張家港市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法.doc

張家港市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置的管理，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的現(xiàn)代化港城，根據(jù)中華人民共和國廣告法、中華人民共和國城市規(guī)劃法、國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告和招牌設(shè)置及其管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接或者間接介紹商品與服務(wù)或者其他信息的下列商業(yè)廣告和公益廣告：(一)定著于建(構(gòu))筑物外部或者道路、交通設(shè)施上，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅以及張貼等形式發(fā)布的廣告；（二）利用車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告；（三）利用飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告；（四）利用其它戶外媒體設(shè)置的廣告。本辦法所稱戶外廣告載體，是指可以承載戶外廣告的建筑物、構(gòu)筑物和公共設(shè)施或者在公共場(chǎng)地、道路上設(shè)置的具有構(gòu)筑物性質(zhì)的專用于發(fā)布戶外廣告的固定設(shè)施。本辦法所稱招牌，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶在其辦公或者經(jīng)營場(chǎng)所，向外界設(shè)置與其單位注冊(cè)登記名稱相符的標(biāo)牌、匾額、指示牌。第四條 市城市管理局（以下簡(jiǎn)稱市城管局）是本市戶外廣告和招牌設(shè)置的綜合管理部門，其主要職責(zé)是：（一）組織戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的編制；（二）組織公共場(chǎng)地戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置使用權(quán)的出讓；（三）實(shí)施戶外廣告設(shè)置的審批及其監(jiān)督管理。張家港工商局負(fù)責(zé)本市戶外廣告的發(fā)布資格、內(nèi)容審查、登記發(fā)證及其監(jiān)督管理。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃審批及其監(jiān)督管理。市建設(shè)、交通、氣象、國土、園林、公安、環(huán)保、房產(chǎn)等行政主管部門按照各自的職責(zé)做好戶外廣告和招牌設(shè)置的審批及其監(jiān)督管理工作。市城市管理行政執(zhí)法局依照有關(guān)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定做好戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)管委會(huì)配合市城管、規(guī)劃等部門做好所在地的戶外廣告和招牌設(shè)置的行政管理工作。第五條 依法設(shè)置的戶外廣告和招牌，任何單位和個(gè)人不得非法侵害。第二章 戶外廣告第一節(jié) 設(shè)置管理第六條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市規(guī)劃功能相適應(yīng)；符合美化市容的要求，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。第七條 重點(diǎn)地區(qū)和主要道路的戶外廣告設(shè)置，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行設(shè)置。重點(diǎn)地區(qū)和主要道路由市城管局會(huì)同規(guī)劃、交通、公安、建設(shè)等部門劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。第八條 有下列情形情形之一，不得設(shè)置戶外廣告：（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志；（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、消防安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用或者妨礙車輛和行人通行的；（三）妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營或者影響居民生活、影響他人對(duì)建筑物使用權(quán)益的；（四）利用違章建筑、危險(xiǎn)房屋以及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的；（五）國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶以及市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域；（六）其他有損市容市貌或者建筑物形象的。第九條 設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞行姓?wù)中心的市城管局窗口，按照下列要求提出戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)：（一）填寫戶外廣告登記申請(qǐng)表；（二）提供戶外廣告主和戶外廣告經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格的證明；（三）提供戶外廣告載體的正立面圖、施工圖及彩色效果圖；（四）提供戶外廣告設(shè)施所有權(quán)或者使用權(quán)證明；（五）利用建（構(gòu)）筑物設(shè)置大型戶外廣告的，提供由原設(shè)計(jì)單位或者相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定單位出具的建（構(gòu)）筑物安全證明材料；（六）設(shè)置戶外廣告涉及市政設(shè)施、園林綠化、交通安全、氣象安全的，應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)主管部門辦理相關(guān)審批手續(xù)；（七）法律、法規(guī)規(guī)定提供的其他材料。市城管局自受理戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與市規(guī)劃等部門聯(lián)合會(huì)辦。第十條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外商業(yè)廣告，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど滩块T辦理戶外商業(yè)廣告登記，領(lǐng)取戶外廣告登記證。申請(qǐng)人在設(shè)置戶外商業(yè)廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)在其戶外商業(yè)廣告右下角清晰標(biāo)明戶外廣告登記證的登記證號(hào)（霓虹燈廣告除外）。第十一條 獲準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、媒體形式、規(guī)格、材質(zhì)、朝向、設(shè)置時(shí)間等實(shí)施，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐枪芫洲k理變更批準(zhǔn)手續(xù)。需要改變戶外商業(yè)廣告發(fā)布期限、形式、數(shù)量、規(guī)格或者內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど滩块T辦理變更登記手續(xù)。第十二條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置期限一般不超過2年。第十三條 戶外廣告設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。第十四條 設(shè)置戶外廣告的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告整潔美觀，夜間照明設(shè)施功能完好。對(duì)破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、翻新。第十五條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置和經(jīng)營戶外廣告。第二節(jié) 公共場(chǎng)地戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置管理第十六條 在公共場(chǎng)地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，其設(shè)施設(shè)置位置使用權(quán)實(shí)行有償出讓原則。第十七條 公共場(chǎng)地戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置使用權(quán)的出讓，實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣、競(jìng)價(jià)、掛牌等方式交易。公共場(chǎng)地戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置使用權(quán)的出讓期限一般為3年。具體出讓期限在拍賣公告和招標(biāo)公告中予以標(biāo)明。第十八條 市城管局負(fù)責(zé)對(duì)公共場(chǎng)地戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置使用權(quán)出讓的招標(biāo)、拍賣、競(jìng)價(jià)、掛牌交易等事務(wù)；與買受人簽訂公共場(chǎng)地戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置使用權(quán)出讓合同；出具公共場(chǎng)地戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置使用權(quán)證明等。第十九條 凡依法取得戶外廣告經(jīng)營資格的法人或者其他組織，都可以參加公共場(chǎng)地戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置使用權(quán)的出讓交易。依法取得的公共場(chǎng)地戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但必須到市城管局辦理變更登記手續(xù)。第二十條 取得公共場(chǎng)地戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置使用權(quán)的單位，應(yīng)當(dāng)按照出讓合同支付有關(guān)費(fèi)用。受讓人在取得公共場(chǎng)地戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置使用權(quán)后3個(gè)月內(nèi)未予使用的，由市城管局等有關(guān)部門督促其使用；超過1年仍未使用的，收回其公共場(chǎng)地戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置使用權(quán)。第二十一條 公共場(chǎng)地戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置使用權(quán)出讓金，按照“收支兩條線”管理原則，全額上繳同級(jí)財(cái)政，實(shí)行“?？顚Ｓ谩薄５诙l 公共場(chǎng)地戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置使用權(quán)期滿，其戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)由其所有權(quán)人自行拆除或者轉(zhuǎn)讓。期滿后需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理公共場(chǎng)地戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置使用權(quán)出讓手續(xù)。第二十三條 因城市建設(shè)或者社會(huì)公共利益需要拆除公共場(chǎng)地戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置使用權(quán)期限未滿的戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，由市城管局提前15天書面通知戶外商業(yè)廣告設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人。由此給戶外商業(yè)廣告設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。第三節(jié) 戶外廣告載體管理第二十四條 公民、法人或者其他組織可以利用合法占用的建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施、交通工具等戶外廣告載體，自行設(shè)置戶外廣告或者協(xié)議出讓他人設(shè)置戶外廣告。國有和國有控股的公共交通企業(yè)的戶外廣告載體使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)、拍賣、公開競(jìng)價(jià)、掛牌等方式公開交易。第二十五條 使用政府投資的戶外廣告設(shè)施發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)通過公開交易的方式取得。第二十六條 以出讓交易、依法轉(zhuǎn)讓、利用自有產(chǎn)權(quán)或者協(xié)議利用他人建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施、交通工具等方式，獲得戶外廣告載體使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第九條規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后實(shí)施設(shè)置行為。第二十七條 依附于建（構(gòu)）筑物的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)充分考慮戶外廣告設(shè)施對(duì)建（構(gòu)）筑物安全的影響。在建（構(gòu)）筑物上安裝大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)每年向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全鑒定。不得在違章建筑、危險(xiǎn)房屋和其他可能危及安全的構(gòu)筑物上安裝戶外廣告設(shè)施。第二十八條 在建（構(gòu)）筑物上安裝戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，保證戶外廣告設(shè)施的安全。在建（構(gòu)）筑物上安裝的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由具備建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并由具備建筑、安裝施工資質(zhì)的單位按照設(shè)計(jì)圖紙制作、安裝。第二十九條 使用戶外廣告設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的牢固安全、功能完好，定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查；危及安全的應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更新、加固，遇臺(tái)風(fēng)、汛期應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全防范措施。第三章 招 牌第三十條 企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶在其辦公或者經(jīng)營場(chǎng)所的范圍內(nèi)，可以設(shè)置招牌。大型建筑物的不同朝向上有多個(gè)出入口的，可以每個(gè)出入口設(shè)置一處招牌。多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)由建筑物的所有人或者管理人整體設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)方案制作。第三十一條 在建筑物外墻設(shè)置招牌，應(yīng)當(dāng)與建筑物本身及相鄰招牌的高度、媒體形式、造型、規(guī)格、色彩等比例適當(dāng)、協(xié)調(diào)一致。第三十二條 招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）不影響建筑物采光、通風(fēng)、消防、交通等功能的正常使用；（二）臨街店鋪在門楣上設(shè)置招牌，應(yīng)當(dāng)高度適當(dāng)，寬度不超出該店鋪兩側(cè)墻面；（三）招牌應(yīng)當(dāng)配置夜景光源。第三十三條 招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)依照本辦法第九條規(guī)定辦理招牌設(shè)置申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后設(shè)置。在本單位的注冊(cè)地址及合法經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置的自設(shè)性招牌，不需要向工商部門申請(qǐng)戶外廣告登記。第三十四條 招牌內(nèi)容僅限于本單位的名稱、電話、地址、經(jīng)營范圍、標(biāo)識(shí)。第三十五條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合本辦法要求的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合本辦法要求的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第三十六條 單位遷移或者歇業(yè)時(shí)，在辦理變更住所或者注銷登記的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)自行拆除原設(shè)置的招牌。 第三十七條 因城市建設(shè)或者社會(huì)公共利益需要拆除設(shè)置期限未滿的招牌設(shè)施的，由市城管局提前15天書面通知招牌設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，招牌設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自行拆除；由此給招牌設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。第四章 法律責(zé)任第三十八條 獲準(zhǔn)設(shè)置的戶外商業(yè)廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起六個(gè)月內(nèi)完成設(shè)置。逾期未完成設(shè)置又未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未經(jīng)批準(zhǔn)的，由市城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由市城管局依法辦理注銷手續(xù)。第三十九條 依法應(yīng)當(dāng)繳納的戶外廣告設(shè)施使用權(quán)出讓收益金隱瞞不繳的，由市城管局依法追繳或者依法查處。第四十條 設(shè)置戶外廣告不符合市容管理規(guī)定的，由市城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以處500元以上5000元以下的罰款。對(duì)其他違反本辦法的行為，由市城市管理行政執(zhí)法局等相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施。第四十一條 有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯