珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要與深圳市綜合配套改革總體實(shí)施方案.doc

龍崗區(qū)貫徹落實(shí)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要與深圳市綜合配套改革總體方案實(shí)施方案（送審稿）中共深圳市龍崗區(qū)委員會深圳市龍崗區(qū)人民政府二九年六月目 錄一、新目標(biāo)新使命3（一）科學(xué)發(fā)展增長極4（二）統(tǒng)籌改革先行區(qū)4（三）產(chǎn)業(yè)成長核心區(qū)4（四）城際合作示范區(qū)5二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新5（一）深化“大綜管”基層體制機(jī)制創(chuàng)新5（二）構(gòu)建“無縫隙”政府7（三）優(yōu)化政府組織體系與行為模式8三、建設(shè)高科技主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)基地9（一）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)9（二）努力提高自主創(chuàng)新能力11（三）積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)13四、構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端平臺16（一）提高現(xiàn)代物流業(yè)競爭優(yōu)勢16（二）打造商貿(mào)會議旅游度假產(chǎn)業(yè)高地17（三）發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)18（四）大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)19五、加快新興產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展20（一）發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)20（二）加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)21（三）培育壯大軟件產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)22（四）培育發(fā)展生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)和智能產(chǎn)業(yè)22六、不斷增強(qiáng)城區(qū)綜合服務(wù)功能23（一）加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)23（二）推動新型城市綜合體建設(shè)26（三）加快城區(qū)更新建設(shè)27七、積極推進(jìn)城際合作28（一）增強(qiáng)城際合作節(jié)點(diǎn)功能29（二）推進(jìn)與東莞、惠州密切合作30（三）拓展與海峽西岸經(jīng)濟(jì)圈及港臺地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作33八、建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型城區(qū)35（一）打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)35（二）加快實(shí)施節(jié)能減排36（三）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和投資37九、推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展39（一）繁榮體育文化事業(yè)39（二）率先推進(jìn)教育綜合改革試點(diǎn)40（三）促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障事業(yè)發(fā)展41十、保障措施42（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)42（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理42（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)43（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)43為全面貫徹落實(shí)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020）（以下簡稱珠三角規(guī)劃綱要），加快實(shí)施深圳市綜合配套改革總體方案（以下簡稱深圳綜改方案），緊緊抓住珠三角規(guī)劃綱要和深圳綜改方案帶來的新機(jī)遇、新環(huán)境，確立龍崗下一步發(fā)展的新思路、新舉措，推動龍崗區(qū)在新起點(diǎn)上完成新跨越、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，根據(jù)廣東省委省政府、深圳市委市政府有關(guān)指導(dǎo)意見和實(shí)施方案精神，結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。一、 新目標(biāo)新使命結(jié)合珠三角規(guī)劃綱要對珠三角地區(qū)確定的五大戰(zhàn)略定位（探索科學(xué)發(fā)展模式試驗區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴(kuò)大開放的重要國際門戶、世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、全國重要的經(jīng)濟(jì)中心），特別是按照珠三角規(guī)劃綱要對深圳“一區(qū)四市”（綜合配套改革試驗區(qū)、全國經(jīng)濟(jì)中心城市、國家創(chuàng)新型城市、中國特色社會主義示范市、國際化城市）的國家戰(zhàn)略定位，以及深圳綜改方案有關(guān)深圳在四個方面先行先試、建設(shè)“六區(qū)四中心”（科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、粵港澳合作先導(dǎo)區(qū)、法制建設(shè)模范區(qū)、自主創(chuàng)新先鋒區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革開放先行區(qū)，深港合作共建全球性物流中心、貿(mào)易中心、創(chuàng)新中心和創(chuàng)意中心）的戰(zhàn)略部署、龍崗區(qū)在實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要和深圳綜改方案中要確立改革、開放、發(fā)展三大核心理念，形成未來龍崗發(fā)展的戰(zhàn)略新使命新目標(biāo)：科學(xué)發(fā)展增長極、統(tǒng)籌改革先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)成長核心區(qū)、城際合作示范區(qū)。（一）科學(xué)發(fā)展增長極以“科學(xué)發(fā)展，先行先試”為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)珠三角規(guī)劃綱要和深圳綜改方案為契機(jī)，著力建立以先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提升自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型城區(qū)建設(shè)，著力培育區(qū)域發(fā)展新因素新資源新動力，積極探索生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展道路，把龍崗建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展、先行先試的試驗區(qū)和增長極，為深圳科學(xué)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐，成為深圳新一輪跨越式發(fā)展的新引擎。（二）統(tǒng)籌改革先行區(qū)根據(jù)深圳綜改方案的總體部署和要求，積極發(fā)揮龍崗近年來在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型以及行政體制改革等方面率先探索的優(yōu)勢，依托“大綜管”、“無縫隙政府”等構(gòu)成的社會管理和行政管理改革品牌，率先在社會管理體制、行政管理規(guī)程等領(lǐng)域探索集成式、統(tǒng)籌型改革，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、自主創(chuàng)新體制機(jī)制、區(qū)域合作模式、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會構(gòu)建方式等方面配套改革，成為在綜合配套改革總體框架下的城市基層統(tǒng)籌改革先行區(qū)。（三）產(chǎn)業(yè)成長核心區(qū)按照全市產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀和粵港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢，發(fā)揮土地資源、更新改造和產(chǎn)業(yè)配套等競爭優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)高端化和自主創(chuàng)新為導(dǎo)向，增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)在全球的領(lǐng)先地位，重點(diǎn)打造以自主創(chuàng)新和自主技術(shù)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)，著力培育以新能源新材料為主的新產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展物流、商貿(mào)、金融后臺服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育一批具有世界級影響力的全球型企業(yè)和具有較強(qiáng)國際競爭力的區(qū)域總部型企業(yè)，增強(qiáng)龍崗經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和區(qū)域輻射力。（四）城際合作示范區(qū)龍崗位處珠江口東岸城市圈的重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域，既是深圳惟一與東莞、惠州都接壤的城區(qū)，又處于珠江東岸城市圈與香港區(qū)域合作的核心區(qū)位，還是珠江東岸城市圈與環(huán)珠三角東部地區(qū)的深圳門戶、珠三角城市圈與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的深圳通道。龍崗應(yīng)依托區(qū)域節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)在區(qū)域城際合作中的節(jié)點(diǎn)功能，推動龍崗以深圳門戶方式參與深莞惠一體化發(fā)展，發(fā)揮龍崗在深莞惠城市圈與港深國際都市圈合作、珠江東岸城市圈與環(huán)珠三角東部地區(qū)及與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)合作中的平臺作用和節(jié)點(diǎn)功能，在區(qū)域城際合作中發(fā)揮示范效應(yīng)，為全市拓展更大發(fā)展空間。二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新 認(rèn)真落實(shí)省市確定的改革部署，以基層社會管理體制和基層行政管理體制改革為重點(diǎn)，充分發(fā)揮龍崗在城市基層管理體制重塑方面的“試驗田”作用，率先建立適應(yīng)快速城市化區(qū)域科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。（一）深化“大綜管”基層體制機(jī)制創(chuàng)新1協(xié)同推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)。在“大綜管”取得良好開局的基礎(chǔ)上，加大“大綜管”新格局建設(shè)指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)力度，不斷完善“大綜管”職能、范圍、組織架構(gòu)和運(yùn)作流程，從財政、人事等方面理順和規(guī)范“大綜管”條塊關(guān)系，推進(jìn)“大綜管”制度化、規(guī)范化、長效化。健全條塊協(xié)同機(jī)制，“大綜管”工作流程與“綜合執(zhí)法”工作流程形成兩個相互獨(dú)立、上下銜接、相互補(bǔ)充的“條塊”協(xié)同系統(tǒng)。2優(yōu)化系統(tǒng)平臺和運(yùn)作機(jī)制。不斷拓展“大綜管”系統(tǒng)平臺，加快建立應(yīng)急協(xié)調(diào)系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)、計生管理系統(tǒng)、出租屋綜合管理系統(tǒng)、矛盾糾紛排查化解系統(tǒng)、群防群治系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)、城市管理系統(tǒng)、信息系統(tǒng)。按照“統(tǒng)籌地理自然狀態(tài)、統(tǒng)籌人口分布狀況、統(tǒng)籌工作難易程度、統(tǒng)籌協(xié)管隊伍實(shí)際情況”原則，科學(xué)合理劃分工作網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理多網(wǎng)合一和全覆蓋，推進(jìn)網(wǎng)格從“地理網(wǎng)格”向“責(zé)任網(wǎng)格”轉(zhuǎn)變，不斷夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)。按基本力量和機(jī)動力量分類整合基層協(xié)管力量，將社區(qū)自身供養(yǎng)的協(xié)管力量一并納入綜管員隊伍集中使用，把公安巡防隊員整合為區(qū)一級機(jī)動力量，民兵應(yīng)急分隊整合為街道一級機(jī)動力量，區(qū)和街道兩級保障的其他所有的協(xié)管力量整合成一支綜管員隊伍。3.推進(jìn)“大綜管”信息化。建立和完善跨部門統(tǒng)一互聯(lián)的電子政務(wù)平臺，加強(qiáng)信息資源共享，積極推行網(wǎng)上辦公和政務(wù)處理。完善政府信息披露制度，整合“大綜管”相關(guān)業(yè)務(wù)部門信息資源，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級“大綜管”信息工作體系。加快“大綜管”信息平臺的建設(shè)、安裝和培訓(xùn)工作進(jìn)度。各部門數(shù)據(jù)要統(tǒng)一儲存、互通共享，各種信息一次采集到位，集中管理，共同使用。將區(qū)視頻系統(tǒng)、數(shù)字化龍崗、陽光政府和區(qū)應(yīng)急指揮中心、總值班室的信息平臺進(jìn)行整合，在區(qū)迎賓館一樓建立區(qū)級“大綜管”視頻中心。各街道參照區(qū)里的模式做好相應(yīng)整合工作。 4推動管理為主向服務(wù)為主跨越。逐步提升“大綜管”服務(wù)類比重，強(qiáng)化社區(qū)、街道兩級組織對社區(qū)公眾的服務(wù)功能，積極調(diào)動社區(qū)公眾融入社區(qū)治理的參與熱情，大力拓展社區(qū)公眾融入社區(qū)治理的參與渠道及途徑，努力推動“大綜管”在城市基層管理體制中由社區(qū)的管理者角色向社區(qū)公眾自治的推動者角色轉(zhuǎn)變。（二）構(gòu)建“無縫隙”政府1加大無縫隙政府建設(shè)試點(diǎn)力度。在政務(wù)服務(wù)大廳、信息化大綜管、寶龍工業(yè)區(qū)建設(shè)、重大項目建設(shè)、職業(yè)訓(xùn)練、醫(yī)管中心運(yùn)作及其他與群眾滿意度直接相關(guān)的領(lǐng)域積極推行無縫隙政府建設(shè)試點(diǎn)，逐步理順和界定部門內(nèi)及部門間的職能分工，重塑工作流程，解決職能交叉、事權(quán)分離和管理真空等問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成試點(diǎn)合力。遵循結(jié)果導(dǎo)向與過程導(dǎo)向并重、部門效率和整體效率兼顧、流程優(yōu)化和責(zé)任心強(qiáng)化并舉原則，設(shè)計較完備的無縫隙政府制度安排，努力做到“橫向責(zé)任無縫隙、縱向執(zhí)行無隙縫”。2建立剛性的政府責(zé)任體系和多元化的政府績效反饋機(jī)制。推進(jìn)行政首長問責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任倒查制、行政過錯責(zé)任追究制，制定啟動行政問責(zé)的具體操作辦法，重點(diǎn)對妨礙落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、損害群眾利益及影響和諧社會構(gòu)建、妨礙區(qū)委區(qū)政府重大工作部署等問題進(jìn)行問責(zé)，推動行政問責(zé)制度化、規(guī)范化。對試點(diǎn)單位實(shí)施績效管理，定期向區(qū)委區(qū)政府匯報績效改進(jìn)成效，對與社會公眾生活聯(lián)系密切的部門要引入人大、政協(xié)或?qū)I(yè)社會中介機(jī)構(gòu)開展第三方評估，保證績效改進(jìn)結(jié)果客觀公正，努力打造服務(wù)型政府。3大力培育社會組織自治能力。通過行政管理體制改革，將基層管理部門可由社會組織承擔(dān)的事項，逐步交由社會組織承擔(dān)。為社會力量創(chuàng)辦公益性社會組織創(chuàng)造條件，把社會組織行政審批改為審批、登記備案雙軌制，實(shí)行公益性捐款稅前扣除等政策支持，形成發(fā)展公益性社會組織的激勵機(jī)制，鼓勵各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)展開平等競爭。（三）優(yōu)化政府組織體系與行為模式1穩(wěn)步探索大部門體制。按照職能有機(jī)統(tǒng)一的原則，優(yōu)化政府運(yùn)作方式，整合政府機(jī)構(gòu)，完善大部門管理體制，實(shí)現(xiàn)政府職能、機(jī)構(gòu)與人員的合理配置。探索決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的具體組織和運(yùn)行形式，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。2率先實(shí)現(xiàn)扁平化管理。按照全市行政區(qū)劃及管理體制改革的統(tǒng)一部署，結(jié)合龍崗實(shí)際，推進(jìn)精簡行政層級改革試點(diǎn)，認(rèn)真做好坪山新區(qū)籌建中有關(guān)銜接工作，實(shí)現(xiàn)一級政府三級管理。進(jìn)一步理順區(qū)、街道、社區(qū)工作站、居委會的關(guān)系，明確各級的權(quán)責(zé)利關(guān)系，逐步將街道辦事處和社區(qū)工作站整合為社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。減少政府部門的縱向?qū)蛹?，整合行政資源，實(shí)行扁平化的組織結(jié)構(gòu)；在橫向組織結(jié)構(gòu)之間，建立跨越部門的綜合協(xié)調(diào)部門，增加部門的靈活性。理順財政供給體制，改變街道“量進(jìn)而出”的財政政策為“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的財政政策，全面推行街道部門綜合預(yù)算管理，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力。3推進(jìn)法治政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)的各項指標(biāo)，用三年時間基本完成國家、全市制定的法治政府建設(shè)任務(wù)。制訂和發(fā)布各項規(guī)章制度，建立健全規(guī)范性文件等規(guī)章制度的起草、發(fā)布、備案、效果評測、定期清理制度，提高制度建設(shè)質(zhì)量。減少和規(guī)范行政審批，構(gòu)建區(qū)、街道全覆蓋的綜合性電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立行政審批動態(tài)評估和審查論證機(jī)制，重點(diǎn)清理和規(guī)范行政服務(wù)類事項，推進(jìn)行政審批的法定化、標(biāo)準(zhǔn)化，積極推行“網(wǎng)上申報網(wǎng)上審批、并聯(lián)辦文”模式，推進(jìn)行政審批的透明化、公開化。認(rèn)真開展行政執(zhí)法事項清理，依法合理設(shè)置自由裁量幅度，規(guī)范自由裁量程序，公開自由裁量權(quán)限，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。三、建設(shè)高科技主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)基地壯大以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息技術(shù)帶動先進(jìn)制造業(yè)，加速提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑完善產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，提高產(chǎn)業(yè)附加值，進(jìn)一步提高企業(yè)核心競爭力，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。（一）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)1發(fā)展壯大電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮龍崗電子信息產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈重要缺失環(huán)節(jié)。以發(fā)放3G許可證為契機(jī)，著力壯大以華為公司為龍頭的通訊設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。通過產(chǎn)業(yè)整合大力打造和壯大移動電話產(chǎn)業(yè)鏈，積極提升移動電話產(chǎn)品創(chuàng)新的商業(yè)模式。大力扶持華為、比亞迪、意法半導(dǎo)體、方正微電子、華潤微電子、深愛半導(dǎo)體、神舟電腦、康冠電腦、福群電子等骨干企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展超大規(guī)模集成電路的制造技術(shù)和設(shè)備，大力支持新型半導(dǎo)體器件的制造技術(shù)和新產(chǎn)品，大力發(fā)展新型顯示器件的制造技術(shù)和產(chǎn)品。通過壯大電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，努力發(fā)展成為深圳世界級電子信息產(chǎn)業(yè)中心城市的重點(diǎn)基地。2發(fā)揮工業(yè)園區(qū)帶動作用。依托天安龍崗數(shù)碼新城建設(shè)IC產(chǎn)業(yè)基地，依托雅寶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)基地，依托尚榮科技工業(yè)園建設(shè)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。大力培育葵涌產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展綠色電池和環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，探索新型運(yùn)作模式，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。前瞻性規(guī)劃大鵬產(chǎn)業(yè)帶，以其得天獨(dú)厚的優(yōu)美環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)及無污染型高新技術(shù)項目研發(fā)基地。3推進(jìn)寶龍工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新性發(fā)展。著力把寶龍工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為華南最大的IC產(chǎn)業(yè)集聚基地、深圳市新的科技產(chǎn)業(yè)帶、深圳市高新產(chǎn)業(yè)綜合配套改革示范區(qū)。加大對寶龍工業(yè)園區(qū)的扶持力度，促使上市公司向?qū)汖埞I(yè)區(qū)集聚。寶龍工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展尖端集成電路、汽車電子、新能源、新材料四大產(chǎn)業(yè)，加快形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，在集成電路的設(shè)計、制造、檢測、封裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成國內(nèi)強(qiáng)大競爭優(yōu)勢。創(chuàng)新寶龍工業(yè)區(qū)管理體制，將臨近的南約、同樂社區(qū)劃歸寶龍工業(yè)區(qū)管理，賦予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、公共服務(wù)、街道管理、社會事務(wù)等職能，探索融合科技工業(yè)區(qū)與居民社區(qū)為一體的新型管理模式。4.打造坂雪崗中小企業(yè)上市公司集聚區(qū)。進(jìn)一步提高坂雪崗產(chǎn)業(yè)帶科技領(lǐng)軍優(yōu)勢，更好地發(fā)揮電子信息技術(shù)的帶動與輻射作用。制定相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，進(jìn)一步推進(jìn)導(dǎo)師計劃，積極發(fā)揮華為等企業(yè)對中小企業(yè)的引導(dǎo)作用，促進(jìn)中小企業(yè)上市公司向坂雪崗基地集聚，成為深圳打造世界級電子信息產(chǎn)業(yè)中心戰(zhàn)略的核心區(qū)。（二）努力提高自主創(chuàng)新能力1規(guī)劃建設(shè)科研試驗區(qū)。在尖端集成電路、基礎(chǔ)軟件、新一代寬帶無線移動通訊、新能源、新材料等戰(zhàn)略領(lǐng)域，積極組織引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位承擔(dān)和參與國家科技重大專項，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以科研院所為支撐，依托重點(diǎn)企業(yè)，建立工程技術(shù)研究開發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗室，選擇、指導(dǎo)并資助龍頭企業(yè)工程中心申報市級以上工程中心。把知識產(chǎn)權(quán)提升為全區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，提高知識產(chǎn)權(quán)在提升我區(qū)國際競爭力的核心作用，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)制定。采取各種有效方式，促進(jìn)華為等本土龍頭高科技企業(yè)建設(shè)若干世界級通訊技術(shù)研究開發(fā)平臺。配合深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，打造面向市場的高水平的信息技術(shù)研究開發(fā)平臺。繼續(xù)擴(kuò)大博士后工作站的建設(shè)，爭取新建2家博士后工作站。實(shí)施“人才工程”，通過大力引進(jìn)和自主培養(yǎng)，積聚一批領(lǐng)軍人才、一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮髠浼壢瞬牛纬山Y(jié)構(gòu)合理的高層次專業(yè)人才梯隊。大力引進(jìn)國家級、省部級和市級重點(diǎn)實(shí)驗室和重點(diǎn)工程實(shí)驗室，2015年力爭擁有46家國家級重點(diǎn)實(shí)驗室和1012家省部級重點(diǎn)實(shí)驗室。2打造深圳市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富中心。發(fā)揮華南城優(yōu)勢及對全國的輻射作用，加大扶持力度，支持華南城建成深圳市生產(chǎn)者服務(wù)中心。采取政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)共建模式，在家具、服裝、眼鏡、模具、自行車、家電、汽車電子等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，建立面向社會開放服務(wù)的產(chǎn)品設(shè)計中心、檢測中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺。加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。選擇從事共性技術(shù)開發(fā)、中間試驗、產(chǎn)品測試方面的機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計扣除、增值稅轉(zhuǎn)型等政策措施，鼓勵和幫助企業(yè)加大技改投入。積極落實(shí)深圳市關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的一系列政策措施，政府對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購。2012年區(qū)本級財政科技三項費(fèi)占本級財政當(dāng)年決算支出的比例不低于1.5%，全社會R&D投入占全區(qū)GDP的4.5%以上。3構(gòu)建技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化基地。加快技術(shù)成果孵化器、加速器和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢。加快規(guī)劃建設(shè)深圳市（龍崗）留學(xué)生產(chǎn)業(yè)化基地，完善相應(yīng)服務(wù)配套功能，為留學(xué)生企業(yè)提供理想的項目產(chǎn)業(yè)化基地。借鑒留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的模式，采取民辦、合辦等多種形式，結(jié)合舊城改造，規(guī)劃發(fā)展3-5家科技企業(yè)孵化器。加快完善天安（龍崗）數(shù)碼新城功能，建成龍崗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)基地、孵化基地、總部基地以及產(chǎn)品成果展示和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的集聚區(qū)。強(qiáng)化寶龍工業(yè)園區(qū)科技企業(yè)孵化器功能。完善創(chuàng)業(yè)園環(huán)境，努力為園區(qū)企業(yè)提供包括基礎(chǔ)代理、信息與中介、公共關(guān)系支持、合作與交流以及融資等深度服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成功率。圍繞新一代移動電話、新一代互聯(lián)網(wǎng)、新能源、醫(yī)療設(shè)備、生物技術(shù)和軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極組織本地企業(yè)申報高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，每年安排區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項資金作為項目配套資金。力爭到2012年實(shí)施30個國家和省部級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。4發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分利用“深港創(chuàng)新圈”科技資源，重點(diǎn)發(fā)展專利代理、科技評估、技術(shù)咨詢、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、信用評級、項目管理等多種功能的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵開展信息采集、加工、處理等業(yè)務(wù)，鼓勵開展創(chuàng)業(yè)策劃、投資管理、法律咨詢、財務(wù)代理等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作研發(fā)、共建實(shí)體、人才交流與培訓(xùn)、信息交流、設(shè)備儀器共用、技術(shù)與咨詢服務(wù)等方面加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。推進(jìn)科研設(shè)施的重組、聯(lián)建、共用、對外開放和科技人才的優(yōu)化組合，減少重復(fù)投資，提高利用效率。5加大科技創(chuàng)業(yè)投資的引導(dǎo)和扶持力度。大力支持國內(nèi)外科技投資企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)在龍崗設(shè)立公司或分支機(jī)構(gòu)。采取政府引導(dǎo)、多元共建、市場導(dǎo)向、捆綁投資的模式，加快區(qū)內(nèi)科技企業(yè)投資的建設(shè)。建立項目與資金對接機(jī)制，定期組織開展企業(yè)與金融、風(fēng)險投資、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)以及民間資本之間的對話會，向金融機(jī)構(gòu)推薦信譽(yù)良好、技術(shù)領(lǐng)先、發(fā)展前景好的企業(yè)和項目，促進(jìn)資本與知本結(jié)合。引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場融資，加大對重點(diǎn)培育企業(yè)改制上市的扶持力度。充分利用創(chuàng)業(yè)板，大力支持區(qū)內(nèi)科技企業(yè)上市。（三）積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)1發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。堅持以信息技術(shù)帶動裝備制造業(yè)發(fā)展，充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)制造的信息化、自動化、智能化、柔性化、生態(tài)化，走新型工業(yè)化道路。構(gòu)筑以電子工業(yè)專用設(shè)備為主，包括模具、精密機(jī)床、交通設(shè)備、儀器儀表、物流設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、電氣設(shè)備在內(nèi)的基礎(chǔ)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展電子整機(jī)裝聯(lián)設(shè)備、半導(dǎo)體器件和集成電路后封裝設(shè)備、彩色TFTLCD生產(chǎn)檢測設(shè)備、電真空器件生產(chǎn)設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展電器機(jī)械、專用設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備及控制系統(tǒng)、數(shù)字化儀器儀表、數(shù)字化辦公設(shè)備、機(jī)器人及其自動化成套設(shè)備、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、機(jī)械基礎(chǔ)件制造，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)向高端轉(zhuǎn)化。2推進(jìn)以壩光為重點(diǎn)的精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)壩光精細(xì)化工基地的規(guī)劃建設(shè)，著力引進(jìn)世界知名精細(xì)化工企業(yè)，打造華南地區(qū)重要的現(xiàn)代化臨港精細(xì)化工基地。重點(diǎn)發(fā)展上游丙烯生產(chǎn)制造、石油化工深加工和下游苯酚/苯酮、丙烯酸脂、聚丙烯、環(huán)氧丙烷、丁二烯/苯乙烯、聚碳酸脂PC、甲醇、醋酸等系列高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品、新型合成材料、工程塑料以及電子化學(xué)品、粘合劑及涂料配套化學(xué)品。推動100萬噸/年大型乙烯及配套項目、35萬噸/年丙烷脫氫制丙烯系列項目、10萬噸/年聚碳酸脂及雙酚A項目、10萬噸/年苯酐及DOP項目、16萬噸/年聚苯乙烯項目、IGCC多聯(lián)供項目。3改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)。實(shí)施改造提升、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，積極采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)。大力促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場。設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，規(guī)范產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法。以提高產(chǎn)業(yè)鏈配套能力、強(qiáng)化工藝設(shè)計、進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、打造知名品牌為重點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值兩端延伸。以政府規(guī)劃為引導(dǎo)，采用市場化運(yùn)作模式，打造一流的現(xiàn)代家電集聚基地、汽車電子產(chǎn)業(yè)集聚基地、家具產(chǎn)業(yè)集聚基地、新型自行車產(chǎn)業(yè)集聚基地。扶持發(fā)展橫崗眼鏡產(chǎn)業(yè)集群，培育汽車整車及其配件制造產(chǎn)業(yè)集群，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)已有相當(dāng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的五金、玩具、印刷等傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展。實(shí)施區(qū)域品牌振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持家電、家具、自行車、眼鏡、印刷等行業(yè)的品牌建設(shè)。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外各類經(jīng)貿(mào)、科技、文化和旅游展會，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。4以創(chuàng)新土地利用方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。充分挖掘土地空間優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，走內(nèi)涵發(fā)展道路。進(jìn)一步創(chuàng)新土地利用方式，實(shí)行供地與供房結(jié)合，力爭在2010年底在龍崗區(qū)建成150-200萬平方米的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。加快“四舊”改造，以黃閣坑工業(yè)區(qū)和南約社區(qū)創(chuàng)新型廠房改造為試點(diǎn)，積極探索政府主導(dǎo)的多元化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與廠房升級相結(jié)合。鼓勵行業(yè)協(xié)會牽頭部分重點(diǎn)企業(yè)，采取企業(yè)集聚與合資形式獲得土地，共同開發(fā)特色專業(yè)型工業(yè)園區(qū)，通過市場化模式做強(qiáng)做大。完善紫金、吳川、潮南等三個在建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”。對市、區(qū)政府重點(diǎn)引進(jìn)的技術(shù)含量高、稅收貢獻(xiàn)大的項目，產(chǎn)業(yè)部門先行開展前期工作，落實(shí)用地位置，國土部門再以“招拍掛”的方式推出用地。已經(jīng)實(shí)行市場經(jīng)營的公共配套設(shè)施用地，也要積極探索市場化配置方式。四、構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端平臺推進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，從以生活消費(fèi)為主向生產(chǎn)、生活全方位優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)轉(zhuǎn)變，從以勞動密集型為主向以知識密集型為主轉(zhuǎn)變，以發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)會展旅游度假業(yè)為重點(diǎn)，加快形成與國際化城市相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（一）提高現(xiàn)代物流業(yè)競爭優(yōu)勢1完善現(xiàn)代物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。緊緊抓住建設(shè)深穗莞城際軌道交通、深惠城際軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇，充分發(fā)揮龍崗獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)一批現(xiàn)代物流業(yè)基地。重點(diǎn)推進(jìn)平湖公鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)樞紐站和平湖集裝箱中心站建設(shè)，將平湖物流園區(qū)和龍崗保稅物流中心打造成深圳大批發(fā)、大流通基地，成為帶動龍崗物流業(yè)發(fā)展的輻射源。加快華南城二、三期等重點(diǎn)物流項目建設(shè)，完善華南城等重點(diǎn)物流項目周邊道路交通配套設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)中外運(yùn)物流中心和深圳市康納輝倉儲物流及鐵路專用線建設(shè)進(jìn)度。抓住龍崗作為鹽田港和大鏟灣港的主要后方基地的機(jī)遇，積極發(fā)展倉儲、配送等碼頭增值業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)，拓展海路聯(lián)運(yùn)。發(fā)揮橫崗、坪山港口后方基地的作用，主動發(fā)展相關(guān)的港口配套產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)依托廈深鐵路的物流設(shè)施，建設(shè)深圳東部貨運(yùn)集散中心。2培育骨干物流企業(yè)。充分利用物博會的國際影響力，支持現(xiàn)代物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，發(fā)揮“物聯(lián)網(wǎng)”的輻射帶動能力，培育一批骨干型物流企業(yè)，把華南城打造成世界級物流品牌企業(yè)。積極引進(jìn)大型第三方、第四方物流供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，抓好沃爾瑪配送中心后續(xù)工程建設(shè)，提高龍崗現(xiàn)代物流業(yè)國際水平，樹立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。鼓勵通過中外合作、合資等形式，建設(shè)一批外向型現(xiàn)代物流企業(yè)，利用國際物流資源，開拓國際物流市場。3高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商貿(mào)設(shè)施。引入高檔次的百貨店、大型的專業(yè)店及專賣店等，提升龍崗中心城的商業(yè)配套地位。利用大運(yùn)新城的土地資源優(yōu)勢，建設(shè)檔次高、規(guī)模大的購物中心。抓住地鐵三號線建設(shè)機(jī)遇，建設(shè)沿線地鐵站點(diǎn)商業(yè)中心，帶動地鐵沿線的舊城商業(yè)改造。拓展已有的大型專業(yè)批發(fā)市場的功能，重點(diǎn)支持具有生產(chǎn)優(yōu)勢和市場需求的商品交易。研究和借鑒發(fā)達(dá)國家購物中心新型業(yè)態(tài)，選擇合適地點(diǎn)，通過與著名跨國商業(yè)公司合作，加快建設(shè)城市大型綜合性國際品牌購物廣場。（二）打造商貿(mào)會議旅游度假產(chǎn)業(yè)高地1建設(shè)國際商貿(mào)會議中心。充分利用大鵬半島的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，精心規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱海國際會議設(shè)施，打造珠三角地區(qū)集商業(yè)貿(mào)易、國際會議、商品展銷為一體綜合性會展中心。加快推進(jìn)西沖國際會議度假區(qū)、下沙國際濱海度假區(qū)等高端項目的開發(fā)建設(shè)工作。加強(qiáng)旅游安全管理。聯(lián)合國家有關(guān)部門、國際相關(guān)組織以及國際知名人士，策劃舉辦永久性主題會議。支持華南城舉辦中國國際工業(yè)博覽會，把工博會培育形成龍崗會展業(yè)的重要項目和會展基地。以舉辦國際性會議為手段，帶動旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及其他高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2.興建新型旅游項目。邀請國內(nèi)外旅游龍頭企業(yè)到大鵬半島投資興建旅游娛樂項目，與建設(shè)國際會議中心相促進(jìn)相配套，打造深圳市東部濱海區(qū)的大型旅游娛樂度假中心。重點(diǎn)策劃和平利用核能國際論壇、世界古鎮(zhèn)鎮(zhèn)長論壇，完善核電站旅游項目，推進(jìn)四季恒溫海洋館、咸頭嶺博物館，與香港合作開發(fā)平洲島、穿梭海上巴士、潛海與“海底漫步”、聯(lián)通兩灣海上通道、申報排牙山國家地質(zhì)公園、與地鐵接駁的旅游專線快速巴士等項目，依托相關(guān)項目聚集旅游人氣，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3建設(shè)高端星級酒店。加大高星級酒店招商引資力度，穩(wěn)步增加高星級酒店用地供應(yīng)量。鼓勵在每一個街道興建四星級以上綜合配套的酒店。大鵬半島的酒店建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)國際商貿(mào)會議旅游度假中心總體規(guī)劃，邀請國際著名建筑設(shè)計師前來參加設(shè)計方案全球招標(biāo)，高起點(diǎn)設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量管理，成為深圳市酒店建筑經(jīng)典和一道亮麗風(fēng)景。全力推進(jìn)珠江酒店、中海龍崗酒店等項目建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃桔釣沙酒店，使之成為大鵬半島首家超五星級的濱海會務(wù)度假酒店，成為2011年大運(yùn)會重要配套設(shè)施之一。（三）發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)1壯大現(xiàn)有特色文化產(chǎn)業(yè)。借助“文博會”品牌效應(yīng)，進(jìn)一步完善大芬村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加緊規(guī)劃建設(shè)大芬藝術(shù)學(xué)校，把大芬村建設(shè)成為運(yùn)作模式先進(jìn)的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，成為我國重要的油畫生產(chǎn)基地、交易平臺、培訓(xùn)基地。探索有效商業(yè)模式，大力發(fā)展南嶺絲綢文化產(chǎn)業(yè)園。加快發(fā)展李朗國際珠寶工業(yè)園區(qū)、三聯(lián)水晶玉石文化村和龍園奇石賞石基地，通過有力的支持、引導(dǎo)和規(guī)范，發(fā)展壯大成更加完備的玉石水晶珠寶藝術(shù)品設(shè)計、加工、展銷基地。壯大印刷和記錄媒介復(fù)制產(chǎn)業(yè)。通過資源整合、改造提升、品牌帶動等戰(zhàn)略，以龍崗西北部為中心建立印刷產(chǎn)業(yè)園，打造印刷和記錄媒介復(fù)制產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)印刷業(yè)向“高新特精專”提升。2發(fā)展新型特色文化產(chǎn)業(yè)。利用迎辦大運(yùn)會的機(jī)遇，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，以大運(yùn)新城為依托發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)各級各類體育賽事的引進(jìn)，逐步發(fā)展體育賽事市場。積極引進(jìn)派拉蒙影視基地項目，建設(shè)藍(lán)色海岸影視城。充分利用龍崗濱海特色飲食的廣泛影響，引進(jìn)我國具有地方特色的廣受歡迎的著名餐飲品種，建設(shè)中華飲食文化城。大力弘揚(yáng)客家文化，完善大鵬所城的策劃包裝，整合客家圍屋資源，對鶴湖新居、大萬世居等客家民居進(jìn)行個性化、特色化、差異性旅游策劃開發(fā)，積極發(fā)展以歷史及客家文化為主要內(nèi)容的文化風(fēng)情旅游景區(qū)。通過與香港合作，以廣告、建筑設(shè)計、手工藝品、時尚設(shè)計、電影與錄像、交互式互動軟件、音樂、表演藝術(shù)、出版業(yè)電視和廣播等為產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，以視聽產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)、動漫游戲產(chǎn)業(yè)和文化娛樂為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，打造具有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。 （四）大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)1改善和優(yōu)化金融環(huán)境。大力引進(jìn)銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加大政策支持力度，加快建設(shè)金融服務(wù)體系。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，利用深圳證券交易所即將推出創(chuàng)業(yè)板的機(jī)遇，加快龍崗后備創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的上市輔導(dǎo)工作。重點(diǎn)把寶龍工業(yè)園區(qū)和坂雪崗產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為深圳市新的上市公司集聚地，爭取近期內(nèi)全區(qū)上市創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過20家。探索信貸擔(dān)保有效機(jī)制，發(fā)展信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，大力解決中小企業(yè)融資難問題。2全力建設(shè)龍崗金融后臺服務(wù)中心。利用龍崗獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的生態(tài)環(huán)境，配合市政府加快建設(shè)深圳市金融后臺服務(wù)基地，推進(jìn)平湖金融后臺服務(wù)基地建設(shè)，構(gòu)建國際金融后臺服務(wù)外包基地，為國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)中心、清算中心、銀行卡中心、呼叫中心、災(zāi)備中心服務(wù)。加強(qiáng)深港合作，以網(wǎng)絡(luò)化、電子化推進(jìn)金融業(yè)現(xiàn)代化，積極創(chuàng)辦獨(dú)立網(wǎng)上銀行機(jī)構(gòu)。積極探索市政債券、銀團(tuán)貸款等基礎(chǔ)設(shè)施融資的創(chuàng)新模式，盡快推出市政債券發(fā)行試點(diǎn)，做好中小企業(yè)集合債券的申報發(fā)行。制定優(yōu)惠政策吸引本土風(fēng)險投資公司、私募股權(quán)基金、私募證券基金進(jìn)駐龍崗，繁榮龍崗金融市場。積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司。五、加快新興產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展著眼世界新科技新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，堅持引進(jìn)和自主發(fā)展相結(jié)合，科技研發(fā)與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，大力發(fā)展以新能源、新材料、海洋產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)龍崗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，形成龍崗未來發(fā)展的新增長點(diǎn)。（一）發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)1大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。緊跟當(dāng)前世界新能源技術(shù)動向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足龍崗資源條件，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展充電電池技術(shù)、風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、太陽能光伏發(fā)電技術(shù)、核能發(fā)電技術(shù)、光熱轉(zhuǎn)化技術(shù)。引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)研發(fā)企業(yè)，爭取實(shí)現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電核心技術(shù)突破，在大鵬半島規(guī)劃建設(shè)風(fēng)力發(fā)電基地。完成100多萬平方米建筑面積光熱、光伏與建筑一體化應(yīng)用示范基地建設(shè)，盡快形成太陽能技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。利用公共建筑樓頂空間建設(shè)太陽能光伏發(fā)電項目，支持沼氣綜合利用項目。2大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。配合發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源材料、新型節(jié)能建筑材料。重點(diǎn)發(fā)展鎳氫電池材料、鋰離子電池材料、太陽能電池材料、多晶薄膜太陽能電池材料、半導(dǎo)體照明新材料等。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境保護(hù)型材料，包括新型墻體材料、家具水性涂料、皮革水性涂料等。在大力發(fā)展精細(xì)化工基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)度、高剛度、高硬度、耐高溫的有機(jī)高分子材料、先進(jìn)復(fù)合材料。充分利用我國稀土資源豐富優(yōu)勢，加強(qiáng)對稀土材料的應(yīng)用研究。引進(jìn)和培育一批新材料企業(yè)，通過財政支持、上市融資、政府購買等方式，幫助企業(yè)做強(qiáng)做大。（二）加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)1重點(diǎn)發(fā)展海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托海洋生物技術(shù)國家產(chǎn)業(yè)化基地，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋天然產(chǎn)物開發(fā)（包括海洋生物制藥、高分子材料和海洋生物活性物質(zhì)等的開發(fā)），海產(chǎn)品名優(yōu)品種選育、高產(chǎn)養(yǎng)殖及深加工。大力發(fā)展海洋環(huán)保技術(shù)。2.打造海洋產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。加快建設(shè)海洋生物新技術(shù)與新產(chǎn)品研發(fā)平臺和海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的中試平臺，著力培養(yǎng)海洋科學(xué)、海洋技術(shù)、海洋開發(fā)和海洋管理的高層次人才，引進(jìn)國內(nèi)外海洋科學(xué)研究院，創(chuàng)辦深圳海洋開發(fā)研究院，發(fā)展成為面向珠三角地區(qū)的國家級海洋產(chǎn)業(yè)研究中心。（三）培育壯大軟件產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)1推動軟件產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。加快建設(shè)以雅寶軟件園為代表的軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展嵌入式軟件、系統(tǒng)集成軟件，數(shù)據(jù)庫軟件、通信軟件、電子商務(wù)軟件、企業(yè)應(yīng)用軟件和安全應(yīng)用軟件等。積極引入軟件專業(yè)人才，鼓勵和吸引留學(xué)生到龍崗創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)國內(nèi)外著名軟件企業(yè)。設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)專項資金，重點(diǎn)扶持本土創(chuàng)業(yè)型軟件企業(yè)。大力承接歐、美、日國家的軟件外包業(yè)務(wù)，擴(kuò)大軟件服務(wù)出口。2發(fā)展新一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。跟蹤世界新一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，大力發(fā)展以IPv6路由器為代表的關(guān)鍵技術(shù)，形成從核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件到應(yīng)用系統(tǒng)等較為完整的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化體系。在電子政務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、軟件與系統(tǒng)集成、信息應(yīng)用、電信與廣電增值服務(wù)等領(lǐng)域，積極培育互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”平臺，推進(jìn)基礎(chǔ)通訊網(wǎng)、應(yīng)用網(wǎng)和射頻感應(yīng)網(wǎng)的融合。積極引進(jìn)國內(nèi)外著名網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，鼓勵和支持創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)企業(yè)。（四）培育發(fā)展生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)和智能產(chǎn)業(yè)1積極發(fā)展生物與醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)。以干細(xì)胞和基因科學(xué)應(yīng)用研究為突破口，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)學(xué)與生物檢測試劑盒、治療性抗體、疫苗藥物等生物技術(shù)藥物。發(fā)展面向社區(qū)醫(yī)療、預(yù)防醫(yī)療、家庭保健等檢測和診斷的醫(yī)療儀器。大力發(fā)展醫(yī)學(xué)影像技術(shù)、醫(yī)用激光技術(shù)、移動醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療信息檢測與處理技術(shù)等醫(yī)用設(shè)備。加快建設(shè)藥物與保健品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化技術(shù)平臺。大力支持深圳市超級水稻研究重點(diǎn)實(shí)驗室建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展超級雜交稻品種。積極發(fā)展動植物基因工程產(chǎn)品（轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、轉(zhuǎn)基因花卉、轉(zhuǎn)基因玉米等）、生態(tài)農(nóng)藥及高效低毒無公害農(nóng)藥。2培育和發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。根據(jù)世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢以及深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，積極引進(jìn)、培育和發(fā)展人工智能技術(shù)，形成人工智能產(chǎn)業(yè)。建立人工智能產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)相關(guān)的信息技術(shù)企業(yè)、思維科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)硬件制造企業(yè)，形成人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展特殊用途智能機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、專家系統(tǒng)、模式識別等智能裝備制造業(yè)。堅持市場導(dǎo)向，重點(diǎn)開發(fā)滿足家庭生活需要的智能機(jī)器人、滿足我國外語學(xué)習(xí)的智能翻譯機(jī)以及其他智能電器。六、不斷增強(qiáng)城區(qū)綜合服務(wù)功能借鑒國際現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展新模式，抓住國家鐵路、地鐵、大運(yùn)會主會場等建設(shè)機(jī)會和區(qū)域一體化的有利時機(jī)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前推進(jìn)龍崗現(xiàn)代化新型城區(qū)建設(shè)，加快區(qū)內(nèi)交通、能源、水資源、信息等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代新型城市綜合體，繼續(xù)推進(jìn)老城區(qū)改造建設(shè)，提升龍崗城區(qū)在珠三角東岸地區(qū)的集聚力和發(fā)展地位，提高龍崗綜合服務(wù)水平和區(qū)域輻射功能，支撐龍崗經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。（一）加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加快城區(qū)立體交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。全力保障地鐵3號線、布吉客運(yùn)樞紐站、軌道5號線及廈深鐵路客運(yùn)專線建設(shè)。加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)高快速路“四橫七縱”和城市干線性主干道路“八橫九縱”的建設(shè)，提升全區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)的整體功能和通行能力。加大投資力度，盡快完成區(qū)內(nèi)主要道路、節(jié)點(diǎn)的改造和建設(shè)，梳理改造交通擁堵點(diǎn)，全面加快微循環(huán)道路和斷頭路建設(shè)，提高城市干道、支路等低等級路網(wǎng)密度，形成合理的級配路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)全區(qū)智能交通（ITSC）指揮中心，將全區(qū)主要交通黑點(diǎn)和擁堵點(diǎn)、重點(diǎn)交通路段、道路交叉口等統(tǒng)一納入到智能交通指揮平臺，實(shí)現(xiàn)交通信息的數(shù)字化、視頻化。加快大運(yùn)量快速公交（BRT）和公交專用道的前期研究論證工作，以及公交場站設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)，提升公交網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率和公交運(yùn)營速度。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)道路與軌道線路站點(diǎn)的接駁規(guī)劃設(shè)計研究，規(guī)劃建設(shè)全區(qū)由道路交通網(wǎng)絡(luò)、軌道交通網(wǎng)絡(luò)、接駁站點(diǎn)（附停車場）構(gòu)成的一體化的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。2.推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取省、市相關(guān)部門加大對龍崗的電力供應(yīng)，配合抓好線位、塔基地、變電站的征地工作，重點(diǎn)推動新南、豐村、高圳頭、坪東等220千伏變電站等重點(diǎn)電力工程建設(shè)，提高電網(wǎng)下載能力，確保電網(wǎng)發(fā)展符合全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會用電需要。加快推動LNG門站、管線分輸站、調(diào)壓站、燃?xì)馐姓芫W(wǎng)及調(diào)度中心、搶險服務(wù)中心等配套工程建設(shè)。積極配合國家西電東送工程，完善電力備用應(yīng)急系統(tǒng)和調(diào)峰系統(tǒng)，做好電力系統(tǒng)安全保障工作。3.完善水資源保障體系。繼續(xù)大力推進(jìn)水源工程建設(shè)，實(shí)施“雨洪利用”工程，加大本地水資源開發(fā)力度，加快相關(guān)引水蓄水工程建設(shè)進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)東部、東深雙水源保障，增強(qiáng)龍崗供應(yīng)和保障全市水資源的戰(zhàn)略作用。加快徑心水庫、甘坑水庫、苗坑水庫的擴(kuò)建和洞子水庫的新建工程，配合推進(jìn)大鵬半島引水支線、新建東涌水庫、清林徑水庫引水調(diào)蓄等工程建設(shè)。加快坪地水廠三期擴(kuò)建、坂雪崗水廠、中心城水廠二期等3個供水基礎(chǔ)工程的建設(shè)，推進(jìn)葵涌豐樹山水廠和大鵬水廠項目建設(shè)，增強(qiáng)龍崗區(qū)城市自來水供應(yīng)能力。協(xié)調(diào)推進(jìn)龍崗城區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)，加大對陳舊的供水管網(wǎng)的改造力度，最大限度地降低管網(wǎng)漏損，提高供水能力。進(jìn)一步做好海水利用試點(diǎn)工作。4.構(gòu)建公共信息服務(wù)平臺。以我市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和數(shù)字化建設(shè)為平臺，建設(shè)區(qū)電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心，整合各政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用平臺和數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的集中統(tǒng)一管理和資源共享。進(jìn)一步完善社會綜合管理系統(tǒng)、三級社區(qū)基礎(chǔ)光纖系統(tǒng)及其網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃建設(shè)，加快街道綜合指揮中心建設(shè)和協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)。整合區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)信息，企業(yè)資信和個人信用信息，構(gòu)建支撐龍崗經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場運(yùn)行的綜合經(jīng)濟(jì)信息資源體系。整合區(qū)內(nèi)科技、文化教育、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂、旅游、公共交通、社區(qū)服務(wù)等信息資源，建設(shè)城市公共服務(wù)信息資源體系。加快全覆蓋寬帶城域網(wǎng)建設(shè)，加快現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施向光纖到戶的過渡，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平，加快軟交換網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，鼓勵社區(qū)大力發(fā)展家庭上網(wǎng)，提高家庭電腦、信息家電的普及率。（二）推動新型城市綜合體建設(shè)1.加快建設(shè)龍城廣場、大運(yùn)新城、深惠路龍崗段兩側(cè)三大城市綜合體群。結(jié)合龍城廣場地下空間利用與周邊開發(fā)，突出核心城區(qū)CBD功能，推動建設(shè)34個城市綜合體，形成布局合理、功能齊全、配套完善的龍崗商務(wù)中心區(qū)。充分發(fā)揮大運(yùn)新城的地理空間優(yōu)勢，從單一體育活動服務(wù)功能擴(kuò)展為全區(qū)商業(yè)、娛樂、休閑、體育服務(wù)中心區(qū)，結(jié)合地鐵站點(diǎn)建設(shè)布局，規(guī)劃建設(shè)23個以大型綜合購物中心為重點(diǎn)的城市綜合體，培育發(fā)展各類商業(yè)服務(wù)和生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)。利用深惠路龍崗段兩側(cè)的人流物流往來優(yōu)勢，以發(fā)展商品流通服務(wù)為重點(diǎn)，將該段深惠路兩側(cè)定位為龍崗城區(qū)的商業(yè)生活服務(wù)中心區(qū)，推動建設(shè)45個城市綜合體，同步建設(shè)一批品牌專業(yè)店（街），增強(qiáng)龍崗的商業(yè)服務(wù)中心功能。2.積極推動環(huán)中心城區(qū)五大城市綜合體群的規(guī)劃建設(shè)。加快環(huán)龍崗中心城區(qū)的周邊城區(qū)更新建設(shè)進(jìn)程，積極支持和推動平湖、布吉、橫崗、坪山、坪地五個城區(qū)進(jìn)行城市綜合體規(guī)劃建設(shè)，形成圍繞龍崗中心城區(qū)的外環(huán)五大城市綜合體群。結(jié)合平湖物流新城和平湖公鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)樞紐站的大規(guī)模建設(shè)，在平湖規(guī)劃建設(shè)12個城市綜合體，增強(qiáng)平湖城區(qū)物流商務(wù)服務(wù)的綜合能力。結(jié)合布吉客運(yùn)樞紐站和地鐵站點(diǎn)布局，在布吉規(guī)劃建設(shè)23個城市綜合體，增強(qiáng)布吉交通客運(yùn)樞紐城區(qū)的綜合服務(wù)能力和商業(yè)水平。結(jié)合舊城區(qū)改造，在橫崗規(guī)劃建設(shè)12個城市綜合體，提升橫崗城區(qū)的綜合服務(wù)功能和城市發(fā)展水平。結(jié)合市政府加快坪山新城建設(shè)的部署，在坪山規(guī)劃建設(shè)12個城市綜合體，完善坪山新城的商業(yè)服務(wù)功能，增強(qiáng)坪山在周邊地區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展定位。結(jié)合高橋工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和舊城改造，在坪地規(guī)劃建設(shè)1個城市綜合體，帶動城區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，提升坪地城區(qū)的城市綜合服務(wù)能力。（三）加快城區(qū)更新建設(shè)1.推進(jìn)中心城區(qū)和周邊城區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)?？茖W(xué)合理劃定全區(qū)功能區(qū)，明確不同城區(qū)具體功能定位、發(fā)展方向和開發(fā)強(qiáng)度，建立以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地開發(fā)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相互銜接的全區(qū)一體化建設(shè)規(guī)劃體系，制定實(shí)施配套的涵蓋投資、產(chǎn)業(yè)、財政、人口、環(huán)保的一體化建設(shè)政策體系，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌全區(qū)一體化建設(shè)的規(guī)劃布局，促進(jìn)全區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)一體化目標(biāo)。重點(diǎn)加快推進(jìn)大運(yùn)、坪山兩個新城的建設(shè)進(jìn)程，全力保障工程建設(shè)進(jìn)度。加快推進(jìn)龍城、平湖、布吉、橫崗、坪地各城區(qū)的城市建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能建設(shè)一體化目標(biāo)，增強(qiáng)城市組團(tuán)效益和集聚效應(yīng)。2.創(chuàng)新城市更新建設(shè)模式。改革創(chuàng)新城市建設(shè)政府投資體制，整合利用各種資源，運(yùn)用“多元聯(lián)動”的綜合開發(fā)建設(shè)模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)功能相互聯(lián)系的有機(jī)作用，有效提升城市整體功能，盡快縮小各城區(qū)的城市建設(shè)差距。積極整合區(qū)財政、金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)商、服務(wù)商等各種資源，創(chuàng)新城市更新建設(shè)模式和投融資體制機(jī)制，探索獨(dú)資、合資、合作、協(xié)同、委托開發(fā)經(jīng)營等多種城市開發(fā)建設(shè)的新方式、新路徑。3.統(tǒng)籌開展舊工業(yè)區(qū)改造。抓緊完成龍崗區(qū)工業(yè)區(qū)升級改造現(xiàn)狀調(diào)研和政策研究，組織相關(guān)部門對全區(qū)各種工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底評估，研究制定適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改造提升方案。組成專責(zé)機(jī)構(gòu)對全區(qū)舊工業(yè)區(qū)有步驟地統(tǒng)籌開展整合、改造和功能置換工作，以引進(jìn)項目促進(jìn)改造、產(chǎn)業(yè)升級推動改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動改造的積極方式，推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)改造工作，探索“工改工”、“工改商”的多種改造模式。重點(diǎn)推進(jìn)黃閣坑工業(yè)區(qū)升級改造試點(diǎn)項目，加快啟動第二批工業(yè)區(qū)升級改造前期工作，爭取到2020年將全區(qū)50的舊工業(yè)區(qū)和連片廠房整合、改造為特色工業(yè)園區(qū)。4.穩(wěn)步推進(jìn)舊村改造。以落實(shí)城市建設(shè)規(guī)劃和綜合整治為重點(diǎn)，按照加大投入、提高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化功能、完善管理的原則，推進(jìn)改造專項規(guī)劃的編制、審批、立項和落實(shí)，積極穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)舊村改造計劃。重點(diǎn)加快深惠路沿線、平湖金融后臺服務(wù)基地和大運(yùn)新城（含中心城）周邊片區(qū)的舊改項目建設(shè)。落實(shí)地鐵沿線舊改工作行動計劃，啟動地鐵沿線以及布吉客運(yùn)樞紐中心等重點(diǎn)站區(qū)周邊的項目。積極利用政府財政專項資助的方式，支持發(fā)展商業(yè)、旅游業(yè)推動舊村改造工作，鼓勵街道規(guī)劃改造建設(shè)特色商業(yè)街。加強(qiáng)舊村綜合整治，重點(diǎn)整治消防隱患，減少各類安全隱患，改善居民生活環(huán)境。爭取到2020年完成全區(qū)30的舊村改造任務(wù)和80的綜合整治目標(biāo)。七、積極推進(jìn)城際合作積極融入珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，不斷提升龍崗作為深圳市聯(lián)通香港、輻射莞惠以及環(huán)珠三角東部城市的城際節(jié)點(diǎn)功能，增強(qiáng)龍崗在珠三角城市群與海峽西岸城市群之間的區(qū)域節(jié)點(diǎn)作用，強(qiáng)化龍崗在珠江口東岸地區(qū)一體化進(jìn)程中的核心競爭力、輻射帶動力和綜合服務(wù)水平，提升區(qū)域合作示范效應(yīng)。（一）增強(qiáng)城際合作節(jié)點(diǎn)功能1.加快建設(shè)區(qū)域綜合交通體系。積極支持國家鐵路及樞紐站的建設(shè)施工，加快推進(jìn)廈深鐵路、平湖公鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)樞紐站、布吉客運(yùn)樞紐站等工程項目的建設(shè)進(jìn)程。積極參與深圳聯(lián)通周邊城市的交通軸線建設(shè)合作，按照珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和深莞惠合作框架協(xié)議，推動深穗莞城際軌道交通、深惠城際軌道交通的規(guī)劃建設(shè)。完善與東莞、惠州以及環(huán)珠三角周邊城市公共交通系統(tǒng)、高快速路系統(tǒng)等區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的無縫銜接，實(shí)現(xiàn)城市間軌道交通和公共交通的互通互聯(lián)。加快推進(jìn)深圳市東部疏港和過境貨運(yùn)通道等跨境道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，支持和保障東部過境高速公路、外環(huán)高速公路、清平高速二期工程、梅觀高速擴(kuò)建工程、水官高速擴(kuò)建工程等重點(diǎn)項目的建設(shè)。積極推動協(xié)作開展區(qū)域綜合交通體系建設(shè)研究，以快速路、城市公交、軌道和水上交通為重點(diǎn)，制定推動區(qū)域交通一體化的長期發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以龍崗為中間樞紐的珠江口東岸一體化交通物流網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)龍崗與珠三角周邊城市的聯(lián)系和輻射力。2.強(qiáng)力打造區(qū)域生產(chǎn)性總部經(jīng)濟(jì)基地。加快推動區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)基地的建設(shè)進(jìn)程，提升龍崗在珠江口東岸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)傳承與輻射能力。以發(fā)展珠三角區(qū)域生產(chǎn)性總部經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定龍崗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的五大總部集聚區(qū)。培育重點(diǎn)總部企業(yè)，扶持中小成長型總部企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)總部、先進(jìn)制造業(yè)總部、文化體育會展產(chǎn)業(yè)總部、物流總部、金融后臺服務(wù)數(shù)據(jù)處理和高端商業(yè)商務(wù)總部。鼓勵制造業(yè)把產(chǎn)品的設(shè)計、策劃、財務(wù)、結(jié)算、營銷及產(chǎn)品展示發(fā)布等附加值高、知識技術(shù)集約的相關(guān)環(huán)節(jié)留在龍崗。在中心城西區(qū)，通過舊工業(yè)區(qū)改造或者新建方式，高起點(diǎn)、高規(guī)格地打造集研發(fā)中心、文化體育產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)于一體的重點(diǎn)總部基地。加快規(guī)劃和建設(shè)中心城商務(wù)片區(qū)、坂雪崗片區(qū)、平湖片區(qū)和寶龍片區(qū)四大總部經(jīng)濟(jì)基地。3.提升城區(qū)綜合服務(wù)功能。加快龍崗城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和各種服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城市經(jīng)濟(jì)與社會管理方式，提高管理效率和水平，打造安全、有序、便捷、舒適、干凈、美麗的新型城區(qū)。大力發(fā)展各種公共服務(wù)事業(yè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。鼓勵發(fā)展現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、交通樞紐站點(diǎn)配套服務(wù)業(yè)、商貿(mào)集散配套服務(wù)業(yè)、商品營銷會展服務(wù)業(yè)、大型體育活動和旅游服務(wù)業(yè)。加大扶持轄區(qū)內(nèi)各類服務(wù)企業(yè)發(fā)展的力度，尤其是要重點(diǎn)扶持中小型服務(wù)企業(yè)的發(fā)展壯大。規(guī)范企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營行為，建立服務(wù)企業(yè)信用監(jiān)督和保障體系，積極培育服務(wù)企業(yè)品牌。（二）推進(jìn)與東莞、惠州密切合作1.積極探索合作新機(jī)制。切實(shí)落實(shí)深莞惠三地簽訂的推進(jìn)珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協(xié)議，大膽創(chuàng)新，先試先行，探索與東莞、惠州及環(huán)珠三角城市的合作新機(jī)制，推動各對口部門盡快建立雙方合作的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持在政府、行業(yè)、企業(yè)、民間多個層面，積極建立統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、協(xié)同、合作、會商、論壇等多種形式的合作機(jī)制與合作體系。協(xié)商和落實(shí)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、社會公共事務(wù)等領(lǐng)域的合作事宜。2.大力促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系合作。積極參與構(gòu)建深莞惠