2013財經(jīng)法規(guī)沖刺資料4

精選文庫第四章財政法律制度第一節(jié)預(yù)算法律制度 考點總結(jié) 一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成 體系通過時間施行時間地位預(yù)算法1994.3.221995.1.1在財政法的體系中處于核心地位。預(yù)算法實施條例1995.11.21995.11.22二、國家預(yù)算 作用財力保證作用、調(diào)節(jié)制約作用、反映監(jiān)督作用（單、多、判要能準確區(qū)分）級次劃分一級政府一級預(yù)算。共分五級：中央，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），市（自治州），縣（不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)），鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）構(gòu)成（多選） 中央預(yù)算中央預(yù)算由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成。地方預(yù)算地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。 總預(yù)算總預(yù)算是由本級政府預(yù)算和匯總的下一級總預(yù)算組成。部門單位預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。部門預(yù)算是一項綜合預(yù)算。三、預(yù)算管理的職權(quán)（必考） 各級人民代表大會審查權(quán)、批準權(quán)、變更撤銷權(quán)各級人大常委會監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)注意問題設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，因不設(shè)立人大常委會，所以人大的職權(quán)中還包括由人大常委會行使的監(jiān)督權(quán)等。對于審查權(quán)：高級可以審查低級，人大審兩頭，常委會審中間對于批準權(quán)：各級批各級的對于撤銷權(quán)：按級別依次撤銷不能越級各級財政部門編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報告權(quán)（具體工作）各部門、各單位編制、執(zhí)行本部門、本單位預(yù)算、決算草案；按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出；接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。四、預(yù)算收入和預(yù)算支出（多選） 預(yù)算收入按來源劃分稅收收入；依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益；專項收入；其他收入。按分享程度劃分中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入預(yù)算支出按內(nèi)容劃分包括：經(jīng)濟建設(shè)支出、事業(yè)發(fā)展支出、國家管理費用支出、國防支出、各項補貼支出、其他支出等。按級次劃分中央預(yù)算支出、地方預(yù)算支出五、預(yù)算組織程序 四個環(huán)節(jié)：編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整編制預(yù)算年度公歷1月1日至12月31日（單）預(yù)算編制依據(jù)（多選）中央預(yù)算和地方各級政府預(yù)算:參照上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進行編制。各部門各單位：參照本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。審批人民代表大會審批中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準。地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準。執(zhí)行執(zhí)行部門各級政府、各級政府財政部門、預(yù)算收入征收部門、國家金庫、各有關(guān)部門和有關(guān)單位。（多選）調(diào)整調(diào)整原因（多選）增加支出減少收入總支出超過總收入原批準的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加預(yù)算調(diào)整的審批中央、縣級以上地方各級政府預(yù)算調(diào)整方案提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審批。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算調(diào)整方案提請本級人民代表大會審批。六、決算 審批中央決算草案全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準?？h級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案本級人大常委員會審查和批準。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準。七、預(yù)決算的監(jiān)督 各級國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督全國人民代表大會及其常務(wù)委員會對中央和地方預(yù)算、決算進行監(jiān)督?？h級以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對本級和下級政府預(yù)算、決算進行監(jiān)督。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預(yù)算、決算進行監(jiān)督。審計部門的監(jiān)督各級審計機關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行情況、對本級各部門和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督。第二節(jié)政府采購法律制度 考點總結(jié) 政府采購國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。主體范圍國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體【注意】國有企業(yè)、私營企業(yè)、集體企業(yè)都不屬于政府采購的主體范圍（多選）資金范圍政府采購資金為財政性資金=財政預(yù)算資金+預(yù)算外資金+財政資金相配套的單位自籌資金（多）集中采購目錄屬于中央預(yù)算的政府采購項目國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項目省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。對象貨物、工程和服務(wù)原則公開透明原則、公平競爭原則、公正原則、誠實信用原則（三公一誠）（多選）【注意】區(qū)分公平競爭原則和公正原則。功能節(jié)約財政支出，提高資金使用效益； 強化宏觀調(diào)控；活躍市場經(jīng)濟；推進反腐倡廉；保護民族產(chǎn)業(yè)。執(zhí)行模式實行集中采購和分散采購相結(jié)合的執(zhí)行模式。集中采購集中采購必須委托集中采購機構(gòu)代理采購納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購。分散采購采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購。當(dāng)事人包括采購人、供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)。（多）供應(yīng)商指向采購人提供貨物、工程或服務(wù)的法人、其他組織或自然人。供應(yīng)商參加政府采購活動的條件：參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。采購代理機構(gòu)經(jīng)過認定的社會中介機構(gòu)政府采購方式（多）包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等。公開招標邀請不特定的供應(yīng)商參加投標的方式，是政府采購的主要方式。采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。邀請招標邀請3家以上供應(yīng)商符合下列情形之一，可以采用邀請招標方式采購：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。競爭性談判與不少于3家的供應(yīng)商談判符合下列情形之一，可以采用競爭性談判方式采購：招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。單一來源唯一符合下列情形之一，可以采用單一來源方式采購：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。詢價是指只考慮價格因素，要求采購人向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價單適用范圍：貨物規(guī)格、標準單一、現(xiàn)貨貨源充足而且價格變動幅度比較小的采購項目。 第三節(jié)國庫集中收付制度 考點總結(jié) 國庫單一賬戶體系國庫單一賬戶體系由國庫單一賬戶、財政部門零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶、預(yù)算外資金財政專戶、特設(shè)專戶構(gòu)成?！咀⒁狻繃鴰靻我毁~戶的開戶銀行為中國人民銀行。財政收入收繳方式和程序收繳方式分為直接繳庫和集中匯繳。收繳程序分為直接繳庫程序和集中匯繳程序財政支出支付方式財政直接支付實行財政直接