【畢業(yè)學(xué)位論文】（Word原稿）農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策改革及對中國與歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理博士論文

密級： 論文編號： 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 博士學(xué)位論文 農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策改革及對中國與歐盟 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 U U I 摘 要 業(yè)協(xié)議的簽訂以及多哈回合農(nóng)業(yè)談判的進(jìn)展，對各國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策的改革與調(diào)整產(chǎn)生了深刻影響，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易向著更加自由化的方向發(fā)展。中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策改革的主要內(nèi)容是：開始加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)的支持力度，對重要農(nóng)產(chǎn) 品實施一定程度的價格支持，對農(nóng)民實施直接收入支持；關(guān)注農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的健康協(xié)調(diào)發(fā)展；改革農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易體制，大幅度削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅水平，對重要農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額管理和國營貿(mào)易體制，對其它非關(guān)稅措施進(jìn)行規(guī)范；加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易促進(jìn)等。歐盟農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策改革的主要內(nèi)容包括：對共同農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行改革，削減價格支持措施的使用，對部分農(nóng)產(chǎn)品實施“脫鉤”支付，對農(nóng)民的支付引入“交叉”標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村發(fā)展計劃的投入；削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總體關(guān)稅水平，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施的使用；大幅度削減出口補(bǔ)貼的使用，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易促進(jìn) 。 中國入世以后與歐盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展很快，中國農(nóng)產(chǎn)品對歐盟出口最多的是水產(chǎn)品、蔬菜及水果、非食用畜產(chǎn)品等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，從歐盟進(jìn)口最多的是乳制品、飲料、谷物等。本文采用比較研究方法分析中國與歐盟農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策改革的具體內(nèi)容及改革的實際效果；采用理論定性分析方法與貿(mào)易引力模型分析農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策改革對中國與歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響；使用恒定市場份額分析方法研究中國對歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口增長的影響因素；采用歷史研究方法借鑒歐盟農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策改革的有益經(jīng)驗，探討中國進(jìn)一步改革的思路。 本文的研究結(jié)論主要為：中國加入 中國 與歐盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了顯著促進(jìn)作用，入世后農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策的改革使中國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力得到增強(qiáng)，中國農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)的市場開放程度也提高了；歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的改革減少了對貿(mào)易的扭曲，但只對部分農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易產(chǎn)生了一定的影響，歐盟貿(mào)易政策的改革總體上促進(jìn)了中國與歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，但歐盟日趨嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)對中國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口造成了實質(zhì)性的障礙。 本文從政策層面提出了發(fā)展中國與歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基本思路：第一，對中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策體系進(jìn)行優(yōu)化與整合，對此需要對農(nóng)業(yè)的支持體系進(jìn)行優(yōu)化與整合，包括對重要農(nóng)產(chǎn)品 實行適度的價格支持，繼續(xù)加大對種糧農(nóng)民的直接收入補(bǔ)貼，對一般服務(wù)支持的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整等。需要優(yōu)化與整合農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口貿(mào)易政策，關(guān)注農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性和農(nóng)村發(fā)展。第二，中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策的制定應(yīng)有助于優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品對歐盟的出口，對此應(yīng)強(qiáng)化出口產(chǎn)品的衛(wèi)生安全和質(zhì)量管理，強(qiáng)化出口促進(jìn)政策措施的使用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口的信息技術(shù)支持。第三，進(jìn)一步完善對歐盟農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)加大勞動密集型產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，促進(jìn) 深加工農(nóng)產(chǎn)品對歐盟的出口。 關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，中國，歐盟，政策影響 he of on in to be s 1. to to to 2. on in 3. 4. to to 5. 6. to of U of is on or to in of on to BT U s U so on U of of U by to of on U. is to on of U. in to s to U of be as s TO U. to to U on of In of U of U. on U s U. he to s U. s be to to of to to of s of U. be In be on of U, of I 目 錄 第一章 引言 . 1 1 1 選題背景 . 1 1 2 研究意義 . 5 1 3 研究目標(biāo)、研究內(nèi)容和研究方法 . 7 1 4 相關(guān)研究回顧 . 8 1 5 本文的創(chuàng)新和不足 . 15 第二章 農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策的經(jīng)濟(jì)影響的理論基礎(chǔ) . 17 2 1 農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策的基本涵義及貿(mào)易政策的分析方法 . 17 2 2 主要的貿(mào)易政策工具及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響 . 19 2 3 本文研究對象的界定及數(shù)據(jù)來源 . 26 2 4 小結(jié) . 28 第三章 中國與歐盟的農(nóng)業(yè)政策改革及比較評價 . 30 3 1 中國與歐盟農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo) . 30 3 2 中國與歐盟的農(nóng)業(yè)政策及改革 . 32 3 3 中國與歐盟農(nóng)業(yè)政策改革的比較與評價 . 47 3 4 小結(jié) . 57 第四章 中國與歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策改革及比較評價 . 59 4 1 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策改革的主要內(nèi)容 . 59 4 2 中國與歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制與政策的演變 . 60 4 3 中國與歐盟的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口政策及改革 . 63 4 4 中國與歐盟的農(nóng)產(chǎn)品出口政策及改革 . 73 4 5 對中國與歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策改革的比較與評價 . 77 4 6 對中國與歐盟農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策進(jìn)一步改革的分析 . 82 4 7 小結(jié) . 84 第五章 中國與歐盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展 . 85 5 1 中國與歐盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流量分析 . 85 5 2 中國與歐盟農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)特征 . 95 3 小結(jié) . 100 第六章 農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策改革對中國與歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 . 101 6 1 中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策的改革對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 . 101 6 2 歐盟農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策改革對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 . 104 6 3 中國與歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的實證分析 . 110 6 4 中國對歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口增長的影響因素的變化分析 . 112 6 5 小結(jié) . 116 第七章 農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策改革對中國與歐盟主要進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的影響 . 118 7 1 水產(chǎn)品 . 118 7 2 谷物 . 122 7 3 蔬菜、水果等園藝產(chǎn)品 . 127 7 4 奶制品 . 132 7 5 畜禽等肉類產(chǎn)品 . 136 7 6 小結(jié) . 140 第八章 研究結(jié)論及政策建議 . 141 8 1 研究結(jié)論 . 141 8 2 政策建議 . 143 參考文獻(xiàn) . 152 致謝 . 161 作者簡歷 . 162 I 圖表目錄 圖 1 研究的技術(shù)路線 . 8 圖 2 進(jìn)口關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)影響 . 20 圖 2 進(jìn)口配額的經(jīng)濟(jì)影響 . 211 圖 2 關(guān)稅配額的經(jīng)濟(jì)影響 . 222 圖 2 出口補(bǔ)貼與生產(chǎn)補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)影響 . 244 圖 2 價格支持政策產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響 . 255 圖 3 1 歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的兩個支柱 . 45 圖 3 2 中國 1995 % %變化 . 55 圖 3 3 歐盟 1986 % %化趨勢 . 56 圖 4 1 中國農(nóng)產(chǎn)品簡單平均關(guān)稅水平的變化 . 64 圖 5 1 1996 2006 年中國農(nóng)產(chǎn)品對歐盟進(jìn)出口總額 . 85 圖 5 2 1996中國農(nóng)產(chǎn)品對歐盟出口額及出口增長率 . 86 圖 5 3 中國對歐盟土地密集型和勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品凈出口額 . 86 圖 5 4 1996中國從歐盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口金額及增長率 . 88 圖 6 1 中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口額及進(jìn)口增長率 . 102 圖 6 2 中國農(nóng)產(chǎn)品的出口額及出口增長率 . 103 圖 7 1 中國對歐盟初級水產(chǎn)品進(jìn)出口金額 . 121 圖 7 2 中國對歐盟水產(chǎn)品制品進(jìn)出口金額 . 121 圖 7 3 歐盟 25 國 2004 年主要谷物產(chǎn)量所占百分比 . 124 圖 7 4 1996 2005 年中國對歐盟谷物的進(jìn)出口 . 126 圖 7 5 1996 2005 年中國對歐盟谷物制品的進(jìn)出口 . 126 圖 7 6 1996 2005 年中國蔬菜及水果出口基本情況 . 128 圖 7 7 1995 2005 年中國蔬菜及水果對歐盟出口金額 . 131 圖 7 8 1996 2005 年中國從歐盟進(jìn)口奶制品金額 . 135 圖 7 9 1996 2005 年中國禽畜肉及制品對歐盟進(jìn)出口金額 . 139 表 3 1 中國農(nóng)業(yè)各稅收入及農(nóng)業(yè)稅占財政稅收的比例 . 37 表 3 2 歐盟 2003 年 革中對部分產(chǎn)品市場政策的改革 . 442 表 3 3 歐盟 革中對特定產(chǎn)品實行掛鉤支付的比例 . 44 表 3 4 歐盟 2005 年以后用于 預(yù)算 . 46 表 3 5 中國國家財政用于農(nóng)業(yè)的支出 . 48 表 3 6 中國中央財政 2004 2006 年“三補(bǔ)”的資金額 . 48 表 3 7 2000歐盟農(nóng)村發(fā)展計劃的財政預(yù)算花費(fèi) . 551 表 3 8 對中國農(nóng)業(yè)支持水平的估計 . 54 表 3 9 對歐盟農(nóng)業(yè)支持水平的估計 . 56 4 1 1995 年以前歐盟所采用的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策措施 . 63 表 4 2 2001中國農(nóng)產(chǎn)品的總體 施關(guān)稅水平 . 64 表 4 3 歐盟農(nóng)產(chǎn)品的總體 施關(guān)稅水平及變異程度 . 65 表 4 4 歐盟 2006 年 稅結(jié)構(gòu)的基本情況 . 66 表 4 5 歐盟部分農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅升級 . 67 表 4 6 中國入世后各年的配額內(nèi)進(jìn)口數(shù)量及配額利用率 . 69 表 4 7 歐盟 2000關(guān)稅配額的使用 . 70 表 4 8 中國 2004 年分配給國營貿(mào)易企業(yè)的出口配額 . 73 表 4 9 歐盟用于農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的花費(fèi) . 76 表 4 10 歐盟 2002 年稻米進(jìn)口的關(guān)稅升級 . 80 表 4 11 各談判方對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅分層削減的具體實施方案的建議 . 83 表 5 1 2001中國對歐盟的主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況統(tǒng)計 . 90 表 5 2 2005 年中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口及對歐盟進(jìn)出口所占的份額 . 91 表 5 3 歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口及對中國出口所占份額 . 93 表 5 4 歐盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口及從中國進(jìn)口所占份額 . 94 表 5 5 1995中國農(nóng)產(chǎn)品 的貿(mào)易依存度 . 96 表 5 6 1999歐盟農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易依存度 . 96 表 5 7 中國與歐盟 25 國農(nóng)產(chǎn)品的可顯示比較優(yōu)勢指數(shù) . 97 表 5 8 中國與歐盟 25 國各類農(nóng)產(chǎn)品的可顯示比較優(yōu)勢指數(shù) . 97 表 5 9 中國與歐盟 25 國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù) . 98 表 5 10 中國對歐盟 25 國農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易密集度指數(shù) . 99 表 5 11 中國與歐盟 25 國的農(nóng)產(chǎn)品出口相似度指數(shù) . 100 表 6 1 中國與歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易引力模型的回歸結(jié)果 . 111 表 6 2 中國對歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口的恒定市場份額分析 . 114 表 6 3 中國對歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易增長的效應(yīng)分析 . 114 表 6 4 中國對歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易增長的影響因素的計算結(jié)果 . 115 表 7 1 中國主要谷物生產(chǎn)及進(jìn)出口情況 . 123 表 7 2 歐盟谷物近年的總產(chǎn)量（包括大米） . 124 表 7 3 歐盟主要谷物品種的進(jìn)出口情況 . 124 表 7 4 歐盟對主要谷物產(chǎn)品的生產(chǎn)者支持估計 . 125 表 7 5 中國蔬菜及水果的產(chǎn)量及在世界所占份額 . 128 表 7 6 中國對歐盟主要蔬菜及水果品種的出口金額 . 131 表 7 7 中國主要禽畜肉類產(chǎn)品的產(chǎn)量及進(jìn)出口 . 136 文 縮 略 表 英文縮寫 英文全稱 中文名稱 合支持總量 同農(nóng)業(yè)政策 定市場份額模型 of 同市場組織 費(fèi)者支持估計 盟 of 合國糧農(nóng)組織 稅及貿(mào)易總協(xié)定 內(nèi)生產(chǎn)總值 惠制 球貿(mào)易分析模型 調(diào)商品名稱和編碼制度 惠國待遇 濟(jì)合作與發(fā)展組織 產(chǎn)者支持估計 際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類 生與植物衛(wèi)生措施 術(shù)性貿(mào)易壁壘 國農(nóng)業(yè)部 拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議 界貿(mào) 易組織 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士學(xué)位論文 第一章 引言 1 第一章 引言 1 1選題背景 1 1 1 農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策進(jìn)行重大改革的國際大背景 長期以來， 受政治、經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響，農(nóng)業(yè)歷來受到了各國政府的高度干預(yù)， 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直被視為一個特殊的領(lǐng)域，未能對其進(jìn)行有效約束。在歷輪的 關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（ 多邊貿(mào)易談判中，一直未能將農(nóng)業(yè)貿(mào)易問題納入總協(xié)定的管理框架。 20 世紀(jì) 80 年代后，受世界經(jīng)濟(jì)衰退和宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的影響，世界農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量增長趨緩，但與此同時，發(fā)達(dá)國家的 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在技術(shù)進(jìn)步和政府農(nóng)業(yè)支持的推動下持續(xù)擴(kuò)大，從而導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國家國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的大量過剩，而國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策支出卻急劇上升。各國為了處理國內(nèi)過剩的農(nóng)產(chǎn)品使用了大量的出口補(bǔ)貼，向國際市場傾銷剩余農(nóng)產(chǎn)品，這不但加速了國際農(nóng)產(chǎn)品價格的進(jìn)一步下跌，而且使得農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易形勢趨于緊張。在這種大背景下， 1986 年開始的烏拉圭回合談判將農(nóng)業(yè)貿(mào)易問題確定為談判的中心議題。 這次談判主要在美國、歐共體和凱恩斯集團(tuán)之間展開，并首次把農(nóng)業(yè)政策改革問題納入議事日程。歐共體 1992 年對其國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策開始了根本性的變革，即“麥克雪利（ 革”，其根本思路是以直接支付代替以往的價格支持，農(nóng)業(yè)支持政策對貿(mào)易的扭曲顯著減小了。 1994年，烏拉圭回合各談判方最終簽署了農(nóng)業(yè)協(xié)議。農(nóng)業(yè)協(xié)議簽訂后，影響國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國內(nèi)政策和邊境措施基本被納入多邊貿(mào)易規(guī)則，第一次就農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼制定了規(guī)范。最終，在烏拉圭回合談判的一攬子協(xié)定的基礎(chǔ)上，于 1994 年建立了世界貿(mào)易組織（ 可以發(fā)現(xiàn)，國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策的改革伴隨著談判的整個過程，并對談判的結(jié)果起著決定性的作用。而且，農(nóng)業(yè)協(xié)議的簽訂也促使各國的農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策進(jìn)行更深層 次的改革，把各國的農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策納入到了該協(xié)議的框架下運(yùn)行。 20 世紀(jì) 90 年代以來，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都對農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了明顯的調(diào)整和變革。這些改革既涉及國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策，又涉及農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易政策。從這些改革的具體內(nèi)容看，可以看出 拉圭回合在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化方面取得的重大成果對各國的農(nóng)業(yè)政策變革所起的推動作用。 員國不僅必須通過農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整來執(zhí)行它們在農(nóng)業(yè)方面的承諾，而且還需要主動對農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行更全面、深刻的變革，以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的趨勢，為下一輪談判做準(zhǔn)備。 業(yè)協(xié)議生效后， 美國對其農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了重大調(diào)整， 1996 年 4 月出臺了新的農(nóng)業(yè)法 ，即 1996 年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)完善與修改 法，確定了以下的改革方案： 從 1996 年起 取消目標(biāo)價格和差價補(bǔ)貼， 2002 年以后將停止向農(nóng)場主提供農(nóng)產(chǎn)品價格和 收入 支持方面的補(bǔ)貼 ，實行多種收入支持措施； 在 19962002 年間設(shè)立 “ 彈性生產(chǎn)合同補(bǔ)貼 ” ，以 直接固定收入支持替代國內(nèi)價格支持； 取消了大部分農(nóng)作物種植面積的限制 ； 保留了無追索權(quán)貸款，但對貸款率的確定方法有所修正 ； 取消對農(nóng)場主儲備的補(bǔ)貼； 調(diào)整 農(nóng)作物保險計劃 ；調(diào)整一系列農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易政策安排。 2002 年美國又頒 布了 2002 年農(nóng)場安全與農(nóng)村投資法案，對其農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策再次作出調(diào)整。新法案決定在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士學(xué)位論文 第一章 引言 2 1996 年農(nóng)業(yè)法的基礎(chǔ)上，增加對農(nóng)業(yè)的投入和補(bǔ)貼，并且恢復(fù)了目標(biāo)價格手段，設(shè)立了反周期補(bǔ)貼政策。 凱恩斯集團(tuán) 成員包括澳大利亞、加拿大和新西蘭等農(nóng)業(yè)大國 ，是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的積極倡導(dǎo)者。澳大利亞早在 1983 年就開始對農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策作出重大調(diào)整，改革了對特定農(nóng)產(chǎn)品的價格支持措施，并對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)助政策進(jìn)行了改革，取消使用化肥的補(bǔ)貼，分階段削減關(guān)稅，取消非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。加拿大自烏拉圭回合實施的第一年，就取消了農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼，對 谷物的運(yùn)輸補(bǔ)貼也取消了。新西蘭也廢除了農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼。 烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議達(dá)成后，日本政府開始逐步調(diào)整其農(nóng)業(yè)政策，以執(zhí)行農(nóng)業(yè)協(xié)議的要求，解決一些累積已久的國內(nèi)、國際矛盾。日本從 1995 年開始實行農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅化改革和關(guān)稅削減，并對國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整。 1995 年，日本國會通過了新的糧食法，同時廢止了舊糧食法，新糧食法減少了政府對糧食生產(chǎn)和流通的直接干預(yù)，同時引進(jìn)了市場機(jī)制。 1999年 7 月，日本國會通過了新的食品農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法，同時廢止了 1961 年制定的農(nóng)業(yè)基本法。新基本法的基本精 神和主要內(nèi)容可以概括為以下方面：確保食品的穩(wěn)定供給，努力提高糧食和食品的自給率；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村所具有的多功能性；強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)揮創(chuàng)造條件；振興農(nóng)村，促進(jìn)不同地區(qū)及城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以新基本法為軸心，目前日本農(nóng)業(yè)領(lǐng)域某些方面的改革已經(jīng)和正在展開：農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅進(jìn)行了一定的削減，非關(guān)稅措施得到關(guān)稅化；對農(nóng)業(yè)的國內(nèi)支持政策進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，基本方向是從價格補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力；改革大米的生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口體制等。 在 業(yè)協(xié)議框架下，大多數(shù)發(fā)展中國家也在對本國的農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策進(jìn)行 改革，以更加符合國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則。主要趨勢是減少政府對農(nóng)業(yè)的干預(yù) ,促使農(nóng)業(yè)部門的市場化發(fā)展 ,同時給予農(nóng)業(yè)必要的支持。但是不同的國家在具體政策上有一定的差別。在農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展方面，有些國家采取的措施比較激進(jìn)，政府傾向于取消對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的干預(yù) , 還有一些發(fā)展中國家在市場化方面則相對保守，或有反復(fù)。多數(shù)國家在實行市場化的同時 ,加大了對農(nóng)業(yè)的公共投入，注重提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和保護(hù)農(nóng)民利益，并以“綠箱”政策措施支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，取消對農(nóng)產(chǎn)品的出口限制，重視出口創(chuàng)匯基地建設(shè)等。 1 1 2 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的國際趨勢 自 烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議簽訂以來，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易加快了向更加自由化、公正化和便利化的方向發(fā)展的步伐，在貿(mào)易自由化方面，各成員對進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行了大幅度削減，取消了很多非關(guān)稅壁壘，為其他成員的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口提供市場準(zhǔn)入，大量消除了阻礙農(nóng)產(chǎn)品自由流動的各種貿(mào)易障礙。根據(jù)統(tǒng)計，全球農(nóng)產(chǎn)品出口總額在 1996 年至 2005 年的十年間增長了 ， 2005 年全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)出口總額分別達(dá)到了 9067 億美元和 8518 億美元。 總體上講，世界農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策正在向更高開放度的方向發(fā)展。 依照農(nóng)業(yè)協(xié)議第 20 條的要求， 員方于 2000 年初啟動了多哈回合多邊貿(mào)易談判（又稱多哈發(fā)展議程或 。 2004年 8 月， 員方在日內(nèi)瓦就多哈回合主要談判議題達(dá)成框架協(xié)議，發(fā)達(dá)國家在框架協(xié)議下承諾最終取消出口補(bǔ)貼，大幅削減國內(nèi)支持，實質(zhì)性擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。（ 1）國內(nèi)支持：通過分級削減（即基數(shù)越大，削減幅度越大）的方式對扭曲貿(mào)易的國內(nèi)支持（包括“黃箱”支持、“藍(lán)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士學(xué)位論文 第一章 引言 3 箱”支持和微量支持）的總量進(jìn)行削減；通過分級削減的方式大幅削減“黃箱”支持，并對特定產(chǎn)品的綜合支持量進(jìn)行約束；“藍(lán)箱”支持水平不得超過成員方某一歷史時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 5，修訂和澄清“綠箱 ”支持的標(biāo)準(zhǔn)，以確保其對貿(mào)易無扭曲作用或只有最小扭曲作用，同時保留“綠箱”支持的基本概念、原則及有效性，并適當(dāng)考慮非貿(mào)易關(guān)注。（ 2）出口競爭：通過談判確定削減和最終取消出口補(bǔ)貼及其他出口扭曲措施的時間表。（ 3）市場準(zhǔn)入：采用分級削減公式大幅削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，以實質(zhì)性擴(kuò)大所有農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入機(jī)會；在不損及整體削減目標(biāo)的前提下，允許成員方通過談判確定部分敏感產(chǎn)品，并以關(guān)稅削減和關(guān)稅配額相結(jié)合的方式提供市場準(zhǔn)入機(jī)會1。 由此可見，盡管新一輪農(nóng)業(yè)談判還沒有最終達(dá)成協(xié)定，但當(dāng)前的農(nóng)業(yè)貿(mào)易正在向著更加自由化的方向發(fā)展，新 一輪農(nóng)業(yè)談判的進(jìn)程也將對各國的農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策產(chǎn)生深刻的影響，要求世貿(mào)組織各成員國進(jìn)一步對國內(nèi)的農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行改革，并實質(zhì)性擴(kuò)大市場準(zhǔn)入條件。在這種背景下，中國與歐盟作為世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的大國，也在對自己的農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策做出相應(yīng)的改革。歐盟 2003年開始了又一輪的共同農(nóng)業(yè)政策的改革，對其國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策、農(nóng)村發(fā)展政策等做出重大的變革。中國在進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，也加快了農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策改革的步伐，不僅按照加入 承諾切實擴(kuò)大了市場準(zhǔn)入，并且開始實施新的農(nóng)業(yè)政策，在 框架下加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)，實施了新的農(nóng)村發(fā)展 政策。 1 1 3 歐盟和中國成為世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要區(qū)域 世界農(nóng)產(chǎn)品 70的出口是由 9個主要的 。其中歐盟、美國、加拿大、中國和印度不僅是農(nóng)產(chǎn)品的主要出口方，也是主要的進(jìn)口方，巴西、澳大利亞、阿根廷和新西蘭為傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品主要出口國。可見， 中國與歐盟都是世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)及貿(mào)易的大國，雙方的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占有重要地位。 歐盟（ 25國）目前是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口方和進(jìn)口方。根據(jù)聯(lián)合國 2005年，歐盟 25國農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)到 780億美元，進(jìn)口達(dá)到 963億美元。在很多產(chǎn)品的生產(chǎn)上，歐盟達(dá)到了很高的自給率，主要包括奶粉、食糖、小麥及黃油等。出口方面，出口額最大的農(nóng)產(chǎn)品是葡萄酒、預(yù)制食品 (奶制品、豬肉、食