安全文化及發(fā)展PPT演示課件

1.文化的概念文化就是人們關(guān)注、探討感興趣事物的現(xiàn)象和氛圍。文化是人類群體創(chuàng)造并共同享有的物質(zhì)實體、價值觀念、意義體系和行為方式，是人類群體的整個生活狀態(tài)。,安全文化及發(fā)展,1,2.安全文化的概念相對于廣義文化，我國有人將安全文化定義成“人類在生產(chǎn)生活的實踐過程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和”。,安全文化及發(fā)展,2,2.安全文化的概念國際原子能機構(gòu)（IAEA）的國際核安全咨詢組（INSAG）在1986年提出安全文化的概念，并于1991年發(fā)表名為安全文化的報告（即INSAG-4），其中對安全文化給出了相對狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性，要保證得到應(yīng)有的重視。”,安全文化及發(fā)展,3,2.安全文化的概念英國健康安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進行了修正，認(rèn)為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于安全健康管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。”,安全文化及發(fā)展,4,2.安全文化的概念安全文化廣義定義：“在人類生存、繁衍和發(fā)展歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全（含健康）并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害（自然的的、人為的），為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系，為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富的總和?！?安全文化及發(fā)展,5,3.安全文化的發(fā)展（1）國際原子能機構(gòu)的安全文化發(fā)展安全文化的系統(tǒng)化發(fā)展，起源于核電工業(yè)。由于核電工業(yè)安全問題的重要性，該行業(yè)仍然是當(dāng)前安全文化研究和應(yīng)用最活躍的領(lǐng)域，其取得的安全文化成果也逐漸向其他領(lǐng)域滲透。,安全文化及發(fā)展,6,3.安全文化的發(fā)展（1）國際原子能機構(gòu)的安全文化發(fā)展國際原子能機構(gòu)（IAEA）的國際核安全咨詢組（INSAG）在1986年提出安全文化的概念，并于1991年發(fā)表名為安全文化的報告（即INSAG-4）。在INSAG-4中，首次定義了安全文化的概念，并且這一定義被世界許多國家的許多行業(yè)所接受，得到廣泛的認(rèn)同。,安全文化及發(fā)展,7,3.安全文化的發(fā)展（1）國際原子能機構(gòu)的安全文化發(fā)展此后，IAEA在1994年制定了用于評估安全文化的方法和指南ASCOT指南（AssessmentofSafetyCultureinOrganizationsTeamGuidelines）（1996年修訂）。,安全文化及發(fā)展,8,3.安全文化的發(fā)展（1）國際原子能機構(gòu)的安全文化發(fā)展1998年，IAEA發(fā)表了安全系列報告中的第11號（IAEASafetyReportsSeriesNo.11）：在核能活動中發(fā)展安全文化：幫助進步的實際建議。,安全文化及發(fā)展,9,3.安全文化的發(fā)展（1）國際原子能機構(gòu)的安全文化發(fā)展為了幫助核工業(yè)組織發(fā)展安全文化，INSAG又于2001年發(fā)表了在強化安全文化方面的關(guān)鍵性實踐問題（INSAG-15，2001）。在該報告中，INSAG給出了關(guān)于安全文化的7個關(guān)鍵要素（承諾、程序的使用、保守決策、報告文化、挑戰(zhàn)不安全行為和條件、學(xué)習(xí)型組織、基礎(chǔ)性問題），并給出了用于企業(yè)自我評估的問題。,安全文化及發(fā)展,10,（2）ILO開始對安全文化的加以重視2003年第91屆國際勞工大會上提出了“國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化”的概念：,3.安全文化的發(fā)展,安全文化及發(fā)展,11,國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化是使享有安全與健康的工作環(huán)境在所有級別受到尊重的文化，政府、雇主和工人可通過一種界定權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的制度積極地參與確保一種安全和健康的工作環(huán)境，而且賦予預(yù)防原則最高的優(yōu)先權(quán)。要求利用所有可能的手段建立并保持一種預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化，以提高對危害和危險概念的普遍認(rèn)識、知曉和理解以及如何才能對它們加以預(yù)防或控制。,安全文化及發(fā)展,12,（2）ILO開始對安全文化的加以重視上述國際勞工組織的“國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化”的概念可以簡單描述為：“組織和個人的信念、價值觀、態(tài)度和行為方式的集合，預(yù)防被給予最高的優(yōu)先權(quán)”。,3.安全文化的發(fā)展,安全文化及發(fā)展,13,（2）ILO開始對安全文化的加以重視2004年以來，國際勞工組織討論制定關(guān)于促進職業(yè)安全與衛(wèi)生框架的政策性文件，其中將促進安全文化作為重要的內(nèi)容之一。ILO認(rèn)為：“雇主和工人的安全與衛(wèi)生認(rèn)識水平或意識水平，是確保工作場所的安全與衛(wèi)生的一個關(guān)鍵因素。因而，創(chuàng)立并促進作為一種企業(yè)文化、家庭文化或社區(qū)文化的安全文化是重要的”。,3.安全文化的發(fā)展,安全文化及發(fā)展,14,（3）各國各行業(yè)安全文化發(fā)展已成燎原之勢在澳大利亞的職業(yè)安全衛(wèi)生戰(zhàn)略中，工作場所各方承認(rèn)將安全與衛(wèi)生作為其正常經(jīng)營的一個組成部分結(jié)合進來，承認(rèn)安全文化是組織文化的組成部分，將被視為戰(zhàn)略成功的一個指標(biāo)。,3.安全文化的發(fā)展,安全文化及發(fā)展,15,歐盟在其共同體戰(zhàn)略中直接提到了加強并鞏固危險預(yù)防文化。匈牙利將職業(yè)安全與衛(wèi)生理解為要求廣泛地考慮人的因素，這是一種與作為一個整體的社會的利益相一致的哲理。,3.安全文化的發(fā)展,安全文化及發(fā)展,16,日本的5年計劃的一個基本政策是促進安全文化，使公司和個人重視安全并就促進職業(yè)安全與衛(wèi)生措施,建立自我保持機制。在韓國的戰(zhàn)略計劃，在雇主和工人當(dāng)中提高安全意識，通過將學(xué)校、家庭和社會聯(lián)系在一起的終身培訓(xùn)制度。,3.安全文化的發(fā)展,安全文化及發(fā)展,17,馬來西亞在追求變成一個工業(yè)化國家的過程中，將在全國開展創(chuàng)造安全文化的持續(xù)努力。尋求將安全文化的促進作為所有職業(yè)安全與衛(wèi)生活動和優(yōu)先事項的重要基礎(chǔ)，以發(fā)展各種類別的認(rèn)識提高計劃。,3.安全文化的發(fā)展,安全文化及發(fā)展,18,新西蘭在整個社會而不僅僅是在工作中促進安全文化，這是其傷害預(yù)防戰(zhàn)略中所固有的內(nèi)容。南非正在尋求使職業(yè)安全與衛(wèi)生成為一種生活方式。,3.安全文化的發(fā)展,安全文化及發(fā)展,19,美國在其5年計劃中，受參與自我管理計劃（VPP）的企業(yè)的顯著成功的鼓舞，重視企業(yè)的安全和衛(wèi)生文化。引用英國電氣工程師協(xié)會的一句話表明安全文化的普及：“近些年來，談?wù)摪踩幕呀?jīng)成為一種時髦（InrecentyearsithasbecomefashionabletotalkaboutSafetyCulture）”。,3.安全文化的發(fā)展,安全文化及發(fā)展,20,（4）全面安全文化的觀點目前對在企業(yè)中建立“全面安全文化（TotalSafetyCulture）”的觀點正引起人們的關(guān)注，例如美國安全工程師協(xié)會就向會員開設(shè)了“如何引導(dǎo)人們實現(xiàn)全面安全文化”的研討班。,3.安全文化的發(fā)展,安全文化及發(fā)展,21,（4）全面安全文化的觀點全面安全文化的特點在于：a.全面安全文化更強調(diào)應(yīng)用安全心理科學(xué)和安全行為科學(xué)的理論和方法，從根本上激勵人們重視安全與健康；b.在一個全面安全文化的氛圍中，職工不僅對自身的安全有責(zé)任感，而且對同伴的安全也有責(zé)任感，企業(yè)支持職工承擔(dān)這種責(zé)任；,3.安全文化的發(fā)展,安全文化及發(fā)展,22,（4）全面安全文化的觀點全面安全文化的特點在于：c.每個人在組織中都有恰當(dāng)?shù)臓顟B(tài)（如自尊、群體歸屬、自我控制等）來積極關(guān)心同事的安全；d.組織的正式管理系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)者的非正式管理表現(xiàn)能夠激勵和增強員工的這種積極關(guān)心他人安全的行為。,3.安全文化的發(fā)展,安全文化及發(fā)展,23,（4）全面安全文化的觀點傳統(tǒng)的安全文化僅依靠現(xiàn)有的管理和領(lǐng)導(dǎo)方法，往往不能有效激發(fā)員工的安全行為和態(tài)度。全面安全文化的最終結(jié)果應(yīng)該實現(xiàn)：“四不傷害”不傷害自己不傷害他人不被他人傷害不愿他人受到傷害,3.安全文化的發(fā)展,安全文化及發(fā)展,24,（4）全面安全文化的觀點傳統(tǒng)的安全文化僅依靠現(xiàn)有的管理和領(lǐng)導(dǎo)方法，往往不能有效激發(fā)員工的安全行為和態(tài)度。全面安全文化的最終結(jié)果應(yīng)該實現(xiàn)：“四不傷害”不傷害自己不傷害他人不被他人傷害不愿他人受到傷害,3.安全文化的發(fā)展,美國杜邦公司認(rèn)為的安全文化最高境界：幫助別人遵守各項規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)留心他人的不安全行為和條件團隊貢獻安全知識和經(jīng)驗分享關(guān)注他人異常變化視安全為集體榮譽,安全文化及發(fā)展,25,（5）我國安全文化開展情況國家政府對安全文化的重視與開展的活動1991年開始引進、研究和推廣安全文化2001年，由原國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在青島市組織召開了第一屆“全國安全文化研討會”2002年起，“全國安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”2003年成立宣傳教育中心國家安全生產(chǎn)總局安全文化要素為五要素之首,3.安全文化的發(fā)展,安全文化及發(fā)展,26,安全生產(chǎn)的“五要素”是指：安全文化，即加強安全文化建設(shè)，強化全民的安全意識，提高全民的安全素質(zhì)；安全法治，即健全安全法制，依法規(guī)范全社會的安全行為；安全責(zé)任，即強化安全責(zé)任，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制；安全科技，即推進安全科技進步，實施“科技興安”戰(zhàn)略解決影響安全生產(chǎn)的重大科技問題；安全投入，即加大安全投入，建立國家、地方和企業(yè)共同投入的機制。,3.安全文化的發(fā)展,安全文化及發(fā)展,27,企業(yè)安全文化工作的情況據(jù)不完全統(tǒng)計，我國已有2000家以上的企業(yè)在生產(chǎn)實踐過程中開展了安全文化建設(shè)工作，行業(yè)覆蓋了礦山、石化、建筑、冶金、道路交通運輸、鐵路、航空、機械、電子、電力、建材等。企業(yè)管理人員和安全管理人員對安全文化的認(rèn)知程度超過了50%。,3.安全文化的發(fā)展,安全文化及發(fā)展,28,4.安全文化的本質(zhì)盡管有廣義和狹義之說，但從其產(chǎn)生和發(fā)展的歷程來看，安全文化所涉及的深層次內(nèi)涵仍屬于“安全教養(yǎng)”、“安全修養(yǎng)”或“安全素質(zhì)”的范疇。也就是說，安全文化主要是通過“文之教化”的作用，將人培養(yǎng)成具有現(xiàn)代社會所要求的安全情感、安全價值觀和安全行為表現(xiàn)的人。,安全文化及發(fā)展,29,4.安全文化的本質(zhì)人們通過生產(chǎn)、生活實踐中的安全文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高自身的安全素質(zhì)，從而有效預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量。,安全文化及發(fā)展,30,5.安全文化的作用通過對人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素的強化，利用領(lǐng)導(dǎo)、教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高人的安全素質(zhì)，改進其安全意識和行為，從而使人們從被動地服從安全管理制度，轉(zhuǎn)變成自覺主動地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守法”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守法”。,安全文化及發(fā)展,31,6.安全文化的性質(zhì)管理推動性彌漫性（場效應(yīng)性）相對穩(wěn)定性（不易改變和不宜改變）,安全文化及發(fā)展,32,安全文化發(fā)展的第一階段無序發(fā)展階段（一級）安全文化發(fā)展的第二階段被動約束階段（二級）安全文化發(fā)展的第三階段主動管理階段（三級）安全文化發(fā)展的第四階段自律完善階段（四、五級）,7.企業(yè)安全文化發(fā)展階段,安全文化及發(fā)展,33,杜邦公司安全文化發(fā)展階段杜邦將安全文化的發(fā)展劃分為4個階段。（1）自然本能階段。企業(yè)和員工對安全的重視僅僅是一種自然本能保護的反應(yīng)；員工對安全是以服從為目的；安全缺少高級管理層的參與，職責(zé)委派給安全經(jīng)理；承諾僅是口頭的；遵章的原因是怕違章要罰款。,7.企業(yè)安全文化發(fā)展階段,安全文化及發(fā)展,34,杜邦公司安全文化發(fā)展階段（2）嚴(yán)格監(jiān)督階段。各級管理層對安全責(zé)任做出承諾；建立必要的組織和規(guī)章制度；各級管理者知道自己的職責(zé)；員工處于從屬和被動狀態(tài)；依靠管理人員嚴(yán)格監(jiān)管保證生產(chǎn)安全。安全績效會大大提高，處于良好的管理狀態(tài)，但要實現(xiàn)零目標(biāo)仍缺乏員工的積極意識。,7.企業(yè)安全文化發(fā)展階段,安全文化及發(fā)展,35,杜邦公司安全文化發(fā)展階段（3）獨立自主管理階段。此階段企業(yè)已具有良好的安全管理體系，各級管理者對安全盡責(zé)；員工已經(jīng)具備了良好的安全意識，了解安全隱患、具備安全知識、承諾安全行為、把安全視為個人成就。,7.企業(yè)安全文化發(fā)展階段,安全文化及發(fā)展,36,杜邦公司安全文化發(fā)展階段（4）互助團隊管理階段。此階段員工不但自己遵守各項規(guī)章制度，而且?guī)椭鷦e人遵守；不但觀察自己崗位上的不安全行為和條件，而且留心觀察其它崗位上的員工；把自己掌握的安全知識和經(jīng)驗分享給其他同事；關(guān)心其他員工的異常變化；員工將安全視為一項集體榮譽。,7.企業(yè)安全文化發(fā)展階段,安全文化及發(fā)展,37,杜邦公司安全文化表現(xiàn)示例員工第一天上班，公司安排的第一件事是先接受安全培訓(xùn)。例如有關(guān)人員會拿出一張公司大樓地圖，認(rèn)認(rèn)真真介紹大樓的情況及他所在的辦公室的位置，并指出如發(fā)生火災(zāi)等緊急情況，從這個辦公室出去可以有哪幾條安全通道逃生。,8.企業(yè)安全文化舉例,安全文化及發(fā)展,38,杜邦公司安全文化表現(xiàn)示例（續(xù)）參加杜邦的任何一個會議，無論是內(nèi)部員工會議還是有外人參加的會議，都有一個慣例：第一個話題是安全。會議主持人的第一句話都是：“開會前，我先向諸位介紹安全出口?！辈粌H如此，在會議室還有一張?zhí)厥獾囊巫?，上面罩著一個紅布套，套子上寫著“如有緊急情況請跟我來”，這張椅子并不是每個人都可以坐，只有非常熟悉大樓情況的人才有資格坐。,8.企業(yè)安全文化舉例,安全文化及發(fā)展,39,杜邦公司安全文化表現(xiàn)示例（續(xù)）有非常細(xì)致規(guī)定，如辦公室員工包括經(jīng)理級高層管理人員都被規(guī)定，上下樓梯必須扶扶手、在辦公室不準(zhǔn)奔跑、鉛筆要尖朝下插在筆筒內(nèi)或平放、喝