土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng).doc

精品文檔1 引言土地規(guī)劃是對土地利用的構想和設計，它的任務在于根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和因地制宜的原則，運用組織土地利用的專業(yè)知識，合理地規(guī)劃、利用全部的土地資源，以促進生產(chǎn)的發(fā)展。具體包括：查清土地資源、監(jiān)督土地利用；確定土地利用的方向和任務；合理協(xié)調(diào)各部門用地，調(diào)整用地結構，消除不合理土地利用；落實各項土地利用任務，包括用地指標的落實，土地開發(fā)、整理、復墾指標的落實；保護土地資源，協(xié)調(diào)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益之間的關系，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)用地之間的關系，協(xié)調(diào)耕地保護和促進經(jīng)濟發(fā)展的關系。土地利用規(guī)劃是實行土地用途管制的依據(jù)。土地利用規(guī)劃的目標是在土地利用結構研究的基礎上，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的長期規(guī)劃對土地資源的需求、土地資源的供給狀況、土地的人口承載潛力和土地的利用戰(zhàn)略的研究成果，提供規(guī)劃年所應實現(xiàn)的土地利用目標。在日常的土地規(guī)劃管理中，由于成果資料和檔案資料的種類較多，數(shù)量較大，沿用常規(guī)的手上方式來管理和應用已不能滿足當前經(jīng)濟發(fā)展對土地管理的需要。建立土地利用總體規(guī)劃管理信息系統(tǒng)可以極大的提高工作效率。土地利用總體規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是根據(jù)土地利用規(guī)劃管理工作的具體特點，利用計算機及GIS技術結合土地利用規(guī)劃管理工作業(yè)務，建立的集GIS和辦公自動化（OA）為一體的專業(yè)化信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)以土地規(guī)劃管理為核心，兼顧用地計劃管理、土地審批管理、圖文互查以及項目辦案，提高土地利用規(guī)劃管理的工作效率，為土地利用規(guī)劃的動態(tài)實施和信息化管理提供科學保障。2 需求分析2.1 業(yè)務描述土地利用規(guī)劃管理的主要業(yè)務包括：建設用地預審、建設用地規(guī)劃審查、開發(fā)整理復墾項目規(guī)劃審查、規(guī)劃調(diào)整審查和規(guī)劃成果管理。1、建設用地預審建設項目用地預審流程需要在市、縣級國土管理部門內(nèi)部進行審批，需要經(jīng)過業(yè)務受理、項目預審、規(guī)劃科項目審查、勘測定界、安置補償?shù)拳h(huán)節(jié)。業(yè)務受理環(huán)節(jié)主要是填寫項目申請表，上載項目電子材料，打印回執(zhí)單及業(yè)務流轉單；項目初審環(huán)節(jié)主要進行項目的初步審查，瀏覽、補充項目臺賬，對明顯不符合規(guī)劃的項目進行退件；項目審查環(huán)節(jié)主要進行項目的詳細審查，用大致的紅線圖分析出項目現(xiàn)狀信息與規(guī)劃信息，如果通過就擬定預審意見，不通過則退件；勘測定界環(huán)節(jié)主要是輸入勘測定界成果；安置補償環(huán)節(jié)主要輸入征用補償方案。2、建設用地規(guī)劃審查建設用地規(guī)劃審查需要在市、縣級國土管理部門內(nèi)部進行審批后，然后申報市級、省級國土資源管理部門批準。在縣級國土資源局內(nèi)部分別需要經(jīng)過組件批次、權屬審核、規(guī)劃審查、組織上報方案（一書四方案）、項目報批、計劃核銷等環(huán)節(jié)。組件批次環(huán)節(jié)從建設用地項目集合中選取。組成新的用地批次，完成批次項目臺賬；權屬審核環(huán)節(jié)進行項目權屬審核，編制土地利用現(xiàn)狀權屬審核表；規(guī)劃審查環(huán)節(jié)進行編制土地利用總體規(guī)劃審查表與農(nóng)地轉用計劃通知書；組織方案環(huán)節(jié)進行一書四方案的編寫；項目報批環(huán)節(jié)進行材料的輸出，并進行計劃預核銷；計劃核銷環(huán)節(jié)是項目報批后，如果通過審批，發(fā)出供地傳遞單，否則取消計劃核銷。3、開發(fā)整理復墾項目規(guī)劃審查土地開發(fā)整理復墾項目規(guī)劃審查是指土地行政主管部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)專題規(guī)劃，進行申報和組織實施土地開發(fā)整理復墾項目的過程。在縣級國土資源局內(nèi)部分別需要經(jīng)過業(yè)務受理、規(guī)劃審查、立項入庫、項目驗收等環(huán)節(jié)。業(yè)務受理環(huán)節(jié)主要進行填寫項目申請表，上載項目電子材料，打印回執(zhí)單及業(yè)務流轉單；規(guī)劃審查環(huán)節(jié)主要進行判斷是否符合專題規(guī)劃，確定項目規(guī)劃位置，若不符合則退件，立項入庫環(huán)節(jié)主要形成項目庫，改變項目狀態(tài)；項目驗收主要是完成項目驗收，改變項目狀態(tài)。4、規(guī)劃調(diào)整審查規(guī)劃調(diào)整審查是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣級人民政府提出要求調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的報告，并按規(guī)定提交審報材料，縣級人民政府國土資源部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案進審查，符合要求的由同級人民政府上報市人民政府。規(guī)劃調(diào)整審查在縣級國土資源局內(nèi)部分別需要經(jīng)過業(yè)務受理、項目初審、規(guī)劃審查、項目報批、修改規(guī)劃圖等環(huán)節(jié)。5、規(guī)劃成果管理規(guī)劃成果管理是指對經(jīng)批準的土地利用規(guī)劃成果及在規(guī)劃實施中形成的相關規(guī)劃成果的管理，包括圖件成果管理、文檔成果管理和指標管理。圖件成果管理主要是對總體規(guī)劃圖、專題圖或?qū)ｍ椧?guī)劃圖的調(diào)閱、，文檔成果管理主要是對規(guī)劃文檔的查閱、存檔以及輸出等指標管理主要是對規(guī)劃指標的年度計劃管理。2.2 功能需求系統(tǒng)的功能主要是為滿足土地利用規(guī)劃業(yè)務需求中的規(guī)劃、設計、實施、項目驗收、監(jiān)控、管理等多個方面。系統(tǒng)要實現(xiàn)以下6方面的功能。1、基本功能建設一套完整的土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和各項專題規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，以及基礎地圖數(shù)據(jù)庫。包括地圖的編輯、更新、維護、面積計算與分析等基本GIS功能。同時系統(tǒng)能夠根據(jù)資料管理的實際需要，快速地生成利用規(guī)劃等多種專題圖。2、查詢統(tǒng)計功能系統(tǒng)能以多種形式進行快速查詢檢索（圖形查屬性、屬性查圖形等），提高工作效率。并能根據(jù)業(yè)務需要按照各種指標進行統(tǒng)計匯總；提供常見的地類分析等功能。3、土地規(guī)劃業(yè)務審批、審查系統(tǒng)能按流程實現(xiàn)建設用地預審、建設用地規(guī)劃審查、開發(fā)整理復墾項目規(guī)劃審查、規(guī)劃調(diào)整審查等功能。4、規(guī)劃成果的管理實現(xiàn)對土地利用規(guī)劃和在規(guī)劃實施中形成的相關圖件、文檔、指標等成果的管理，提供查詢、統(tǒng)計、分析、調(diào)整修改以及輸出等功能5、輔助設計與決策支持系統(tǒng)具有土地利用規(guī)劃的輔助設計能力，有利于土地規(guī)劃的合理布局與科學調(diào)整。提供緩沖區(qū)分析與疊置分析，以便快速理解土地規(guī)劃的可行性等。6、系統(tǒng)性能需求性能要求包括響應時間、吞吐量、處理時間、對主存和外存的限制等。系統(tǒng)具備高度的可靠性。程序設計時充分考慮容錯能力，限制不規(guī)范的操作。系統(tǒng)維護時完全滿足數(shù)據(jù)的淮確性、一致性和完備性要求。3 系統(tǒng)建設目標和原則3.1 建設目標土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設的總體目標是：基于地理信息系統(tǒng)技術、數(shù)據(jù)庫技術、網(wǎng)絡技術，開發(fā)一個縣市級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對縣市級土地規(guī)劃數(shù)據(jù)的管理，為規(guī)劃管理部門提供先進的技術手段和信息支持，為土地資源進行深度利用，為用地、法規(guī)、監(jiān)察、檔案管理、用地計劃和決策等提供更好的服務。具體目標如下：（1）建立土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標準，利用信息系統(tǒng)對已有的土地規(guī)劃文檔資料和圖形資料進行分類管理，提高資料的查詢、檢索速度和使用效率，為業(yè)務工作提供信息保障。（2）利用信息系統(tǒng)實現(xiàn)國土資源局內(nèi)規(guī)劃業(yè)務辦公自動化，提高工作效率，增加行政工作的透明度，為土地利用規(guī)劃編制、審批、實施和管理提供技術支持。（3）面向多用戶，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃成果的數(shù)據(jù)共享，并輔助于土地利用規(guī)劃的編制，摸索應用信息系統(tǒng)手段輔助管理的工作模式，利用信息系統(tǒng)對土地利用規(guī)劃進行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握和了解土地利用規(guī)劃實施狀況。3.2 建設原則1、規(guī)范性原則（1）工作過程的控制，應以規(guī)劃部門現(xiàn)有的技術規(guī)程為基礎，確保系統(tǒng)在工作流程上符合規(guī)范；（2）輸入/輸出符合行業(yè)標準；（3）軟件工程和數(shù)據(jù)庫建設符合行業(yè)規(guī)范。2、實用性原則（1）市局內(nèi)業(yè)務流轉過程實現(xiàn)無紙化；（2）界面設計盡量模擬人的工作習慣，隨時提示；（3）業(yè)務處理的操作功能要簡單、易于操作；同時也應提供復雜但功能強大的操作功能，供系統(tǒng)維護人員使用。3、先進性原則包括硬件設備、軟件和技術方法的先進性：（1）硬件設備的先進性：硬件設備應選用性能價格比高的設備，并有很高的可靠性和較長的使用壽命；（2）軟件的先進性：軟件應當采用目前國際上通用并符合發(fā)展趨勢的軟件，為以后的功能擴充打下基礎；（3）技術方法的先進性：采用先進的技術方法和理論，設計實用、可靠、具有先進理論水平的分析模型和應用模型。4、安全性原則由于系統(tǒng)業(yè)務涉及不同權限的職能部門、不同類型的業(yè)務數(shù)據(jù)，系統(tǒng)的安全保密性是系統(tǒng)設計的重要原則。系統(tǒng)應采用權限控制和網(wǎng)絡控制兩種方法，保證整個軟件系統(tǒng)不會出現(xiàn)非法訪問和各子功能的非法使用：（1）權限控制包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和按崗位權限設置功能三級控制；使系統(tǒng)本身對于數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)存取進行控制，防止無關用戶對數(shù)據(jù)的有意或無意破壞以及對數(shù)據(jù)的非法存取，并采用數(shù)據(jù)備份等技術，保證數(shù)據(jù)的安全性；（2）網(wǎng)絡控制采用內(nèi)網(wǎng)從物理上和外網(wǎng)分開，通過防火墻同外網(wǎng)進行隔離的網(wǎng)絡建設方案；網(wǎng)上申報通過電子證書認證及用戶名和密碼的檢驗來保證安全。5、可靠性原則包括數(shù)據(jù)的可靠性和系統(tǒng)運行的可靠性：（1）數(shù)據(jù)可靠性：數(shù)據(jù)庫中的所有數(shù)據(jù)應是準確可靠的，這一點由數(shù)據(jù)庫施工方案所設計的技術路線以及數(shù)據(jù)庫施工組織來保證；（2）系統(tǒng)可靠性：系統(tǒng)應有很強的容錯能力和處理突發(fā)事件的能力，不致于因某個動作或某個突發(fā)事件導致數(shù)據(jù)丟失和系統(tǒng)癱瘓。6、可擴展和可開放性原則（1）系統(tǒng)應具有良好的接口和方便的二次開發(fā)工具，以便系統(tǒng)不斷地擴充、求精和完善；（2）設計優(yōu)化的系統(tǒng)結構及靈活的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，使各功能模塊在相互關聯(lián)的基礎上盡可能獨立操作運行；（3）系統(tǒng)在輸入、輸出方面應具有較強的兼容性，能進行各種不同數(shù)據(jù)格式的轉換。4 系統(tǒng)架構目前多數(shù)管理信息系統(tǒng)中，大多數(shù)都采用簡單的C/S（Client/Server，客戶端/服務器端）技術構架，這種體系結構采用的是開放模式，具有較強的信息共享能力，但在特定的應用中Client端和Server端都需要特定的軟件支持，同時C/S結構的軟件還需要針對不同的操作系統(tǒng)系統(tǒng)開發(fā)不同版本的軟件，而且純C/S的網(wǎng)絡運行模式對系統(tǒng)維護要求高、操作復雜，有時會出現(xiàn)管理人員維護不當而使系統(tǒng)出錯甚至使系統(tǒng)崩潰。B/S（Browser /Server，瀏覽器端/服務器端）結構是C/S的進一步擴展，采用三層結構，Browser/Web服務器/數(shù)據(jù)庫。這大大簡化了客戶端電腦載荷，減輕了系統(tǒng)維護與升級的成本和工作量，降低了用戶的總體成本。以目前的技術看，局域網(wǎng)建立B/S結構的網(wǎng)絡應用，并通過Internet/Intranet模式下數(shù)據(jù)庫應用，相對易于把握、成本也是較低的。鑒于B/S和C/S方式各具有優(yōu)缺點，并結合縣市級土地利用規(guī)劃實際業(yè)務需求，同時縣市級土地利用規(guī)劃管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)涉及和省級、部級土地利用規(guī)劃管理信息的交互，本系統(tǒng)將采用B/S和C/S混合模式的體系結構。圖1 系統(tǒng)體系結構圖5 系統(tǒng)功能設計5.1 總體結構系統(tǒng)總體結構設計主要確定縣(市)級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的總體結構，即分別確定土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的各子系統(tǒng)及各子系統(tǒng)的主要功能模塊，確定各子系統(tǒng)各功能模塊之間的流程及數(shù)據(jù)交換內(nèi)容?？h(市)級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)按規(guī)劃成果管理、規(guī)劃實施管理、查詢統(tǒng)計分析和系統(tǒng)維護共4個子系統(tǒng)來進行設計（如圖1）。成果管理子系統(tǒng)主要有文本成果管理、圖件成果管理、指標成果管理等功能；規(guī)劃實施管理子系統(tǒng)主要處理規(guī)劃實施中發(fā)生的各項業(yè)務；查詢統(tǒng)計分析子系統(tǒng)主要實現(xiàn)計劃執(zhí)行情況查詢、規(guī)劃實施情況查詢、土地利用情況查詢、規(guī)劃項目查詢等查詢統(tǒng)計分析功能；系統(tǒng)維護子系統(tǒng)主要對系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)進行管理，它主要包括代碼維護、工作流配置、指標維護、項目庫導入、數(shù)據(jù)庫備份恢復、打印模板維護等功能。圖2 系統(tǒng)功能結構圖5.2 功能設計具體的功能設計如下：1、成果管理子系統(tǒng)成果管理子系統(tǒng)對規(guī)劃的成果進行管理，成果管理子系統(tǒng)包括：文本成果管理、圖件成果管理和指標成果管理三個模塊。（1）文本成果管理文本成果管理對土地利用總體規(guī)劃文本、土地利用總體規(guī)劃說明以及土地利用規(guī)劃專題研究報告及其他相關文字資料等進行存檔、查詢及輸出。（2）圖件成果管理圖件成果包括土地利用現(xiàn)狀（基期）圖、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用規(guī)劃專題圖或?qū)ｍ椧?guī)劃圖及土地利用規(guī)劃管理中產(chǎn)生的其他專題圖件等。系統(tǒng)實現(xiàn)了對總體規(guī)劃圖、專題圖或?qū)ｍ椧?guī)劃圖的存檔；規(guī)劃土地利用現(xiàn)狀(基期)圖和各年度土地利用現(xiàn)狀圖的調(diào)閱、查詢和統(tǒng)計；總體規(guī)劃圖、專題圖或?qū)ｍ椧?guī)劃圖按項目、土地用途等的查閱、統(tǒng)計。總體規(guī)劃圖、專題圖或?qū)ｍ椧?guī)劃圖任意區(qū)域、任意比例尺的輸出。（3）指標成果管理指標成果管理：主要包括對年度計劃指標、折抵指標、追加指標、購買指標管理。2、規(guī)劃實施管理子系統(tǒng)規(guī)劃實施管理子系統(tǒng)主要包括建設用地規(guī)劃預審、建設用地規(guī)劃審查、規(guī)劃調(diào)整審查與土地開發(fā)復墾項目規(guī)劃審查四個模塊。（1）建設用地規(guī)劃預審建設用地規(guī)劃預審主要包括項目收件、項目初審、項目審查、勘測定界、安置補償幾個環(huán)節(jié)。（2）建設用地規(guī)劃審查建設用地規(guī)劃審查主要審查建設占用的土地、補充耕地的位置，是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否有農(nóng)地轉用計劃及項目報批、審批結果等幾個環(huán)節(jié)。（3）規(guī)劃調(diào)整審查規(guī)劃局部調(diào)整業(yè)務主要包括業(yè)務受理、項目初審、規(guī)劃審查、項目報批、確認報批結果幾個環(huán)節(jié)。（4）土地開發(fā)復墾項目規(guī)劃審查土地開發(fā)整理復墾項目規(guī)劃審查主要包括項目收件、項目初審、項目報批、項目立項入庫、項目驗收幾個環(huán)節(jié)。3、查詢統(tǒng)計子系統(tǒng)查詢分析統(tǒng)計子系統(tǒng)主要包括：計劃執(zhí)行情況查詢、規(guī)劃實施情況查詢、土地利用情況查詢和規(guī)劃項目查詢四個模塊。（1）計劃執(zhí)行情況查詢計劃執(zhí)行情況是根據(jù)年度計劃與年度內(nèi)批準的建設項目占用耕地和整理復墾開發(fā)增加耕地統(tǒng)計數(shù)，得出在某一年度、某一地類面積值的年度計劃與實際變化的對比。（2）規(guī)劃實施情況查詢和土地利用情況查詢通過對已批準的建設項目用地的情況統(tǒng)計，得出各地類的變化面積；通過由規(guī)劃地類面積值得到規(guī)劃實施的理想變化面積值，從而實現(xiàn)在某一年度某一地類實際面積值與理想值的對比。同時還可對土地開發(fā)復墾整理及規(guī)劃局部調(diào)整業(yè)務進行相應的統(tǒng)計。（3）規(guī)劃項目查詢按不同業(yè)務類型和相關的查詢條件，在查詢過程中能得出項目編號、業(yè)務類型、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目庫編號、項目名稱、項目面積、申請單位、聯(lián)系人、處理狀態(tài)、項目地點、凈增耕地、擬增耕地、總面積、批復文號、批復時間、辦理日期等相關信息的結果。4、系統(tǒng)維護子系統(tǒng)規(guī)劃維護管理子系統(tǒng)是針對土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)而建立的系統(tǒng)維護配置的子系統(tǒng)。其任務是根據(jù)工作流配置規(guī)劃業(yè)務所需的工作流程，制定人員的角色權限及所在部門；對空間數(shù)據(jù)字典及元數(shù)據(jù)進行定義，完成數(shù)據(jù)的成批更新及數(shù)據(jù)的備份恢復等功能。（1）代碼維護代碼維護進行管理系統(tǒng)字典表、參數(shù)的設置等。主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼、成果文檔分類、業(yè)務類型、項目材料定義、補地項目類型、建設項目類型、建設用地類型、土地利用分類、規(guī)劃期限類型、項目加載的圖層配置、空間數(shù)據(jù)字典管理、元數(shù)據(jù)管理和土地證號的錄入與修改。（2）工作流配置工作流配置進行工作流的常量定義、組織的定義和流程的定義。常量定義：定義角色的類型、部門的類型和設定假期和工作日。組織定義：定義部門、用戶、角色和職位的信息以及相互之間的關聯(lián)關系。流程定義：按照定義流程、定義流程包含的子流程、定義子流程包含的具體的活動以及活動之間的流轉條件和路由的關系。最終生成流程對應的流程圖。（3）年度計劃管理年度計劃管理主要是年度的指標管理和查看年度指標的使用情況。（4）數(shù)據(jù)庫的備份恢復備份和恢復數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)。（5）表單模板維護為了保證規(guī)劃業(yè)務實施子系統(tǒng)各類報表的輸出，將報表文件作為二進制數(shù)據(jù)流存放在數(shù)據(jù)庫中，以便將各個流程中產(chǎn)生的報表進行統(tǒng)一管理，并統(tǒng)一控制它的生成、編輯、輸入和保存。建立一個統(tǒng)一的變量定義機制，將需要填入信息的單元格定義成相應的變量，在輸出時可以通過該變量直接找到該單元格，寫入相關的信息。6 數(shù)據(jù)庫設計6.1 數(shù)據(jù)分析土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)按其特征可分為空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)兩大類?？臻g數(shù)據(jù)有基礎地理信息、土地利用規(guī)劃基期信息、土地利用規(guī)劃期信息以及注記信息；土地利用規(guī)劃非空間數(shù)據(jù)包括土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)的基本屬性數(shù)據(jù)以及與之相關的其他屬性數(shù)據(jù)。空間數(shù)據(jù)主要以土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用專項規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀基期圖的形式存在，包括圖形和屬性數(shù)據(jù)。非空間數(shù)據(jù)主要是以各種文檔、報表等形式存在。縣(市)級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)類型如圖3所示。圖3 縣（市）級土地規(guī)劃利用數(shù)據(jù)類型對于土地利用規(guī)劃的空間數(shù)據(jù)，需要進行分層和編碼，用以確定信息在數(shù)據(jù)庫中的存儲方式和關系。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫包括基礎地理信息、土地利用規(guī)劃基期信息、土地利用規(guī)劃期信息以及注記信息。為了各種比例尺數(shù)字圖形的輸出以及對地理要素進行存儲、分析、輸出等操作，實現(xiàn)地理信息存儲的標準化和信息資源的共享，要對土地利用規(guī)劃空間數(shù)據(jù)的主體要素進行編碼。6.2 數(shù)據(jù)組織土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是以數(shù)據(jù)庫為核心的，完善的數(shù)據(jù)庫體系是土地規(guī)劃系統(tǒng)正常運行的基礎。為了達到數(shù)據(jù)共享，首先要對規(guī)劃所需數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一分類、統(tǒng)一編碼，數(shù)據(jù)庫主要包括土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù)、行政分區(qū)數(shù)據(jù)、道路交通數(shù)據(jù)、統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)和辦文信息數(shù)據(jù)。另外，土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的基本要求是實現(xiàn)圖形、屬性數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理的基礎；因此，在分別建立空間數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫的基礎上，將空間實體與其所對應的屬性記錄建立一一對應的關鍵字，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)一一對應，這樣就可以對圖形、屬性數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)圖形、屬性數(shù)據(jù)的快速雙向查詢檢索。在對土地利用規(guī)劃專題數(shù)據(jù)進行更新時，為了防止某些突發(fā)事件或工作人員的操作原因可能會造成原始專題數(shù)據(jù)的損壞