科研項目的申報與管理ppt課件.ppt

,科研項目的申報與管理,提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國,十七大報告,這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫穿到現代化建設各個方面,提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家,認真落實國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，加快國家創(chuàng)新體系建設，深化科技管理體制改革,提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家,基本判斷：我國科技發(fā)展步入了以增強自主創(chuàng)新能力為主的發(fā)展的新階段，科技發(fā)展正處于重要的躍升期。,指導方針,自主創(chuàng)新重點跨越支撐發(fā)展引領未來,自主創(chuàng)新是我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點,加強原始性創(chuàng)新，努力取得更多的科學發(fā)現和技術發(fā)明；積極促進引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新；加強集成創(chuàng)新，使各種相關技術有機融合，形成具有市場競爭力的產品和產業(yè)。,發(fā)展目標,到2020年，我國科學技術發(fā)展的總體目標是：自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，為全面建設小康社會提供強有力的支撐；基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為在本世紀中葉成為世界科技強國奠定基礎。,創(chuàng)新能力綜合評價指數,55,美國,日本,英國,芬蘭,法國,中國,俄羅斯,中國：39.7，排第27位,結果：,我國綜合創(chuàng)新能力在世界主要國家中處于中下游水平。在40國家綜合得分中排在第27位。排在前10位的國家為美國、日本、芬蘭、英國、瑞典、瑞士、德國、丹麥、法國和韓國。從一級指標的分析表明：我國目前主要是處于接受和應用發(fā)達國家的創(chuàng)新成果的階段,科技供給能力嚴重不足產業(yè)整體技術水平與發(fā)達國家差5-15年自主創(chuàng)新能力十分欠缺核心技術受制于人，發(fā)明專利少原始性創(chuàng)新能力薄弱論文引用率低，缺乏世界級科學家,科技創(chuàng)新能力不足,企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強,缺乏核心技術,生產力水平低,市場競爭力弱,我國科學論文篇均引用率低,單位：億美元,小于美國的1/20（2001年數據）,科技投入總量明顯不足,中長期科技發(fā)展指標,到2020年,全社會研發(fā)經費占GDP的比重達到2.5%以上,力爭科技進步貢獻率60%以上,對外技術依存度降到30%以下,本國人發(fā)明專利年度授權量和國際科學論文被引用數均進入進入世界前5位.,1.3,2.0,200320102020,2.5,到2020年，全社會研發(fā)投入占國內生產總值的比重達到2.5%,八大發(fā)展目標（1）,制造業(yè)和信息產業(yè)技術水平進入世界先進行列農業(yè)科技整體實力進入世界前列能源開發(fā)、節(jié)能技術和清潔能源技術取得突破為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供支撐,新藥創(chuàng)制和關鍵醫(yī)療器械研制取得突破基本滿足現代武器裝備自主研制和信息化建設需要培養(yǎng)一批具有世界水平的科學家和研究團隊，取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果形成比較完善的中國特色國家創(chuàng)新體系。,八大發(fā)展目標（2）,一是立足于我國國情和現實需求，確定若干重點領域，突破一批重大關鍵技術，全面提升科技支撐能力（11個領域68個優(yōu)先主題）,中長期科技發(fā)展的總體部署,二是瞄準國家戰(zhàn)略目標，實施若干重大專項，實現跨越式發(fā)展，填補國家戰(zhàn)略空白（16個重大專項）,三是應對未來挑戰(zhàn)，超前部署前沿技術和基礎研究，提高持續(xù)創(chuàng)新能力，引領經濟社會發(fā)展（8大領域27項前沿技術/4大科學研究計劃）,中長期科技發(fā)展的總體部署,四是深化體制改革，完善政策措施，增加科技投入，推進國家創(chuàng)新體系建設，為建設創(chuàng)新型國家提供可靠保障。,11個重點領域,68個優(yōu)先主題,4個科學研究計劃,16個重大專項,27項前沿技術,18個基礎科學問題,重點任務,五個戰(zhàn)略重點,能源、水資源和環(huán)境保護技術裝備制造業(yè)和信息產業(yè)核心技術生物技術及在農業(yè)工業(yè)健康等領域的應用空天和海洋技術基礎科學和前沿技術研究,能源資源約束嚴重,人均能源不到世界的1/2煤炭為世界平均的55%、石油為7.7%、天然氣7.1%。人均耕地僅為世界的1/31996年19.5億畝,2005年下降到18.3億畝人均水資源不到世界的1/4400座城市缺水,108座城市嚴重缺水,2003年我國GDP總量達11萬億元，約占全世界的4%。,同時，消耗占世界的比重分別是：石油7.4%；原煤31%；鋼鐵27%；氧化鋁25%；水泥40%。由此帶來了煤、電、油、運的全面緊張！,我國能源資源利用效率低,能源利用效率為33%，與先進國家差10個百分點；工業(yè)萬元產值用水量100立方米，是先進水平的10倍；每噸標準煤產出效率是美國的28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%。,生態(tài)與環(huán)境日趨惡化,進入持續(xù)性生態(tài)短缺和大范圍復合性環(huán)境污染的新階段水土流失356萬km2、沙化土地約174萬km2、森林覆蓋率16.5%（世界平均29.6%）、單位產值廢水、固體廢棄物排放量分別比發(fā)達國家高4倍和10倍。,加快產業(yè)結構調整、提升產業(yè)核心競爭力,三次產業(yè)結構不合理，第三產業(yè)明顯偏低制造業(yè)勞動生產率低，核心競爭力弱信息化水平較低，帶動工業(yè)化能力弱小。服務業(yè)總體技術含量不高，知識、技術密集型服務等新興服務比重很低。,制造業(yè)核心競爭力較弱,作為國家核心競爭力關鍵的裝備制造業(yè)工業(yè)增加值占制造業(yè)的比重為26.46%，比工業(yè)發(fā)達國家約低10個百分點。2001年，全國進口裝備制造業(yè)產品1100億美元，占全國外貿進口總額48。集成電路芯片制造裝備的95，轎車制造裝備、數控機床、紡織機械及膠印設備的70依賴進口。,發(fā)展現代農業(yè)、建設社會主義新農村,保障糧食和食物供給的任務農業(yè)增效、農民增收資源約束、生態(tài)破壞、協調發(fā)展,糧食安全形勢嚴峻,當前糧食基本生產能力(年)4.5億噸2020年前后糧食需求量(年)6.5億噸需在基數已較高的情況下再提高2億噸能力!,堅持以人為本，促進協調發(fā)展,性別比例嚴重失調，出生缺陷發(fā)生率較高和人口素質較低癌癥和心腦血管疾病仍在大幅度上升。我國艾滋病感染者已超過100萬人，乙型肝炎病毒感染者超過1.2億人城鄉(xiāng)規(guī)劃不完善、發(fā)展不平衡，城市運營管理水平不高，城市生態(tài)負荷嚴重超載。,保障國防和經濟安全,各類非傳統(tǒng)安全問題日益嚴重信息安全的威脅更加突出安全事故總量仍然居高不下我國的石油消耗近40%要靠國際市場，對外貿易依存度達到了60%。,科技計劃體系,落實規(guī)劃綱要精神，以促進自主創(chuàng)新為核心，構建符合社會主義市場經濟體制和科技發(fā)展要求的“權責明確、定位清晰、結構合理、運行高效”的國家科技計劃體系,國家科技計劃,落實規(guī)劃綱要提出的任務,按構照建四計個劃層體面系,圍進繞行五計個劃重布點局,重點領域重大專項前沿技術基礎研究科技基礎條件,能源、資源環(huán)境制造業(yè)信息產業(yè)技術生物技術及應用空天海洋技術基礎科學前沿技術,基本思路,基本計劃+重大專項,“十一五”國家科技計劃體系,主體計劃,政策引導計劃,基礎研究,高技術研究,科技支撐,平臺建設,重大戰(zhàn)略產品或工程(目標明確、階段性明顯）,星火、火炬技術創(chuàng)新引導工程,國家科技計劃體系優(yōu)化調整,一、把國家科技計劃全面納入落實規(guī)劃綱要的軌道；,二、積極推動重大科技專項的組織實施。,重點解決:定位偏離和結構缺位的問題。進行“補位”，增加：“專項計劃”，“條件平臺計劃”調整“定位”，攻關計劃支撐計劃863計劃加強前沿性整合“歸位”火炬、星火等政策引導計劃,重大專項是這次規(guī)劃的重中之重，是我國實現“重點跨越”的突破口。目前，個重大專項的論證啟動工作已經全面開始。,重大專項,國家戰(zhàn)略目標重大戰(zhàn)略產品開發(fā)、關鍵技術攻關或重大工程建設跨越式發(fā)展規(guī)劃綱要的16個重大專項,組織實施重大專項的目標（）,培育一批具有自主知識產權的高技術產業(yè)群，搶占未來競爭的制高點，帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級；攻克一批具有全局性、帶動性的關鍵共性技術，并通過工程示范和推廣應用，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展；,組織實施重大專項的目標（）,掌握一批關系國計民生和國防的核心技術，提升相關領域整體技術水平，保障國家安全；建成幾項標志性工程，提高我國的國際地位，增強民族自信心和自豪感。,基本計劃是國家持續(xù)穩(wěn)定支持公共科技的基本形式，具有涉及領域廣、需要長期支持等特點。,基本計劃,科技支撐計劃863計劃基礎研究計劃（含自然基金和973計劃）條件平臺建設專項政策引導類計劃,國家科技支撐計劃在國家科技攻關計劃（1982年設立）的基礎上設立落實綱要重點領域及優(yōu)先主題的任務以產業(yè)技術升級和社會公益領域共性技術、關鍵技術為主攻方向加大社會公益類技術支持力度,重點領域,能源資源環(huán)境農業(yè)制造業(yè)材料,重點領域,交通運輸業(yè)信息產業(yè)及現代服務業(yè)人口與健康公共安全城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展國防,計劃,課題承擔單位,項目,項目組織單位,課題,計劃主管部門,企業(yè)、院所、高校等,部門、地方產業(yè)聯盟等,科技部,支撐計劃組織框架,咨詢專家、中介機構,國家自然科學基金項目（1982年）新思想、新方法面上資助、自由探索國家重大基礎研究計劃（973）具有國家目標的重大基礎性問題選擇重點領域支持,基礎研究,從四個方面進行部署：,學科發(fā)展科學前沿問題面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎研究重大科學研究計劃,國家自然科學基金項目（1982年）新思想、新方法面上資助、自由探索國家重大基礎研究計劃（973）具有國家目標的重大基礎性問題選擇重點領域支持,基礎研究,計劃,項目,課題,科研院所、高等院校等,首席科學家,科技部,973計劃組織,專家組,國家高技術研究與發(fā)展計劃(863)主要落實規(guī)劃綱要的前沿技術任務事關國家中長期發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性、前瞻性、前沿性高技術，強調實現技術創(chuàng)新和跨越，重點是獲得自主知識產權（發(fā)明專利）,863計劃的宗旨和目標,“十一五”期間，863計劃著力強調：加強原始創(chuàng)新突破核心技術引領產業(yè)發(fā)展,863計劃領域設置,信息技術生物和醫(yī)藥技術新材料技術先進制造技術先進能源技術資源環(huán)境技術海洋技術現代農業(yè)技術現代交通技術地球觀測與導航技術,第一部分抓住問題理解內涵重點指導,各領域按照專題和項目兩個方面進行部署,專題：以前沿探索為主，通過“自下而上”的安排，充分發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造性。項目:以任務導向為主，通過“自上而下”的安排，確保國家戰(zhàn)略目標的完成。,863計劃專題,將探索性強、代表世界高技術發(fā)展方向、對國家未來新興產業(yè)的形成和發(fā)展具有引領作用，并有望獲得原始性創(chuàng)新成果的前沿技術，凝練成方向明確的專題組織研究開發(fā)。專題以提高原始性創(chuàng)新能力、獲取自主知識產權為目標。,行政組織,863計劃組織實施部門,八六三聯辦,領域辦公室,相關中心,863計劃專家委員會,領域專家組,計劃專家?guī)?專家組織,863計劃的組織機構,突出共享，加強制度建設突出國家目標，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)設計強化牽頭部門（地方）的權利和責任發(fā)揮政府主導作用，調動多方資源充分發(fā)揮專家顧問組的咨詢作用,科技基礎條件建設平臺專項,重點建設六大平臺,大型科學儀器設備共享科學數據科技文獻自然科技資源網絡科技環(huán)境科技成果轉化,科技計劃管理改革,轉變政府職能，加強宏觀管理和協調以計劃管理改革為突破口，帶動科技整體管理水平的提高，推進計劃管理公正、公開、規(guī)范和高效營造有利于自主創(chuàng)新的政策和學術環(huán)境,項目立項：廣泛征集科技需求，充分聽取部門、地方意見組織實施：委托部門、地方和大企業(yè)集團支撐計劃首批啟動的項目中委托部門、地方、企業(yè)組織實施的共120項，占82%973計劃4個重大科學計劃全部委托中科院、教育部組織實施，其他項目也都委托部門、地方為依托部門,更多發(fā)揮部門、地方作用,人才、基地作為項目論證考核指標加強知識產權分析支持企業(yè)技術創(chuàng)新(產學研結合),2、調整計劃支持方式,全面落實科技評價改革決定和新的評價辦法取消政府組織成果鑒定獎勵、驗收與成果鑒定脫鉤,5、改革和完善科技評價體系,制定關于加強科技部科技計劃管理和健全監(jiān)督制約機制的意見建立計劃管理分層責任制決策、實施、監(jiān)督相互獨立建立監(jiān)督制約鏈,6、建立健全監(jiān)督制約機制,審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督制約第三方獨立評估監(jiān)理加強績效考評建立問效問責制度完善信用體系建設,7、改革經費監(jiān)管，完善監(jiān)督機制,一是完善科技經費監(jiān)管制度。制定十余項制度辦法，加強經費管理的規(guī)范化、制度化。二是建立以預算管理為核心的經費監(jiān)管新機制，實行事前預算評估、事中經費監(jiān)督和財務檢查，事后財務驗收和審計的全過程預算管理。三是建立專門的科技經費監(jiān)管機構四是開展專項審計，規(guī)范科技資金運行,8、加強科研道德和誠信建設,從源頭防治腐敗學術浮躁等現象發(fā)布國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）,使懲治不斷行為制度化、法制化建立信用制度,一、摘要（限400字）包括：研究方法、內容、目標、科學意義等,如：“用方法（手段）進行研究，探索/證明問題，對闡明機制揭示規(guī)律有重要意義，為奠定基礎提供思路”,二、立論依據對基礎研究，著重結合國際科學發(fā)展趨勢，論述項目科學意義對應用基礎研究，著重結合學科前沿，圍繞國民經濟和社會發(fā)展中的重要科技問題論述其應用前景,在立論依據的闡述中，對研究領域、研究方向、具體科學問題的理解研究領域：白內障的研究，包括發(fā)病機制、預防、診斷、治療措施等研究；研究方向：白內障發(fā)病機制的研究，包括環(huán)境因素、致病靶點、細胞水平、分子水平研究等；科學問題：白內障發(fā)病過程中的相關基因研究，包括致病基因的篩選、功能研究、調控機制、信號轉導途徑等等。,在研究領域層面,從研究方向展開,圍繞某一具體科學問題（本項目研究目標）進行歸納分析,提出設想,從研究領域切入,研究意義,立論依據,1、項目的研究意義存在問題：對科學意義的闡述不足或夸大審閱方法：三看一看是否在領域層面闡述二看是否找出目前尚未解決的具體科學問題三看是否闡明了達到預期目標后的科學貢獻（理論意義或應用前景）,2、國內外現狀分析內涵理解：相當于綜述、又不同于綜述存在問題：A、低水平重復：B、對方法原理理解不夠：簡單移植或夸大其作用C、總結與表達不夠：缺乏歸納分析和邏輯性,審閱方法：五看看是否圍繞項目的主題。看是否從領域切入看是否從研究方向展開看是否找出了存在的科學問題看最后有無科學設想,3、參考文獻：三看看文獻類別：英文、中文看引文信息是否全：文章題目、作者姓名、具體出處（包括期刊名、年份、卷期、頁碼等）看文獻年代,三、研究方案,1、研究目標審閱方法：三看看目標大小是否合適看與研究內容的呼應是否緊密看動詞使用是否貼切,如：探索問題，明確關系，揭示規(guī)律，闡明原理（機制），建立方法等,2、研究內容：存在問題：內容過多，一個研究周期難以完成；內容分散，不能集中闡明研究目標。審閱方法：判斷在研究周期內能否完成分析研究完成后能否實現研究目標撰寫是否與技術路線重復,3、擬解決的關鍵問題：存在問題：抓不住關鍵問題或抓得不準。什么是關鍵問題？-研究過程中對達預期目標有重要影響的某些研究內容或因素。-為達預期目標所必須掌握的關鍵技術或研究手段。審閱要求：幫助分析關鍵問題，要求提出解決辦法。,4、研究方法存在問題：過于簡單：在方案中只有方法名稱而無具體步驟。過于繁雜：大量羅列一些常規(guī)的實驗方法。審閱方法：兩看看是否是目前最先進、最科學的方法和手段看是否將其操作步驟和關鍵環(huán)節(jié)體現在技術路線當中,5、技術路線存在問題：不清楚，不詳細，不可行。撰寫要求：清晰、詳細、邏輯層次。審閱方法：四看看主線是否清晰看具體步驟是否詳細看邏輯關系是否清楚看方法是否可行交給專家,6、可行性分析理論分析研究手段、方法分析預實驗結果分析所用特殊實驗材料（試劑）的分析對所具備的實驗條件進行分析對項目組成員搭配及其運用技術方法的能力分析,7、創(chuàng)新性對創(chuàng)新的理解；區(qū)別創(chuàng)新性與先進性。原始創(chuàng)新：填補空白或修改傳統(tǒng)的理論；新技術、新方法的發(fā)明創(chuàng)造。跟蹤創(chuàng)新：在前人工作基礎上補充、完善現有理論；對原有技術、方法進行修改后產生112的效果。,8、年度研究計劃及預期研究結果年度研究計劃：按年度列出：研究內容及其階段目標；擬組織的學術活動、國際合作與交流計劃等。預期研究結果：理論成果：建立/豐富/補充/