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公開選拔考試第十七章公共行政練習(xí)題加入收藏 【大 中 小】 2006-11-16 -公共行政一、單項(xiàng)選擇題1深化行政體制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)構(gòu)( )法定化。 A組織、職能、人員 B組織、編制、職能、財(cái)政 C組織、職能、財(cái)政、人員 D組織、職能、編制、工作程序2加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)關(guān)鍵在( )。 A省委 B縣委 C鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 D區(qū)委3狹義上講，我國(guó)的行政監(jiān)督， 是指( )對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為和公務(wù)人員的職務(wù)行為的監(jiān)察監(jiān)督。 A立法機(jī)關(guān) B司法機(jī)關(guān) C行政監(jiān)察機(jī)關(guān) D社會(huì)輿論4下面哪一個(gè)因素與行政效率測(cè)評(píng)的困難無(wú)關(guān)( )。 A行政部門的壟斷性 B行政部門目標(biāo)的多元性 C行政部門產(chǎn)生的特征 D行政部門的層級(jí)性5下列不屬于國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的種類與形式的是( )。 A職前培訓(xùn) B任職培訓(xùn) C專門業(yè)務(wù)培訓(xùn) D學(xué)位培訓(xùn)6按照黨的政策選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，要優(yōu)先選用( )。 A埋頭苦干、兢兢業(yè)業(yè)的政治可靠的干部 B敢想敢干的有開拓精神的干部 C群眾公認(rèn)是執(zhí)行黨的路線，并有一定政績(jī)的干部 D密切聯(lián)系群眾被群眾擁護(hù)的干部7公務(wù)員回避的范圍不包括( )。 A夫妻關(guān)系 B直系血親關(guān)系 C五代以內(nèi)旁系血親 D近姻親關(guān)系8政府機(jī)構(gòu)是由六個(gè)要素構(gòu)成的協(xié)調(diào)有序的機(jī)體，六個(gè)要素指的是( )。 A職能目標(biāo) 行政經(jīng)費(fèi) 運(yùn)行規(guī)則 機(jī)構(gòu)設(shè)置 人員組合 權(quán)責(zé)體系 B職能目標(biāo) 行政領(lǐng)導(dǎo) 運(yùn)行規(guī)則 機(jī)構(gòu)設(shè)置 人員組合 權(quán)責(zé)體系 C行政決策 行政領(lǐng)導(dǎo) 運(yùn)行規(guī)則 機(jī)構(gòu)設(shè)置 人員組合 權(quán)責(zé)體系 D權(quán)責(zé)體系 組織形式 行政管理 運(yùn)行規(guī)則 機(jī)構(gòu)設(shè)置 人員組合9領(lǐng)導(dǎo)者最基本的職責(zé)是( )。A調(diào)查研究 B抓點(diǎn)帶面 C行政決策 D抓思想工作10狹義的編制包括一個(gè)行政組織、一個(gè)單位的( )。 A行政組織形式 B人員定額及人員結(jié)構(gòu) C行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置 D行政機(jī)構(gòu)的調(diào)整合并、撤銷等11下列有關(guān)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的表述不正確的是( )。 A有權(quán)改變或撤銷所屬各工作部門和下級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定 B有權(quán)審查和決定地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)的計(jì)劃 C對(duì)本級(jí)人大及上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作 D任期同本級(jí)人民代表大會(huì)任期相同12行政行為特征之一是( )。 A行政機(jī)關(guān)行為 B公民行為 C其他組織的行為 D包括行政機(jī)關(guān)和管理相對(duì)人的行為13行政管理是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法管理( )的組織活動(dòng)。 A國(guó)家事務(wù) B社會(huì)事務(wù) C民族事務(wù) D國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)14政府職能轉(zhuǎn)變是( )的要求。 A社會(huì)進(jìn)步 B人民 C社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) D國(guó)際形勢(shì)15行政管理是( )的重要組成部分。 A社會(huì)管理 B國(guó)家管理 C上層建筑 D經(jīng)濟(jì)建設(shè)16我國(guó)行政管理權(quán)力結(jié)構(gòu)的特征是貫徹( )。 A集權(quán)制 B分權(quán)制 C民主集中制 D“議”“行”分立制17我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)體制在( )年以前一直是委員會(huì)制。 A1956 B1978 C1979 D198218財(cái)務(wù)行政，是指有關(guān)( )的處理與調(diào)整。 A國(guó)家收支 B國(guó)家預(yù)算 C政府稅收 D政府支出19人力資源的構(gòu)成要素不包括如下方面：( )。 A身體 B勞動(dòng)時(shí)間 C勞動(dòng)能力 D勞動(dòng)態(tài)度20下列哪一個(gè)不是人事行政的管理機(jī)制( )。A首長(zhǎng)制 B部外制 C部?jī)?nèi)制 D混合制21行政領(lǐng)導(dǎo)最主要的職能是( )。 A預(yù)測(cè)職能 B指揮職能 C決策職能 D監(jiān)督職能22下列不屬于推定的“首長(zhǎng)”的是( )。 A委員會(huì)副主任 B審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng) C省工商局副局長(zhǎng) D鎮(zhèn)長(zhǎng)23國(guó)務(wù)院的性質(zhì)、地位、組成、職權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)體制是由( )規(guī)定的。 A民法 B國(guó)務(wù)院組織法 C編制法 D特別法二、多項(xiàng)選擇題1提高行政效率的途徑包括( )。 A完善行政管理體制 B建設(shè)高素質(zhì)的行政管理隊(duì)伍 C努力實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化 D健全行政法制 E改善行政環(huán)境2政府職能配置的原則包括( )。 A開放原則 B整分合原則 C封閉原則 D彈性原則 E硬性原則3精簡(jiǎn)與效能原則的含義包括( )。 A轉(zhuǎn)變政府職能 B精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu) C減少人員編制 D簡(jiǎn)化辦事程序 E人越少越好，事越少越好4下列屬于全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人是( )。 A國(guó)家主席 B國(guó)務(wù)院總理 C副委員長(zhǎng) D中央軍事委員會(huì)主席 E審計(jì)長(zhǎng)5關(guān)于政府職能的作用，下列哪些論述是正確的( )。 A政府職能規(guī)定了國(guó)家行政活動(dòng)的基本方向 B政府職能是建立行政組織和進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備的最基本依據(jù) C政府職能保障社會(huì)主義改革的順利進(jìn)行 D行政職能的變化必然帶來(lái)行政機(jī)構(gòu)編制及運(yùn)作方式的調(diào)整或改造 E政府職能決定了行政機(jī)構(gòu)活動(dòng)的范圍及權(quán)限6中國(guó)行政區(qū)劃改革的內(nèi)容包括( )。 A行政區(qū)劃的法律依據(jù) B行政區(qū)劃的機(jī)制 C具體省與省、縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的區(qū)劃界定 D具體省與省、縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的權(quán)力劃分7關(guān)于政府職能的地位，下列哪些論述是正確的( )。 A政府職能滿足了公共行政的根本要求 B政府職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù) C政府職能轉(zhuǎn)變是行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵 D政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn) E政府職能決定了國(guó)家行政機(jī)關(guān)的發(fā)展8下列制裁形式中，屬于行政處分的有( )。 A記大過(guò) B撤職 C開除公職 D吊銷許可證9行政組織部門劃分的主要方法包括( )。 A職能部門化 B區(qū)域部門化 C服務(wù)對(duì)象部門化 D行業(yè)與產(chǎn)品部門化 E權(quán)力部門化10關(guān)于公共政策在行政管理中的作用，下列哪些論述是正確的( )。 A公共政策貫穿于行政管理的全過(guò)程和各個(gè)方面，沒(méi)有公共政策就沒(méi)有行政管理 B公共政策是從行政管理目標(biāo)到結(jié)果的橋梁 C公共政策是行政管理活動(dòng)的首要環(huán)節(jié) D公共政策是現(xiàn)代行政管理保持生機(jī)和活力的關(guān)鍵 E公共政策是實(shí)現(xiàn)各種目標(biāo)的必要保障11機(jī)構(gòu)編制管理的任務(wù)包括( )。 A社會(huì)管理 B職能管理 C機(jī)構(gòu)管理 D人員編制管理 E政治管理12人力資源開發(fā)有如下幾個(gè)組成部分：( )。 A配置性開發(fā) B利用性開發(fā) C整體性開發(fā) D儲(chǔ)備性開發(fā)13財(cái)務(wù)行政的功能是( )。 A制定各種財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度 B制定各種財(cái)務(wù)收支計(jì)劃 C實(shí)施各種財(cái)政收支計(jì)劃 D行政管理的首要環(huán)節(jié) E檢查監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)制度和計(jì)劃的執(zhí)行情況14行政組織包括哪些類型?( )。 A領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) B職能機(jī)關(guān) C輔助機(jī)關(guān) D常駐機(jī)關(guān) E派出機(jī)關(guān)15國(guó)家公務(wù)員錄用的原則包括( )。 A公開 B平等 C創(chuàng)新 D競(jìng)爭(zhēng) E擇優(yōu)16全國(guó)人民代表大會(huì)具有的職權(quán)有( )。 A人事任免權(quán) B法律監(jiān)督權(quán) C立法權(quán) D司法權(quán) E赦免權(quán)17 財(cái)務(wù)行政的原則有( )。 A積極服務(wù)的原則 B厲行節(jié)約的原則 C統(tǒng)籌兼顧的原則 D量入為出的原則18我國(guó)省級(jí)政府個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員的任職，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間由該省人大常委會(huì)決定任命的有( )。 A副省長(zhǎng) B代省長(zhǎng) C廳長(zhǎng) D副廳長(zhǎng) E省長(zhǎng)19我國(guó)行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督主要包括( )。 A國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 B人民法院與人民檢察院的監(jiān)督 C政黨監(jiān)督 D聯(lián)合國(guó)監(jiān)督 E社會(huì)及輿論監(jiān)督20行政組織的特點(diǎn)包括( )。 A階級(jí)性 B服務(wù)性 C系統(tǒng)性 D法制性 E適應(yīng)性21政企分開的措施有( )。 A政府部門與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤 B取消政府主管部門對(duì)所屬企業(yè)的人、財(cái)、物的控制 c加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資的審批 D在國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)試行稽查特派員制度 E政府不安排企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃22行政監(jiān)督中的社會(huì)監(jiān)督包括( )。 A民主黨派監(jiān)督 B工青婦組織監(jiān)督 C社會(huì)輿論監(jiān)督 D公民監(jiān)督三、判斷題 1我國(guó)行政管理的政治體制背景是“議行合一”。 ( ) 2行政領(lǐng)導(dǎo)職位，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中的法定地位和工作崗位。 ( ) 3政府基本職能可以分為三大類，即政治職能、經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)管理職能。 ( ) 4行政決策實(shí)施的基本手段包括經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段。 ( ) 5政府職能既要有穩(wěn)定性，又要有發(fā)展性。 ( ) 6政體與國(guó)體的關(guān)系是形式與內(nèi)容的關(guān)系，國(guó)體是政體的基本決定因素。 ( ) 7有了國(guó)家就有了行政管理。 ( ) 8所謂國(guó)體，實(shí)際上就是國(guó)家用什么樣的體制和結(jié)構(gòu)來(lái)管理國(guó)家。 ( ) 9行政機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)有根本區(qū)別。 ( )lO按照國(guó)家職能行使的范圍，國(guó)家職能可以劃分為有限職能和無(wú)限職能。 ( )四、辨析題 1公務(wù)員的調(diào)任和轉(zhuǎn)任是一回事。 2政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是政企分開。 3人民政府的“公仆”性質(zhì)和“為人民服務(wù)”宗旨決定了行政機(jī)關(guān)管理工作辦事公開的原則，應(yīng)該把所有有關(guān)的辦事程序、辦事結(jié)果向群眾公布，提高政府機(jī)構(gòu)辦事的透明度。 4我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利與現(xiàn)行的憲法、法律規(guī)定的公民權(quán)利、義務(wù)是相同的。 5行政機(jī)關(guān)管理的科學(xué)化不僅是管理手段的科學(xué)化，而且還包括管理思想、管理組織、管理制度、管理方法的科學(xué)化。五、簡(jiǎn)答題 1政府職能的基本內(nèi)容是什么? 2行政管理體制有哪些構(gòu)成要素? 3中國(guó)行政管理有什么特征? 4什么是行政管理? 5什么是政府職能?其有什么特征?六、論述題(案例分析題) 試論述“上有政策，下有對(duì)策”的原因及解決辦法。 參考答案一、單項(xiàng)選擇題 1D 2B 3C 4D 5D 6C 7C 8A 9C 10B 11B 12A 13D 14C 15C 16C 17D 18A 19B 20A 21C 22D 23B二、多項(xiàng)選擇題 1ABCDE 2BCD 3BCD 4ACD 5ABD 6ABC 7ABCD 8ABC 9ABCD 10ABCD 11BCD 12ABCD 13ABCE 14ABCE 15ABDE16ABC 17ABCD 18ABC 19ABCE 20ABCDE 21ABD 22BCD三、判斷題 1 2 3X 4 5 6 7 8 9 10四、辨析題 1錯(cuò)誤。調(diào)任，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國(guó)家公務(wù)員調(diào)出行政機(jī)關(guān)任職。轉(zhuǎn)任是指國(guó)家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng)，或者是同一部門內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換職務(wù)。 2正確。政企分開，指的是政府與企業(yè)分清各自職責(zé)，履行各自職能，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。在政府職能轉(zhuǎn)變中政企分開主要有四個(gè)方面的內(nèi)容：(1)政府與企業(yè)職責(zé)的分清。政府的職責(zé)在于管理社會(huì)和服務(wù)社會(huì)；企業(yè)的職責(zé)是合法地賺取利潤(rùn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人們需求。(2)政府職能與企業(yè)職權(quán)的分開。政府職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、宏觀指導(dǎo)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。因此，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定屬于企業(yè)行使的職權(quán)，無(wú)論是中央政府還是地方政府，都不得截留。(3)政府經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)分開。政府經(jīng)濟(jì)管理主要指的是對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀、間接管理，包括制定經(jīng)濟(jì)政策、立法規(guī)范市場(chǎng)、調(diào)控社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。而企業(yè)作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，自主經(jīng)營(yíng)權(quán)是生存的基礎(chǔ)。(4)政府國(guó)有資產(chǎn)所有者身份與國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者身份的分離。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)均歸政府。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)也是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，要參與公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因而必須具備獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)權(quán)。 3錯(cuò)誤。行政機(jī)關(guān)管理肩負(fù)著保障國(guó)家行政機(jī)關(guān)指揮暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的重任，對(duì)有些不宜公開的事絕對(duì)不允許泄露，要嚴(yán)格遵守有關(guān)的保密規(guī)定。 4錯(cuò)誤。首先，國(guó)家公務(wù)員是中國(guó)公民，享有國(guó)家憲法和法律規(guī)定的一切權(quán)利和義務(wù)。但是，作為國(guó)家公務(wù)員，除了國(guó)家憲法、法律規(guī)定的一般公民享有的義務(wù)和權(quán)利外，國(guó)家對(duì)公務(wù)員的職責(zé)還有特殊的要求。 5正確。行政機(jī)關(guān)管理科學(xué)化是一個(gè)比較寬泛的概念，包括的是整個(gè)行政管理，需要在思想認(rèn)識(shí)上、管理體制上、管理方法上、管理手段上都講科學(xué)，而不能把行政管理科學(xué)化僅僅理解為在辦公中采用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。五、簡(jiǎn)答題1答：(1)政治職能。亦稱統(tǒng)治職能，政治職能是指政府為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)的利益，對(duì)外保護(hù)國(guó)家安全，對(duì)內(nèi)維持社會(huì)秩序的職能。我國(guó)政府主要有四大政治職能：軍事保衛(wèi)職能；外交職能；治安職能；民主政治建設(shè)職能。 (2)經(jīng)濟(jì)職能。經(jīng)濟(jì)職能是指政府為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行管理的職能。隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我國(guó)政府主要有三大經(jīng)濟(jì)職能：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能；提供公共產(chǎn)品和服務(wù)；市場(chǎng)監(jiān)管。 (3)文化職能。文化職能是指政府為滿足人民日益增長(zhǎng)的文化生活的需要，依法對(duì)文化事業(yè)所實(shí)施的管理。它是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。我國(guó)政府的文化職能主要是：發(fā)展科學(xué)技術(shù)；發(fā)展教育；發(fā)展文化事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生體育。 (4)社會(huì)職能。社會(huì)職能是指除政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能以外的政府必須承擔(dān)的其他職能。這類事務(wù)一般具有社會(huì)公共性，無(wú)法完全由市場(chǎng)解決，應(yīng)當(dāng)由政府從全社會(huì)的角度加以引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和管理。目前，政府的社會(huì)職能主要有：調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障的職能；保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能；促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立的職能；提高人口質(zhì)量，實(shí)行計(jì)劃生育的職能。 2答：(1)權(quán)責(zé)體系，即行政權(quán)責(zé)體系，可定義為：行政權(quán)力與責(zé)任的劃分和配置，是行政管理體制的核心系統(tǒng)。 (2)組織結(jié)構(gòu)體系，即行政組織結(jié)構(gòu)體系，可定義為：國(guó)家行政機(jī)關(guān)縱橫向組織架構(gòu)體系，它是行政權(quán)責(zé)體系的承載者，同時(shí)也是行政管理體制的物質(zhì)載體。 (3)運(yùn)行機(jī)制，即行政運(yùn)行機(jī)制，可定義為：行政權(quán)力在行政組織結(jié)構(gòu)體系中的有效運(yùn)行方式。它與其他構(gòu)成要素不同的是，它是行政管理體制的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)。行政運(yùn)行機(jī)制主要包括七個(gè)方面的內(nèi)容：決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、反饋機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、制約機(jī)制。 (4)規(guī)章制度，即行政規(guī)章制度，可定義為：行政權(quán)責(zé)體系、行政組織結(jié)構(gòu)體系、行政運(yùn)行I機(jī)制的法律規(guī)范，是行政管理體制的“框架系統(tǒng)”。 3答：(1)政治性。中國(guó)行政管理政治性的本質(zhì)是民主，由廣大人民群眾來(lái)參加，勞動(dòng)人民既是行政管理的主體，又是行政管理的客體，整個(gè)國(guó)家的行政管理活動(dòng)是為社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度服務(wù)的。 (2)社會(huì)性。行政社會(huì)性的民主是行政管理的科學(xué)性。在我國(guó)，要學(xué)習(xí)西方行政管理的先進(jìn)的東西，提高行政管理的科學(xué)化水平。 4答：行政管理指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的組織活動(dòng)。行政管理的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)；客體是國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)；依法實(shí)施行政管理，提高行政效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志，是行政主體活動(dòng)的主要方式和目的。 5答：政府職能，亦稱行政職能。是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。它反映著公共行政的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向，是公共行擎的本質(zhì)表現(xiàn)。 政府職能的特征：(1)政府職能的實(shí)施是政府機(jī)構(gòu)；(2)政府職能的主要內(nèi)容是管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)；(3)政府職能的實(shí)施手段主要是依法行政；(4)政府職能是完整統(tǒng)一的體系。六、論述題(案例分析題) 【要點(diǎn)】1政策失真是指政策執(zhí)行過(guò)程中偏離政策目標(biāo)的現(xiàn)象。一般有四種表現(xiàn)形式： (1)政策表面化；(2)政策擴(kuò)大化；(3)政策缺失；(4)政策替換。 產(chǎn)生政策失真的根源，一般來(lái)自以下兩個(gè)方面： (1)執(zhí)行者的認(rèn)知缺陷。執(zhí)行者的認(rèn)知缺陷具體表現(xiàn)為：由于執(zhí)行者的主觀認(rèn)識(shí)不足而導(dǎo)致對(duì)政策采取消極或抵觸態(tài)度。由于執(zhí)行者的文化素質(zhì)較低等客觀原因?qū)φ呃斫忮e(cuò)誤而導(dǎo)致對(duì)政策的錯(cuò)誤執(zhí)行。 (2)政策制定者與政策執(zhí)行者之間存在的利益差別。政策的制定和實(shí)施其著眼點(diǎn)是政策制定者所統(tǒng)轄區(qū)域的整體利益。但是，政策的有益性卻并不一定存在于該區(qū)域的每一個(gè)構(gòu)成部分，因而政策制定者與執(zhí)行者有可能在政策上存在利益差別。由于上下級(jí)之間的主從關(guān)系，一般不允許發(fā)生公開的政策對(duì)抗，但是利益差別的剛性存在使得執(zhí)行者必須采取對(duì)策。于是，上級(jí)政策執(zhí)