城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制實施辦法

城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制實施辦法 為進一步完善城市管理體制，建立健全街道管理責(zé)任體系，提升城市管理工作水平，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。 第一條 城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理是指按照 “ 人員到網(wǎng)格、責(zé)任到網(wǎng)格、處置到網(wǎng)格、獎懲到網(wǎng)格、機制到網(wǎng)格 ” 的原則，將管理轄區(qū)按一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分若干責(zé)任網(wǎng)格。責(zé)任網(wǎng)格的劃分主要以街道（辦事處）、社區(qū)為空間對象，對事務(wù)、事件和部件進行標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化管理，建立統(tǒng)一的監(jiān)管、督查、指揮中心。通過對責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)事件和部件的巡查、管理和處置，建立及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、限時辦結(jié)的管理體系。 第二條 網(wǎng)格區(qū)域劃分原則上以社區(qū)居委會所轄行政區(qū)域為基礎(chǔ)，一個社區(qū)居委會為一個單元網(wǎng)格，一個街道辦事處為一個責(zé)任網(wǎng)格，全縣為一個管理網(wǎng)格。 在非建成區(qū)單元網(wǎng)格區(qū)域劃分按照便于管理原則，由各街道辦事處結(jié)合實際自行確定。 網(wǎng)格劃分要做到全覆蓋，周邊界限明確，不留空白區(qū)域，不交叉重疊，區(qū)域內(nèi)包括主次干道、背街小巷、機關(guān)單位、企業(yè)、公共場所、居民小區(qū)、建筑工地、水面堤壩等。 第三條 網(wǎng)格內(nèi)的市容秩序、環(huán)衛(wèi)保潔、設(shè)施管護、 “ 兩違 ” 控制等責(zé)任落實到人，形成縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、社區(qū)居委會（村）三級網(wǎng)格管理體系。 第四 條 網(wǎng)格責(zé)任人組成。 每個單元網(wǎng)格（社區(qū)、村）網(wǎng)格員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）包點的黨政班子成員、社區(qū)干部、城管執(zhí)法隊員、協(xié)管員、衛(wèi)生清掃保潔員組成。 每個責(zé)任網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）網(wǎng)格員由鄉(xiāng)街道辦事處主要負(fù)責(zé)人、城管局行政執(zhí)法大隊屬地中隊中隊長、涉管縣直部門從事城市管理工作人員等網(wǎng)格責(zé)任人組成。 第五條 城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理以 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中監(jiān)督，重心下移、屬地負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主 ” 為原則 ,建立完善城市管理各類問題的發(fā)現(xiàn)、處置、反饋機制，強化監(jiān)督考核，提升城市綜合管理水平。 （一）重心下移，明確職責(zé)。 建立縣負(fù)總責(zé)、街道辦事處主抓、責(zé)任主體明確的工作運行機制。各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任網(wǎng)格的第一責(zé)任人，各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為單元網(wǎng)格的第一責(zé)任人。同時責(zé)任網(wǎng)格負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)單元網(wǎng)格進行對應(yīng)包保。 （二）強化考核，明確獎懲。以網(wǎng)格化管理效果為考核內(nèi)容，堅持分級督查考核機制?？h城管委對各街道辦事處城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制的管理落實情況進行督查考核；各街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化責(zé)任制管理落實情況進行督查考核。 第六條 網(wǎng)格化責(zé)任制管理工作職責(zé)。 （一）管理網(wǎng)格（縣）主要工作職責(zé)。 1. 建立網(wǎng)格化管理責(zé)任體系。 （ 1） 劃分全縣的責(zé)任網(wǎng)格和單元網(wǎng)格。由縣城管辦牽頭，各街道辦事處配合，繪制縣、街道（辦事處）、社區(qū)三級網(wǎng)格圖冊。 （ 2）明確責(zé)任網(wǎng)格和單元網(wǎng)格的責(zé)任人，實行責(zé)任人實名電子圖冊管理。 （ 3）結(jié)合實際，明確責(zé)任網(wǎng)格和單元網(wǎng)格職責(zé)，并明確管理網(wǎng)格包保各責(zé)任網(wǎng)格所對應(yīng)的責(zé)任人。 2. 建立網(wǎng)格責(zé)任制管理分級考評體系。按照分級管理考評原則，制定縣對街道辦事處，街道對社區(qū)網(wǎng)格化責(zé)任制管理考評細則。實行日巡查、周小結(jié)、月通報、半年總結(jié)和年終評比獎懲制度。 3. 建立網(wǎng)格管理責(zé)任公示制度。各街道辦事處、社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)顯著位置設(shè)置管 理責(zé)任公示牌，各職能部門、企事業(yè)單位在管理區(qū)域內(nèi)顯著位置設(shè)置管理責(zé)任公示牌，公布各網(wǎng)格區(qū)域劃分、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任部門、責(zé)任人、聯(lián)系方式和監(jiān)督電話，主動接受上級部門和社會公眾的監(jiān)督。 4. 建立網(wǎng)格管理限時辦結(jié)、備案制度。各街道辦事處、各職能部門、各公共企事業(yè)單位都要制定網(wǎng)格管理實施方案、網(wǎng)格管理考核辦法等相關(guān)制度，并送交縣城管辦備案。 5. 牽頭組織各相關(guān)部門，解決單元網(wǎng)格、責(zé)任網(wǎng)格責(zé)任人上報的自身能力無法解決的重點和難點問題。 （二）責(zé)任網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）主要工作職責(zé)。 1. 負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)除縣直部門直接 負(fù)責(zé)管理范圍以外的路段、小街小巷、樓群院落的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、樹木及綠化等管理維護工作。 2. 指導(dǎo)單元網(wǎng)格責(zé)任人督促協(xié)調(diào)轄區(qū)單位、物管小區(qū)責(zé)任人對其責(zé)任范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生、市政環(huán)衛(wèi)、行道樹木及綠化等公共設(shè)施進行管理和維護。 3. 對網(wǎng)格化管理責(zé)任人責(zé)任范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生和市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理進行監(jiān)督、考核、獎懲。 4. 對網(wǎng)格內(nèi)的違法建設(shè)組織協(xié)調(diào)拆除。 5. 結(jié)合實際，明確責(zé)任網(wǎng)格包保各單元網(wǎng)格所對應(yīng)的責(zé)任人。 6. 負(fù)責(zé)將日常巡查中發(fā)現(xiàn)的，并且自身能力無法解決的重點和難點問題及時上報。 （三）單元網(wǎng)格（社區(qū)、村）主要工作職責(zé)。 1. 負(fù)責(zé)本區(qū)域單元網(wǎng)格內(nèi)所有城市管理工作，對出現(xiàn)的問題做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處置、及時上報。 2. 負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)非物管小區(qū)、居民區(qū)及小街巷的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化等市容市貌和公共設(shè)施的管理。對出現(xiàn)的亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂堆亂放、亂搭亂建、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、排水設(shè)施堵塞、暴露性垃圾等現(xiàn)象進行處置。 3. 對屬于單位、物管小區(qū)責(zé)任人職責(zé)的，督促、協(xié)調(diào)責(zé)任單位（人）進行處置。 4. 在網(wǎng)格內(nèi)全面實施城鄉(xiāng)生活垃圾收運一體化工程，確保無白色垃圾和積存垃圾，水面無生活垃圾漂浮物等。 5. 對網(wǎng)格內(nèi)的違法建設(shè)進行管控。 6. 負(fù)責(zé)將日常巡查中發(fā)現(xiàn)的，并且自身能力無法解決的重點和難點問題及時上報給責(zé)任網(wǎng)格。 第七條 縣直相關(guān)部門（住建、城管、公安、交通、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)、市監(jiān)、商務(wù)、房產(chǎn)等）負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)城市管理網(wǎng)格化部件、事件問題的處置及監(jiān)管工作，并配合解決職責(zé)交叉的部件、事件處置工作。 （一）專業(yè)管理部門工作職責(zé)。 1. 住建委負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)建設(shè)工地、市政道路、橋梁、公園及城市綠化整治，雨 污水分流改造，景觀河道漂浮物打撈清理，重點工程建設(shè)工地的規(guī)范管理。 2. 城管局負(fù)責(zé)城市主次干道路的經(jīng)營秩序、衛(wèi)生秩序以及戶外廣告、門頭店招的清理規(guī)范。 3. 公安局（交警大隊）負(fù)責(zé)交通標(biāo)識牌與車輛停放秩序管理，城市道路機動車臨時停車場（位）的設(shè)置和管理，優(yōu)化城市交通方案，整治和維護交通秩序；配合做好渣土運輸車輛管理工作；負(fù)責(zé)城區(qū)生活噪聲管理。 4. 交通局負(fù)責(zé)配合汽車站做好農(nóng)班車停放秩序的管理整治工作；負(fù)責(zé)管理散裝貨物運輸、公交場站整治，出租車和非法營運車輛的查處；配合做好渣土運輸車輛管理工作。 5. 環(huán) 保局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑施工噪聲擾民，污水、煙塵、油煙等環(huán)境污染治理工作。 6. 水務(wù)局負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)渦河水域河道、堤防管理工作（包括水面漂浮物的打撈、河道內(nèi)違法建筑物的查處和拆除工作）。 7. 林業(yè)局負(fù)責(zé)制定并組織實施千萬畝森林增長工程年度計劃；重點推進沿渦河流域、省道兩側(cè)等重點地帶的綠化工程建設(shè)。 8. 市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)各類市場的管理和秩序維護工作；負(fù)責(zé)各類食品、藥品經(jīng)營企業(yè)、單位的管理。 9、商務(wù)局負(fù)責(zé)城區(qū)大型商場、超市、城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場和各類專業(yè)批發(fā)市場的經(jīng)營秩序、市容環(huán)境的管理。 1. 房產(chǎn)局負(fù)責(zé)對各物業(yè) 公司的監(jiān)督、管理和考核工作。 （二）服務(wù)單位工作職責(zé)。 供電、供水、供氣、供熱、排水、通訊、有線電視等服務(wù)單位按照職責(zé)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)管理工作。 第八條 網(wǎng)格管理人員工作職責(zé)。 （一）社區(qū)人員工作職責(zé)。 1. 負(fù)責(zé)對本區(qū)域單元網(wǎng)格內(nèi)所有城市管理工作進行巡查、監(jiān)督，對輕微違章問題進行勸導(dǎo)、制止。負(fù)責(zé)對職責(zé)范圍內(nèi)問題的整改落實。 2. 督促單位、物業(yè)管理部門對責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的市容環(huán)境問題進行整改。 3. 宣傳文明創(chuàng)建及城市管理的政策和法規(guī)知識。 4. 全面掌握網(wǎng)格管理的基本情況，做好網(wǎng)格管理基本臺賬的日 常變更和管理記錄。 5. 負(fù)責(zé)宣傳、倡導(dǎo)婚喪嫁娶新風(fēng)尚，勸導(dǎo)和制止拋撒冥紙、燃放煙花爆竹等不文明行為。 （二）城管隊員工作職責(zé)。 1. 負(fù)責(zé)每日對本區(qū)域單元網(wǎng)格內(nèi)所有城市管理工作進行巡查、監(jiān)管，對出現(xiàn)的問題做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處置、及時上報。 2. 配合社區(qū)居委會人員、協(xié)管員等做好文明創(chuàng)建、市容市貌的宣傳工作。 3. 負(fù)責(zé)將日常巡查中發(fā)現(xiàn)的、自身能力無法解決的重點和難點問題及時上報給本級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。 （三）衛(wèi)生清掃保潔員工作職責(zé)。 1. 負(fù)責(zé)按時清理網(wǎng)格內(nèi)垃圾、污物，全天候保持網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清潔，監(jiān)督并制止各 類破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。 2. 負(fù)責(zé)將自身能力無法解決的重點和難點問題及時上報給本級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。 第九條 本辦法在縣城管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施，對網(wǎng)格化管理中出現(xiàn)的下列情況進行問責(zé)： （一）被縣城管辦專項督辦一次并在規(guī)定期限內(nèi)未整改的，由縣城管辦下發(fā)問責(zé)通知書，對責(zé)任網(wǎng)格責(zé)任人予以通報批評，在當(dāng)月考核中根據(jù)考核實施細則予以扣分。 （二）對已問責(zé)但在規(guī)定期限內(nèi)仍未整改的，被上級領(lǐng)導(dǎo)批評的，被媒體曝光的，對責(zé)任網(wǎng)格責(zé)任人予以通報批評，并在當(dāng)月考