改善民生問題收入分配制度改革ppt課件.pptx

改善民生問題,1,何為民生？,從社會層面看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權益保護的狀況，等等,2,上學難,住房難,就業(yè)難,.,3,就業(yè)難,4,上海：17.8萬畢業(yè)生，截止4月10日簽約率不足29%，比去年同期下降約3%。,2013年全國699萬畢業(yè)生,北京：22.9萬畢業(yè)生，截止4月底簽約率不足三成。其中，本科生26.6%，?？聘呗毶?6.84%，研究生35.69%。,5,就業(yè)難追根溯源,6,如何破解就業(yè)難題？,從學生家長角度,從高校角度,從畢業(yè)生自己的角度,從用人單位角度,就業(yè)難題,7,上學難,農民工子女上學難,偏遠地區(qū)孩子上學難,非義務教育階段的高中和高校學生的上學難,8,北京學生考進北大的幾率是安徽考生的41倍，是廣東考生的37.5倍，是貴州考生的35.4倍、是河南考生的28倍！,上?？忌M復旦的機會是全國平均的53倍，是山東考生的274倍，是內蒙古考生的288倍！,9,上學難問題探究教育公平問題,1,2,3,4,5,6,經濟社會發(fā)展不平衡,國家教育投入不足,資源配置不合理引起的“擇校熱”,政策制度不完善,各種亂收費、高收費現象屢禁不止,借讀費用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制,10,解決對策研究,（一）高等學校學費高,家庭貧困生上學難的問題的對策。（二）農民工子女上學難的問題的對策。（三）教育資源分配不均問題的對策。（四）城鄉(xiāng)分割戶籍制度問題的對策。,11,住房難,12,13,1、2010.7，國務院辦公廳出臺關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知，被稱為“國十一條”2、2010.4.17，國務院下發(fā)關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知，被稱為“新國十條”3、2010.9.29,住房和城鄉(xiāng)建設部等八部委出臺五項調控政策，被稱為“九月新政”4、2011.1.26，國務院辦公廳發(fā)出關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知，被稱為“新國八條”5、2013.2.20，國務院常務會議出臺五項調控政策措施，稱為“新國五條”,14,遏制了房價過快上漲的勢頭,15,房價居高不下，住房難原因分析,16,住房難解決措施：,1、加大住房保障力度，改革保障房制度。,2、加強相關領域配套建設，為房地產市場健康發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。,3、理性看待房地產的經濟發(fā)展職能，防止經濟發(fā)展對其過度依賴。,4、加快房地產金融制度建設。,5、積極引導二三級市場健康發(fā)展，促進多級市場聯動。,6、鼓勵年輕人改變住房觀念。,17,大學生的住房觀念,18,中國貧富差距拉大問題,19,中國貧富差距拉大問題,20,中國貧富差距拉大問題,基尼系數是國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。,通常把0.4作為貧富差距的警戒線，大于這一數值容易出現社會動蕩。,中國居民收入的基尼系數：2003年是0.479，2004年是0.473，2005年是0.485，2006年是0.487，2007年是0.484，2008年是0.491，2009年是0.490，2010年是0.481，2011年是0.477，2012年是0.474,21,當前在如何解決貧富差距拉大問題上有兩種觀點：一種觀點認為，應把著力點放在繼續(xù)發(fā)展經濟上，只有經濟發(fā)展了，蛋糕做大了，才有能力解決貧富差距問題；另一種觀點認為，應把著力點放在完善分配體制上，只有分配公平了，蛋糕分的合理了，就能縮小貧富差距，請結合實際評析上述觀點。,中國貧富差距拉大問題,22,我的觀點,中國貧富差距拉大問題,23,中國貧富差距拉大問題,24,中國貧富差距拉大問題,25,中國貧富差距拉大問題,領銜主演：國務院,26,中國貧富差距拉大問題,所謂既得利益群體是指在社會經濟活動中，以利用權力或壟斷獲取巨額利益，并由此形成邊界清晰、相對穩(wěn)定的一種群體聚集效應。其主要特征有四：,27,一是有足夠的權力資源。既得利益集團常常是和公權力緊密聯系在一起的，并且有比較大的權力影響力。二是有足夠的壟斷能力。有的既得利益集團，雖然本身可能不直接掌握很大的行政權，但背靠權力資源，對市場或社會有很大的壟斷能力。三是有影響政府公共政策制定的滲透力甚至決斷力。有些利益集團由于在某一領域處于主導地位，因此對政府的公共政策制定和實施，會產生很強的影響力和滲透力，使一些公共政策的制定過程或結果更有利于自身的利益。四是通過利益關聯，逐步形成群體的邊界，獲取集團利益。應該說多數既得利益集團都不是在一夜之間可以形成的，而是經過長期的“苦心經營”才逐步形成的。既得利益集團一旦形成，就會興風作浪，呼風喚雨，在社會博弈中不斷出擊，不斷攫取集團利益。,中國貧富差距拉大問題,28,一是權力、資本、資源三者疊加。二是對國民經濟的某些重要領域形成事實上的壟斷。三是直接影響甚至左右公共政策的結果。正因為既得利益集團掌握權力、資源、資本，所以這樣的集團一旦形成，就有足夠的能力影響政府公共政策的結果，使政府的某些政策能更有利于自身的利益而不是相反。四是既得利益集團與普通大眾形成明顯的心理和利益上的情緒對立?？梢钥隙ǖ卣f，當前中國社會反映出的上述三大沖突，即官民沖突、勞資沖突、貧富沖突，從一定意義上看，都是社會公眾與既得利益集團情緒對立的表現。,中國貧富差距拉大問題,29,中國是否已經存在既得利益集團？,中國貧富差距拉大問題,以官員為代表的權貴利益集團,以國有企業(yè)為代表的壟斷利益集團