2009年國際大事盤點(diǎn)

2009年，各國政府和國際社會攜手合力，共同應(yīng)對全球金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全球主要中央銀行多次降息并向市場注入巨額流動(dòng)資金，一些國家央行則采取非常規(guī)的“量化寬松”貨幣政策，各國政府紛紛推出大規(guī)模擴(kuò)張性財(cái)政政策以刺激經(jīng)濟(jì)增長。到下半年，在各國應(yīng)對危機(jī)措施的共同推動(dòng)下，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)。歐元區(qū)16國經(jīng)濟(jì)今年第3季度恢復(fù)增長，結(jié)束了二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退；美國連續(xù)4個(gè)季度下滑的GDP今年第3季度出現(xiàn)首次增長；以“金磚四國”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體中，中國宣布今年GDP增長“保八”的目標(biāo)不成問題。印度公布其2008-2009財(cái)政年度的GDP增長率為6.7%。已連續(xù)半年多負(fù)增長的巴西經(jīng)濟(jì)，今年第2季度開始反彈。只有俄羅斯，因能源價(jià)格大幅下跌而經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，其總統(tǒng)說，俄經(jīng)濟(jì)今年將萎縮7.5%。面對全球經(jīng)濟(jì)下滑趨勢得以遏止、金融狀況改善、零售業(yè)銷售逐步穩(wěn)定、消費(fèi)者信心開始恢復(fù)等等跡象，國際貨幣基金組織今年10月初發(fā)表的世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告稱：全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象且速度快于先前預(yù)期。但該報(bào)告同時(shí)發(fā)出警告：全球經(jīng)濟(jì)尚未穩(wěn)定，各經(jīng)濟(jì)體采取停止動(dòng)用公共財(cái)政實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的“退出政策”為時(shí)尚早。11月初，G20財(cái)長會議達(dá)成共識，各國繼續(xù)保持政策支持力度，以推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長。顯然，全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇，還有一段很長的路要走。 氣候變化：如何應(yīng)對待行動(dòng)持續(xù)干旱、湖泊干涸、冰川融化、海平面上升人類經(jīng)歷和目睹著氣候變化帶來的種種災(zāi)害。世界銀行2009年9月發(fā)布的年度報(bào)告2010年世界發(fā)展報(bào)告：發(fā)展與氣候變化中指出：氣候變暖的威脅，遠(yuǎn)比金融危機(jī)嚴(yán)重且持續(xù)時(shí)間也長得多。造成的損失，估計(jì)75% 80%將由發(fā)展中國家承擔(dān)。面對氣候變化的威脅,國際社會2009年密集磋商：聯(lián)合國2009年氣候變化首輪談判3月底至4月初在德國舉行。主要為確定發(fā)達(dá)國家2013年2020年的溫室氣體量化減排目標(biāo),以及發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)并提供資金而做出具體安排。此后6月至11月間，又先后展開4次聯(lián)合國氣候變化談判。對這幾次談判的成效，新華社的評價(jià)是：艱難起步、初見成果、緩慢前行、步履維艱。 迄今為止，國際社會在溫室氣體減排問題上存在兩大爭執(zhí)：一是以美國為首的發(fā)達(dá)國家極力將中國和印度等發(fā)展中大國拉入減排范疇，發(fā)展中國家卻堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。部分發(fā)達(dá)國家有意終止京都議定書，另搭新框架，遭到發(fā)展中國家共同反對。二是發(fā)展中國家期望到2020年發(fā)達(dá)國家在1990年的基礎(chǔ)上至少減排40%，但目前發(fā)達(dá)國家提出的指標(biāo)與此期望相去甚遠(yuǎn)。發(fā)達(dá)國家既不愿承擔(dān)更多減排義務(wù)，也不兌現(xiàn)對發(fā)展中國家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾。京都議定書2012年到期后將被什么新協(xié)議取代，人們期待著今年12月在丹麥哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化框架公約第15次締約方大會的國際談判。奧巴馬：改弦更張推新政2009年1月，美國歷史上第一位非洲裔總統(tǒng)奧巴馬入主白宮。奧巴馬上任后，在內(nèi)政方面，為刺激美國經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)了一系列龐大的開支計(jì)劃。如2月中旬他簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，這是二戰(zhàn)以來美國政府最龐大的開支計(jì)劃，這標(biāo)志著奧巴馬“新政”正式付諸實(shí)施。同時(shí)，奧巴馬政府將醫(yī)改作為其推行國內(nèi)“新政”的主攻方向。11月初，美眾議院終于通過醫(yī)改法案，輿論認(rèn)為是奧巴馬的一大勝利。在外交方面，奧巴馬上任后，將反恐重點(diǎn)區(qū)域由伊拉克轉(zhuǎn)向了阿富汗。并關(guān)注鞏固同英、日、澳大利亞等國的聯(lián)盟關(guān)系，培養(yǎng)同巴西、土耳其和印度尼西亞等國的伙伴關(guān)系，構(gòu)建與中、俄的建設(shè)性關(guān)系，主動(dòng)與伊朗、古巴、委內(nèi)瑞拉接觸。11月中旬，奧巴馬對日本、新加坡、中國和韓國進(jìn)行了訪問，并出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。這是他出任總統(tǒng)以來的首次亞洲之行。 奧巴馬11月初說，本屆政府自上任以來實(shí)現(xiàn)了把經(jīng)濟(jì)從崩潰邊緣挽救回來的目標(biāo)。10月底美公布的數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度該國的GDP按年率計(jì)算增長了3.5%。但已公布的數(shù)據(jù)也顯示，2009財(cái)政年度，美政府財(cái)政赤字達(dá)1.42萬億美元，為二戰(zhàn)以來最高水平。其失業(yè)率今年10月份已超10%，為26年來最高。有媒體認(rèn)為，奧巴馬政府唯有制定可持續(xù)且負(fù)責(zé)任的財(cái)政政策，才能說服國內(nèi)民眾推動(dòng)醫(yī)療等重大改革，才能確保美元穩(wěn)定以避免給世界經(jīng)濟(jì)帶來新的沖擊。甲流：蔓延肆虐防變異 甲流，可謂2009年全球關(guān)注的“熱詞”。自3月中旬墨西哥首都墨西哥城發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感(簡稱“甲流”)疑似病例以來，盡管各國努力防治，仍未能遏制住其蔓延之勢。據(jù)日本發(fā)2009年，各國政府和國際社會攜手合力，共同應(yīng)對全球金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全球主要中央銀行多次降息并向市場注入巨額流動(dòng)資金，一些國家央行則采取非常規(guī)的“量化寬松”貨幣政策，各國政府紛紛推出大規(guī)模擴(kuò)張性財(cái)政政策以刺激經(jīng)濟(jì)增長。到下半年，在各國應(yīng)對危機(jī)措施的共同推動(dòng)下，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)。歐元區(qū)16國經(jīng)濟(jì)今年第3季度恢復(fù)增長，結(jié)束了二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退；美國連續(xù)4個(gè)季度下滑的GDP今年第3季度出現(xiàn)首次增長；以“金磚四國”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體中，中國宣布今年GDP增長“保八”的目標(biāo)不成問題。印度公布其2008-2009財(cái)政年度的GDP增長率為6.7%。已連續(xù)半年多負(fù)增長的巴西經(jīng)濟(jì)，今年第2季度開始反彈。只有俄羅斯，因能源價(jià)格大幅下跌而經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，其總統(tǒng)說，俄經(jīng)濟(jì)今年將萎縮7.5%。面對全球經(jīng)濟(jì)下滑趨勢得以遏止、金融狀況改善、零售業(yè)銷售逐步穩(wěn)定、消費(fèi)者信心開始恢復(fù)等等跡象，國際貨幣基金組織今年10月初發(fā)表的世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告稱：全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象且速度快于先前預(yù)期。但該報(bào)告同時(shí)發(fā)出警告：全球經(jīng)濟(jì)尚未穩(wěn)定，各經(jīng)濟(jì)體采取停止動(dòng)用公共財(cái)政實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的“退出政策”為時(shí)尚早。11月初，G20財(cái)長會議達(dá)成共識，各國繼續(xù)保持政策支持力度，以推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長。顯然，全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇，還有一段很長的路要走。 氣候變化：如何應(yīng)對待行動(dòng)持續(xù)干旱、湖泊干涸、冰川融化、海平面上升人類經(jīng)歷和目睹著氣候變化帶來的種種災(zāi)害。世界銀行2009年9月發(fā)布的年度報(bào)告2010年世界發(fā)展報(bào)告：發(fā)展與氣候變化中指出：氣候變暖的威脅，遠(yuǎn)比金融危機(jī)嚴(yán)重且持續(xù)時(shí)間也長得多。造成的損失，估計(jì)75% 80%將由發(fā)展中國家承擔(dān)。面對氣候變化的威脅,國際社會2009年密集磋商：聯(lián)合國2009年氣候變化首輪談判3月底至4月初在德國舉行。主要為確定發(fā)達(dá)國家2013年2020年的溫室氣體量化減排目標(biāo),以及發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)并提供資金而做出具體安排。此后6月至11月間，又先后展開4次聯(lián)合國氣候變化談判。對這幾次談判的成效，新華社的評價(jià)是：艱難起步、初見成果、緩慢前行、步履維艱。 迄今為止，國際社會在溫室氣體減排問題上存在兩大爭執(zhí)：一是以美國為首的發(fā)達(dá)國家極力將中國和印度等發(fā)展中大國拉入減排范疇，發(fā)展中國家卻堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。部分發(fā)達(dá)國家有意終止京都議定書，另搭新框架，遭到發(fā)展中國家共同反對。二是發(fā)展中國家期望到2020年發(fā)達(dá)國家在1990年的基礎(chǔ)上至少減排40%，但目前發(fā)達(dá)國家提出的指標(biāo)與此期望相去甚遠(yuǎn)。發(fā)達(dá)國家既不愿承擔(dān)更多減排義務(wù)，也不兌現(xiàn)對發(fā)展中國家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾。京都議定書2012年到期后將被什么新協(xié)議取代，人們期待著今年12月在丹麥哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化框架公約第15次締約方大會的國際談判。奧巴馬：改弦更張推新政2009年1月，美國歷史上第一位非洲裔總統(tǒng)奧巴馬入主白宮。奧巴馬上任后，在內(nèi)政方面，為刺激美國經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)了一系列龐大的開支計(jì)劃。如2月中旬他簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，這是二戰(zhàn)以來美國政府最龐大的開支計(jì)劃，這標(biāo)志著奧巴馬“新政”正式付諸實(shí)施。同時(shí)，奧巴馬政府將醫(yī)改作為其推行國內(nèi)“新政”的主攻方向。11月初，美眾議院終于通過醫(yī)改法案，輿論認(rèn)為是奧巴馬的一大勝利。在外交方面，奧巴馬上任后，將反恐重點(diǎn)區(qū)域由伊拉克轉(zhuǎn)向了阿富汗。并關(guān)注鞏固同英、日、澳大利亞等國的聯(lián)盟關(guān)系，培養(yǎng)同巴西、土耳其和印度尼西亞等國的伙伴關(guān)系，構(gòu)建與中、俄的建設(shè)性關(guān)系，主動(dòng)與伊朗、古巴、委內(nèi)瑞拉接觸。11月中旬，奧巴馬對日本、新加坡、中國和韓國進(jìn)行了訪問，并出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。這是他出任總統(tǒng)以來的首次亞洲之行。 奧巴馬11月初說，本屆政府自上任以來實(shí)現(xiàn)了把經(jīng)濟(jì)從崩潰邊緣挽救回來的目標(biāo)。10月底美公布的數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度該國的GDP按年率計(jì)算增長了3.5%。但已公布的數(shù)據(jù)也顯示，2009財(cái)政年度，美政府財(cái)政赤字達(dá)1.42萬億美元，為二戰(zhàn)以來最高水平。其失業(yè)率今年10月份已超10%，為26年來最高。有媒體認(rèn)為，奧巴馬政府唯有制定可持續(xù)且負(fù)責(zé)任的財(cái)政政策，才能說服國內(nèi)民眾推動(dòng)醫(yī)療等重大改革，才能確保美元穩(wěn)定以避免給世界經(jīng)濟(jì)帶來新的沖擊。甲流：蔓延肆虐防變異 甲流，可謂2009年全球關(guān)注的“熱詞”。自3月中旬墨西哥首都墨西哥城發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感(簡稱“甲流”)疑似病例以來，盡管各國努力防治，仍未能遏制住其蔓延之勢。據(jù)日本發(fā)發(fā)布的數(shù)據(jù)，10月12日18日1周內(nèi)，甲流患者已達(dá)80多萬。美國10月23日宣布進(jìn)入甲流全國緊急狀態(tài)。美國疾病控制和預(yù)防中心11月12日公布的估算數(shù)據(jù)顯示，自今年4月以來，甲流已造成約3900名美國人死亡。在中國內(nèi)地，截至11月11日，累計(jì)報(bào)告6.2萬多例甲流確診病例，治愈4萬多例，死亡36例，累計(jì)已有1089.6萬人接種了甲流疫苗。中國6月自世衛(wèi)組織獲得可直接用于疫苗生產(chǎn)的毒株，9月初就研制出首支同時(shí)也是世界首支獲得生產(chǎn)批號的甲流疫苗。 對甲流疫情的發(fā)展趨勢，世衛(wèi)組織10月中旬指出，北半球溫帶地區(qū)的感染率繼續(xù)呈上升趨勢，南半球溫帶地區(qū)的感染率已降到基準(zhǔn)水平以下,甲流病毒截至目前尚未發(fā)生導(dǎo)致毒性增強(qiáng)或致死率升高的變異朝鮮：再次核爆藏玄機(jī)2009年，朝鮮驚人舉動(dòng)不斷：發(fā)射衛(wèi)星、宣布退出朝核問題六方會談、按原狀恢復(fù)已去功能化的核設(shè)施、繼2006年10月第一次核試驗(yàn)后再次進(jìn)行地下核試驗(yàn)、連續(xù)發(fā)射導(dǎo)彈、啟動(dòng)鈾濃縮計(jì)劃 許多媒體和專家認(rèn)為，朝鮮是迫使美國與之對話。隨著時(shí)間的推移，朝鮮的意圖越來越明確。朝鮮今年實(shí)施核爆后，聯(lián)合國安理會公布了針對朝鮮的制裁措施。朝鮮官員則在國際會議上多次表示，六方會談“已經(jīng)永遠(yuǎn)結(jié)束”。同時(shí)又表示“不反對與美國對話”。8月初美國前總統(tǒng)克林頓對朝進(jìn)行“私人訪問”時(shí)受到的禮遇，讓人們看出些許端倪。金正日不僅接見了克林頓，還特赦2名被扣押和判刑的美國女記者。中國總理溫家寶10月初訪朝時(shí)，朝方表示，通過朝美雙邊會談，朝美間的敵對關(guān)系必須轉(zhuǎn)變?yōu)楹推疥P(guān)系。朝方愿視朝美會談情況，進(jìn)行包括六方會談在內(nèi)的多邊會談。 與朝鮮的愿望相比，美國的態(tài)度顯得冷淡。美國務(wù)卿希拉里克林頓今年10月說，在朝鮮尚未棄核期間，美不會同它發(fā)展正常的關(guān)系。奧巴馬政府一直強(qiáng)調(diào)，美方愿在確保六方會談得以恢復(fù)的情況下，考慮同朝鮮直接接觸。新華社11月11日報(bào)道，赴新加坡參加亞太經(jīng)合組織會議的希拉里當(dāng)天表示，朝核問題是美國在亞太地區(qū)的首要安全關(guān)切。美在與六方會談參與方廣泛磋商后決定，近期派遣美國朝鮮問題特使博斯沃思訪問朝鮮。但博斯沃思的朝鮮之行不是（美朝之間的）談判，而是致力于為朝鮮重返六方會談鋪路。 塔利班：卷土重來益囂張 奧巴馬執(zhí)政后，將其反恐重點(diǎn)從伊拉克轉(zhuǎn)向阿富汗和巴基斯坦。與巴基斯坦、阿富汗一起，加大了對塔利班的打擊力度。 4月，巴安全部隊(duì)向西北邊境省等地區(qū)的塔利班武裝分子展開軍事行動(dòng)，打死千余名塔利班武裝分子。8月，巴最大非法武裝組織“巴基斯坦塔利班運(yùn)動(dòng)”的頭目馬哈蘇德遭美軍飛機(jī)導(dǎo)彈襲擊身亡。10月，巴軍方出動(dòng)數(shù)萬大軍，圍攻塔利班“老巢”南瓦濟(jì)里斯坦。面對打擊，塔利班頑強(qiáng)抵抗并瘋狂報(bào)復(fù)。馬哈蘇德被炸身亡后，新任領(lǐng)導(dǎo)人哈基姆拉發(fā)動(dòng)一連串襲擊：對政府和平民目標(biāo)發(fā)起襲擊，造成百余人死亡；攻擊巴陸軍總部，劫持人質(zhì)，與安全部隊(duì)對峙；在西北邊境省首府白沙瓦制造爆炸事件，造成100多人死亡。阿富汗的形勢同樣動(dòng)蕩險(xiǎn)惡。今年阿總統(tǒng)大選前,美軍與阿安全部隊(duì)7月初起在赫爾曼德省展開清剿塔利班武裝的大規(guī)模軍事行動(dòng),以期大選前收復(fù)該省被塔利班武裝控制的5個(gè)地區(qū)。但7月份,阿境內(nèi)各種暴力襲擊事件造成70多名北約聯(lián)軍士兵死亡,為2001年以來駐阿聯(lián)軍單月死亡最高紀(jì)錄。7、8、9三個(gè)月，駐阿美軍傷亡人數(shù)連創(chuàng)美發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭以來的新高。10月底,塔利班武裝襲擊了首都喀布爾的一處聯(lián)合國人員住所，造成多名聯(lián)合國工作人員死亡。因阿局勢日益惡化，駐阿美軍最高指揮官要求奧巴馬再向阿增兵至少4萬，否則無法打敗日益壯大的塔利班武裝和受其庇護(hù)的“基地”組織。紐約時(shí)報(bào)網(wǎng)站10月援引美情報(bào)機(jī)構(gòu)一份最新評估報(bào)告說，粗略估計(jì)，塔利班領(lǐng)導(dǎo)的阿富汗叛亂武裝人數(shù)已從2006年的約7000人增加到目前的2萬多人。塔利班戰(zhàn)術(shù)上日趨成熟，行動(dòng)靈活，難以對付。11月初，當(dāng)選總統(tǒng)卡爾扎伊表示，將成立一個(gè)“包容的”政府，同時(shí)向塔利班發(fā)出和解信號。 日本：政黨輪替開新局 日本民主黨黨首鳩山由紀(jì)夫率領(lǐng)民主黨在今年8月30日眾議院選舉后獲得歷史性勝利。這意味著自民黨喪失了1955年以來長期執(zhí)政的地位。9月，鳩山由紀(jì)夫就任日本新首相。 對外政策特別是對美關(guān)系，是人們對鳩山新政府關(guān)注的焦點(diǎn)。鳩山8月底在談起日本今后外交政策時(shí)強(qiáng)調(diào)，在重視發(fā)展與亞洲國家及俄羅斯關(guān)系時(shí)，日本不會放棄和美國的“伙伴關(guān)系”。今年9月初他與奧巴馬通電話時(shí)，重申日美同盟是兩國關(guān)系的基礎(chǔ)。另外，鳩山倡導(dǎo)構(gòu)建“東亞共同體”，創(chuàng)建類似歐元的“亞洲共同貨幣”。11月，鳩山由紀(jì)夫接受媒體專訪時(shí)表量化寬松”貨幣政策，各國政府紛紛推出大規(guī)模擴(kuò)張性財(cái)政政策以刺激經(jīng)濟(jì)增長。到下半年，在各國應(yīng)對危機(jī)措施的共同推動(dòng)下，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)。歐元區(qū)16國經(jīng)濟(jì)今年第3季度恢復(fù)增長，結(jié)束了二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退；美國連續(xù)4個(gè)季度下滑的GDP今年第3季度出現(xiàn)首次增長；以“金磚四國”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體中，中國宣布今年GDP增長“保八”的目標(biāo)不成問題。印度公布其2008-2009財(cái)政年度的GDP增長率為6.7%。已連續(xù)半年多負(fù)增長的巴西經(jīng)濟(jì)，今年第2季度開始反彈。只有俄羅斯，因能源價(jià)格大幅下跌而經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，其總統(tǒng)說，俄經(jīng)濟(jì)今年將萎縮7.5%。面對全球經(jīng)濟(jì)下滑趨勢得以遏止、金融狀況改善、零售業(yè)銷售逐步穩(wěn)定、消費(fèi)者信心開始恢復(fù)等等跡象，國際貨幣基金組織今年10月初發(fā)表的世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告稱：全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象且速度快于先前預(yù)期。但該報(bào)告同時(shí)發(fā)出警告：全球經(jīng)濟(jì)尚未穩(wěn)定，各經(jīng)濟(jì)體采取停止動(dòng)用公共財(cái)政實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的“退出政策”為時(shí)尚早。11月初，G20財(cái)長會議達(dá)成共識，各國繼續(xù)保持政策支持力度，以推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長。顯然，全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇，還有一段很長的路要走。 氣候變化：如何應(yīng)對待行動(dòng)持續(xù)干旱、湖泊干涸、冰川融化、海平面上升人類經(jīng)歷和目睹著氣候變化帶來的種種災(zāi)害。世界銀行2009年9月發(fā)布的年度報(bào)告2010年世界發(fā)展報(bào)告：發(fā)展與氣候變化中指出：氣候變暖的威脅，遠(yuǎn)比金融危機(jī)嚴(yán)重且持續(xù)時(shí)間也長得多。造成的損失，估計(jì)75% 80%將由發(fā)展中國家承擔(dān)。面對氣候變化的威脅,國際社會2009年密集磋商：聯(lián)合國2009年氣候變化首輪談判3月底至4月初在德國舉行。主要為確定發(fā)達(dá)國家2013年2020年的溫室氣體量化減排目標(biāo),以及發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)并提供資金而做出具體安排。此后6月至11月間，又先后展開4次聯(lián)合國氣候變化談判。對這幾次談判的成效，新華社的評價(jià)是：艱難起步、初見成果、緩慢前行、步履維艱。 迄今為止，國際社會在溫室氣體減排問題上存在兩大爭執(zhí)：一是以美國為首的發(fā)達(dá)國家極力將中國和印度等發(fā)展中大國拉入減排范疇，發(fā)展中國家卻堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。部分發(fā)達(dá)國家有意終止京都議定書，另搭新框架，遭到發(fā)展中國家共同反對。二是發(fā)展中國家期望到2020年發(fā)達(dá)國家在1990年的基礎(chǔ)上至少減排40%，但目前發(fā)達(dá)國家提出的指標(biāo)與此期望相去甚遠(yuǎn)。發(fā)達(dá)國家既不愿承擔(dān)更多減排義務(wù)，也不兌現(xiàn)對發(fā)展中國家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾。京都議定書2012年到期后將被什么新協(xié)議取代，人們期待著今年12月在丹麥哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化框架公約第15次締約方大會的國際談判。奧巴馬：改弦更張推新政2009年1月，美國歷史上第一位非洲裔總統(tǒng)奧巴馬入主白宮。奧巴馬上任后，在內(nèi)政方面，為刺激美國經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)了一系列龐大的開支計(jì)劃。如2月中旬他簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，這是二戰(zhàn)以來美國政府最龐大的開支計(jì)劃，這標(biāo)志著奧巴馬“新政”正式付諸實(shí)施。同時(shí)，奧巴馬政府將醫(yī)改作為其推行國內(nèi)“新政”的主攻方向。11月初，美眾議院終于通過醫(yī)改法案，輿論認(rèn)為是奧巴馬的一大勝利。在外交方面，奧巴馬上任后，將反恐重點(diǎn)區(qū)域由伊拉克轉(zhuǎn)向了阿富汗。并關(guān)注鞏固同英、日、澳大利亞等國的聯(lián)盟關(guān)系，培養(yǎng)同巴西、土耳其和印度尼西亞等國的伙伴關(guān)系，構(gòu)建與中、俄的建設(shè)性關(guān)系，主動(dòng)與伊朗、古巴、委內(nèi)瑞拉接觸。11月中旬，奧巴馬對日本、新加坡、中國和韓國進(jìn)行了訪問，并出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。這是他出任總統(tǒng)以來的首次亞洲之行。 奧巴馬11月初說，本屆政府自上任以來實(shí)現(xiàn)了把經(jīng)濟(jì)從崩潰邊緣挽救回來的目標(biāo)。10月底美公布的數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度該國的GDP按年率計(jì)算增長了3.5%。但已公布的數(shù)據(jù)也顯示，2009財(cái)政年度，美政府財(cái)政赤字達(dá)1.42萬億美元，為二戰(zhàn)以來最高水平。其失業(yè)率今年10月份已超10%，為26年來最高。有媒體認(rèn)為，奧巴馬政府唯有制定可持續(xù)且負(fù)責(zé)任的財(cái)政政策，才能說服國內(nèi)民眾推動(dòng)醫(yī)療等重大改革，才能確保美元穩(wěn)定以避免給世界經(jīng)濟(jì)帶來新的沖擊。甲流：蔓延肆虐防變異 甲流，可謂2009年全球關(guān)注的“熱詞”。自3月中旬墨西哥首都墨西哥城發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感(簡稱“甲流”)疑似病例以來，盡管各國努力防治，仍未能遏制住其蔓延之勢。據(jù)日本發(fā)發(fā)布的數(shù)據(jù)，10月12日18日1周內(nèi)，甲流患者已達(dá)80多萬。美國10月23日宣布進(jìn)入甲流全國緊急狀態(tài)。美國疾病控制和預(yù)防中心11月12日公布的估算數(shù)據(jù)顯示，自今年4月以來，甲流已造成約3900名美國人死亡。在中國內(nèi)地，截至11月11日，累計(jì)報(bào)告6.2萬多例甲流確診病例，治愈4萬多例，死亡36例，累計(jì)已有1089.6萬人接種了甲流疫苗。中國6月自世衛(wèi)組織獲得可直接用于疫苗生產(chǎn)的毒株，9月初就研制出首支同時(shí)也是世界首支獲得生產(chǎn)批號的甲流疫苗。 對甲流疫情的發(fā)展趨勢，世衛(wèi)組織10月中旬指出，北半球溫帶地區(qū)的感染率繼續(xù)呈上升趨勢，南半球溫帶地區(qū)的感染率已降到基準(zhǔn)水平以下,甲流病毒截至目前尚未發(fā)生導(dǎo)致毒性增強(qiáng)或致死率升高的變異朝鮮：再次核爆藏玄機(jī)2009年，朝鮮驚人舉動(dòng)不斷：發(fā)射衛(wèi)星、宣布退出朝核問題六方會談、按原狀恢復(fù)已去功能化的核設(shè)施、繼2006年10月第一次核試驗(yàn)后再次進(jìn)行地下核試驗(yàn)、連續(xù)發(fā)射導(dǎo)彈、啟動(dòng)鈾濃縮計(jì)劃 許多媒體和專家認(rèn)為，朝鮮是迫使美國與之對話。隨著時(shí)間的推移，朝鮮的意圖越來越明確。朝鮮今年實(shí)施核爆后，聯(lián)合國安理會公布了針對朝鮮的制裁措施。朝鮮官員則在國際會議上多次表示，六方會談“已經(jīng)永遠(yuǎn)結(jié)束”。同時(shí)又表示“不反對與美國對話”。8月初美國前總統(tǒng)克林頓對朝進(jìn)行“私人訪問”時(shí)受到的禮遇，讓人們看出些許端倪。金正日不僅接見了克林頓，還特赦2名被扣押和判刑的美國女記者。中國總理溫家寶10月初訪朝時(shí)，朝方表示，通過朝美雙邊會談，朝美間的敵對關(guān)系必須轉(zhuǎn)變?yōu)楹推疥P(guān)系。朝方愿視朝美會談情況，進(jìn)行包括六方會談在內(nèi)的多邊會談。 與朝鮮的愿望相比，美國的態(tài)度顯得冷淡。美國務(wù)卿希拉里克林頓今年10月說，在朝鮮尚未棄核期間，美不會同它發(fā)展正常的關(guān)系。奧巴馬政府一直強(qiáng)調(diào)，美方愿在確保六方會談得以恢復(fù)的情況下，考慮同朝鮮直接接觸。新華社11月11日報(bào)道，赴新加坡參加亞太經(jīng)合組織會議的希拉里當(dāng)天表示，朝核問題是美國在亞太地區(qū)的首要安全關(guān)切。美在與六方會談參與方廣泛磋商后決定，近期派遣美國朝鮮問題特使博斯沃思訪問朝鮮。但博斯沃思的朝鮮之行不是（美朝之間的）談判，而是致力于為朝鮮重返六方會談鋪路。 塔利班：卷土重來益囂張 奧巴馬執(zhí)政后，將其反恐重點(diǎn)從伊拉克轉(zhuǎn)向阿富汗和巴基斯坦。與巴基