《道交法》培訓材料.doc

道交法培訓材料一、 道交法發(fā)布時間 2003年10月28日，十屆全國人大常委會第五次會議對該法進行第四次審議并且通過。同日，國家主席胡錦濤簽署8號主席令，正式頒布道路交通安全法，自2004年5月1日起施行。交通主體要素構成人主要是指駕駛人、行人和乘車人以及道路上從事施工、管理、維護交通秩序以及處理交通事故的人員。車輛包括機動車和非機動車。機動車是指以動力裝置驅動或者牽引，在道路上行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業(yè)的輪式車輛?！胺菣C動車”，是指以人力或者畜力驅動，在道路上行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅動但設計最高時速、空車質量、外形尺寸符合有關國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。二、 道路交通安全法確立的交通安全工作原則道路交通安全法確立了四項基本的工作原則，分別是：1、保障道路交通安全的原則：A、保障上路行駛車輛的安全。一是，對營運機動車實行嚴格的準入制度，不得駕駛安全設備不全或者機件不符合安全技術標準的機動車。二是，建立機動車強制報廢制度；B、防止超載運輸；C、駕駛對駕駛人的安全管理，一是，飲酒、服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品，患有妨礙安全駕駛機動車疾病或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機動車。二是，為了加強對駕駛人安全管理的有效性，根據一些地方的成功經險，規(guī)定對違法的機動車駕駛人，除依法給予處罰外，實行道路交通違法行為累積計分制度，對累積達到規(guī)定分值的，扣留駕駛證，進行交通安全教育，重新考試；實際上就是加重處罰原則。2、提高通行效率的原則。一是，大量輕微交通事故得不到快速處理，造成交通阻塞。二是，將公安交通管理部門對交通事故損害賠償糾紛的調解作為當事人提起民事訴訟的前置程序，既限制了當事人的訴訟權利，又影響了糾紛的處理效率。三是，缺少國際上通告的機動車第三者責任強制保險的機制，致使交通事故的人身傷亡難以得到及時補償；針對上述問題，為了緩解城市道路交通擁堵，提高通行效率，道路交通安全法對現(xiàn)行道路交通事故處理辦法作了較大的改革：一是，未造成人員傷亡，當事人對事實無爭議的道路交通事故，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復交通，由當事人自行協(xié)商處理損害賠償事宜。二是，不再把對交通事故損害賠償的調解作為民事訴訟的前置程序。三是，借鑒國外成功經驗，道路交通安全法確立了國家實行機動車第三者責任強制保險制度；3、方便群眾原則；4、依法管理的原則；三、 所謂臨時通告牌證是指“移動證”和“臨時號牌”；所謂尚未進行登記的機動車需要上道路行駛的具體情形，主要是指以下幾種情況：1、尚未固定車籍需要臨時移動車輛的；2、新購置的車輛需要駕駛回本單位或駐地的；3、車輛轉籍已收繳正式號牌，需要駛向新的使用單位的；4、未申領正式號牌的新車需要駛往外地改裝的車輛。四、 汽車報廢標準。（見報廢標準、機動車安全技術運行條件國標72581997）五、 法定三者險的立法原意 1、各地各行其政，缺乏有效的協(xié)調機制和統(tǒng)一的標準。保險條款與道路交通事故處理法規(guī)也存在不協(xié)調之處，使得被保險人的損失難以得到充分補償；2、由于司法管轄權的局限，地方性法規(guī)只對本地域具有約束力，而無法管束那些頻繁出入本地和掛外埠牌照在外地登記的本地車輛；3、各地之間政策不統(tǒng)一，給保險公司提高理賠效率和質量帶來困難，使保險公司有可能建立的關于事故車輛修理、傷員搶救等優(yōu)質服務措施缺乏運作基礎；4、各地關于強制機動車投保機動車輛保險的法規(guī)，內容多限于強制車主投保方面，對投保后保險責任的履行，被保險人義務的履行等，均涉及不夠，保障落實各項責任和義務的程序規(guī)定更是缺乏；5、機動車第三者責任保險一般都設置了較多的免責條款，事實上侵害了投保人的合法權益，也直接影響了受害人的及時有效救助。六、 道路交通事故救助基金的來源 1、機動車法定保險費包含的補償基金分攤費用，一般為保險費的1%到2%；2、基金通過代位追償而獲得的款項；3、對不投保機動車第三者責任強制保險的機動車所有人進行處罰的收入；4、基金孳息；5、其他方面的收入，包括政府可能的財政資助以及社會力量的捐助等。七、 “載質量”定義 載質量是指車輛除自身質量外的最大限度的載物質量，也稱為車輛的貨物凈重?！俺d”，超載有兩種情況，一種是機動車載物時，超過行駛證上核定的載質量；另一種情況是機動車載人時，超過行駛上核定的載人數。所謂嚴重超載既是超載人數為核定載人數的20以上，超載貨物為核定載質量的30以上。八、 其他裝載要求 主要是載物的長、寬、高等不得違反裝載要求，以及不得遺灑、飄散載運物：1、大型貨運汽車載物，高度從地面起不準超過4米，寬度不準超出車廂，長度前端不準超出車身，后端不準超出車廂2米，超出部分不準觸地；2、大型貨運汽車掛車和大型拖拉機掛車載物，高度從地面起不準超過3米，寬度不準超過車廂，長度不準超出車廂，后端不準超出車廂1米；3、載質量在1000公斤以上的小型貨運汽車載物，高度從地面起不準超過2.5米，寬度不準超出車輛，長度前端不準超出車身，后端不準超出車廂1米；4、載質量不滿1000公斤的小型貨運汽車、小型拖拉機掛車、后三輪摩托車載物，高度從地面起不準超過2米，寬度不準超出車廂，長度前端不準超出車廂，后端不準超出車廂50厘米。也既是說，并不是超過四米才算超高，而是四米是要求的極限。九、 特殊群體的規(guī)定 “學齡前兒童”，是指年齡不足6周歲的兒童，我國兒童的入學年齡為6歲。但是，根據民法通則的規(guī)定，10歲以下的兒童為無民事行為能力的人，這些兒童不具備進行獨立活動的意識能力和行為能力，應當由監(jiān)護人進行監(jiān)護。所以，不足6歲的兒童上道路，必須由監(jiān)護人或者監(jiān)護人委托的人帶領；6歲至10歲的兒童，要根據兒童成長發(fā)育的情況和道路和情況，具體確定是否應當由監(jiān)護人帶領。 不能辨認或者不能控制自己行為的精神疾病患者也是無行為能力人，其行為也需要有監(jiān)護人監(jiān)護，在道路上通告是具有高度風險的行為，從保護他們的角度，應當要求監(jiān)護人帶領。對于不能辨認或者不能控制自己行為的智力障礙者，民法通則沒有規(guī)定是否屬于無民事行為能力人，但是，根據司法解釋，應當認定為無民事行為能力人。我國民法通則的規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。未成年人的父母已經死亡或者沒有監(jiān)護能力的，由下列人員中有監(jiān)護能力的人擔任監(jiān)護人：1、祖父母、外祖父母；2、兄、姐；3、關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人，由下列人員擔任監(jiān)護人：1、配偶；2、父母；3、成年子女；4其他近親屬；5、關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會同意的。十、道路交通事故定義前后的區(qū)別 道路交通事故處理辦法的規(guī)定，道路交通事故“是指車輛駕駛人員、行人、乘車人以及其他在道路上進行與交通有關活動的人員，因違反中華人民共和國道路交通管理條例和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為（以下簡稱聲音行為），過失造成人身傷亡或者財產損失的事故?！倍鶕缆方煌ò踩ǖ囊?guī)定，道路交通事故，“是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡和財產損失的事件?！睆倪@兩個概念的界定我們可以看出，道路安全法擴大了道路交通事故的范圍，更加突出了道路交通事故的民事侵權性質。十一、道路交通事故當事人的事故現(xiàn)場義務 道路交通安全法第七十條規(guī)定：“在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛人應當立即停車，保護現(xiàn)場；造成人員傷亡的，車輛駕駛人應當立即搶救受傷人員，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關交通管理部門。因搶救受傷人員，變動現(xiàn)場的，應當標明位置。乘車人、過往車輛駕駛人、過往行人應當予以協(xié)助?！?事故當事人的事故現(xiàn)場義務主要有以下幾個方面：1、停車義務，發(fā)生事故后，有關車輛駕駛人應當立即停車，這是第一義務；2、現(xiàn)場保護義務；3、傷員搶救義務；4報警義務；5、乘車人、過往車輛駕駛人、過往行為的協(xié)助義務。十二、允許所謂私了所應具備的條件 允許事故當事人自行處理事故，賦予了事故當事人對沒有人身傷亡事故進行“私了”的權利。應具備的條件：首先，交通事故沒有造成人員傷亡，如果造成了人員傷亡，當事人應當按照本條第一款的規(guī)定保護現(xiàn)場、搶救傷員并及時報警，不得撤離，破壞現(xiàn)場；第二，當事人對事故的事實和事故的形成原因沒有爭議；第三，當事人自愿自主協(xié)商處理交通事故引起的損害賠償事宜。在僅造成輕微財產損失并且基本事實清楚的道路交通事故中，當事人有義務撤離現(xiàn)場后，再就有關損害賠償事宜進行協(xié)商處理。十三、交通事故逃逸 是指在交通事故發(fā)生后，當事人明知自己發(fā)生了交通事故，不履行法律規(guī)定的事故現(xiàn)場義務，為了逃避責任，故意逃離現(xiàn)場，不向公安機關報告的違法行為。逃逸行為在實踐中分為兩種，一是人和車在事故發(fā)生后均逃離事故現(xiàn)場；二是棄車逃逸，即當事人將車留在現(xiàn)場，而人逃離。第一種情況多發(fā)生在肇事機動車沒有損傷，或者雖有損傷但不影響正常行駛的場合，第二種情況多發(fā)生地肇事機動車嚴重損毀場合。肇事逃逸可以引起刑事責任、行政處罰和民事責任三種法律責任后果。因逃逸行為致使事故責任無法認定的，推定逃逸一方負事故全部責任。十四、交通事故中的證據 主要通過現(xiàn)場勘驗、檢查、調查情況以及通過檢驗和鑒定而獲得，在道路交通事故處理的具體實踐中，主要有以下7種：1、物證，物證主要是指能夠證明交通事故真實情況的一切物品和痕跡；2、書證，書證是指能夠證明交通事故有關情況的文字材料，是以其記載的內容起證明作用的證據形式；3、證人證言，證人證言是指證人親眼目睹交通事故發(fā)生的情況并就自己了解的情況向公安機關所作的陳述；4、當事人陳述，當事人陳述是指事故中的駕駛人、乘車人、受傷人員以及其他有關人員對事故發(fā)生經過的描述以及自已有無交通違章和過失等責任的辯解；5、鑒定結論，是指公安機關、司法機關指派或者委托專門機構或者具有專業(yè)知識的人員，對交通事故中某些專門技術問題進行科學鑒定后所得出的書面結論意見；6、勘驗檢查筆錄，交通事故處理人員對交通事故現(xiàn)場、車輛、人員等進行檢查后所制作的各種記錄，是調查、檢查過程、方法和檢查結果的文字記錄，這些記錄是事故處理的重要依據。7、視聽材料，是指可用來證明交通事故事實的錄音、錄像、磁盤等視聽資料。十五、交通事故責任認定書與事故認定書的區(qū)別 把原來的交通事故責任認定書改為交通事故認定書，體現(xiàn)出道路交通安全法在道路交通事故處理機制和理念上的變化。道路交通事故的性質是一種特殊類型的民事侵權行為，對這種特殊侵權行為的處理重點是通過調解或者訴訟來賠償受害人、合理分配事故損失。因此，對于當事人的過錯大小以及損害賠償責任的認定，是法院的職責，公安機關道路交通管理部門處理交通事故的職責重點在于通過現(xiàn)場技術勘驗以及檢查、調查、鑒定等活動，弄清道路交通事故的事實和原因以及當事人有無違章或者其他主觀過錯等，公安機關的事故認定書，主要起一個事實認定，事故成因分析的作用，對法院而言，這個認定書具有證據的效力，而不是進行損害賠償的當然依據。交通事故認定書不能夠被作為公安機關的具體行政行為而提起行政復議或者行政訴訟，但是，當事人在道路交通事故損害賠償調解或者訴訟中，可以就交通事故認定書作為證據的真實性、可靠性和科學性提出質疑，如果有其他證據證明交通事故認定書存在錯誤，調解機關或者法院可以不采用這種證據。十六、損害賠償責任分擔的原則 道交法第七十六條規(guī)定：“機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡和財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額的范圍內予以賠償。超過責任限額的部分，按以下方式承擔民事責任：1、機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔民事責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任；2、機動車與非機動車駕駛人、行人發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔責任；但是，有證據證明非機動車駕駛人、行人違反了交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛人已經采取必要處置措施的，減輕機動車一方的民事責任?！薄敖煌ㄊ鹿实膿p失是由非機動車駕駛人、行人故意造成的，機動車一方不承擔責任?！笔?、與民事侵權行為的區(qū)別 根據侵權行為法關于“為自己行為負責”的基本原理，造成交通事故受害人的人身和財產損失后，應當由侵權行為的當事人自己承擔賠償責任，但是，機動車所有人訂立了機動車第三者責任保險后，投保人發(fā)生交通事故后需要承擔的賠償責任便因保險合同而發(fā)生轉移，在保險合同約定的責任范圍內，保險公司承擔起了對事故受害人雖是履行保險合同規(guī)定的義務，但不影響受害人直接向保險公司請求賠償，盡管受害人不是保險合同的當事人。 也既是說無限責任十八、精神損害賠償 是指民事主體因其人身權利受到不法侵害，使其人格利益和身份利益受到損害或者遭受精神痛苦，要求侵權人通過財產賠償方法進行救濟和保護的民事法律制度。我國民法通則第一百二十條規(guī)定了基本的精神損害賠償制度，在國家賠償法和消費者權益保障法等法律中，也規(guī)定了一些有關精神損害賠償的內容。法院可以根據民法通則的規(guī)定進行裁量。十九、法定三者險不予賠償的主要范疇 1、受害人與投保人、投保車輛的駕駛人或者其他致害人惡意串通的；2、受害人的故意行為造成的損害；3、受害人的犯罪行為造成的損害。在保險公司主張免責的情況下，保險公司負有舉證責任。二十、超出責任限額部分損害賠償原則 1、在機動車之間發(fā)生交通事故的情況下，實行過錯責任原則，也就是以當事人有無過錯作為是否承擔責任的基礎。按照各自的過錯比例分擔責任是民法中的過錯責任原則的一個具體表現(xiàn)，在民法理論中成為混合過錯或者