霞浦縣工業(yè)投資建設(shè)項目立項申請報告.docx

泓域咨詢MACRO/ 霞浦縣工業(yè)投資建設(shè)項目立項申請報告霞浦縣工業(yè)投資建設(shè)項目立項申請報告規(guī)劃設(shè)計 / 投資分析 摘要說明近年來，受外需疲軟、國內(nèi)重化工業(yè)進程趨緩、新一輪產(chǎn)能過剩等影響，工業(yè)投資增速下滑。黨中央、國務(wù)院采取了一系列穩(wěn)投資政策，在增加當期國內(nèi)總需求的同時，更加注重合理有效投資，著力發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用?？傮w上看，我國支持工業(yè)投資向好的積極因素持續(xù)積累，政策效果逐漸顯現(xiàn)。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。十八世紀中葉開啟工業(yè)文明以來，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強國的必由之路。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。十八世紀中葉開啟工業(yè)文明以來，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強國的必由之路。該xx項目計劃總投資24889.81萬元，其中：固定資產(chǎn)投資16615.03萬元，占項目總投資的66.75%；流動資金8274.78萬元，占項目總投資的33.25%。達產(chǎn)年營業(yè)收入57526.00萬元，總成本費用44401.13萬元，稅金及附加440.82萬元，利潤總額13124.87萬元，利稅總額15376.02萬元，稅后凈利潤9843.65萬元，達產(chǎn)年納稅總額5532.37萬元；達產(chǎn)年投資利潤率52.73%，投資利稅率61.78%，投資回報率39.55%，全部投資回收期4.03年，提供就業(yè)職位1028個。本文件內(nèi)容所承托的權(quán)益全部為項目承辦單位所有，本文件僅提供給項目承辦單位并按項目承辦單位的意愿提供給有關(guān)審查機構(gòu)為投資項目的審批和建設(shè)而使用，持有人對文件中的技術(shù)信息、商務(wù)信息等應(yīng)做出保密性承諾，未經(jīng)項目承辦單位書面允諾和許可，不得復(fù)制、披露或提供給第三方，對發(fā)現(xiàn)非合法持有本文件者，項目承辦單位有權(quán)保留追償?shù)臋?quán)利。概況、建設(shè)背景及必要性、市場調(diào)研、項目規(guī)劃方案、項目建設(shè)地方案、項目工程設(shè)計研究、工藝原則及設(shè)備選型、環(huán)境保護和綠色生產(chǎn)、職業(yè)保護、風(fēng)險應(yīng)對評估、節(jié)能可行性分析、實施安排、項目投資規(guī)劃、項目盈利能力分析、項目綜合結(jié)論等。第一章 概況一、項目承辦單位基本情況（一）公司名稱xxx集團（二）公司簡介本公司奉行“客戶至上，質(zhì)量保障”的服務(wù)宗旨，樹立“一切為客戶著想” 的經(jīng)營理念，以高效、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的專業(yè)精神服務(wù)于新老客戶。 公司一直秉承“堅持原創(chuàng)，追求領(lǐng)先”的經(jīng)營理念，不斷創(chuàng)造令客戶驚喜的產(chǎn)品和服務(wù)。undefined公司認真落實科學(xué)發(fā)展觀，在國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護政策以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范的指導(dǎo)下，在各級政府的強力領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下，將建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)，作為企業(yè)科學(xué)發(fā)展的永恒目標和責無旁貸的社會責任；公司始終堅持“源頭消減、過程控制、資源綜合利用和必要的未端治理”的清潔生產(chǎn)方針；以淘汰落后及節(jié)能、降耗、清潔生產(chǎn)和資源的循環(huán)利用為重點；以強化能源基礎(chǔ)管理、推進節(jié)能減排技術(shù)改造及淘汰落后裝備、深化能源循環(huán)利用為措施，緊緊依靠技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，突出節(jié)能技術(shù)、節(jié)能工藝的應(yīng)用與開發(fā)，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；以細化管理、對標挖潛、能源稽查、動態(tài)分析、指標考核為手段，全面推動全員能源管理及全員節(jié)能的管理思想；在項目承辦單位全體職工中樹立“人人要節(jié)能，人人會節(jié)能”的節(jié)能理念，達到了以精細管理促節(jié)能，以精細操作降能耗的目的；為切實加快相關(guān)行業(yè)的技術(shù)改造，提升產(chǎn)品科技含量等方面做了一定的工作，提高了能源利用效率，增強了企業(yè)的市場競爭力，從而有力地促進了項目承辦單位的高速、高效、健康發(fā)展。公司根據(jù)市場調(diào)研，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同時，積極實施以“節(jié)能降耗、環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)”為重點的技術(shù)改造和產(chǎn)品升級換代，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益；企業(yè)將以全國性的銷售網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化的物流運作、科學(xué)的管理、良好的經(jīng)濟效益、與客戶雙贏的經(jīng)營方針，努力把公司發(fā)展成為國內(nèi)綜合實力較強的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)之一。經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我國制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位，建立起門類齊全、獨立完整的制造體系，成為支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石和促進世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，大大提高了我國制造業(yè)的綜合競爭力。載人航天、載人深潛、大型飛機、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、超級計算機、高鐵裝備、百萬千瓦級發(fā)電裝備、萬米深海石油鉆探設(shè)備等一批重大技術(shù)裝備取得突破，形成了若干具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，我國已具備了建設(shè)工業(yè)強國的基礎(chǔ)和條件。新中國成立尤其是改革開放以來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，建成了門類齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系，有力推動工業(yè)化和現(xiàn)代化進程，顯著增強綜合國力，支撐我世界大國地位。然而，與世界先進水平相比，我國制造業(yè)仍然大而不強，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯，轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。2019年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額61995.5億元，比上年下降3.3%，主要受以下因素影響：一是工業(yè)產(chǎn)品銷售增速回落。2019年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長3.8%，增速比上年回落4.8個百分點。二是成本上升擠壓利潤空間。2019年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本為84.08元，比上年增加0.18元，主要是原材料、用工成本上升。三是鋼鐵、石化、汽車等重點行業(yè)利潤下降拉動作用明顯。2019年，鋼鐵、化工、汽車、石油加工行業(yè)利潤比上年分別下降37.6%、25.6%、15.9%和42.5%，合計影響規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速比上年下降7.4個百分點。四是個別行業(yè)及企業(yè)大幅計提資產(chǎn)減值損失。經(jīng)測算，個別行業(yè)及企業(yè)2019年大幅計提資產(chǎn)減值損失，影響規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速比上年下降1.2個百分點。上一年度，xxx科技公司實現(xiàn)營業(yè)收入56352.13萬元，同比增長31.55%（13515.22萬元）。其中，主營業(yè)業(yè)務(wù)xx生產(chǎn)及銷售收入為49249.21萬元，占營業(yè)總收入的87.40%。上年度營收情況一覽表序號項目第一季度第二季度第三季度第四季度合計1營業(yè)收入11833.9515778.6014651.5514088.0356352.132主營業(yè)務(wù)收入10342.3313789.7812804.7912312.3049249.212.1xx(A)3412.974550.634225.584063.0616252.242.2xx(B)2378.743171.652945.102831.8311327.322.3xx(C)1758.202344.262176.822093.098372.372.4xx(D)1241.081654.771536.581477.485909.912.5xx(E)827.391103.181024.38984.983939.942.6xx(F)517.12689.49640.24615.622462.462.7xx(.)206.85275.80256.10246.25984.983其他業(yè)務(wù)收入1491.611988.821846.761775.737102.92根據(jù)初步統(tǒng)計測算，公司實現(xiàn)利潤總額13005.16萬元，較去年同期相比增長2465.14萬元，增長率23.39%；實現(xiàn)凈利潤9753.87萬元，較去年同期相比增長1762.28萬元，增長率22.05%。上年度主要經(jīng)濟指標項目單位指標完成營業(yè)收入萬元56352.13完成主營業(yè)務(wù)收入萬元49249.21主營業(yè)務(wù)收入占比87.40%營業(yè)收入增長率（同比）31.55%營業(yè)收入增長量（同比）萬元13515.22利潤總額萬元13005.16利潤總額增長率23.39%利潤總額增長量萬元2465.14凈利潤萬元9753.87凈利潤增長率22.05%凈利潤增長量萬元1762.28投資利潤率58.01%投資回報率43.50%財務(wù)內(nèi)部收益率23.66%企業(yè)總資產(chǎn)萬元55611.92流動資產(chǎn)總額占比萬元29.09%流動資產(chǎn)總額萬元16176.17資產(chǎn)負債率25.26%二、項目概況（一）項目名稱霞浦縣工業(yè)投資建設(shè)項目近年來，受外需疲軟、國內(nèi)重化工業(yè)進程趨緩、新一輪產(chǎn)能過剩等影響，工業(yè)投資增速下滑。黨中央、國務(wù)院采取了一系列穩(wěn)投資政策，在增加當期國內(nèi)總需求的同時，更加注重合理有效投資，著力發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。總體上看，我國支持工業(yè)投資向好的積極因素持續(xù)積累，政策效果逐漸顯現(xiàn)。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。十八世紀中葉開啟工業(yè)文明以來，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強國的必由之路。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。十八世紀中葉開啟工業(yè)文明以來，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強國的必由之路。（二）項目選址某x工業(yè)示范區(qū)（三）項目用地規(guī)模項目總用地面積55894.60平方米（折合約83.80畝）。（四）項目用地控制指標該工程規(guī)劃建筑系數(shù)54.24%，建筑容積率1.36，建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率7.24%，固定資產(chǎn)投資強度198.27萬元/畝。（五）土建工程指標項目凈用地面積55894.60平方米，建筑物基底占地面積30317.23平方米，總建筑面積76016.66平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程50067.70平方米，項目規(guī)劃綠化面積5501.96平方米。（六）設(shè)備選型方案項目計劃購置設(shè)備共計128臺（套），主要包括：加工中心、數(shù)控機床、數(shù)控折彎機、磨床、組裝流水線、切割機、檢測設(shè)備、空壓設(shè)備、包裝設(shè)備等，設(shè)備購置費4500.12萬元。（七）節(jié)能分析“霞浦縣工業(yè)投資建設(shè)項目建設(shè)項目”，年用電量863781.46千瓦時，年總用水量52619.01立方米，項目年綜合總耗能量（當量值）110.65噸標準煤/年。達產(chǎn)年綜合節(jié)能量45.20噸標準煤/年，項目總節(jié)能率25.02%，能源利用效果良好。（八）環(huán)境保護項目符合某x工業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，符合某x工業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；對產(chǎn)生的各類污染物都采取了切實可行的治理措施，嚴格控制在國家規(guī)定的排放標準內(nèi)。（九）項目總投資及資金構(gòu)成項目預(yù)計總投資24889.81萬元，其中：固定資產(chǎn)投資16615.03萬元，占項目總投資的66.75%；流動資金8274.78萬元，占項目總投資的33.25%。（十）資金籌措自籌。（十一）項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標預(yù)期達產(chǎn)年營業(yè)收入57526.00萬元，總成本費用44401.13萬元，稅金及附加440.82萬元，利潤總額13124.87萬元，利稅總額15376.02萬元，稅后凈利潤9843.65萬元，達產(chǎn)年納稅總額5532.37萬元；達產(chǎn)年投資利潤率52.73%，投資利稅率61.78%，投資回報率39.55%，全部投資回收期4.03年，提供就業(yè)職位1028個。（十二）進度規(guī)劃本期工程項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。對于難以預(yù)見的因素導(dǎo)致施工進度趕不上計劃要求時及時研究，項目建設(shè)單位要認真制定和安排趕工計劃并及時付諸實施。項目承辦單位組建一個投資控制小組，負責各期投資目標管理跟蹤，各階段實際投資與計劃對比，進行投資計劃調(diào)整，分析原因采取措施，確保該項目建設(shè)目標如期完成。三、報告說明報告是項目建設(shè)單位根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、國家產(chǎn)業(yè)政策、國內(nèi)外市場、項目所在地的內(nèi)外部條件，提出的針對某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想，主要從宏觀上論述項目建設(shè)的必要性和可能性，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。提供包括政策指引、產(chǎn)業(yè)分析、市場供需分析與預(yù)測、行業(yè)現(xiàn)有工藝技術(shù)水平、項目產(chǎn)品競爭優(yōu)勢、營銷方案、原料資源條件評價、原料保障措施、工藝流程、能耗分析、節(jié)能方案、財務(wù)測算、風(fēng)險防范等內(nèi)容。四、項目評價1、本期工程項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃要求，符合某x工業(yè)示范區(qū)及某x工業(yè)示范區(qū)xx行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；項目的建設(shè)對促進某x工業(yè)示范區(qū)xx產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化有著積極的推動意義。2、xxx科技公司為適應(yīng)國內(nèi)外市場需求，擬建“霞浦縣工業(yè)投資建設(shè)項目”，本期工程項目的建設(shè)能夠有力促進某x工業(yè)示范區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為社會提供就業(yè)職位1028個，達產(chǎn)年納稅總額5532.37萬元，可以促進某x工業(yè)示范區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展和社會穩(wěn)定，為地方財政收入做出積極的貢獻。3、項目達產(chǎn)年投資利潤率52.73%，投資利稅率61.78%，全部投資回報率39.55%，全部投資回收期4.03年，固定資產(chǎn)投資回收期4.03年（含建設(shè)期），項目具有較強的盈利能力和抗風(fēng)險能力。4、中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于深化投融資體制改革的意見，提出建立完善企業(yè)自主決策、融資渠道暢通，職能轉(zhuǎn)變到位、政府行為規(guī)范，宏觀調(diào)控有效、法治保障健全的新型投融資體制。改善企業(yè)投資管理，充分激發(fā)社會投資動力和活力，完善政府投資體制，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，創(chuàng)新融資機制，暢通投資項目融資渠道。2016年7月，工業(yè)和信息化部與發(fā)展改革委等11部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見，并采取了一系列卓有成效的具體措施。認真貫徹落實十八屆三中全會提出“鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”，會同發(fā)展改革委等有關(guān)部門，推動有條件的地區(qū)開展非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作，引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，增強企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力。開展管理咨詢服務(wù)，建立中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)專家信息庫，并在中國中小企業(yè)信息網(wǎng)和中國企業(yè)家聯(lián)合會網(wǎng)站公布，供廣大民營企業(yè)、中小企業(yè)選用，為各地開展管理咨詢服務(wù)提供支撐；鼓勵和支持管理咨詢機構(gòu)和志愿者開展管理診斷、管理咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)提升管理水平。實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程和中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，全年完成對50萬中小企業(yè)經(jīng)營管理者和1000名中小企業(yè)領(lǐng)軍人才的培訓(xùn)，推動企業(yè)提升管理水平。五、主要經(jīng)濟指標主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積平方米55894.6083.80畝1.1容積率1.361.2建筑系數(shù)54.24%1.3投資強度萬元/畝198.271.4基底面積平方米30317.231.5總建筑面積平方米76016.661.6綠化面積平方米5501.96綠化率7.24%2總投資萬元24889.812.1固定資產(chǎn)投資萬元16615.032.1.1土建工程投資萬元6746.432.1.1.1土建工程投資占比萬元27.11%2.1.2設(shè)備投資萬元4500.122.1.2.1設(shè)備投資占比18.08%2.1.3其它投資萬元5368.482.1.3.1其它投資占比21.57%2.1.4固定資產(chǎn)投資占比66.75%2.2流動資金萬元8274.782.2.1流動資金占比33.25%3收入萬元57526.004總成本萬元44401.135利潤總額萬元13124.876凈利潤萬元9843.657所得稅萬元1.368增值稅萬元1810.339稅金及附加萬元440.8210納稅總額萬元5532.3711利稅總額萬元15376.0212投資利潤率52.73%13投資利稅率61.78%14投資回報率39.55%15回收期年4.0316設(shè)備數(shù)量臺（套）12817年用電量千瓦時863781.4618年用水量立方米52619.0119總能耗噸標準煤110.6520節(jié)能率25.02%21節(jié)能量噸標準煤45.2022員工數(shù)量人1028第二章 建設(shè)背景及必要性一、我國工業(yè)發(fā)展基本情況根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的中國工業(yè)發(fā)展報告，在復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境下，2019年以來，我國工業(yè)總體保持了“四穩(wěn)三優(yōu)”的良好局面，工業(yè)生產(chǎn)、投資、出口、效益雖都面臨一定程度下行壓力，但基本穩(wěn)定。在“穩(wěn)工業(yè)”基礎(chǔ)上，以“創(chuàng)新”、“開放”和“改革”為基本動力，不斷促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、區(qū)域協(xié)同優(yōu)化提升。（一）工業(yè)增長繼續(xù)向中高速調(diào)整2008年金融危機推動下我國結(jié)束了上一輪高速增長周期，自2010年始總體進入增速換擋期，GDP增速和工業(yè)增速都呈現(xiàn)由“兩位數(shù)-9-8-7-6”穩(wěn)定“降臺階”趨勢，自2015年進入“6”增長時代。在經(jīng)貿(mào)摩擦不確定性增長、影響有所深化，國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進等因素綜合影響下，2018年下半年以來，工業(yè)增長逐漸有向“5”增長區(qū)間回落的態(tài)勢。2018年，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%，比2017年下降0.4個百分點，2019年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%。從月度增速看，波動高于去年同期，大部分月度工業(yè)增加值落在“5”增長區(qū)間，增速除3、6月，其余月份同比增速均低于2018年同期。從產(chǎn)品增長看，今年以來工業(yè)產(chǎn)品增長面有所下滑，2018年，在統(tǒng)計的596種主要工業(yè)產(chǎn)品增長面為61.1%，今年以來，月度工業(yè)產(chǎn)品增長面基本處于60%以下，4月增長面探底至49.3%。（二）工業(yè)企業(yè)利潤緩中趨穩(wěn)今年以來，工業(yè)企業(yè)利潤有所下滑。去年工業(yè)企業(yè)利潤雖然較2017年有所下滑，但規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速依然保持了10.3%的增長。自2019年以來，工業(yè)企業(yè)利潤則呈短期性下滑，2019年1-8月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤下降1.7%，月度降幅逐漸收窄趨于穩(wěn)定。從不同類型企業(yè)利潤來看，2019年1-8月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有控股企業(yè)、股份制企業(yè)、外商及港澳臺商投資企業(yè)、私營企業(yè)利潤總額分別增長-8.6%、0%、-5.8%、6.5%，私營企業(yè)的良好運行情況對工業(yè)效益好轉(zhuǎn)起到較強支撐作用。從分行業(yè)利潤來看，1-8月，采礦業(yè)實現(xiàn)利潤仍保持增長，同比增長2.1%；制造業(yè)實現(xiàn)利潤總額下降3.2%；電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實現(xiàn)利潤總增長11.0%。與上年相比，鋼鐵等部分原材料加工業(yè)、電子、汽車行業(yè)利潤出現(xiàn)明顯下滑，帶動制造業(yè)利潤下滑。主營業(yè)務(wù)收入利潤率總體穩(wěn)定，2018年、2019年1-8月工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率分別達6.49%、5.87%，仍保持良好。（三）降本增效效果總體良好2018年起工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入成本明顯下降，2018年、2019年1-8月分別降至83.88元、84.39元。其中，采礦業(yè)成本下降幅度最大，2019年1-8月采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本比2017年末下降4.52元、0.31元、1.84元。從不同類型企業(yè)成本看，國有控股企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、外商及港澳臺投資企業(yè)的成本均呈現(xiàn)不同程度的下降，但私有制企業(yè)尚未出現(xiàn)明顯的成本下降且是各類所有制企業(yè)中每百元營業(yè)收入成本最高的。同期水平，2019年在上半年的市場調(diào)整后，1-8月產(chǎn)銷率達到98.8%的近年高位。從市場價格來看，2018年工業(yè)品出廠價格指數(shù)保持上漲態(tài)勢，但漲幅有所回落，在2019年上半年市場總體疲軟下，下半年工業(yè)品出廠價格已進入“負增長”的臨界點，2019年前三季度PPI同比持平，7、8、9三個月同比出現(xiàn)“負增長”，PPI上一個負增長周期始于2012年，累計持續(xù)了54個月。從分項PPI來看，總體生產(chǎn)資料價格漲跌幅高于生活資料，生產(chǎn)資料價格下降是本輪PPI進入“負增長”周期的主要因素。分行業(yè)來看，石油、煤炭行業(yè)是驅(qū)動PPI下降的主要因子，化工、紡織、機械工業(yè)PPI也不同程度下降，食品和建材行業(yè)PPI仍保持上漲，且食品行業(yè)漲幅在擴大。（四）先進制造業(yè)引領(lǐng)工業(yè)增長從三大行業(yè)門類來看，2019年前三季度，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)分別增長4.6%、5.9%、7%。先進制造行業(yè)引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟增長。前三季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.7%，增速快于規(guī)模以上工業(yè)3.1個百分點，高技術(shù)制造業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)比重達到為14.1%，比上半年提高0.3個百分點。電氣機械和器材制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)保持8%以上的增速。太陽能電池和新能源汽車產(chǎn)量同比分別增長25.1%和21.4%。（五）傳統(tǒng)制造工業(yè)基本穩(wěn)定原材料加工業(yè)總體穩(wěn)定。2019年以來，除石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)外，多數(shù)原材料加工業(yè)增長高于全部工業(yè)。今年前三季度，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)分別同比增長10.1%、9.9%。消費品工業(yè)增長穩(wěn)中趨緩。2019年以來，除醫(yī)藥、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、煙草制造業(yè)等行業(yè)增長增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)外，多數(shù)消費品工業(yè)增長慢于全部規(guī)模以上工業(yè)增長，農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織服裝、服飾業(yè)、紡織業(yè)、家具制造業(yè)都呈現(xiàn)負增長或者微增長態(tài)勢。（六）重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新活躍近年來，汽車、以人工智能，云計算，大數(shù)據(jù)為代表的通信技術(shù)、生物醫(yī)藥成為全球范圍內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的集中方向。我國在相應(yīng)熱點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用步伐加快。汽車領(lǐng)域在節(jié)能技術(shù)、輕量化技術(shù)、新能源關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域均取得了突破性進展，特別是，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，我國自主整車產(chǎn)品智能化水平進一步提升。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成長迅速，2018年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破6000億元，同比增長25%，預(yù)計2019年將達到8000億元以上。云計算處在快速發(fā)展階段。截至2018年底，全國已有上海、浙江、江蘇、湖北等20多個省市出臺了企業(yè)上云政策文件。2018年我國云計算整體市場規(guī)模達962.8億元，增速39.2%1，云管理服務(wù)、智能云、邊緣云等市場開始興起。人工智能產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。截至2019年6月，全球共監(jiān)測到人工智能企業(yè)總數(shù)達5426家，其中美國人工智能企業(yè)數(shù)2178家，位列全球第一，中國大陸人工智能企業(yè)總數(shù)1203家，位列全球第二，北京是全球人工智能企業(yè)最多的城市。我國人工智能專利達到18.4萬件，位居全國最高。（七）制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型加快支持智能化發(fā)展的信息和軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2019年1-8月，我國軟件業(yè)完成軟件業(yè)務(wù)收入44865億元，同比增長14.9%，增速同比提高0.1個百分點。廣東（同比增長11.5%）、北京（增長15.5%）、江蘇（增長15.0%）、浙江（增長16.7%）、山東（增長17.6%）和上海（增長13.4%）為軟件業(yè)大省，完成業(yè)務(wù)收入合計32050億元，占全國比重為71.4%。各地政府積極探索，支持互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合。江蘇省印發(fā)關(guān)于進一步加快智能制造發(fā)展的意見，目標到2020年，全省建成1000家智能車間，創(chuàng)建50家左右省級智能制造示范工廠，試點創(chuàng)建10家左右省級智能制造示范區(qū)；重慶市印發(fā)了發(fā)展智能制造實施方案；天津市在支持智能制造產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域方面，重點支持集成電路設(shè)計重點企業(yè)發(fā)展，對符合條件的企業(yè)給予一次性資金獎勵。5G技術(shù)賦能智能制造創(chuàng)新應(yīng)用與變革。2019年是5G商用元年，5G網(wǎng)絡(luò)與制造業(yè)的融合逐步走向縱深，以5G為核心的融合創(chuàng)新將成為我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力和強勁支撐。二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀2019年，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜環(huán)境，全國工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)線深入貫徹落實黨中央國務(wù)院各項決策部署，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，工業(yè)銷售實現(xiàn)增長，效益狀況結(jié)構(gòu)性改善。但受市場需求不足、工業(yè)品價格下降、成本上升等因素影響，工業(yè)企業(yè)利潤有所下降。2019年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額61995.5億元，比上年下降3.3%，主要受以下因素影響：一是工業(yè)產(chǎn)品銷售增速回落。2019年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長3.8%，增速比上年回落4.8個百分點。二是成本上升擠壓利潤空間。2019年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本為84.08元，比上年增加0.18元，主要是原材料、用工成本上升。三是鋼鐵、石化、汽車等重點行業(yè)利潤下降拉動作用明顯。2019年，鋼鐵、化工、汽車、石油加工行業(yè)利潤比上年分別下降37.6%、25.6%、15.9%和42.5%，合計影響規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速比上年下降7.4個百分點。四是個別行業(yè)及企業(yè)大幅計提資產(chǎn)減值損失。經(jīng)測算，個別行業(yè)及企業(yè)2019年大幅計提資產(chǎn)減值損失，影響規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速比上年下降1.2個百分點。盡管2019年工業(yè)企業(yè)利潤有所下降，但效益狀況呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改善，主要表現(xiàn)為：一是高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤保持增長。2019年，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤比上年分別增長4.8%和3.0%，明顯好于規(guī)模以上工業(yè)平均水平；高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤占全部規(guī)模以上工業(yè)利潤比重比上年分別提高1.2和1.6個百分點。二是私營企業(yè)和小型企業(yè)利潤保持增長。近年來，國家出臺了減稅降費、簡政放權(quán)、創(chuàng)新支持、金融扶持等一系列促進民營企業(yè)小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，為民營小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。2019年，私營企業(yè)和小型企業(yè)利潤比上年分別增長2.2%和5.0%，呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。三是利潤保持增長的行業(yè)較多。2019年，在41個工業(yè)大類行業(yè)中，28個行業(yè)利潤比上年增加，占比超過六成。其中9個行業(yè)利潤增速超過兩位數(shù)，電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、酒飲料和精制茶制造業(yè)利潤比上年分別增長19.0%、10.8%、12.9%和10.2%。這四個行業(yè)合計拉動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤比上年增長2.3個百分點。此外，建材、醫(yī)藥制造、食品制造等行業(yè)利潤增速也在5%10%之間。三、工業(yè)制造業(yè)發(fā)展趨勢在工業(yè)4.0推進下，我國對工業(yè)制造業(yè)發(fā)展極為關(guān)注，確定了其發(fā)展方向，即實現(xiàn)智能制造。智能制造裝備是具有感知、分析、推理、決策和控制功能的制造裝備的統(tǒng)稱，是先進制造技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)在裝備產(chǎn)品上的集成和融合，體現(xiàn)了制造業(yè)的智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展要求。智能制造裝備的水平已成為當今衡量一個國家工業(yè)化水平的重要標志。 中國與發(fā)達國家制造業(yè)差距主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是自主創(chuàng)新不足。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待改善。三是能源消耗較大。 制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級原因，一是源自世界制造強國的技術(shù)優(yōu)勢壓力。二是源自產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新國際貿(mào)易保護主義的壓力。 中國裝備自給率雖然達到了85%，但主要集中在中低端領(lǐng)域，而高端裝備制造產(chǎn)業(yè)與國外的技術(shù)差距至少在10年以上。裝備制造業(yè)是國之重器，是制造業(yè)的基石。就智能制造發(fā)展，國家給予非常大的政策支持，并出臺相應(yīng)規(guī)定，且納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。智能制造裝備產(chǎn)業(yè)主要包括以下幾個方面。一、人口紅利遞減。智能制造提高生產(chǎn)效率勢在必行。二、智能制造產(chǎn)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)鏈。包括關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、智能化高端裝備、智能測控裝備和重大集成裝備四大環(huán)節(jié)。就智能裝備競爭格局，目前，我國智能制造裝備主要分布在珠三角、長三角、環(huán)渤海、中西部四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，將進一步提升各地智能制造的發(fā)展水平。 智能化高端裝備是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型核心環(huán)節(jié)，是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵引擎。近幾年，我國智能化高端裝備仍占據(jù)最高份額，關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件份額提升。但智能制造裝備存在三大問題：一是與發(fā)達國家相比存在差距。二是企業(yè)規(guī)模小，競爭力弱。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏行業(yè)內(nèi)的支持。據(jù)德勤調(diào)查，智能制造，在中國工業(yè)企業(yè)部署五大點：數(shù)字化工廠（63%）、設(shè)備及用戶價值深挖（62%）、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)（48%）、重構(gòu)生態(tài)及商業(yè)模式（36%）以及人工智能（21%）。從相關(guān)技術(shù)來看，受訪企業(yè)所關(guān)注的相關(guān)技術(shù)包括工業(yè)軟件、傳感器技術(shù)、通信技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等。未來，我國智能制造裝備呈現(xiàn)出自動化、集成化、信息化、綠色化的發(fā)展趨勢。四、工業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)判從國際看，當前，世界經(jīng)濟總體疲軟，發(fā)達經(jīng)濟體總體保持低速增長，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體增長不斷減速，貿(mào)易摩擦、發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策情況、英國脫歐等給全球增長帶來了巨大的不確定性，總體來看，2020年全球需求依然疲軟。同時，從國內(nèi)看，宏觀環(huán)境總體穩(wěn)定良好，保障我國工業(yè)基本趨穩(wěn)。2019年前三季度實現(xiàn)國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值增長6.2%，雖然較去年同期下滑0.5個百分點，但在全球經(jīng)濟放緩、經(jīng)貿(mào)摩擦不確定性增強等背景下，依然保持了良好增長和強勁的韌性。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展活力依然較強，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、應(yīng)用進入快速發(fā)展期，賦能制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，為我國制造業(yè)由大轉(zhuǎn)強提供了“彎道超車”機會。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進。但與此同時，困擾經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境約束、體制機制仍不完善、創(chuàng)新能力不強、短板領(lǐng)域仍然較多等問題尚未解決。市場需求持續(xù)疲軟、經(jīng)貿(mào)環(huán)境不確定性強、企業(yè)經(jīng)營困難鏈式傳導(dǎo)是影響2020年“穩(wěn)工業(yè)”的關(guān)鍵風(fēng)險點。（一）2020年工業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定增長綜合內(nèi)外部環(huán)境和支撐因素，預(yù)計2019年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%左右，2020年預(yù)期與2019年略有下降，預(yù)期增長5-5.5%。從有利因素看，一是宏觀環(huán)境總體穩(wěn)定良好，保障我國工業(yè)基本趨穩(wěn)。2019年前三季度實現(xiàn)國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值增長6.2%，雖然較去年同期下滑0.5個百分點，但在全球經(jīng)濟放緩、經(jīng)貿(mào)摩擦不確定性增強等背景下，依然保持了良好增長和強勁的韌性。二是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展活力依然較強，尤其是以新一代信息技術(shù)為代表的智能制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。三是“穩(wěn)增長”政策與“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”措施相互配合推進。自去年下半年以來，穩(wěn)投資以及穩(wěn)消費、穩(wěn)出口等一系列政策密集出臺，國家層面共出臺了關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見等3項大的消費促進政策。今年以來，先后出臺了4個促進投資的政策，通過放寬專項債券使用范圍，放松了地方融資平臺發(fā)行公司債，引導(dǎo)合理加快地方債發(fā)行進度、鼓勵外商投資等促進基建投資和企業(yè)主體投資。同時較大幅度降低了制造企業(yè)增值稅，以激發(fā)市場活力。減費降稅、簡政放權(quán)、深化開放等各項改革也有序推進。與此同時，從不利因素看，一是三大需求同步承壓。今年以來，工業(yè)投資再進下滑通道，呈現(xiàn)低位調(diào)整態(tài)勢，投資動力不足。消費增長總體處于“降平臺”階段。增速從兩位數(shù)平臺持續(xù)向“九、八、七”個位數(shù)平臺轉(zhuǎn)變。中美貿(mào)易摩擦背景下我國支柱行業(yè)機電行業(yè)受影響大，出口下滑較快，帶動重點行業(yè)下行。二是全球需求總體疲軟，中美經(jīng)貿(mào)摩擦走勢仍不明朗，且存在較大變數(shù)，仍然是當前影響我國工業(yè)穩(wěn)定運行的最大不確定因素。三是目前工業(yè)企業(yè)經(jīng)營總體困難，在“去杠桿”等驅(qū)動下，企業(yè)經(jīng)營困難可能鏈式傳導(dǎo)。綜合國內(nèi)外環(huán)境看，同時考慮到要實現(xiàn)2020年經(jīng)濟總量翻一番，經(jīng)濟增長有底線要求，今明兩年GDP增長至少保持6%，結(jié)合當前我國總體仍處增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期，預(yù)計2019年工業(yè)增速較2018年稍有放緩，增長5-5.5%。（二）經(jīng)貿(mào)摩擦下出口下行壓力大在當前中美經(jīng)貿(mào)糾紛不確定性仍較強的背景下，自2018年四季度以來，我國對外貿(mào)易出現(xiàn)下滑，今年以來工業(yè)出口交貨值也出現(xiàn)下滑。由于廣東、江蘇、山東三大工業(yè)大省對美出口依存度相對較高，2017年初出口依存度大約都在20%左右，2018年在觀望情緒、“搶出口”等因素影響下，總體影響較小，但今年以來，對美出口進一步萎縮，依存度進一步降低。對重點行業(yè)的影響也在深化，目前我國紡織服裝、家具、設(shè)備制造等行業(yè)對美依存度相對較高，從今年初這些行業(yè)的增長情況看，已表現(xiàn)出明顯的下行；電子行業(yè)受外需影響，下行壓力也在加大。從趨勢來看，未來中美經(jīng)貿(mào)摩擦不確定性依然很大，全球需求持續(xù)放緩，IMF下調(diào)2020年全球經(jīng)濟增速至3.4%,根據(jù)WTO的預(yù)測，2019年全球國際貿(mào)易平均預(yù)測值約1.0%，國際貿(mào)易增速放緩比較明顯。預(yù)計2020年，我國工業(yè)出口將進一步向下承壓，考慮到今年下半年低基數(shù)影響，總體呈現(xiàn)“前低后高”態(tài)勢。（三）“穩(wěn)消費”政策促消費趨穩(wěn)從當前內(nèi)需的趨勢看，我國消費增長處于持續(xù)下行階段。前三季度，社會消費品零售總額同比增長8.2%，其中有4個月份消費增速降至8%以下。當前，消費品市場增速同比回落，主要受占零售總額比重較大的出行類商品增速回落影響。前三季度，限額以上單位汽車類商品零售額同比下降0.7%，上年同期為增長0.2%；石油類商品零售額同比增長1.7%，增速同比回落12.7個百分點。據(jù)統(tǒng)計局測算，出行類商品拉低社會消費品零售總額增速超過0.8個百分點。一是從支撐消費增長的收入增速看，收入增長有所放緩。近年來，我國居民人均可支配收入與人均消費支出增長速度基本相近，尤其在2016年，出現(xiàn)消費支出高于可支配收入增長的情況，2018年以來，消費支出再度高于或基本持平可支配收入增長水平；與此同時我國高房價等也擠壓了實物消費，居民部門債務(wù)占GDP比重已由十年前2008年的18%的水平上升到2017年的49%。二是汽車、石油類商品是主要消費品，同時房地產(chǎn)市場對消費的影響作用較大，從這幾大消費品趨勢看，隨著我國居民消費結(jié)構(gòu)由衣食、住行等基本消費品向文娛、康養(yǎng)等更高層次轉(zhuǎn)化，占比較大的主要消費品未來將持續(xù)低增長趨勢。三是從消費政策支持力度看，自去年下半年以來，國家層面共出臺了3項大的消費促進政策。中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳出臺了關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見，工信部、發(fā)改委、商務(wù)部三個部委出臺了擴大和升級信息消費三年行動計劃（2018-2020年）、推動重點消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年），從消費能力提升、完善消費環(huán)境、挖掘消費增長點、促進消費升級等角度提升消費對“穩(wěn)增長”的支撐能力。“穩(wěn)消費”是未來“穩(wěn)增長”政策重點方向之一。隨著“穩(wěn)消費”相關(guān)政策落地和進一步政策的出臺。預(yù)計2020年消費將逐漸企穩(wěn)，并小幅回升。（四）工業(yè)投資增速低位企穩(wěn)2018年以來，在需求回暖、利潤改善、實體經(jīng)濟投資環(huán)境改善驅(qū)動下，工業(yè)投資尤其是制造業(yè)投資持續(xù)向好，2019年一季度工業(yè)投資一改去年下半年以來投資快速回升的態(tài)勢，再次進入下滑通道，二、三季度以來初現(xiàn)低位調(diào)整，有趨穩(wěn)跡象，但目前投資趨穩(wěn)并非市場需求改善驅(qū)動，可持續(xù)性較差。未來企業(yè)投資活力仍然不足。一是從反映投資活躍度的設(shè)備工具購置看，設(shè)備工具投資多年來首現(xiàn)負增長，反映當前制造業(yè)投資活力不足。2019年前三季度，設(shè)備工具購置固定資產(chǎn)完成額增速降為-1.2%，是自2004年以來首次出現(xiàn)負增長，上半年增速為-1.9%，已連續(xù)7個月處于負增長區(qū)間。二是從2018年開始，工業(yè)企業(yè)投資收益呈現(xiàn)出較快下滑趨勢，2019年一季度，企業(yè)投資收益為負增長，當前雖已轉(zhuǎn)正，但仍處于低位。在當前中美貿(mào)易糾紛不確定性仍較強，市場持續(xù)疲軟情況下，企業(yè)家投資信心總體不足。與此同時，當前工業(yè)運行基本面穩(wěn)定為投資提供了良好的保障，相關(guān)利好政策也正在集聚。2019年以來，國家層面先后出臺了4個促進投資的政策，通過放寬專項債券使用范圍，放松了地方融資平臺發(fā)行公司債，引導(dǎo)合理加快地方債發(fā)行進度、鼓勵外商投資等促進基建投資和企業(yè)主體投資。同時較大幅度降低了制造企業(yè)增值稅，以激發(fā)市場活力。另外在今年4月，中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，支持優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，解決中小企業(yè)融資難貴問題等。2020年“穩(wěn)投資”政策力度將不斷加大，對工業(yè)投資起到“穩(wěn)定”作用?？傮w而言，2020年基建投資將有所提高，工業(yè)投資增速基本與2019年持平。二、必要性分析1、當今世界面臨百年未有之大變局，中國發(fā)展處于重要的戰(zhàn)略機遇期。當前內(nèi)外部壓力和問題的暴露決定了中國大改革的窗口期已經(jīng)全面出現(xiàn)，2019年中國必定將踏上改革開放的新征程。2019年也必定成為中國擺脫新常態(tài)低迷期、走向高質(zhì)量發(fā)展模式的關(guān)鍵年。世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與秩序的裂變期、中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期、深層次問題的累積釋放期以及中國新一輪大改革的推行期，決定了中國宏觀經(jīng)濟的歷史方位與國際方位，這也決定了2019年經(jīng)濟運行的模式可能發(fā)生變化。引領(lǐng)新常態(tài)，就要加快培育經(jīng)濟增長新動力。進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的中國，經(jīng)濟韌性更好、潛力更足、回旋空間更大，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、對外開放等諸多方面都孕育著重大機遇。我們要積極順應(yīng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大勢，在穩(wěn)住經(jīng)濟運行的同時，積極謀“進”，以更有力的改革舉措、更“活”的市場、更“實”的創(chuàng)新、更“寬”的政策，激勵更多人去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，培育新的經(jīng)濟增長點，讓新的增長“發(fā)動機”動力更充沛，讓中國經(jīng)濟在新常態(tài)中邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越。2、十八屆三中全會以來，推出了一系列重大改革舉措，全面深化改革的力度不斷加大。金融改革、財稅改革、要素價格改革、國有企業(yè)改革和行政審批制度改革全面深化，特別是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列措施降低企業(yè)生產(chǎn)成本、淘汰過剩產(chǎn)能，促進制造業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的優(yōu)良環(huán)境。作為傳統(tǒng)工業(yè)基地，我市省加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級在整個國家戰(zhàn)略中具有十分重要的意義。我市必須主動對接國家戰(zhàn)略，在體制機制創(chuàng)新上走在全國前列，充分利用自身資源稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，加快推進制造業(yè)的升級換代?！笆濉睍r期，是我市適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標的重要時期，是加快以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建我市特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時期。我市新型工業(yè)化發(fā)展要緊緊抓住絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的重大機遇，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，推動實體經(jīng)濟發(fā)展。我市新型工業(yè)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃全面總結(jié)了“十二五”時期新型工業(yè)化發(fā)展的成就和問題，提出了“十三五”新型工業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、基本原則和主要任務(wù)，明確了“十三五”時期重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)布局、重大項目的建設(shè)思路，并提出了推動落實規(guī)劃的工作重點和保障措施，是我市新型工業(yè)化發(fā)展的基本遵循和行動指南。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提升工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力為立足點，以提高自主創(chuàng)新能力為動力，努力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上層次、提技術(shù)、創(chuàng)品牌、增效益，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群、從低端生產(chǎn)向高端制造的“雙轉(zhuǎn)型”。3、第三章 項目建設(shè)地方案一、項目選址原則所選場址應(yīng)避開自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他特別需要保護的環(huán)境敏感性目標。項目建設(shè)區(qū)域地理條件較好，基礎(chǔ)設(shè)施等配套較為完善，并且具有足夠的發(fā)展?jié)摿?。項目選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和項目占地使用規(guī)劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)資源保護相一致。對各種設(shè)施用地進行統(tǒng)籌安排，提高土地綜合利用效率，同時，采用先進的工藝技術(shù)和設(shè)備，達到“節(jié)約能源、節(jié)約土地資源”的目的。二、項目選址該項目選址位于某x工業(yè)示范區(qū)。園區(qū)是市政府于1996年批準成立的市級經(jīng)濟園區(qū)，當時批準的建設(shè)用地為6平方公里。圍繞做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出扶大引強，實施龍頭帶動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局、錯位發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)鏈整合與集群式發(fā)展。依托當?shù)爻鞘腥Πl(fā)展，推進東進東接，力爭到2020年，全市工業(yè)規(guī)模進一步壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力進一步增強，發(fā)展水平進一步提升?！笆濉逼陂g，全市規(guī)?？偖a(chǎn)值年均增速在11.3%以上，到2020年，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達3500億元，力爭達到4000億元。全市規(guī)模工業(yè)增加值年均增速在11%以上，到2020年，規(guī)模工業(yè)增加值力爭達到1000億元?！笆濉逼陂g，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。力爭到2020年，打造2個千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展4個500億和4個百億產(chǎn)業(yè)集群（不含已有產(chǎn)業(yè)）。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，力爭食品加工業(yè)和裝備制造業(yè)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值均達到1000億元，年均分別增長17.1%和20.7%；電子信息產(chǎn)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到500億元，年均增長16.3%。電子商務(wù)和服務(wù)外包、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值均達到500億元，年均增速分別達到27.2%、29.0%和15.3。霞浦縣，清雍正十二年（1734年）置縣，屬福寧府，今隸寧德市，地處福建省東北部，曾是閩東的政治、經(jīng)濟、文化中心。由于地處沿海，呈半島型區(qū)域，全縣陸地面積1489.6平方公里，海域面積29592.6平方公里。海岸線長505公里，占全省的八分之一，居全省首位。大小島嶼400多個。綿長的海岸線和眾多的島嶼、港灣成了霞浦地理特色。是中國東南沿海海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼港口城市。是中華人民共和國國務(wù)院批準的沿海經(jīng)濟開放縣，是福建最早開放的對臺貿(mào)易口岸，是“中國海帶之鄉(xiāng)”、“中國紫菜之鄉(xiāng)”，素有“閩浙要沖”、“魚米之鄉(xiāng)”、“海