試驗(yàn)，兩人電弧灼傷。,4,PPT學(xué)習(xí)交流,省外典型案例,2006年7月4日，湖南電建公司在金竹山電廠施工，拆除60噸龍門吊突然倒塔，7死9傷。2007年1月7日，天津電力建設(shè)公司分包隊(duì)伍施工呼和浩特國(guó)能電廠煙囪起火，5人死亡，2人受傷。2001年7月19日，上海電力建筑工程公司施工上海滬東造船廠600噸門式起重機(jī)在吊裝過程倒下，36人死亡。,5,PPT學(xué)習(xí)交流,省外典型事故,2005年7月8日，內(nèi)蒙古新豐電廠氣輪機(jī)主廠房球形網(wǎng)架坍塌，6人死亡，8人受傷。2005年7月30日，重慶電力建設(shè)公司施工的雙槐電廠，氣輪機(jī)基座框架梁施工發(fā)生坍塌，5人死亡，4人重傷。,6,PPT學(xué)習(xí)交流,國(guó)家重視安全背景：當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整體實(shí)力加強(qiáng)。國(guó)際地位的提升，注重民生。構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展的要求。基建安全管理：工程從開工至投產(chǎn)這段時(shí)間內(nèi)，為保證人身、設(shè)備、機(jī)具、環(huán)境以及電網(wǎng)運(yùn)行等不受影響（傷害、損壞），所采取的一切必要措施。,7,PPT學(xué)習(xí)交流,基本法律法規(guī),中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法。主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任（詳細(xì)說明）。國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例。進(jìn)一步明確了建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的安全責(zé)任；監(jiān)督管理、事故調(diào)查及法律責(zé)任（詳細(xì)說明）。,8,PPT學(xué)習(xí)交流,國(guó)家電監(jiān)會(huì)電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法從行業(yè)角度細(xì)化了建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的責(zé)任及義務(wù)。尤其明確建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面的管理責(zé)任。,9,PPT學(xué)習(xí)交流,中華人民共和國(guó)建筑法勞動(dòng)法消防法環(huán)境保護(hù)法等電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)電力建設(shè)安全工作規(guī)程（分線路、變電站及電廠兩部分）建設(shè)部建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)國(guó)網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定國(guó)網(wǎng)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定國(guó)網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定國(guó)網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法國(guó)網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定國(guó)網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工管理規(guī)定（試行）國(guó)家公司建設(shè)工程防汛檢查大綱（試行）,10,PPT學(xué)習(xí)交流,國(guó)網(wǎng)公司電力建設(shè)施工安全措施補(bǔ)助費(fèi)、文明施工措施費(fèi)管理規(guī)定國(guó)網(wǎng)公司輸變電工程施工危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控措施國(guó)網(wǎng)公司輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法國(guó)網(wǎng)公司關(guān)于利用數(shù)碼照片資料加強(qiáng)輸變電工程安全質(zhì)量過程控制的通知國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全管理重點(diǎn)措施（試行）省公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定實(shí)施細(xì)則省公司安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范（細(xì)化各級(jí)人員的安全管理職責(zé)）,11,PPT學(xué)習(xí)交流,監(jiān)理單位安全管理主要內(nèi)容,一、主要依據(jù)文件1、國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例2、國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定【2003】168號(hào)文3、電監(jiān)會(huì)電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法4、國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法5、其它文件、規(guī)定（如數(shù)碼相片等）,12,PPT學(xué)習(xí)交流,二、安全監(jiān)理人員任職條件,安全監(jiān)理工程師兩年內(nèi)必須參加國(guó)網(wǎng)公司、省公司安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格安全監(jiān)理工程師至少具備以下條件之一：1、取得國(guó)家注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格，且熟悉電力建設(shè)工程；2、取得注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，且熟悉電力建設(shè)工程管理；3、從事電力建設(shè)工程安全管理工作或相關(guān)工作五年以上，且具有大專及以上學(xué)歷。監(jiān)理員具備條件：熟悉本專業(yè)（至少具有五年以上施工、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理等相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。(考試同上),13,PPT學(xué)習(xí)交流,見安全健康管理規(guī)定,三、監(jiān)理安全管理主要職責(zé),14,PPT學(xué)習(xí)交流,四、監(jiān)理工作內(nèi)容,1、施工準(zhǔn)備階段2、文件審查（見辦法）3、檢查與旁站（見辦法）4、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理詳見國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法,15,PPT學(xué)習(xí)交流,1、成立項(xiàng)目部，建立安全保證體系和安全監(jiān)督體系。2、編制安全與健康工作程序。3、根據(jù)建設(shè)單位安全文明施工總體規(guī)劃，編制有針對(duì)性的工程項(xiàng)目安全文明施工實(shí)施細(xì)則，提交監(jiān)理審核，并經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部審批后實(shí)施。4、建立健全安全文明施工的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程。5、確保安全文明施工所需資金的投入。安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。,施工單位安全管理主要內(nèi)容,16,PPT學(xué)習(xí)交流,6、開展危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控活動(dòng)，編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施（方案），并確保措施（方案）的有效實(shí)施。7、按規(guī)定組織安全文明施工檢查。8、對(duì)施工管理人員和施工作業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員須持證上崗。9、向施工作業(yè)人員提供合格的勞動(dòng)保護(hù)及安全防護(hù)用品（用具），并監(jiān)督其正確使用。10、嚴(yán)格工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包及勞務(wù)用工(臨時(shí)用工)的安全管理，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。11、為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。,17,PPT學(xué)習(xí)交流,施工單位安全管理分項(xiàng)內(nèi)容,建立安全管理組織體系成立施工安全委員會(huì)，配置項(xiàng)目部專職安全員和兼職安全員，明確各級(jí)人員的安全職責(zé)（項(xiàng)目經(jīng)理、總工、班組長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、安全員等）。建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度及臺(tái)帳根據(jù)項(xiàng)目情況，制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制、工作例會(huì)、安全檢查、教育培訓(xùn)、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告、考核獎(jiǎng)懲、車輛交通、分包管理等23項(xiàng)制度。臺(tái)帳包括：特種工、人員教育培訓(xùn)、安全工器具、安全檢查、安全交底、特種機(jī)械等。合同管理對(duì)工程分包、專項(xiàng)分包、勞務(wù)分包單位進(jìn)行資質(zhì)審查，簽訂分包合同（要法人代表授權(quán)）和安全協(xié)議，并報(bào)業(yè)主備案。,18,PPT學(xué)習(xí)交流,施工人員資質(zhì)管理項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、專職安全員必須持證上崗（如項(xiàng)目經(jīng)理證、安全培訓(xùn)證等），特種人員如：電工、電焊工、垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)、安裝拆卸（腳手架）、爆破作業(yè)、起重運(yùn)輸必須持相應(yīng)證件，審核備案。入場(chǎng)人員必須開展安全教育培訓(xùn)、考試。安全文明施工二次策劃在建設(shè)單位頒布的總體策劃基礎(chǔ)上，進(jìn)行二次策劃，全面落實(shí)業(yè)主的要求，提交監(jiān)理審核后實(shí)施，內(nèi)容含：1、工程概況2、安全文明施工目標(biāo)3、安全文明施工管理組織機(jī)構(gòu)4、安全文明施工責(zé)任制,19,PPT學(xué)習(xí)交流,5、管理規(guī)章制度以及消防、交通、保衛(wèi)、防觸電、防汛、防雷等措施6、施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置要求，包括臨時(shí)建筑、設(shè)施、道路、作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、大型施工機(jī)械布置等。要與現(xiàn)場(chǎng)地形地貌結(jié)合，不要對(duì)施工影響。7、安全文明施工設(shè)施和安全標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)及其設(shè)置等。8、環(huán)境保護(hù)措施，包括粉塵、噪音、污水等、植被等。應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)措施應(yīng)制定有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織演練，醒目位置公布緊急聯(lián)絡(luò)電話、醫(yī)院、車輛等。專項(xiàng)安全技術(shù)方案包括：施工用電、基礎(chǔ)工程、模板工程、起重吊裝作業(yè)、井架拆裝、腳手架搭設(shè)、桿塔組立、,20,PPT學(xué)習(xí)交流,架線工程、帶電作業(yè)，對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的施工項(xiàng)目要單獨(dú)編制安全措施方案（如跨越公路、鐵路、河道、民房等），并按規(guī)定程序編、審、批和交底簽字手續(xù)。一般要公司總工批準(zhǔn)，無措施和交底的嚴(yán)禁施工。安全例會(huì)與檢查應(yīng)按規(guī)定召開安全例會(huì)，每月一次或?qū)ｎ}會(huì)議，及時(shí)組織學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件及事故通報(bào)；按規(guī)定開展安全檢查，做好閉環(huán)管理。項(xiàng)目部每月至少一次，班組每天巡查。安全施工作業(yè)票安全施工作業(yè)票按要求編制和使用，應(yīng)有針對(duì)性，由施工負(fù)責(zé)人填寫，經(jīng)施工隊(duì)（班組）技術(shù)員和安全員審查，施工隊(duì)長(zhǎng)（班組長(zhǎng)）簽發(fā)。,21,PPT學(xué)習(xí)交流,施工機(jī)械及工器具管理大型施工機(jī)械應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)，“三證”齊全；起重機(jī)械要定期檢驗(yàn)，銘牌等標(biāo)志及記錄應(yīng)完整，司機(jī)和指揮均要持證，日常維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)齊全。設(shè)備吊裝區(qū)域要設(shè)警戒線并專人監(jiān)護(hù)，機(jī)械停放要有狀態(tài)標(biāo)識(shí)。基礎(chǔ)工程基坑開挖要根據(jù)地質(zhì)情況放坡，深基坑施工要臨邊維護(hù)，1.5米以上要硬圍欄。腳手架（容易出事故）按規(guī)范搭設(shè)，驗(yàn)收簽證齊全，并掛牌使用；安裝及拆除均要有資質(zhì)單位或持證架子工。,22,PPT學(xué)習(xí)交流,施工用電管理按“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”和“一機(jī)一閘一保護(hù)”設(shè)置，配電箱裝置要完好，出線回路標(biāo)識(shí)要清晰，漏保試驗(yàn)記錄應(yīng)完整，電纜架設(shè)或埋設(shè)要符合要求。安全設(shè)施“三寶”（安全帽、安全網(wǎng)、安全帶），“四口”（樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口），“臨邊”（陽(yáng)臺(tái)、樓板、屋面邊沿）防護(hù)要到位。安全警示牌要醒目、齊全、規(guī)范，消防器材充足有效。重要、特殊作業(yè)安全監(jiān)護(hù)要到位。,23,PPT學(xué)習(xí)交流,文明施工變電站要封閉施工，場(chǎng)地道路要先硬化并形成環(huán)路。設(shè)備、材料實(shí)行定置化管理（定點(diǎn)堆放），加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)地面要硬化，場(chǎng)地?zé)o積水，做到“工完料盡場(chǎng)地清”。辦工、生活區(qū)管理施工作業(yè)區(qū)、