《知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造》PPT課件.ppt

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的政策措施江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局楊學(xué)錦,知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IntellectualProperty）如果將1474年威尼斯頒布的專利法作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的開端，那么世界上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已走過了500多年的歷程。經(jīng)過1719三個(gè)世紀(jì)的漫長(zhǎng)發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三大支柱體系：專利、版權(quán)和商標(biāo)制度已基本成形。知識(shí)產(chǎn)權(quán)已提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。在未來全球競(jìng)爭(zhēng)中，其實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)達(dá)國(guó)家視知識(shí)產(chǎn)權(quán)為增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)國(guó)家利益，維護(hù)國(guó)家安全的國(guó)家戰(zhàn)略資源。知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅被各國(guó)視為科技問題、經(jīng)濟(jì)問題，乃至于演化成為重大的政治問題、國(guó)際問題。發(fā)達(dá)國(guó)家已把知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升到國(guó)家大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀高度，上升為國(guó)策。,日本曾提出過“教育立國(guó)”、“貿(mào)易立國(guó)”、“科技立國(guó)”等口號(hào)，到2002年進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略地位，提出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)。制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱，出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法，并每年制定年度“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃”，以推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)造、保護(hù)、利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策措施，振興科學(xué)技術(shù)，強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。,韓國(guó)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略。直屬韓國(guó)總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化委員會(huì)今年八月初在首爾召開了第十五次全體會(huì)議，會(huì)議審議通過了該委員會(huì)與政府13個(gè)部門聯(lián)合制訂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略。根據(jù)該戰(zhàn)略，韓國(guó)政府將采取六大措施以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)業(yè)。,措施之一，建立“創(chuàng)意資本”，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。措施之二，鼓勵(lì)成立技術(shù)股份公司，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)業(yè)。措施之三，改進(jìn)補(bǔ)償制度，保護(hù)研發(fā)人員的勞動(dòng)成果。措施之四，加大對(duì)韓國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。措施之五，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)建設(shè)。通過建立網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和流通。措施之六，改進(jìn)行政和司法體系。,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍在不斷擴(kuò)大，保護(hù)的政策措施不斷強(qiáng)化。隨著新技術(shù)、新知識(shí)的不斷涌現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新類別相繼出現(xiàn)，現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍已從傳統(tǒng)的專利、商標(biāo)、版權(quán)擴(kuò)展到包括計(jì)算機(jī)軟件、集成電路、植物品種、商業(yè)秘密、生物技術(shù)等在內(nèi)的多元對(duì)象。同時(shí)不新強(qiáng)化保護(hù)政策措施。如：美國(guó)通過其總合貿(mào)易法案“301條款”，采用國(guó)家立法的形式將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易制裁相聯(lián)系，以保護(hù)美國(guó)企業(yè)在別國(guó)申請(qǐng)、注冊(cè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目的。美國(guó)還依據(jù)337條款對(duì)其他國(guó)家采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查手段，一旦發(fā)現(xiàn)出口國(guó)家的企業(yè)產(chǎn)品侵犯了美國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，立即向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織提起訴訟。輕則限制，重則驅(qū)逐出境。,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的處罰力度也在加強(qiáng)。一方面是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償額逐步增長(zhǎng)，如美國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中所涉及的損害賠償額已達(dá)到百、千萬美元，侵權(quán)賠償呈現(xiàn)高額化趨勢(shì)。另一方面，相當(dāng)一部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為要承擔(dān)刑事責(zé)任。我國(guó)刑法新規(guī)定了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪，假冒他人專利罪最高可判刑三年，侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密者處三年以上七年以下有期徒刑。,一、中國(guó)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的政策措施。（一）、我國(guó)已經(jīng)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。我國(guó)真正建立現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，是在1978年黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)行改革開放政策之后。當(dāng)時(shí)鄧小平同志指出：我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡早建立專利制度。1979年，我國(guó)啟動(dòng)了制定專利法的準(zhǔn)備工作。經(jīng)過反復(fù)醞釀，歷時(shí)達(dá)5年之久，先后經(jīng)歷24稿草案的中國(guó)專利法于1984年3月12日經(jīng)第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過，自1985年4月日起施行。共經(jīng)歷了三次修改，分別是：1992年9月4日，2000年8月25日，2008年12月27日。,國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出：到2020年我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的奮斗目標(biāo)。創(chuàng)新型國(guó)家:科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率在70%以上（中國(guó)39）；研發(fā)投入在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般在2%以上（中國(guó)1.4）；對(duì)外技術(shù)依存度一般在30%以下（中國(guó)大于50）；美日歐專利數(shù)占97（中國(guó)1左右）。,胡錦濤總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)與運(yùn)用能力，是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)新型國(guó)家的迫切需要”。這一論斷表明，中國(guó)已經(jīng)站在戰(zhàn)略全局的高度，重新審視知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的功能和地位。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已于2008年6月5日頒布。,（二）、建立了比較完善的現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法起點(diǎn)高，直接與國(guó)際水準(zhǔn)接軌。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)行司法和行政雙重保護(hù)機(jī)制。開辟了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海關(guān)邊境保護(hù)途徑。建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭。,（三）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策、措施不斷完善。1、中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定；國(guó)務(wù)院發(fā)布了2006-2020年國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。,綱要明確要求：一要進(jìn)一步完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境；二要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種行為；三要建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制，避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失；四要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技管理全過程。強(qiáng)化科技人員和科技管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)、科研院所、高等院校重視和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理；五要根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，產(chǎn)生一批對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技等發(fā)展具有重大意義的發(fā)明創(chuàng)造。組織以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，并在專利申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際貿(mào)易和合作等方面予以支持。,2、綱要發(fā)布后，科技部出臺(tái)了“關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見?！?（1）要求各級(jí)科技行政管理部門要采取積極有效的行政、經(jīng)濟(jì)措施，鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)、登記計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)以及申請(qǐng)植物新品種保護(hù)，依法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量特別是原創(chuàng)性發(fā)明專利申請(qǐng)量的增加，擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新的科技儲(chǔ)備。,（2）調(diào)整科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬政策，激勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和廣大科技人員積極參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。明確：除以保證重大國(guó)家利益、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益為目的，并由科技計(jì)劃項(xiàng)目主管部門與承擔(dān)單位在合同中明確約定外，執(zhí)行國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目所形成科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以由承擔(dān)單位所有。執(zhí)行國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目所產(chǎn)生的發(fā)明權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)及其他科技成果權(quán)等精神權(quán)利，屬于對(duì)項(xiàng)目單獨(dú)或者共同做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科技人員。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)并保障科技成果完成人員取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。,（3）改革科技計(jì)劃管理體制，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技計(jì)劃管理工作的全過程?？萍夹姓芾聿块T可以根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目的具體情況，單列資金，用于補(bǔ)助承擔(dān)單位取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)用和維持費(fèi)用；對(duì)于有國(guó)際市場(chǎng)前景的，可以補(bǔ)助承擔(dān)單位用于取得外國(guó)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)用和維持費(fèi)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度完善與否，應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)科技行政管理部門確定申報(bào)或者投標(biāo)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位的資格指標(biāo)之一。,（4）改革科技成果管理和鑒定制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技成果管理體系，提升科技成果的法律內(nèi)涵和市場(chǎng)外延?？萍夹姓芾聿块T及其他科技成果鑒定機(jī)構(gòu)組織科技成果鑒定之前，應(yīng)當(dāng)要求科技成果完成者提交完整準(zhǔn)確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告；對(duì)于需要申請(qǐng)專利的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人及時(shí)申請(qǐng)專利后再行組織鑒定。,（5）將知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量及其保護(hù)和管理制度建設(shè)狀況作為高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定、科技人員職稱評(píng)定、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審等項(xiàng)工作的重要指標(biāo)。各級(jí)科技行政管理部門要將擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量及其保護(hù)與管理制度完善與否，作為高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、高技術(shù)產(chǎn)品評(píng)審、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請(qǐng)等的重要資格指標(biāo)和條件。要改變科技獎(jiǎng)勵(lì)以及科技人員職稱、職務(wù)評(píng)定中重視論文發(fā)表數(shù)量、輕視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的傳統(tǒng)觀念和模式，將形成并擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量及其質(zhì)量作為評(píng)定科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和科技人員科研貢獻(xiàn)及能力的重要指標(biāo)之一。,（6）在全國(guó)范圍內(nèi)開展的科教興市(縣)活動(dòng)中，要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作列入各地方、各部門科技管理工作的重要內(nèi)容，逐步推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核指標(biāo)體系，并將相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度建設(shè)完備與否、管理水平高低，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和干部考核、晉升的重要內(nèi)容。,（7）、進(jìn)一步提高科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和管理水平。要對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是原創(chuàng)性發(fā)明專利的科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行有效的支持政策，在計(jì)劃安排和經(jīng)費(fèi)投入上對(duì)原創(chuàng)性自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和實(shí)施予以重點(diǎn)傾斜。各國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)對(duì)園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理狀況進(jìn)行監(jiān)控，隨時(shí)掌握相關(guān)信息和動(dòng)態(tài)，不斷提高高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)能力。,（8）加強(qiáng)科技人員流動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是技術(shù)秘密的保護(hù)和管理工作。對(duì)于披露相關(guān)技術(shù)秘密的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。,3、關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定。(十六條),（1）、在國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收以及監(jiān)督管理中全面落實(shí)專利戰(zhàn)略。（2）、科技行政管理部門編制科技計(jì)劃項(xiàng)目指南時(shí)，對(duì)于明確提出技術(shù)指標(biāo)要求的重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查分析報(bào)告，作為制定發(fā)布指南的依據(jù)和確定項(xiàng)目研究開發(fā)路線的參考，避免研究開發(fā)盲目性和重復(fù)。（3）、科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，有專門的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)，有用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作的專門經(jīng)費(fèi)。,（4）、申請(qǐng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書中寫明項(xiàng)目擬達(dá)到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)，包括通過研究開發(fā)所能獲取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類型、數(shù)量及其獲得的階段，并附知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索分析依據(jù)。（5）、科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為獨(dú)立指標(biāo)列入科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系，合理確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的權(quán)重。（6）、科技行政管理部門在下達(dá)任務(wù)書或簽訂合同時(shí)，對(duì)涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確約定國(guó)家對(duì)研究成果擁有的權(quán)利，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)成果及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，同時(shí)保障研究開發(fā)人員根據(jù)法律法規(guī)和政策應(yīng)當(dāng)享有的精神權(quán)利、獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。,（7）、國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照以下要求加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作：一要指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，并根據(jù)需要委托知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)代理知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)保護(hù)事宜。二要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中形成的資料、數(shù)據(jù)的保管和使用，專利申請(qǐng)、植物新品種登記、軟件登記等保護(hù)手續(xù)的履行等，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)做出明確規(guī)定，使項(xiàng)目實(shí)施各階段所產(chǎn)生的各種形式的成果能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地得到保護(hù)。對(duì)可能形成專利的科研項(xiàng)目，承擔(dān)單位要建立論文發(fā)表的登記審查制度，以保證科研成果能夠符合專利審查條件。,三要對(duì)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬問題做出詳細(xì)規(guī)定，確保國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰。四要在項(xiàng)目執(zhí)行過程中跟蹤該領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整研究策略和措施。五要安排項(xiàng)目參與人員參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，向有關(guān)人員說明項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理政策，并就項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、資料和數(shù)據(jù)保管與使用、技術(shù)秘密的保密義務(wù)等簽訂協(xié)議。,（8）、科技行政管理部門、科技計(jì)劃管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，并作為中期檢查工作的重要內(nèi)容。（9）、科技行政管理部門組織項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)根據(jù)需要吸收知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家或者委托知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)，以項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書約定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)情況做出評(píng)價(jià)。（10）、國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中可以列支知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)經(jīng)費(fèi)，用于專利申請(qǐng)和維持等費(fèi)用。經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，在國(guó)家有關(guān)科研計(jì)劃經(jīng)費(fèi)中可以開支知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)，用于補(bǔ)助負(fù)擔(dān)上述費(fèi)用確有困難的項(xiàng)目承擔(dān)單位，和具有搶占國(guó)際專利競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)意義的重大專利的國(guó)外專利申請(qǐng)和維持費(fèi)。,（11）、國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目研究成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的以外，國(guó)家授予項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位可以依法自主決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等，并取得相應(yīng)的收益。（12）、科技行政管理部門應(yīng)研究制定相關(guān)政策措施，對(duì)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和數(shù)量較高的單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在新項(xiàng)目評(píng)審中優(yōu)先安排。,（13）、為促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和應(yīng)用，科技行政管理部門應(yīng)引導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位以計(jì)劃項(xiàng)目的研究開發(fā)為龍頭，以向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用和轉(zhuǎn)移為目的，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)（技術(shù)）聯(lián)盟。在研究開發(fā)階段，聯(lián)盟各單位實(shí)施的科技計(jì)劃項(xiàng)目和自主創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)現(xiàn)合理分工，協(xié)同配套，約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享原則；在獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)后的應(yīng)用階段，各單位通過相互許可，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完整的技術(shù)權(quán)利支撐。,（14）、科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有關(guān)部門開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作。要制定長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同對(duì)象推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論、操作實(shí)務(wù)、戰(zhàn)略應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，建設(shè)一支專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍。,（15）、科技行政管理部門、科技計(jì)劃管理單位應(yīng)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，使專利技術(shù)信息查新、分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和保護(hù)等工作與科技創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合?？萍夹姓芾聿块T應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家科技計(jì)劃重點(diǎn)領(lǐng)域和專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫(kù)，跟蹤國(guó)內(nèi)外相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)，為項(xiàng)目承擔(dān)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供信息服務(wù)。,（16）、科技部綜合計(jì)劃部門、政策法規(guī)部門根據(jù)本規(guī)定修改和完善相關(guān)科技計(jì)劃管理制度，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。,4、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的相關(guān)政策措施：,專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程；自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育促進(jìn)工程；城市和園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作；全國(guó)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)建設(shè)；中國(guó)專利金獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)；專利申請(qǐng)的優(yōu)惠政策；向國(guó)外申請(qǐng)專利的資助政策；專利申請(qǐng)審批“綠色通道”；知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心；“百千萬”知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程。,二、我省促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的政策措施。,（一）、“十五”以來，省政府相繼出臺(tái)了一系列加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政策措施：1、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見；2、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作實(shí)施意見；3、江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十一五”發(fā)展規(guī)劃；4、江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要；5、江蘇省專利促進(jìn)條例。,5月20日，省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過了江蘇省專利促進(jìn)條例，并將于10月1日施行。條例根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)政策的規(guī)定，立足我省實(shí)際，主要從激勵(lì)專利創(chuàng)造和實(shí)施、規(guī)范專利管理、加強(qiáng)行政保護(hù)三個(gè)方面對(duì)專利促進(jìn)作了較為明確的規(guī)定，共六章三十九條。其中關(guān)于激勵(lì)措施明確規(guī)定：,資金保障。設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)。稅收優(yōu)惠。明確報(bào)酬。其他優(yōu)惠。,縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立專利專項(xiàng)資金，用于下列事項(xiàng)：（一）資助專利申請(qǐng)；（二）促進(jìn)專利實(shí)施；（三）開展專利宣傳和人才培養(yǎng)；（四）援助專利維權(quán)；（五）扶持專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展；（六）其他專利促進(jìn)事項(xiàng)。,省人民政府設(shè)立專利獎(jiǎng)。以政府財(cái)政資金按排和設(shè)立的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的投資力度。縣以上地方財(cái)政可以在專利專項(xiàng)資金中安排一定資金對(duì)專利產(chǎn)業(yè)化貸款項(xiàng)目貼息。,（二）、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定實(shí)施了一系列推進(jìn)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政策措施。1、制定實(shí)施了面向企業(yè)的“五大推進(jìn)計(jì)劃”：知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)計(jì)劃；企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理推進(jìn)計(jì)劃；企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃；專利行政執(zhí)法推進(jìn)計(jì)劃；正版正貨承諾推進(jìn)計(jì)劃。,2、制定了實(shí)施江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的四大工程：知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)工程。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力提升工程。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推進(jìn)工程。,3、制定并發(fā)布了江蘇省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)。我局與省質(zhì)監(jiān)局制定并發(fā)布了江蘇省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作做出規(guī)范。通過貫標(biāo)，快速提升我省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的能力。首先在全省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位中選擇100家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，并給予經(jīng)費(fèi)資助。,4、實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理促進(jìn)工程。會(huì)同省中小企業(yè)局開展中小企業(yè)專利新產(chǎn)品認(rèn)定工作，設(shè)立了資助資金，每年對(duì)認(rèn)定的專利新產(chǎn)品進(jìn)行資助。,5、知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)示范工作：先后有南京、蘇州、無錫等10個(gè)省轄市和昆山、武進(jìn)等4個(gè)縣（市、區(qū)）被列入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市；蘇州工業(yè)園等5個(gè)園區(qū)被列入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。蘇州、常州、泰州、南京等4市又被先后列為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市。,省級(jí)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作全面推進(jìn)，截止去年底，全省共有30個(gè)縣（市、區(qū)）被列為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)，43個(gè)縣（市、區(qū)）被列為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。通過試點(diǎn)示范，有效促進(jìn)了各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。,6、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師資格評(píng)審工作。為加快我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，2006年我省在全國(guó)率先開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)高中級(jí)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作，并與省人事廳共同下發(fā)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)高級(jí)工程師、工程師資格條件。,7、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作先進(jìn)評(píng)比活動(dòng)。多年來，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為了鼓勵(lì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作一線的單位和個(gè)人，開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作先進(jìn)單位和個(gè)人，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)信息、企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工作等先進(jìn)單位和個(gè)人的評(píng)獎(jiǎng)工作。,8、設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金。宣傳培訓(xùn)專項(xiàng)資金；企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金；區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作資金；專利行政執(zhí)法專項(xiàng)資金；專利申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金：,9、設(shè)立江蘇省十大杰出專利發(fā)明人和優(yōu)秀專利獎(jiǎng)。會(huì)同省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委等9個(gè)部門聯(lián)合評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)“江蘇省十大杰出專利發(fā)明人”；會(huì)同省科技廳、省財(cái)政廳聯(lián)合表彰獎(jiǎng)勵(lì)“江蘇省優(yōu)秀專利項(xiàng)目”，營(yíng)造了鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。,10、開展“江蘇省優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程”。通過對(duì)全省企業(yè)專利申請(qǐng)狀況的分析，篩選出專利申請(qǐng)相對(duì)較多的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，制定培育計(jì)劃，加大分類指導(dǎo)和服務(wù)力度，進(jìn)行跟蹤管理，取得良好的效果。,11、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)局聯(lián)合組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)工作。建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家顧問制度、幫助企業(yè)培養(yǎng)人才、開展專家咨詢服務(wù)、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的綠色通道，隨時(shí)為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作幫助和服務(wù)、建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警援助工作機(jī)制。,12、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議審查論證制度。對(duì)各級(jí)政府投資或支持的重大技術(shù)和裝備引進(jìn)、技術(shù)改造等項(xiàng)目實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議，防范和降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)涉及國(guó)家利益并具有重要自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)并購(gòu)、改制、合資以及技術(shù)出口等活動(dòng)，進(jìn)行相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失和危害國(guó)家安全；建立重大科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，對(duì)重大科技研究、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索、分析和論證，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取和保護(hù)為重點(diǎn)開展全程跟蹤服務(wù)，避免無效研究和侵權(quán)。,13、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警防范維權(quán)援助工作機(jī)制。建設(shè)專利分析數(shù)據(jù)庫(kù)，制定專利預(yù)警指標(biāo)體系，定期發(fā)布重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域、行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告和商標(biāo)保護(hù)報(bào)告，對(duì)可能發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)