應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn).ppt

應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),2015年5月5日,凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢.,出自禮記中庸,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案,一、事故應(yīng)急救援的法規(guī)要求中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第17條、第33條、第68條、第69條；危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第49條；國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定第7條；中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法第19條；中華人民共和國(guó)消防法；特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第31條；建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第47條、第48條、第49條中均明確規(guī)定要求制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案和建立并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。,一、相關(guān)法律法規(guī)要求,二、事故應(yīng)急救援的法規(guī)要求（九款條例）1、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援條例2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例3、核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例4、核電廠核事故應(yīng)急演練管理規(guī)定5、核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理規(guī)定6、化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法7、鐵路行車(chē)事故救援規(guī)定8、民航運(yùn)輸機(jī)應(yīng)急救援規(guī)則9、破壞性地震應(yīng)急條例,一、相關(guān)法律法規(guī)要求,“一案三制”：應(yīng)急管理體系建設(shè)核心內(nèi)容體制：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主機(jī)制：統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)行法制：中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法及相關(guān)法規(guī),一、相關(guān)法律法規(guī)要求,1.事故應(yīng)急救援預(yù)案的概念：事故應(yīng)急救援預(yù)案是在分析事故后果和應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能發(fā)生的重大事故或?yàn)?zāi)難，預(yù)先制定的行動(dòng)計(jì)劃或應(yīng)急對(duì)策。,二、編制應(yīng)急預(yù)案目的,2.編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的：保證事故發(fā)生時(shí)迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，控制或消除事故，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，并在事故后盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活狀態(tài)。應(yīng)急救援預(yù)案的總目標(biāo)是：將緊急事件局部化，如可能并予以消除；盡量縮小事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的影響。,二、編制應(yīng)急預(yù)案目的,應(yīng)急措施能否有效地實(shí)施，在很大程度取決于預(yù)案與實(shí)際情況的符合與否，以及準(zhǔn)備的充分與否。,3.事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制依據(jù)必須根據(jù)本單位產(chǎn)生重大事故危險(xiǎn)源的數(shù)量和可能性來(lái)作為預(yù)案制訂的主要依據(jù)。預(yù)案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì)、影響范圍大小及后果的嚴(yán)重程度等的預(yù)測(cè)，結(jié)果結(jié)合本單位的實(shí)際情況而制定的應(yīng)急措施，它具有一定的現(xiàn)實(shí)性和使用性，要制定切合實(shí)際的預(yù)案，必須依據(jù)確切的各種資料。充分利用已有的預(yù)案和資料，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。,4、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)（防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)、恢復(fù)）,二、編制應(yīng)急預(yù)案目的,5、事故應(yīng)急救援的基本原則,預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救、社?huì)救援。,相結(jié)合,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主。,二、編制應(yīng)急預(yù)案目的,事故應(yīng)急救援管理包含的四階段內(nèi)容,二、編制應(yīng)急預(yù)案目的,應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)原則：應(yīng)急-預(yù)防與應(yīng)急并重常態(tài)非常態(tài)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案核心理念：指導(dǎo)救援-落實(shí)責(zé)任應(yīng)急預(yù)案功能：減少事故損失-提高安全意識(shí)應(yīng)急預(yù)案工作重點(diǎn)：編制、宣傳、培訓(xùn)、演練,二、編制應(yīng)急預(yù)案目的,事故應(yīng)急救援預(yù)案的類別按責(zé)任主體可分為：,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的應(yīng)急救援預(yù)案（廠內(nèi)）各級(jí)政府編制的應(yīng)急救援預(yù)案（廠外）,三、編制應(yīng)急預(yù)案要求,事故應(yīng)急救援預(yù)案的類別按應(yīng)用對(duì)象范圍可分為：,現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,綜合應(yīng)急預(yù)案,三、編制應(yīng)急預(yù)案要求,事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制過(guò)程（首先明確應(yīng)急預(yù)案編制的必要性）,第一階段：成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；第二階段：調(diào)查研究，收集資料；第三階段：全面分析，科學(xué)評(píng)估；危險(xiǎn)源的分析；危險(xiǎn)度評(píng)估；救援力量的分析等；應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評(píng)估，確認(rèn)其現(xiàn)有的預(yù)防措施及能力，分析其充分性。第四階段：分工負(fù)責(zé)，組織編寫(xiě)預(yù)案；第五階段：制定預(yù)案要實(shí)地勘察，反復(fù)修改；第六階段：應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。,三、編制應(yīng)急預(yù)案要求,一、編制綜合預(yù)案包括以下內(nèi)容：1總則（編制目的、作用、依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急工作原則）2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的概況與危險(xiǎn)性分析結(jié)果3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4預(yù)防與預(yù)警5應(yīng)急響應(yīng)6信息發(fā)布7后期處置8保障措施9培訓(xùn)與演練10獎(jiǎng)懲11附則（術(shù)語(yǔ)和定義、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮⒕S護(hù)和更新標(biāo)準(zhǔn)、制定與解釋、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施時(shí)間要求）,三、編制應(yīng)急預(yù)案要求,二、編制專項(xiàng)預(yù)案包括以下內(nèi)容：1事故類型和危害程度分析2明確應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)遵循基本原則3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4預(yù)防與預(yù)警（明確危險(xiǎn)源監(jiān)控方式，方法及預(yù)防措施、明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序）5信息報(bào)告程序（包括報(bào)警系統(tǒng)及程序、報(bào)警方式、通訊、聯(lián)絡(luò)方式、報(bào)警形式和內(nèi)容、向外求援的方式）6應(yīng)急處置（針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力制定響應(yīng)分級(jí)、根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。7應(yīng)急物資與裝備保障明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。,三、編制應(yīng)急預(yù)案要求,三、編制現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案包括以下內(nèi)容：1事故特征主要包括：a）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型；b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。2應(yīng)急組織與職責(zé)主要包括：a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車(chē)間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。,三、編制應(yīng)急預(yù)案要求,3應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。b）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車(chē)輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。c）報(bào)警電話及上級(jí)管理部門(mén)、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。4注意事項(xiàng)主要包括：a）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；b）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；c）采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)；d）現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；e）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；g）其他需要特別警示的事項(xiàng)。,三、編制應(yīng)急預(yù)案要求,應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審方法-評(píng)審準(zhǔn)則,三、編制應(yīng)急預(yù)案要求,按演練的規(guī)模分類：桌面演練、功能演練和全面演練,四、應(yīng)急演練分類,1.桌面演練由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。目的是鍛煉參演人員解決問(wèn)題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問(wèn)題。桌面演練方法成本較低，主要為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。,2.功能演練針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。,3.全面演練針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。,四、應(yīng)急演練分類,四、應(yīng)急演練分類-注意事項(xiàng),1、汶川地震最牛校長(zhǎng)全校師生安全的案例；在2008年“512”汶川特大地震中，桑棗中學(xué)2300多名師生無(wú)一人傷亡，做到預(yù)防，演練達(dá)到成效。2、2013年2月8日2#AOD鋼包穿鋼的事故案例，有效的將事故減小到最小化，既消除了人員傷害的危險(xiǎn)又將事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失降低到最小化。,五、事故案例,3、在2012年6月安全生產(chǎn)科牽頭各相關(guān)科室配合在連鑄區(qū)域進(jìn)行了大包滑板刺鋼的應(yīng)急演練，此項(xiàng)演練是綜合性演練，有效驗(yàn)證各相關(guān)單位的相互配合及各崗位職工的現(xiàn)場(chǎng)處置方法與步驟的有效性、可行性，還驗(yàn)證了應(yīng)急物資是否常備有效，后再北區(qū)3#機(jī)大包滑板刺鋼后得到了有效運(yùn)用。4、2012年6月北區(qū)模鑄跑鋼事件。,五、事故案例,應(yīng)急預(yù)案演練的必要性,演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段，最主要的目的是使應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及人員熟悉所編預(yù)案和發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的缺陷：（1）可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；（2）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；（3）提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；（4）進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；（5）改善各應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力；（6）增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會(huì)應(yīng)急意識(shí)。,五、事故案例-引發(fā)的思考,建立實(shí)訓(xùn)點(diǎn)：1、電氣室的模擬配電盤(pán)即可以進(jìn)行技術(shù)比武實(shí)訓(xùn)又可進(jìn)行演練，有效提高