“三合一”建筑火災形成和整治對策

“三合一”建筑火災形成和整治對策所謂“三合一”建筑，是指城鄉(xiāng)普遍存在的既做經(jīng)營店鋪又做倉庫，同時還要住人的經(jīng)營場所。“三合一”建筑由于管理不規(guī)范、火災荷載大、人員密集，易引發(fā)重大甚至是群死群傷惡性火災事故。今年以來，就發(fā)生過昆明市小板橋鎮(zhèn)沙發(fā)座墊加工作坊火災、汕頭市谷饒鎮(zhèn)內(nèi)衣加工作坊火災、湖州市織里鎮(zhèn)服裝廠火災等幾起惡性火災事故。為做好“三合一”建筑消防安全工作，筆者就從實際工作出發(fā)，談談“三合一”建筑火災隱患的形成以及整治對策?！叭弦弧苯ㄖ栴}成因（火災隱患的形成）一、建筑不規(guī)范，布局不合理。凡“三合一”廠房都不是根據(jù)實際需要設計建造的。有的設置在同一座平房建筑物內(nèi)，有的設置在同一幢高層建筑物內(nèi)；有的是租賃或利用倒閉的廠房，有的是通過民用住宅改建的。這些建筑耐火等級低，防火間距小，疏散通道不暢，消防水源缺乏。二、同一幢建筑，多家使用，產(chǎn)權(quán)獨立，無物業(yè)管理。使用單位各自為政，各行其事，用途不一，廠房擁擠混亂，人員密集，電線亂拉亂接，設備陳舊，工藝落后，原料性能復雜，倉庫堆放混亂。三、業(yè)主缺乏消防安全責任主體意識，員工文化素質(zhì)低，消防安全意識差，單位消防安全制度不落實，消防設施不到位，險象環(huán)生。整治對策：“三合一”廠房的存在，沒有季節(jié)性和突發(fā)性，它是伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展而出現(xiàn)的產(chǎn)物。因此，“三合一”建筑的消防安全整治是一項長期性的工作。首先，加強對“三合一”建筑的行政干預，從源頭上減少“三合一”建筑的形成。一是嚴格執(zhí)行消防法和公安部61號令，強化單位消防安全責任主體意識。安全與生產(chǎn)是一對矛盾。有的業(yè)主能正確處理好這對矛盾，有的業(yè)主卻不能，為什么？主要是安全責任主體意識不明。他們重生產(chǎn)輕安全，自以為是，盲目僥幸。所以，要加強消防法和61號令的宣傳貫徹，按照61號令的要求落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人，組織開展對員工進行消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練，增強企業(yè)的自防自救能力。二是多措并舉，齊抓共管，嚴把源頭關(guān)?！叭弦弧睆S房的形成不是突然的，也不是變幻莫測的。任何企業(yè)建立之初都必須經(jīng)過規(guī)劃、立項、審批、發(fā)證等環(huán)節(jié)，公安、工商等有關(guān)行政主管部門以及工會應當密切配合?，F(xiàn)在有的地方設置了前置條件，依賴于“前置”監(jiān)督管理單位或監(jiān)管員。殊不知，有些“前置”監(jiān)管單位在受理項目時，還是紙上談兵，根本沒有廠房。眾多的監(jiān)管單位只依靠一個“前置”條件，依靠一個監(jiān)管單位，相信個別監(jiān)管人員，難免導致“三合一”廠房的出現(xiàn)。因此，每個環(huán)節(jié)都應按章辦事，嚴格把關(guān)。先是要深入了解企業(yè)的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、人員情況等，再到現(xiàn)場仔細察看，掌握全面真實情況。即使看到不屬于自身監(jiān)管范圍內(nèi)存在的問題，也應與其他監(jiān)管部門交換意見。要實行各部門齊抓共管，互相監(jiān)督，責任同擔，這樣才能從源頭上控制“三合一”建筑的產(chǎn)生。三是群防群治，綜合治理，避免群死群傷惡性火災事故的發(fā)生?！叭弦弧睆S房大小不等，建筑形式不同，但其隱患所造成的結(jié)果是相同的。因此，整治“三合一”廠房決不能有僥幸心理，各級政府要加強綜合治理，運用經(jīng)濟和法律的手段，采取強有力的整治措施：調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。目前，在蘇南地區(qū)“三合一”廠房，主要出現(xiàn)在紡織、印染、服裝加工生產(chǎn)等勞動密集型企業(yè)，這類企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布散。地方政府應在政策導向上加以調(diào)整，提高規(guī)模效應，建立工業(yè)區(qū)，強化設施建設，讓“三合一”廠房無滋生之地。四是嚴格依法監(jiān)督，加大查處力度。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導向作用，通過明查暗訪、新聞曝光等形式，營造良好的社會輿論氛圍，促進“三合一”隱患的整改。嚴格落實消防安全責任制。各級政府和有關(guān)部門應逐級簽訂消防安全責任狀，各主管部門應加強監(jiān)督管理。針對“三合一”廠房點多的特點，要充分發(fā)揮公安派出所的作用，加強對“三合一”廠房的消防安全檢查。同時，要設立公開舉報電話，發(fā)動群眾，加大查處力度。對于既不能根本解決，也不能采取有效的消防安全措施的，應當立即停止使用，嚴格依法查處；對造成嚴重后果的，必須依法追究有關(guān)人員的法律責任。其次是整改已有的“三合一”建筑存在的火災隱患。一是盡量完善“三合一”建筑特別是廠房的消防設施：安裝獨立式報警裝置、安裝防火門、粘貼蓄光式疏散指示線、配備滅火和逃生器材等。同時，還需特別強調(diào)的是對于紡織、印染、服裝加工生產(chǎn)等勞動密集型企業(yè)的廠房還可增設簡易自動噴水滅火系統(tǒng)二是對廠房進行功能分類、分區(qū)、防火分隔，設置符合規(guī)定的安全出口和疏散通道，嚴格用火用電管理；三是控制宿舍的居住人員，加強人員分流。“三合一”廠房的根本問題是人的問題，如果把人合理分流，建立外來工之家，集中食、宿，一切問題將會迎刃而解。通過對“三合一”建筑防火的探討，發(fā)現(xiàn)“三合一”建筑可依據(jù)的規(guī)范只有高層建筑設計防火設計規(guī)范、建筑防火設計規(guī)范、人民防空工程防火設計規(guī)范中部分條文，沒有專門的規(guī)范。因此，要做好“三合一”建筑的防火工作，不但要做建筑物的建審、驗收源頭關(guān)、加強日常的