國家食品安全突發(fā)事件應急預案.doc

精品文檔版本日期：20151118工作文件妥善保管國家食品安全突發(fā)事件應急預案（修訂稿）1 總則31.1編制目的31.2編制依據(jù)31.3適用范圍31.4事件分級31.5 工作原則32組織指揮體系42.1國家層面組織指揮機構(gòu)42.2地方層面組織指揮機構(gòu)53監(jiān)測預警53.1監(jiān)測53.2預警63.2.1 預警分級63.2.2 預警信息發(fā)布63.2.3 預警行動73.2.4 預警解除84 信息報告與通報84.1 報告主體和時限84.2 報告內(nèi)容94.3 事件評估105應急響應105.1響應分級105.2響應措施115.2.1 醫(yī)學救援125.2.2 現(xiàn)場處置125.2.3 流行病學調(diào)查125.2.4 應急檢驗檢測135.2.5 事件調(diào)查135.2.6信息發(fā)布和輿論引導135.2.7維護社會穩(wěn)定145.2.8國際通報和援助145.3 國家層面應對工作145.3.1 部門工作組應對145.3.2 國務院工作組應對145.3.3 國家指揮部應對155.4響應級別調(diào)整及終止155.4.1 響應級別調(diào)整及終止條件165.4.2 響應級別調(diào)整及終止程序176后期工作176.1善后處置176.2責任追究186.3總結(jié)評估187應急保障187.1隊伍保障187.2信息保障197.3醫(yī)療保障197.4技術(shù)保障197.5物資與經(jīng)費保障197.6 社會動員保障207.7宣教培訓208附則208.1 預案管理208.2名詞術(shù)語208.3 預案解釋218.4預案實施211 總則1.1編制目的建立健全應對食品安全突發(fā)事件運行機制，強化應急準備，有效預防食品安全突發(fā)事件，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的經(jīng)濟社會秩序。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國食品安全法、中華人民共和國食品安全法實施條例、國家突發(fā)公共事件總體應急預案等法律法規(guī)，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件防范應對工作。食品安全突發(fā)事件是指食物中毒等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的突發(fā)事件，以及食品安全輿情事件。1.4事件分級按照事件嚴重程度，食品安全突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。事件分級標準見附件1。1.5 工作原則食品安全突發(fā)事件應對工作堅持以人為本、減少危害，預防為主、依法處置，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的基本原則。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)部門立即按照職責分工和相關(guān)預案開展應急處置工作。2組織指揮體系2.1國家層面組織指揮機構(gòu)國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責重特大食品安全突發(fā)事件應對的指導協(xié)調(diào)。根據(jù)食品安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和影響，預判可能達到特別重大級別事件標準需國務院協(xié)調(diào)處置的，由國務院食安辦向國務院提出啟動I級響應的建議，經(jīng)國務院批準后，成立國家食品安全突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導、組織和指揮應急處置工作。指揮部總指揮由國務院領(lǐng)導同志或國務院領(lǐng)導同志指定的有關(guān)部門或單位的負責同志擔任，有關(guān)單位為成員。指揮部成員單位根據(jù)事件的性質(zhì)和應急處置工作的需要確定，主要包括國務院食品安全委員會成員單位以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織。當事件涉及國外、港澳臺時，增加外交部、港澳辦、臺辦等部門為成員單位。各成員單位按照各自職責做好食品安全突發(fā)事件應對工作。根據(jù)事件處置需要，指揮部可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測評估組、社會穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組等若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，隨時向指揮部報告工作情況。指揮部組成及工作組職責見附件2。指揮部辦公室設(shè)在國務院食安辦，承擔指揮部的日常工作，建立健全會商、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻⒏咝幹?。食品檢驗檢測、醫(yī)療、疾病預防控制等相關(guān)技術(shù)機構(gòu)作為食品安全突發(fā)事件應急處置技術(shù)支撐機構(gòu)，在有關(guān)部門組織領(lǐng)導下協(xié)助開展應急處置相關(guān)工作。2.2地方層面組織指揮機構(gòu)重大、較大、一般食品安全突發(fā)事件應對工作由事件涉及的省、市、縣級人民政府參照國家層面組織指揮機構(gòu)運作模式，成立相應的應急處置指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應對工作?？缧姓^(qū)域的食品安全突發(fā)事件應對工作，由各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負責，或由有關(guān)行政區(qū)域的共同上一級人民政府負責。對需要國家層面協(xié)調(diào)處置的跨省級行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件，由有關(guān)省級人民政府向國務院提出請求，或由有關(guān)省級食安辦向國務院食安辦提出請求，并同時向本級人民政府報告。地方有關(guān)部門及技術(shù)支撐機構(gòu)按照職責分工，密切配合，共同做好食品安全突發(fā)事件防范應對工作。3監(jiān)測預警3.1監(jiān)測各級食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政管理部門及其他有關(guān)部門按照職責分工開展日常食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、不良反應、風險監(jiān)測、輿情監(jiān)測等工作，加強對廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)絡等媒體上有關(guān)食品安全輿情熱點、敏感信息的跟蹤監(jiān)測，對可能導致食品安全突發(fā)事件的風險隱患信息加強收集、分析和研判，必要時，向相關(guān)部門和地區(qū)通報。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實食品安全主體責任，建立健全風險防控措施，定期開展自查，排查和消除食品安全風險隱患。當出現(xiàn)可能導致食品安全突發(fā)事件的情況時，要立即報告當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門。3.2預警3.2.1 預警分級對可以預警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級預警，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。3.2.2 預警信息發(fā)布國家食品藥品監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生計生委等有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測信息和風險評估結(jié)果，針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性食品安全問題，根據(jù)各自職責規(guī)定發(fā)布風險預警信息，并通報相關(guān)部門和可能波及的地區(qū)做好預警預防工作。地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門研判發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，要及時通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道，向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預警信息。上級食品藥品監(jiān)督管理部門應將監(jiān)測到的可能導致食品安全突發(fā)事件的有關(guān)信息，及時通報下一級食品藥品監(jiān)督管理部門。3.2.3 預警行動研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，各級人民政府及有關(guān)部門視情采取以下措施：（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時組織開展跟蹤監(jiān)測工作，預估事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評估與調(diào)查核實，符合食品安全突發(fā)事件分級響應標準的，按本預案處置。（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進一步蔓延擴大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強對食品安全應急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或者使用不安全食品。（3）應急準備。責令應急專業(yè)隊伍和負有相關(guān)職責的人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應急保障工作。（4）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測，主動回應社會公眾關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言。3.2.4 預警解除發(fā)布預警的單位應當根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果等情況，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。當研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。4 信息報告與通報4.1 報告主體和時限食品藥品監(jiān)督管理部門建立實施食品安全突發(fā)事件信息報告制度，明確報告的主體、程序及內(nèi)容，強化首報、續(xù)報、終報責任意識。加強信息直報系統(tǒng)建設(shè)，提升突發(fā)事件信息報告時效性、準確性。任何單位和個人不得對食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，應當在2小時內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應當在2小時內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。（3）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人與食品安全突發(fā)事件有關(guān)的，應當在2小時內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。（4）有關(guān)監(jiān)管部門獲知食品安全突發(fā)事件或接到食品安全突發(fā)事件報告、舉報，應當立即通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門；經(jīng)初步核實后要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時將有關(guān)情況進一步向食品藥品監(jiān)督管理部門通報。（5）衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應當立即通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。（6）縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當立即將食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息向本級人民政府和上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。縣級人民政府和上級食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照相關(guān)要求上報。（7）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件相關(guān)情況，應當及時向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告或舉報。（8）按照“屬地管理”原則，突發(fā)事件信息報告實行逐級上報，但對于經(jīng)研判認為重大、敏感的信息，特殊情況下可越級報告，必要時可以直接向國家食品藥品監(jiān)督管理總局報告。4.2 報告內(nèi)容食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)和社會團體、個人報告疑似食品安全突發(fā)事件信息時，應當包括事件發(fā)生時間、地點和當前狀況等基本情況。有關(guān)監(jiān)管部門初報食品安全突發(fā)事件信息應包括信息來源、事件發(fā)生時間、地點、當前狀況、危害程度、先期處置等信息；根據(jù)事件應對情況可進行多次續(xù)報，內(nèi)容主要包括事件進展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應對措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息；終報應包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責任認定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價等。4.3 事件評估食品安全突發(fā)事件評估是為核定食品安全突發(fā)事件級別和確定應采取的措施而進行的評估。評估內(nèi)容應當包括：（1）涉事產(chǎn)品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；（2）事件的影響范圍及嚴重程度；（3）事件發(fā)展蔓延趨勢等。有關(guān)部門應當按有關(guān)規(guī)定及時向食品藥品監(jiān)督管理部門提供相關(guān)信息和資料，由食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織開展食品安全突發(fā)事件評估。經(jīng)初步評估為食品安全突發(fā)事件的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當按規(guī)定向本級人民政府及上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。5應急響應5.1響應分級根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設(shè)定為級、級、級和級四個等級。初判為特別重大食品安全突發(fā)事件，報經(jīng)國務院批準啟動級響應后，指揮部立即成立運行，組織開展應急處置。重大、較大、一般食品安全突發(fā)事件分別由事發(fā)地的省、市、縣級人民政府啟動相應級別響應，成立食品安全突發(fā)事件應急處置指揮機構(gòu)進行處置。必要時上級人民政府派出工作組指導、協(xié)助事件應急處置工作。應急響應分級標準見附件3。未達到本預案級響應標準的食品安全突發(fā)事件，由事件發(fā)生地人民政府組織有關(guān)部門采取必要措施，做好應急處置工作，控制事態(tài)升級蔓延。食品安全突發(fā)事件級響應期間，指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應職責做好突發(fā)事件應急處置相關(guān)工作。事發(fā)地省級人民政府按照指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)市、縣級人民政府全力開展應急處置，并及時報告相關(guān)工作進展情況。事件發(fā)生單位按照相應的處置方案開展先期處置，配合食品藥品監(jiān)督管理等部門做好食品安全突發(fā)事件應急處置工作。在突發(fā)事件處置中涉及傳染病疫情的，按照中華人民共和國傳染病防治法和國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應急處置。5.2響應措施食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、特點和危害程度，各級人民政府和有關(guān)部門、單位應當根據(jù)工作需要，做好先期處置工作，組織采取以下相關(guān)措施。5.2.1 醫(yī)學救援迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對食品安全突發(fā)事件患者進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。提出保護公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。5.2.2 現(xiàn)場處置各有關(guān)部門應當依法先行登記保存或查封、扣押可能導致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和食品相關(guān)產(chǎn)品；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令生產(chǎn)經(jīng)營者按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定停止生產(chǎn)經(jīng)營和召回；對被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，在完成相關(guān)調(diào)查后，責令生產(chǎn)經(jīng)營者立即進行清洗消毒等處理；必要時應當標明危害范圍，防止危害擴大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關(guān)場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，待現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，責令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，消除污染。5.2.3 流行病學調(diào)查及時組織開展對現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事件有關(guān)的因素開展流行病學調(diào)查，有關(guān)部門應當予以協(xié)助。疾病預防控制機構(gòu)在完成流行病學調(diào)查后，應當在24小時內(nèi)向同級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門提交初步流行病學調(diào)查報告，并在7日內(nèi)提交最終調(diào)查報告。5.2.4 應急檢驗檢測專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應當對引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)檢品及時進行應急檢驗檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析，提交科學的檢驗檢測報告，為制定事件調(diào)查和應急處置方案等提供技術(shù)支撐；檢驗合格且確定與食品安全突發(fā)事件無關(guān)的，依法予以解除查封扣押或先行登記保存。5.2.5 事件調(diào)查按照依法依規(guī)、實事求是、尊重科學的原則，及時開展事件調(diào)查工作，事件調(diào)查處理辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理總局另行制定。事件調(diào)查應當準確查清事件性質(zhì)和原因，分析評估事件風險和發(fā)展趨勢，認定事件責任，研究提出防范措施和整改意見建議，并提交調(diào)查報告。對涉嫌犯罪的，司法機關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。5.2.6信息發(fā)布和輿論引導通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運用微博、微信、手機應用程序（APP）客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布食品安全突發(fā)事件應對工作信息，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。5.2.7維護社會穩(wěn)定加強事件發(fā)生地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強救助患者的醫(yī)療機構(gòu)、 涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應急物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。5.2.8國際通報和援助如事件涉及到國（境）外，且需要向外通報或請求國際援助時，及時協(xié)調(diào)外交部、港澳辦、臺辦等部門做好涉外相關(guān)工作。5.3 國家層面應對工作5.3.1 部門工作組應對初判發(fā)生重大以上食品安全突發(fā)事件或事件情況特殊時，國家食品藥品監(jiān)督管理總局會同相關(guān)部門派出工作組赴現(xiàn)場指導督促當?shù)亻_展事件調(diào)查、應急檢驗檢測、產(chǎn)品召回、應急協(xié)作等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。5.3.2 國務院工作組應對當需要國務院協(xié)調(diào)處置時，成立國務院工作組，主要開展以下工作：（1）傳達黨中央、國務院領(lǐng)導同志指示批示精神，督促地方政府和有關(guān)部門貫徹落實；（2）了解事件基本情況、造成的影響、應急處置進展及當?shù)匦枨蟮?；?）趕赴現(xiàn)場指導地方開展應急處置工作；（4）根據(jù)地方請求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應急隊伍、調(diào)運應急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應急處置提供支援和技術(shù)支持；（5）對跨省級行政區(qū)域的突發(fā)事件應對工作進行協(xié)調(diào)；（6）指導開展事件原因調(diào)查及評估工作；（7）及時向國務院報告相關(guān)情況。5.3.3 國家指揮部應對根據(jù)應對工作需要和國務院決策部署，主要開展以下工作：（1）組織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作；（2）根據(jù)需要赴事發(fā)地區(qū)，或派出前方工作組赴事發(fā)地區(qū)，協(xié)調(diào)開展應對工作；（3）研究決定地方人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項；（4）開展輿情監(jiān)測，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導；（5）視情向國（境）外通報或提出國際援助請求，必要時與相關(guān)國家和地區(qū)、國際組織聯(lián)系；（6）組織開展事件調(diào)查。5.4響應級別調(diào)整及終止遵循食品安全突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和處置工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應急響應級別，避免應急響應過度或不足，直至響應終止。5.4.1 響應級別調(diào)整及終止條件（1）級別提升當事件進一步加重，影響或危害擴大并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。當學?；蛲杏讬C構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效應對食品安全突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。（2）級別降低事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標準以下，無進一步蔓延趨勢的，可降低應急響應級別。（3）響應終止當食品安全突發(fā)事件得到控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應：食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)；現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事件隱患消除；事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預案進行應急處置的。5.4.2 響應級別調(diào)整及終止程序特別重大級別事件由指揮部辦公室組織進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，指揮部辦公室提出調(diào)整應急響應級別建議，報指揮部批準后實施。應急響應級別調(diào)整后，事件相關(guān)地區(qū)人民政府應當結(jié)合調(diào)整后級別采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時，指揮部辦公室提出終止響應的建議，報指揮部批準后實施。上級人民政府有關(guān)部門根據(jù)下級人民政府有關(guān)部門的請求，及時組織專家為食品安全突發(fā)事件響應級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導。6后期工作6.1善后處置食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工作補償，應急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事件受害者后續(xù)治療費用、產(chǎn)品抽樣及檢驗費用等及時撥付，污染物收集、清理與處理，涉外和港澳臺的有關(guān)善后處置工作等。事發(fā)地人民政府或有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復正常秩序。完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險機構(gòu)應當及時開展保險受理和保險理賠工作。造成食品安全突發(fā)事件的責任單位和責任人應當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。6.2責任追究事件發(fā)生單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺等在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未按照本預案的要求進行處置、報告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴重后果的，依法追究相應責任。對隱瞞、謊報、緩報食品安全突發(fā)事件重要情況或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責任單位或責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。6.3總結(jié)評估食品安全突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，食品藥品監(jiān)督管理部門應當組織有關(guān)部門及時對食品安全突發(fā)事件應急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析事件原因和影響因素，提出對類似事件的防范和處置建議，完成總結(jié)評估報告，必要時采取適當方式向相關(guān)部門和社會通報。7應急保障7.1隊伍保障加強應急處置專業(yè)隊伍建設(shè)，規(guī)范應急隊伍管理，落實專兼職人員，加快應急裝備設(shè)備配備，組織開展必要的應急培訓演練，提高食品安全突發(fā)事件快速響應及應急處置能力。健全應急專家隊伍，為食品安全突發(fā)事件應急處置方案制訂、危害評估和調(diào)查處理等工作提供咨詢建議。7.2信息保障國家食品藥品監(jiān)督管理總局會同國務院有關(guān)部門建立國家統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡體系，充分利用大數(shù)據(jù)和文本挖掘技術(shù)，對食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測、事件報告與通報等方面的食品安全信息進行采集、監(jiān)測和分析。有關(guān)部門應當設(shè)立信息報告和舉報電話，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用，暢通信息報告渠道，確保食品安全突發(fā)事件的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。7.3醫(yī)療保障衛(wèi)生行政部門建立功能完善、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療應急救治體系，在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。7.4技術(shù)保障國務院有關(guān)部門加強食品安全突發(fā)事件監(jiān)測、預警、預防、應急檢驗檢測和應急處置等技術(shù)研發(fā)，促進國內(nèi)外交流與合作，為食品安全突發(fā)事件應急處置提供技術(shù)保障。7.5物資與經(jīng)費保障食品安全突發(fā)事件應急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應當?shù)玫接行ПＵ?；使用儲備物資后應及時補充；食品安全突發(fā)事件應急工作經(jīng)費應當列入年度財政預算，保障應急資金足額并及時到位。7.6 社會動員保障根據(jù)食品安全突發(fā)事件應急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償。7.7宣教培訓對食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者開展食品安全應急知識宣傳、教育與培訓，促進監(jiān)管人員掌握食品安全應急相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的應急責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。8附則8.1 預案管理預案實施后，國家食品藥品監(jiān)督管理總局要會同有關(guān)部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。各級人民政府要參照本預案，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定或修訂食品安全突發(fā)事件應急預案。8.2名詞術(shù)語食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品安全：指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全輿情事件：指有關(guān)食品安全信息引起社會持續(xù)廣泛關(guān)注，已經(jīng)或可能造成不良影響，需要采取緊急措施應對處置的突發(fā)事件。8.3 預案解釋本預案由國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責解釋。8.4預案實施本預案自發(fā)布之日起施行。附件：1.事件分級標準 2.指揮部組成及工作組職責 3.應急響應分級標準附件1 事件分級標準分級標準響應級別啟動級別特別重大（1）受污染食品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴重健康損害后果的；或經(jīng)評估認為事件危害特別嚴重的；（2）涉及多個省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），已經(jīng)或可能造成嚴重危害或嚴重不良影響，經(jīng)評估認為應當在國家層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件；（3）國務院認定的其他特別重大級別品安全突發(fā)事件。級響應國家級重大（1）受污染食品流入2個以上地市，造成或經(jīng)評估認為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴重損害的食品安全突發(fā)事件；（2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食品安全突發(fā)事件，造成嚴重健康損害后果，并有擴散趨勢的；（3）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人（含）以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人（含）以上死亡的；（4）在省級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成重大危害或重大不良影響，經(jīng)評估認為應當在省級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件；（5）省級人民政府認定的其他重大級別食品安全突發(fā)事件。 級響應省級較大（1）受污染食品流入2個以上縣（市），已造成嚴重健康損害后果的；（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人（含）以上；或1起食物中毒事件中毒人數(shù)在30人（含）以上，且出現(xiàn)死亡病例的；（3）在地市級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成較大危害或較大不良影響，經(jīng)評估認為應當在地市級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件；（4）市（地）級人民政府認定的其他較大級別食品安全突發(fā)事件。級響應市級一般（1）存在健康損害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在30人（含）以上、99人（含）以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；（3）在縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成一般危害或一般不良影響，經(jīng)評估認為應當在縣級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件；（4）縣級人民政府認定的一般級別食品安全突發(fā)事件。級響應縣級附件2指揮部組成及工作組職責指揮部成員單位根據(jù)事件的性質(zhì)和應急處置工作的需要確定，主要包括國家食品藥品監(jiān)督管理總局、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部