安全生產(chǎn)管理辦法(修改版)

目錄第一章 總 則2第二章 安全風(fēng)險管理3第三章 組織機構(gòu)及主要職責(zé)4第四章 安全生產(chǎn)管理制度16第五章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報告和調(diào)查處理24第六章 安全管理其他要求25第七章 安全檢查與考評28第八章 附 則28市委召開了全市鄉(xiāng)科級主要領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)班暨“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動啟動會，根據(jù)會議安排，在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，堅持以問題為導(dǎo)向，緊扣“天府六問”“果城十二問”改建鐵路南平至龍巖線擴(kuò)能改造工程站前標(biāo) 安全生產(chǎn)管理辦法安全生產(chǎn)管理辦法第一章 總 則第一條 為加強中國水利水電第三工程局有限公司南龍鐵路NLZQ-6標(biāo)項目工程安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，有效預(yù)防安全事故，保障工程建設(shè)中的人身安全和設(shè)施設(shè)備安全，維護(hù)工程建設(shè)的正常秩序，實現(xiàn)建設(shè)“安全工程、精品工程”的目標(biāo)，依據(jù)國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及鐵路建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度，按照中國鐵路總公司鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理辦法（鐵總建設(shè)【2014】168號）規(guī)定，結(jié)合南昌鐵路局、福平公司有關(guān)要求和項目實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于中國水利水電第三工程局有限公司南龍項目NLZQ-6標(biāo)經(jīng)理部及所屬各分部。第三條 安全生產(chǎn)管理堅持“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實中國鐵路總公司黨組提出的“安全工作無小事、安全第一、影響安全問題必須立即解決”的“三點共識”要求，實行第一管理者全面管安全，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓安全，安全職責(zé)層層分解，安全責(zé)任落實到人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。第四條 南龍項目NLZQ-6標(biāo)安全生產(chǎn)目標(biāo)為：杜絕較大及以上等級生產(chǎn)安全事故和一般B類及以上等級鐵路交通安全事故，減少一般安全生產(chǎn)事故和一般C、D類鐵路交通事故。第五條 安全生產(chǎn)管理實行第一管理者全面管安全，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓安全，安全職責(zé)層層分解，安全責(zé)任落實到人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。第六條 南龍項目NLZQ-6標(biāo)鐵路建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資納入鐵路建設(shè)項目概算。第七條 南龍項目NLZQ-6標(biāo)鐵路建設(shè)項目竣工，按照國家、行業(yè)和中國鐵路總公司有關(guān)規(guī)定及南昌鐵路局有關(guān)要求組織驗收、安全評估。經(jīng)驗收、安全評估合格，符合運營安全要求，方可投入運營。第八條 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合合同約定，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場安全管理機構(gòu)并配備安全管理人員，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。第九條 依法接受國家、行業(yè)和中國鐵路總公司依法進(jìn)行的安全監(jiān)督和檢查，積極配合南昌鐵路局及公司組織開展各類檢查和考評，為各種安全相關(guān)檢查活動提供便利工作條件。第二章 安全風(fēng)險管理第十條 項目推行安全風(fēng)險管理，采取有效措施控制和規(guī)避安全風(fēng)險，降低和減少風(fēng)險災(zāi)害及風(fēng)險損失，并高度重視突發(fā)性和災(zāi)難性的風(fēng)險。第十一條 項目風(fēng)險管理工作應(yīng)包括風(fēng)險計劃、風(fēng)險辨識、風(fēng)險估計、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制，工程竣工后應(yīng)開展風(fēng)險后期評估工作。第十二條 風(fēng)險管理工作按照可行性研究、初步設(shè)計、施工圖和工程實施四個階段開展，各階段均應(yīng)編制風(fēng)險管理報告，對于極高度風(fēng)險等級工點以及復(fù)雜技術(shù)工點應(yīng)編制專項風(fēng)險評估報告，各階段風(fēng)險管理報告在通過審查后作為后續(xù)階段風(fēng)險管理的依據(jù)；竣工后應(yīng)按照規(guī)定編制風(fēng)險后期評估報告。第十三條 安全風(fēng)險管理等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，分為極高、高度、中度和低度風(fēng)險四個等級。第十四條 安全風(fēng)險管理由福平公司組織實施，并督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照職責(zé)和合同約定開展相應(yīng)的風(fēng)險管理工作，風(fēng)險管理具體內(nèi)容按照中國鐵路總公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 組織機構(gòu)及主要職責(zé)第十五條 項目經(jīng)理部成立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，依法對建設(shè)過程中的安全工作進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)。組 長：趙宇副組長：王歷、劉紫朝、梁華成成 員：王滿倉、郭長江、王宇、羅鵬、雷俊平、陳雙林、高全功、何龍偉、石新民、周遜、賈繼明、于爽、谷孝青、張寧、雷義文。安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項目部安全質(zhì)量部，負(fù)責(zé)項目安全生產(chǎn)日常管理工作。第十六條 項目經(jīng)理部嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾的機構(gòu)設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員。成立項目經(jīng)理為組長、安全總監(jiān)及其它副經(jīng)理為副組長、各職能部門和分部經(jīng)理為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全安全管理體系，由安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)我標(biāo)段日常安全生產(chǎn)管理工作。各分部參照項目經(jīng)理部建立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，配備滿足施工需求數(shù)量的安全管理專職人員，并必須在每個架子隊配備專職安全員。第十七條 設(shè)置現(xiàn)場安全管理機構(gòu)，按照投標(biāo)承諾和合同要求，開展安全生產(chǎn)管理活動，并明確主抓安全工作的負(fù)責(zé)人。 中國水利水電第三工程局有限公司南龍鐵路NLZQ-6標(biāo)項目經(jīng)理部 27 改建鐵路南平至龍巖線擴(kuò)能改造工程站前標(biāo) 安全生產(chǎn)管理辦法中國水利水電第三工程局有限公司南龍鐵路NLZQ-6標(biāo)項目經(jīng)理部三分部谷孝青部門：安全質(zhì)量部雷俊平部門：物資設(shè)備部石新民部門：綜合管理部何龍偉部門：計劃財務(wù)部高全功部門：工程管理部陳雙林試驗室周遜四分部于爽二分部張寧一分部雷義文南龍鐵路NLZQ-6標(biāo)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)圖改建鐵路南平至龍巖線擴(kuò)能改造工程站前標(biāo) 安全生產(chǎn)管理辦法第十八條 安全生產(chǎn)管理主要職責(zé)1. 貫徹國家、中國鐵路總公司相關(guān)規(guī)定、合同約定和公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理辦法要求履行安全職責(zé)，對各分部各架子隊施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，確保南龍鐵路NLZQ-標(biāo)段的安全生產(chǎn)。2. 根據(jù)南龍鐵路NLZQ-標(biāo)段項目特點，建立以安全生產(chǎn)方針目標(biāo)、組織機構(gòu)、管理職責(zé)、管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任考核、培訓(xùn)教育、現(xiàn)場管理、過程控制為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)保證體系，實施安全風(fēng)險管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善事故責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核獎懲制度，按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責(zé)，確保安全保證體系有效運行。3. 制定安全生產(chǎn)措施費用的使用計劃，?？顚Ｓ?，不得克扣截留或挪作他用，落實到位。4. 項目經(jīng)理對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織制定安全施工措施，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除安全事故隱患，并組織制定項目安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時、如實報告安全事故，組織事故搶救等。5. 在各分部各架子隊設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門。配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)督促和指導(dǎo)其他部門和人員認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定，落實生產(chǎn)安全職責(zé)，組織實施現(xiàn)場生產(chǎn)安全檢查，及時制止并糾正違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。6. 項目部分包單位應(yīng)在分包合同中明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)，分包單位應(yīng)按照分包合同的約定對其分包工程的安全生產(chǎn)向項目部負(fù)責(zé)。項目部對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從項目部的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。7. 建立安全生產(chǎn)檢查工作制，開展經(jīng)常性的安全隱患排查，并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、中國鐵路總公司、建設(shè)、監(jiān)理等單位組織的檢查，安全生產(chǎn)活動應(yīng)記錄備查。對排查出的安全隱患，事項分級管理、督辦治理，落實整改措施、責(zé)任、時限，及時消除隱患，并加強警示教育，舉一反三、持續(xù)改進(jìn)。8. 制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，按照規(guī)定對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。8.1開工前組織全員安全培訓(xùn)，新上崗及轉(zhuǎn)崗人員要進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，專職安全生產(chǎn)管理人員要參加從業(yè)人員崗前培訓(xùn)。8.2營業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試前，要組織有關(guān)人員參加營業(yè)線施工安全培訓(xùn)。8.3采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料是，應(yīng)對生產(chǎn)管理、安全管理、技術(shù)及作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)。8.4特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)人員操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。9. 按照規(guī)定對高風(fēng)險工點實施安全風(fēng)險管理，編制專項施工方案，進(jìn)行相關(guān)安全檢算，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核，報公司批準(zhǔn)后方可實施，專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行監(jiān)督。必要時應(yīng)組織專家論證。建立高風(fēng)險工點帶班作業(yè)制度。極高風(fēng)險工點有項目負(fù)責(zé)人包保，班子成員輪流帶班作業(yè)；高度風(fēng)險高點由班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè)，高風(fēng)險隧道要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。10. 將安全生產(chǎn)、風(fēng)險管理等作為實時性施工組織設(shè)計的內(nèi)容，對重大、復(fù)雜、高風(fēng)險工點或分部、分項工程編制作業(yè)指導(dǎo)書，明確作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法和注意事項。任何人不得擅自改變施工方法、簡化作業(yè)環(huán)境、降低安全標(biāo)準(zhǔn)，不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必須的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時，要做好現(xiàn)場安全防護(hù)。11. 在營業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時，嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全施工責(zé)任制，落實施工安全措施和責(zé)任。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工，選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運輸安全的機械設(shè)備。施工完畢應(yīng)及時清理現(xiàn)場，不得影響鐵路運營安全。12. 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，重視工程施工現(xiàn)場安全文明管理，在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業(yè)線施工區(qū)周邊等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，明示安全責(zé)任人。安全警示標(biāo)志必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。13. 規(guī)范勞務(wù)用工管理，積極推行架子隊管理模式，對勞務(wù)人員與企業(yè)職工實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)，按規(guī)定提供勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)條件。14. 施工前，項目負(fù)責(zé)技術(shù)、安全管理人員就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行交底，如實說明作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、注意事項、防范措施以及事故應(yīng)急措施，交底記錄由交底人和作業(yè)人員共同簽字確認(rèn)，交底及確認(rèn)資料納入工程檔案管理。作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問題進(jìn)行質(zhì)疑、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。15. 向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。施工作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個人安全防護(hù)用品、用具、機械設(shè)備等，嚴(yán)格程序、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)，或在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域，并及時報告。16. 采購、租賃的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說明，其中特種勞動防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證書，在進(jìn)入施工現(xiàn)場前應(yīng)經(jīng)專人查驗。施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按國家規(guī)定及時報廢。嚴(yán)禁使用不合格的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件等。17. 在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由項目部、出租單位和安裝單位共同檢查驗收，驗收合格后方可投入使用。18. 施工現(xiàn)場搭建的臨時建筑物，選址和機構(gòu)等應(yīng)符合安全要求，施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證；按規(guī)定配置駐地消防設(shè)施，加強對員工膳食、飲水、宿舍的管理，保證符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。19. 施工便道應(yīng)滿足運輸安全要求。組織工程線施工運輸和新線開行工程列車時，應(yīng)比照營業(yè)線運輸管理規(guī)定建立安全管理制度，完善行車調(diào)度指揮系統(tǒng)，規(guī)范運輸組織管理，加強運輸機車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證工程線運輸安全。20. 加強民爆物品等危險品的使用管理，嚴(yán)格落實有關(guān)民爆物品使用規(guī)定，確保帳物相符、管理規(guī)范。21. 按要求參加公司及指揮部、監(jiān)理單位組織的各種安全生產(chǎn)會議。組織本單位安全生產(chǎn)例會。22. 根據(jù)公司要求參加其它安全生產(chǎn)管理活動，完成其它安全管理工作。第十九條 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦公機構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)管理工作的具體實施。第二十條 安全質(zhì)量部職責(zé)1. 認(rèn)真貫徹國家、鐵路部門、地方政府和福平公司的安全管理有關(guān)法律法規(guī)，并監(jiān)督檢查各分部的貫徹和執(zhí)行情況，抓好全標(biāo)段安全管理工作。2. 制定安全管理規(guī)章制度，建立健全安全管理體系和（制定）應(yīng)急預(yù)案，參與重點工程施工方案的編制和審核。3. 負(fù)責(zé)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，配合質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)和福平公司開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作，并做好監(jiān)督信息的傳遞和反饋。4. 負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化工地示范點的建設(shè)管理和評比。5. 組織實施對各分部安全管理的檢查、考核的具體工作。6. 參與安全事故的調(diào)查、處理,提出處理建議意見報領(lǐng)導(dǎo)審批或上報，督促事故處理方案的落實。 7. 檢查重大危險源的分級管理與過程監(jiān)控，參與重大危險性工程安全專項施工方案的審查。8. 負(fù)責(zé)項目經(jīng)理部及各分部安全管理人員培訓(xùn)工作。9. 配合財務(wù)部門對安全生產(chǎn)措施費的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。審批安全生產(chǎn)費用計價資料。10. 參與單位工程和工程竣工驗收。11. 參加項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)例會。12. 牽頭安全風(fēng)險管理有關(guān)工作。13. 完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。第二十一條 工程管理部職責(zé)1. 按照職責(zé)劃分，組織施工圖審核，負(fù)責(zé)對設(shè)計單位施工圖考核。2. 按照職責(zé)劃分，審查、審批施工方案、重要工程安全專項方案和保證措施。3. 參加安全專項檢查及考核工作。 4. 按照職責(zé)劃分，審核作業(yè)指導(dǎo)書。5. 參與安全風(fēng)險管理有關(guān)工作。6. 參加標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。7. 參與單位工程和工程竣工驗收。8. 參與應(yīng)急管理。9. 參與安全事故的調(diào)查處理。10. 參加項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)例會。11. 完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。第二十二條 物資設(shè)備部職責(zé)1. 按照職責(zé)劃分，組織“四電”工程施工圖審核，負(fù)責(zé)對“四電”工程設(shè)計單位施工圖考核。2. 按照職責(zé)劃分，審查、審批施工方案、重要工程安全專項方案和保證措施。3組織自購物資設(shè)備的招標(biāo)工作。負(fù)責(zé)工程所需物資設(shè)備的安全控制與管理工作，參加安全專項檢查、考核，參與安全事故的調(diào)查處理。4. 參與標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。5. 參與單位工程和工程竣工驗收。6. 參加項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)例會。7. 完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。第二十三條 計劃財務(wù)部職責(zé)1. 負(fù)責(zé)撥付安全生產(chǎn)措施費用。2. 參加項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)例會。3. 完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。第二十四條 綜合管理部職責(zé)1. 配合迎接各上級部門的有關(guān)安全檢查活動。2. 協(xié)助項目經(jīng)理部安全管理人員培訓(xùn)有關(guān)工作。3. 參加項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)例會。4. 完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。第二十五條 試驗室職責(zé)1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動的法規(guī)和項目經(jīng)理部的有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度，依靠全試驗室人員做好安全管理工作。2、未經(jīng)考核培訓(xùn)合格人員不得上崗操作，全體檢測人員要嚴(yán)格遵守崗位責(zé)任制和操作規(guī)程，嚴(yán)禁在檢測時間內(nèi)喝酒、追鬧。3、檢測室內(nèi)應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施，合理布局并定時檢查，離開檢測室前必須切斷電源、水源，關(guān)好門窗，確保安全。4、現(xiàn)場取樣和試驗時試驗檢測人員必須做好安全保護(hù)工作，進(jìn)入工地時應(yīng)戴安全帽，高空作業(yè)應(yīng)配安全帶，水上作業(yè)時應(yīng)穿救生衣。5、檢測所用的有害（毒）物品和化學(xué)藥品要嚴(yán)格履行領(lǐng)取、保管使用等手續(xù)，并專人負(fù)責(zé)保管。報廢時應(yīng)按“三廢”處理的有關(guān)規(guī)定辦理。6、實驗儀器嚴(yán)格按照儀器安全操作規(guī)程進(jìn)行操作。7、有權(quán)拒絕或暫緩執(zhí)行上級違反勞動保護(hù)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)程的生產(chǎn)指令，并及時向上級報告。第四章 安全生產(chǎn)管理制度第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督制度開工前由福平公司負(fù)責(zé)辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)，依法接受政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督，項目經(jīng)理部給予配合和提供相關(guān)資料。1.依法接受國家、地方政府、鐵路建設(shè)安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。2. 安全監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)予以積極配合，不得拒絕和阻撓。3. 任何分部或者個人對事故隱患或安全生產(chǎn)違章行為，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告或舉報。對員工及群眾的舉報，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，對透露舉報人和對舉報人打擊報復(fù)的違紀(jì)行為，給予嚴(yán)肅處理。4. 項目經(jīng)理部接收有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報，受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)形成書面材料，需要落實整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實。第二十七條 安全生產(chǎn)許可證制度1.嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院安全生產(chǎn)許可證條例、建設(shè)部建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定及有關(guān)安全生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定。2. 參加現(xiàn)場施工的專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位，必須取得安全生產(chǎn)許可證，沒有許可證的不準(zhǔn)進(jìn)場施工。第二十八條 安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.按照“誰主管誰負(fù)責(zé)和第一管理者全面負(fù)責(zé)、其它崗位分工負(fù)責(zé)”的原則，以“負(fù)什么責(zé)，由誰負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到什么程度，負(fù)責(zé)到位了怎么辦，沒有負(fù)好責(zé)怎么辦”的思路，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.分層明確第一管理者、領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員、各職能部門管理人員的安全責(zé)任。第二十九條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，根據(jù)工程建設(shè)和培訓(xùn)對象的實際需求，制定培訓(xùn)計劃，并嚴(yán)格按照計劃推進(jìn)實施。安全培訓(xùn)率100%，培訓(xùn)合格率100%。2.在施工開始前，應(yīng)組織對項目經(jīng)理部及各分部的管理骨干進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)；開工后應(yīng)針對安全管理和安全技術(shù)的難點和重點，及時組織專題培訓(xùn)；各分部應(yīng)采取多種形式，開展安全教育培訓(xùn)活動。3.加強“三級”安全教育培訓(xùn)，本著“精而有用，注重實效”和“干什么知什么、會什么、精什么“的原則，開展以“應(yīng)知應(yīng)會”為主要內(nèi)容的安全知識、安全操作技能培訓(xùn)。 4做到“四個必須”，即新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)在新使用前，必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；新從業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗人員在上崗前，必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；新從業(yè)人員必須經(jīng)“三級”安全教育培訓(xùn)后方可上崗；特種作業(yè)人員必須參加有關(guān)部門的培訓(xùn)取得特種作業(yè)人員操作證，并做到持證上崗。5. 各種安全教育培訓(xùn)應(yīng)建立培訓(xùn)臺帳和培訓(xùn)檔案，完成培訓(xùn)計劃后，將培訓(xùn)名單、培訓(xùn)內(nèi)容、課程安排、考試結(jié)果等有關(guān)臺帳資料，存入培訓(xùn)檔案。第三十條 安全技術(shù)審查交底制度1在組織編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保護(hù)措施，對整個項目及各分部的安全生產(chǎn)要求，包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)管理人員配置要求，以及應(yīng)急救援預(yù)案等。2將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計的內(nèi)容，對下列達(dá)到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項施工方案，進(jìn)行安全檢算，經(jīng)項目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實施，并專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：（1）基坑支護(hù)與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程；（2）高坡、陡坡土石方開挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；（5）腳手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）高空、水上作業(yè)；（8）高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程；（9）隧道工程；（10）既有線工程；（11）其他危險性較高的工程。對設(shè)計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患及時反饋，并采取防范措施。3安全技術(shù)措施在報監(jiān)理審查通過后，報福平公司核備。要建立逐級安全技術(shù)交底制度并做好交底記錄，確保施工安全。對于復(fù)雜地質(zhì)隧道開挖、爆破作業(yè)、高墩作業(yè)等危險性較大的分部分項工程應(yīng)嚴(yán)格遵循本制度。第三十一條安全風(fēng)險評估及風(fēng)險管理制度組織對重點工程進(jìn)行安全風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果確定風(fēng)險等級并實施風(fēng)險管理。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果認(rèn)真做好施工過程的控制，加強施工風(fēng)險管理，確保施工安全。第三十二條 特種作業(yè)人員持證上崗制度1. 從事電工作業(yè)、金屬焊接、起重作業(yè)、登高架設(shè)、地下作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)等特殊工種作業(yè)人員，必須按照國家相關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。2.對特種作業(yè)人員應(yīng)建立專門的管理檔案，加強動態(tài)管理，進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保持證上崗。第三十三條 起重機械、提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施裝拆及檢測、驗收登記制度在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行驗收，監(jiān)理單位參與驗收過程；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由項目部、監(jiān)理單位、出租單位和安裝單位共同驗收，驗收合格方可使用。第三十四條 安全檢查制度根據(jù)工程建設(shè)情況，組織有關(guān)單位進(jìn)行定期和不定期、季節(jié)性、專項性等多種形式的安全檢查評比或抽查工作，確保起到對安全生產(chǎn)的監(jiān)督促進(jìn)作用。第三十五條 危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機械設(shè)備等，做好自身防護(hù)工作。第三十六條 意外傷害保險制度為從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。第三十七條 安全事故報告制度發(fā)生安全事故后，立即按照國家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定上報上級機關(guān)或有關(guān)政府主管部門，并在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。第三十八條 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度1項目部組織制定本項目的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案包括應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、人員配備、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急程序、人員財產(chǎn)救援措施、事故分析與報告以及事故處理后的恢復(fù)措施等方面的內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案報所在地區(qū)鐵路監(jiān)督機構(gòu)核備。2根據(jù)工程項目的特點、性質(zhì)，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，對可能發(fā)生危害工程建設(shè)和危及人員生命、財產(chǎn)安全的突發(fā)事件制定可行的應(yīng)急處理方案，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材設(shè)備，并對這些器材設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)和保養(yǎng)，以保證其處于正常狀態(tài)。預(yù)案要經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)，報福平公司核備。第三十九條 “三同時”制度必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對南龍鐵路NLZQ-6標(biāo)工程的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第四十條 安全信息月報告制度每月25日將本標(biāo)段當(dāng)月的安全生產(chǎn)管理月報（X月安全質(zhì)量月報），報福平公司安全質(zhì)量部。第四十一條 專項安全方案編制審批制度1. 重大危險工程的施工，必須編制專項施工安全方案，專項施工安全方案應(yīng)包括相應(yīng)的安全技術(shù)、監(jiān)控、應(yīng)急措施等內(nèi)容。2. 專項施工安全方案應(yīng)由項目經(jīng)理部專業(yè)人員編制，由安全總監(jiān)審核簽字后提交監(jiān)理單位，安全監(jiān)理工程師審核合格后，提交總監(jiān)理工程師審查簽認(rèn)后并報福平公司現(xiàn)場指揮部審批。對重大危險工程的專項施工安全方案應(yīng)組織專家進(jìn)行論證審查，建設(shè)、監(jiān)理單位參加。方案經(jīng)福平公司批準(zhǔn)后實施。3. 重大危險工程的施工，應(yīng)按批準(zhǔn)的專項施工安全方案，嚴(yán)格進(jìn)行安全技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字，確保施工作業(yè)人員清楚掌握施工方案的安全技術(shù)措施；在施工過程中，必須嚴(yán)格按照方案實施，設(shè)置專人監(jiān)督控制，并做好監(jiān)控記錄和建立臺帳。第四十二條安全例會制度項目經(jīng)理部每月組織召開2次安全例會，各分部報告月度安全管理情況，項目經(jīng)理部總結(jié)本項目當(dāng)月安全管理情況。安全質(zhì)量部匯總有關(guān)情況，并對下月安全管理提出要求。第四十三條 安全“紅線”管理制度高風(fēng)險工點安全專項方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得開工；既有線施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)、各種程序未履行不得開工；隧道安全步距超標(biāo)和擅自改變開挖方法的必須停工。第四十四條 安全事故隱患排查治理制度項目經(jīng)理部定期對各分部的安全事故隱患排查情況進(jìn)行檢查，每月不少于一次。各分部要嚴(yán)格落實安全事故隱患排查要求，對安全事故隱患排查治理每月至少一次，確保將安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。第五章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報告和調(diào)查處理第四十五條 結(jié)合本標(biāo)段工程危險源狀況、風(fēng)險類型和等級、可能發(fā)生的事故等，有針對性地制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，以及危險性較大的重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。第四十六條 采取多種形式對從業(yè)人員進(jìn)行救援預(yù)案的教育培訓(xùn)，并組織檢查施工現(xiàn)場救援預(yù)案落實情況，重點檢查現(xiàn)場應(yīng)急物品配置、逃生應(yīng)急措施落實、應(yīng)急設(shè)備物質(zhì)儲備以及應(yīng)急培訓(xùn)演練情況等。第四十七條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險事故到后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按程序?qū)嵤岆U救援。做好先期處置，在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，控制危險源，封鎖危險場所，防止事態(tài)擴(kuò)大；需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)作出標(biāo)志并做好書面記錄，現(xiàn)場重要痕跡要拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。第四十八條 發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，按規(guī)定及時向福平公司指揮部、福平公司安全質(zhì)量部報告，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。事故發(fā)生后及時向福平公司指揮部、福平公司安全質(zhì)量部報告、事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)管部門報告，由福平公司及時向南昌鐵路建設(shè)管理處、南昌監(jiān)督站、中國鐵路總公司建設(shè)管理部、工程管理中心、監(jiān)督總站報告。發(fā)生鐵路交通事故的，同時執(zhí)行鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定。第四十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)服從當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急處置現(xiàn)場指揮部的指揮，積極參與事故搶險救援，按規(guī)定參與事故調(diào)查分析。第五十條 生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調(diào)查結(jié)束后，要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)查報告要求，落實事故整改措施。第六章 安全管理其他要求第五十一條安全資料管理1工程安全資料是工程施工階段的重要資料，也是體現(xiàn)安全管理水平的重要標(biāo)志。2工程安全資料要求清晰、準(zhǔn)確、完整。其主要內(nèi)容如下：（1）含分包單位和施工人員安全資質(zhì)核查表；（2）安全目標(biāo)管理、安保體系、工程施工安全