第十五講：失業(yè)理論.ppt

2020/4/26,1,第十五講,失業(yè)理論,2020/4/26,2,第一部分：基本理論第二部分：案例分析第三部分：問題討論,2020/4/26,3,研究失業(yè)問題很重要,國際勞工組織統(tǒng)計：僅20012002年世界新增失業(yè)者達2000萬，累計約1.8億2001年歐盟國家的失業(yè)率達7.8，2002年底提高到8.5。有些發(fā)達國家，如西班牙、比利時和德國的失業(yè)率甚至超過10。不少發(fā)展中國家20002002年間的失業(yè)率也超過了102001年歐盟國家青年失業(yè)率達16.3，意大利和西班牙甚至超過了30%。,2020/4/26,4,中國的情況（1）,2006年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)839萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%2007年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.0%。年末286萬人領(lǐng)取了失業(yè)保險金到2010年，我國城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)預(yù)計將達13390萬人。就業(yè)壓力巨大將是中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的長期性問題之一。（郭飛：經(jīng)濟縱橫2004年第1期）,2020/4/26,5,中國的情況（2）,全國人大代表、中國人口與發(fā)展研究中心主任馬力透露：2007年，我國失業(yè)情況發(fā)生了較大變化，青年失業(yè)者首次突破失業(yè)總?cè)丝诘?0%，成為失業(yè)大軍的主體高學(xué)歷失業(yè)人數(shù)也在上升（資料來源：北京青年報,2008.03.07）,2020/4/26,6,博碩多多益善，本科等等再看，大?？炊疾豢?，中專統(tǒng)統(tǒng)靠邊。,中國大學(xué)生畢業(yè)后家里“蹲”現(xiàn)象嚴(yán)重，2003年失業(yè)人數(shù)超過200萬。,2020/4/26,7,失業(yè)問題是社會經(jīng)濟發(fā)展中的一大頑癥,失業(yè)問題普遍存在對經(jīng)濟發(fā)展帶來損失給個人和家庭帶來危害對社會發(fā)展造成負(fù)面影響失業(yè)的治理難度很大,2020/4/26,8,第一部分:主要內(nèi)容,第一節(jié)失業(yè)與失業(yè)的計量第二節(jié)失業(yè)的種類及原因第三節(jié)自然失業(yè)率第四節(jié)失業(yè)的影響及控制,2020/4/26,9,第一節(jié)失業(yè)與失業(yè)的計量,一、失業(yè)與就業(yè)的含義二、失業(yè)的衡量,2020/4/26,10,一、失業(yè)與就業(yè)的含義,失業(yè)（unemployment）：是指在一定年齡范圍內(nèi)，有勞動能力的人，在當(dāng)前的工資水平下愿意工作卻無法找到工作的現(xiàn)象。根據(jù)失業(yè)的定義：所有那些未曾受雇于人以及正在變換工作崗位或未能按當(dāng)時通行的實際工資找到工作的人都是失業(yè)者。,2020/4/26,11,失業(yè)的實質(zhì)：是勞動能力不能與生產(chǎn)資料結(jié)合進行社會財富的創(chuàng)造，是一種社會經(jīng)濟資源的浪費。失業(yè)必須具備三個基本條件：有勞動能力有就業(yè)愿望正在尋找工作,2020/4/26,12,就業(yè)（employment）：就是指具有某種工作或職業(yè)，并且通過這種工作或職業(yè)獲得一定貨幣收入的狀態(tài)。在現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中，就業(yè)包括兩種基本情形：一是“自我雇傭”，二是“受雇于人”，成為純粹的工薪收入者?，F(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中，不管是“自我雇傭”還是“受雇于人”，也不論是永久性職業(yè)還是臨時性職業(yè)，只要擁有某種職業(yè)，且能夠從該種職業(yè)或工作中取得一定收入，就是就業(yè)。,2020/4/26,13,二、失業(yè)的衡量,衡量一個經(jīng)濟社會中失業(yè)狀況的最基本的指標(biāo)是失業(yè)率。,2020/4/26,14,勞動年齡人口：我國規(guī)定男性16-60周歲，女性16-55周歲為勞動年齡人口。有的國家則規(guī)定14-65周歲為勞動年齡人口，各國的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同如美國，工作年齡是16-65周歲，凡是在一定年齡范圍內(nèi)愿意工作而沒有工作，并正在尋找工作的人都是失業(yè)者,2020/4/26,15,非勞動力人口：勞動年齡人口中有一部分屬于非勞動力人口，包括在校學(xué)生、從事家務(wù)勞動者、因病退職人員以及喪失勞動能力不能工作的人、正在服刑的人、不愿工作的人、家庭農(nóng)場或家庭工場中每周工作少于一定時間的人。,2020/4/26,16,勞動力人口=勞動年齡人口-非勞動力人口失業(yè)人數(shù)=勞動力人口-就業(yè)人數(shù)失業(yè)率=失業(yè)人數(shù)/勞動力人口100%,2020/4/26,17,美國勞工部對失業(yè)的界定：,一個人被計入失業(yè)人口的先決條件是其必須能夠和愿意工作，同時，還得滿足下列情況之一：沒有工作，但在此前四周中有尋找工作的努力離開了原先的工作崗位，但正等著被招回原職期待著在30天內(nèi)開始新的工作符合以上條件者均被計入失業(yè)人口，零活工、季節(jié)工均作就業(yè)人口計算,2020/4/26,18,美國失業(yè)率的調(diào)查過程：,16歲或以上勞動者,是,上周是否做過任何付薪工作,否,是否在家庭農(nóng)場或企業(yè)有15小時以上無償勞動,就業(yè)者,否,是,就業(yè)者,是否等待一份已定工作或等被原解雇公司召回,是,失業(yè)者,否,此前四周中是否為尋找工作做過什么,是,否,失業(yè)者,非勞動力,2020/4/26,19,思考題：,請同學(xué)們通過各種途徑和方式，了解我國目前的失業(yè)狀況？我國是如何統(tǒng)計失業(yè)率的?,2020/4/26,20,第二節(jié)失業(yè)的種類及原因,一、失業(yè)的類型二、對失業(yè)原因的分析三、失業(yè)的特征,2020/4/26,21,一、失業(yè)的類型,根據(jù)失業(yè)的不同原因，失業(yè)可分為不同類型自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)自然失業(yè)周期性失業(yè),2020/4/26,22,1、自愿失業(yè)和非自愿失業(yè),自愿失業(yè)（voluntaryunemployment）是指工人所要求得到的實際工資超過了其邊際生產(chǎn)率，或不愿意接受現(xiàn)行的工作條件而未被雇傭造成的失業(yè)。非自愿失業(yè)（involuntaryunemployment）是指具有勞動能力并愿意接受現(xiàn)行工資而就業(yè)，但是由于需求不足而無法找到工作造成的失業(yè)。,2020/4/26,23,2、自然失業(yè),自然失業(yè)是指經(jīng)濟中某些難以避免的原因所引起的失業(yè)。在任何市場經(jīng)濟中自然失業(yè)是必然存在的，這是因為經(jīng)濟中造成失業(yè)的有些原因是難以克服的。自然失業(yè)又分為以下類型：摩擦性失業(yè)（frictionalunemployment）技術(shù)性失業(yè)（technicalunemployment）結(jié)構(gòu)性失業(yè)（Structuralunemployment）季節(jié)性失業(yè)（seasonalunemployment）,2020/4/26,24,摩擦性失業(yè)（frictionalunemployment）,摩擦性失業(yè)：是因為勞動力市場運行機制不完善或因為經(jīng)濟變動過程中工作轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生的失業(yè)。它是來自于正常的勞動力市場變動造成的失業(yè)。勞動力市場的變動通常有兩種起因：一是人們在不停地改變自己的經(jīng)濟活動方式二是經(jīng)濟的景氣狀況在不斷地變化中,2020/4/26,25,摩擦性失業(yè)被看作是一種求職性失業(yè)，即一方面存在職位空缺，另一方面存在著與此數(shù)量相對的尋找工作的失業(yè)者這種求職性失業(yè)是因為勞動力市場信息不完備，廠商找到所需要的雇員和失業(yè)者找到適合的工作都要花費一定的時間,注意幾個問題：,2020/4/26,26,失業(yè)者找到工作的時間與失業(yè)救濟有很大關(guān)系：救濟越慷慨，失業(yè)者找工作所用時間越長，摩擦失業(yè)的比例就越高，甚至?xí)霈F(xiàn)失業(yè)者不愿找工作，只領(lǐng)救濟的現(xiàn)象摩擦性失業(yè)在任何時期都存在，并將隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的加快而有增大趨勢經(jīng)濟中存在適當(dāng)?shù)哪Σ列允I(yè)，有利于人才流動，有利于實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置,2020/4/26,27,技術(shù)性失業(yè)（technicalunemployment）,技術(shù)性失業(yè)是指由于技術(shù)進步（例如永久性的技術(shù)更新），或采用了節(jié)約勞動的機器而引起的失業(yè)。這種失業(yè)是由于資本代替了勞動，從而造成工人失業(yè)。比如鋼鐵工業(yè)的自動化導(dǎo)致機器代替工人造成失業(yè)。技術(shù)性失業(yè)是為經(jīng)濟進步而付出的代價。,2020/4/26,28,結(jié)構(gòu)性失業(yè)（Structuralunemployment）,結(jié)構(gòu)性失業(yè)：是指因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)興衰轉(zhuǎn)移而造成的失業(yè)發(fā)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)時，勞動力供需總量有可能是大致平衡的，但勞動力的供需在職位、技能、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)分布等方面不協(xié)調(diào)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)的特點也是失業(yè)與職位空缺并存結(jié)構(gòu)性失業(yè)也是經(jīng)濟發(fā)展中不可避免的,2020/4/26,29,一個結(jié)構(gòu)性失業(yè)的例子：,隨著經(jīng)濟的發(fā)展，技術(shù)水平的提高，相應(yīng)的行業(yè)獲得較快發(fā)展，成為所謂朝陽行業(yè)（朝陽產(chǎn)業(yè)），同時降低了對另外一類產(chǎn)品的需求，使生產(chǎn)這類產(chǎn)品的行業(yè)日漸沒落，成為夕陽行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）。比如，隨著信息技術(shù)的普及，人們普遍采用電話、傳真等方式聯(lián)系，取代了一度風(fēng)光無限的電報業(yè)務(wù)，使得電訊行業(yè)蒸蒸日上，而電報行業(yè)走向衰落。,2020/4/26,30,一個結(jié)構(gòu)性失業(yè)的例子：,一方面，朝陽行業(yè)的不斷發(fā)展，需要吸收更多的勞動者；另一方面夕陽行業(yè)逐漸衰落，分流出大量的勞動力。遺憾的是由于技能要求存在差異，即使朝陽產(chǎn)業(yè)需要雇用這么多數(shù)量的人，夕陽產(chǎn)業(yè)分流的勞動力也不能完全轉(zhuǎn)入朝陽產(chǎn)業(yè)，勢必會造成一部分人的失業(yè)。,2020/4/26,31,季節(jié)性失業(yè)（seasonalunemployment）,季節(jié)性失業(yè):是指某些行業(yè)中由于工作的季節(jié)性而產(chǎn)生的失業(yè)。如農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對勞動力的需求有很強的季節(jié)性，在需求淡季，就會存在失業(yè)。季節(jié)性失業(yè)被看作是一種“正?！笔I(yè)，甚至是無法避免的。,2020/4/26,32,季節(jié)性失業(yè)的特點：,地理區(qū)域性較強行業(yè)性差別較大有規(guī)律性失業(yè)持續(xù)期有限,2020/4/26,33,3、周期性失業(yè)（cyclicalunemployment）,周期性失業(yè):是指經(jīng)濟周期中的衰退或蕭條階段因需求下降而造成的失業(yè)，也就是由于經(jīng)濟擴張步伐變慢而產(chǎn)生的失業(yè)。即凱恩斯所說的非自愿失業(yè)，又稱需求不足型失業(yè)（demand-deficientunemployment）。當(dāng)經(jīng)濟膨脹時，周期性失業(yè)便不存在，而當(dāng)經(jīng)濟擴張速度放慢甚至收縮時，周期性失業(yè)就可能非常嚴(yán)重。,2020/4/26,34,凱恩斯的分析：,需求不足或周期性失業(yè)與經(jīng)濟領(lǐng)域中商品或勞務(wù)的總需求過小有關(guān)?？傂枨笾蠧、I、G或NX任一部分縮減，都會引起這類失業(yè)。這類失業(yè)與經(jīng)濟周期有關(guān)，它一般出現(xiàn)在經(jīng)濟周期的蕭條期，故稱周期性失業(yè)。如：一個由于經(jīng)濟衰退而被辭退的、在數(shù)月后經(jīng)濟回升中又被招回的工人所經(jīng)歷的就是典型的周期性失業(yè)。,2020/4/26,35,二、對失業(yè)原因的分析,對失業(yè)原因的分析實際就是對失業(yè)的經(jīng)濟學(xué)解釋失業(yè)有多種，在這里以自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)為例，分析失業(yè)的原因,2020/4/26,36,1、自愿失業(yè),就業(yè),自愿失業(yè),w1,L1,2020/4/26,37,2、非自愿失業(yè),就業(yè),非自愿失業(yè),自愿失業(yè),2020/4/26,38,三、失業(yè)的特征,經(jīng)濟學(xué)家對發(fā)達國家（如美國）勞動力市場的研究揭示了失業(yè)的關(guān)鍵性特征。不同組別之間存在失業(yè)差異失業(yè)受勞動力市場的流動性影響經(jīng)濟的周期變化與失業(yè)相互產(chǎn)生影響失業(yè)的持續(xù)時間與失業(yè)負(fù)擔(dān)高度相關(guān)長期失業(yè)與失業(yè)率密切相關(guān),2020/4/26,39,1、不同組別之間存在失業(yè)差異,美國按勞動力分組的失業(yè)率%,資料來源：1991年總統(tǒng)報告,2020/4/26,40,德國2007年月份的失業(yè)人數(shù)達到477萬，失業(yè)率為11.5，其中青年人的失業(yè)問題尤為突出分析家認(rèn)為，就業(yè)培訓(xùn)機會少是造成德國年輕人失業(yè)問題嚴(yán)重的因素之一調(diào)查發(fā)現(xiàn)，81的年輕人認(rèn)為，缺乏培訓(xùn)是其無法受訓(xùn)從業(yè)的最主要原因，僅有少數(shù)人認(rèn)為學(xué)校成績不好是他們找不到工作的主要因素另外，勞動力成本過高、勞動力市場缺乏靈活性等，也都是造成失業(yè)人口增多的重要原因,德國經(jīng)濟和勞工部公布的數(shù)據(jù),2020/4/26,41,2、失業(yè)受勞動力市場的流動性影響,失業(yè)是一個動態(tài)的過程，在任何時點上，總有一些人第一次尋找工作，他們是失業(yè)隊伍中新加入者；也有一部分人是自愿或不自愿地失業(yè)并開始尋找新的工作；還有一部分人暫時被解雇，仍有希望在未來的某一天重返工作崗位。勞動力市場的流動性則在很大程度上是由制度性因素、社會文化因素和勞動力的構(gòu)成因素決定的。,2020/4/26,42,3、經(jīng)濟的周期性變化與失業(yè)相互產(chǎn)生影響,研究表明：解雇與自動辭職是造成失業(yè)的主要原因。在經(jīng)濟波動中造成失業(yè)的這兩種方式往往是交替進行的，這對失業(yè)者人數(shù)的影響十分顯著如，美國在1982年處于經(jīng)濟衰退時期，失業(yè)率高達9.7%；而到1990年，失業(yè)率下降到5.5%。一般認(rèn)為，超過自然失業(yè)率的那部分失業(yè)人口屬于周期性失業(yè)的范疇。,2020/4/26,43,4、失業(yè)的持續(xù)時間與失業(yè)負(fù)擔(dān)高度相關(guān),失業(yè)的持續(xù)時間（以周數(shù)來衡量占總失業(yè)人數(shù)的%）,2020/4/26,44,5、長期失業(yè)與失業(yè)率密切相關(guān),一國失業(yè)率的大多數(shù)是由那些在相當(dāng)長的時期內(nèi)的失業(yè)人口所構(gòu)成。所謂一段時期是指一個人保持連續(xù)性失業(yè)狀態(tài)的時間長度。這樣就可以將失業(yè)的持續(xù)時間定義為一個人保持失業(yè)狀態(tài)的平均時間長度。例如，一個經(jīng)濟中有100個失業(yè)者，其中80個人失業(yè)一個月，另外20個人失業(yè)時間為一年，那么80%的人屬于短期失業(yè)，但是在總失業(yè)時間中有240個月屬于長期失業(yè)，占總失業(yè)量320個月的75%。,2020/4/26,45,第三節(jié)自然失業(yè)率,一、充分就業(yè)二、自然失業(yè)率,2020/4/26,46,一、充分就業(yè),關(guān)于充分就業(yè)，經(jīng)濟學(xué)家曾提出過幾種說法凱恩斯認(rèn)為，如果“非自愿性失業(yè)”已消除，失業(yè)僅限于摩擦性失業(yè)和自愿失業(yè)的話，就實現(xiàn)了充分就業(yè)。,2020/4/26,47,一些經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，充分就業(yè)指的是工作機會（空缺職位總數(shù)）與失業(yè)人數(shù)（尋找工作崗位的人數(shù)）相同的狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，所有的失業(yè)人數(shù)均為摩擦性失業(yè)或結(jié)構(gòu)性失業(yè)，而不存在任何周期性失業(yè)。還有一些經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，充分就業(yè)就是，如果再要提高就業(yè)率，必須以通貨膨脹（物價上漲）為代價的話，就實現(xiàn)了充分就業(yè)。,2020/4/26,48,失業(yè)率為零是不現(xiàn)實的,第一，無論在哪個時點，都會有人處于暫時性失業(yè)狀態(tài)，因為他們在變換工作，或正在尋找工作第二，許多人失業(yè)是因為技術(shù)進步使得其技能過時，或因為新的貿(mào)易協(xié)定已改變了國內(nèi)生產(chǎn)的性質(zhì)，需要再培訓(xùn)以獲得新工作第三，最低工資法使雇用勞動力成本提高；慷慨的失業(yè)保險金；政府的規(guī)章制度，還有種族歧視或性別歧視等因素,2020/4/26,49,二、自然失業(yè)率,充分就業(yè)條件下的失業(yè)率稱為自然失業(yè)率（Naturalrateofunemployment）。自然失業(yè)就是指那些與經(jīng)濟運行機制無關(guān)，由“自然”因素決定的失業(yè)人口。自然失業(yè)率這一概念是由貨幣主義代表人物弗里德曼提出的，它是指在沒有任何貨幣因素干擾的情況下，讓勞動力市場和產(chǎn)品市場的自發(fā)供求力量起作用時，總需求和總供給處于均衡狀態(tài)下的失業(yè)率。,2020/4/26,50,自然失業(yè)率不是一個常數(shù)，因為隨著時間的推移摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)是波動的。確定一定時期內(nèi)自然失業(yè)率的大小比較困難。因為它取決于勞動力市場的結(jié)構(gòu)特征，并隨著時間的轉(zhuǎn)移不斷變化，技術(shù)進步的速度、勞動力和勞動生產(chǎn)率增長的速度、獲取勞動力市場的信息的費用和尋職的成本都將影響自然失業(yè)率的大小。,提示：,2020/4/26,51,自然失業(yè)率由各國政府根據(jù)實際情況來確定，各國在各個時期確定的自然失業(yè)率也不盡相同。目前，大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，充分就業(yè)不排除摩擦性失業(yè)的存在，如果社會存在4%-6%的失業(yè)率是正常的和自然的，這時的社會經(jīng)濟就可以被認(rèn)為是處于充分就業(yè)的狀態(tài)。,2020/4/26,52,第四節(jié)失業(yè)的影響及控制,一、失業(yè)的經(jīng)濟影響二、失業(yè)的治理,2020/4/26,53,一、失業(yè)的經(jīng)濟影響,失業(yè)的經(jīng)濟影響可以從有利和不利兩方面來分析。,2020/4/26,54,1、失業(yè)的有利影響,可促進人盡其才，使人力資本充分利用（失業(yè)-求職-投資-就業(yè)-高收入）可促進勞動力資源配置優(yōu)化（勞動力流動-失業(yè)：同時，流動-不斷調(diào)整-優(yōu)化）可促進勞動力不斷提高素質(zhì)和勞動技能，從而提高工作效率（失業(yè)-壓力-提高技能-就業(yè)-提高效率）失業(yè)的存在可以作為勞動力的儲備，以隨時滿足社會的需要,2020/4/26,55,2、失業(yè)的不利影響,經(jīng)濟代價失業(yè)引起實際國民生產(chǎn)總值的損失失業(yè)引起財政支出增加失業(yè)引起人力資本流失個人和家庭代價社會代價,2020/4/26,56,奧肯定律,美國經(jīng)濟學(xué)家阿瑟奧肯在20世紀(jì)60年代所提出的奧肯定律，說明了失業(yè)率和實際國民收入之間的經(jīng)驗關(guān)系：失業(yè)率增加1%，實際國民收入減少2.5%；反之，失業(yè)率每減少1%，則實際國民收入增加2.5%。公式(Y-Yf)/Yf=-(U-U*)其中：Y表示實際產(chǎn)出，Yf表示潛在產(chǎn)出，U為實際失業(yè)率，U*為自然失業(yè)率，為大于零的參數(shù)。,2020/4/26,57,如何理解奧肯定律？,表明了失業(yè)率與實際國民收入增長率之間是反方向變動的關(guān)系?？梢酝ㄟ^失業(yè)率的變動推測和估計GDP的變動，也可以通過GDP的變動預(yù)測失業(yè)率的變動。失業(yè)率與實際國民收入增長率之間1：2.5的關(guān)系只是一個平均數(shù)，是根據(jù)經(jīng)驗統(tǒng)計資料得出來的。在不同時期并不是完全相同的。奧肯定律主要適用于沒有實現(xiàn)充分就業(yè)的情況，即失業(yè)是周期性失業(yè)的失業(yè)率。,2020/4/26,58,舉例：,如果實際失業(yè)率為8%，高于6%的自然失業(yè)率2個百分點，則實際GDP就將比潛在GDP低5%左右。在宏觀經(jīng)濟中，GDP偏離其潛在值的百分比稱為GDP缺口。,2020/4/26,59,奧肯定律的一個重要結(jié)論：,實際GDP必須保持與潛在GDP同樣快的增長速度，以防止失業(yè)率的上升。如果政府想讓失業(yè)率下降，那么，該經(jīng)濟社會的實際GDP的增長必須快于潛在GDP的增長。,2020/4/26,60,二、失業(yè)的治理,改善勞動市場支持政府的就業(yè)安排打破政府障礙,2020/4/26,61,改善勞動市場,有些失業(yè)是產(chǎn)生于職位空缺和失業(yè)工人之間的信息不對稱，如果通過某些方式更好地解決信息不對稱問題，如通過培訓(xùn)、加強市場中介作用等，摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)可能會減少。,2020/4/26,62,支持政府的就業(yè)安排,政府從社會公平和諧的角度出發(fā)，加強培訓(xùn)和引導(dǎo)，可以使得失業(yè)者找回自信、提高技能，重新選擇到適合的崗位。如果成功的話，社會可以提高生產(chǎn)效率，政府可以減少轉(zhuǎn)移支付等負(fù)擔(dān)。,2020/4/26,63,打破政府障礙,在保護人們免受失業(yè)和貧困痛苦的前提下，某些經(jīng)濟學(xué)家呼吁，減少福利計劃的反刺激，增加對福利安排的工作要求，減少最低工資或者制定對青少年的“次最低工資”。,2020/4/26,64,第二部分：案例分析美國失業(yè)率再創(chuàng)新高拖累整體經(jīng)濟復(fù)蘇,2020/4/26,65,一、美國9月份失業(yè)率攀升至9.8%,2009年10月2日，美國勞工部公布了一份就業(yè)狀況調(diào)查報告，該報告顯示，美國（2009年）9月份非農(nóng)就業(yè)人數(shù)降幅高于預(yù)期水平，9月份失業(yè)率增長0.1個百分點，至9.8%，失業(yè)率攀升至9.8%，而去年7月份時，失業(yè)率還在6%以下。2009年9月份失業(yè)率是1983年來最差的，就業(yè)職位數(shù)字已經(jīng)連續(xù)下降了21個月。美國媒體評論說，這一報告進一步表明勞動力市場不可能實現(xiàn)快速復(fù)蘇。,2020/4/26,66,經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測美國失業(yè)率到今年底將達到10%，明年仍將有所上升，并在確定經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇后回落。戰(zhàn)后美國失業(yè)率最高紀(jì)錄是1982年底的10.8%。路透社刊登的文章說，雖然經(jīng)濟學(xué)家相信第三季度美國經(jīng)濟已經(jīng)開始復(fù)蘇，但是就業(yè)市場一直不見好轉(zhuǎn)，是目前經(jīng)濟中最脆弱的一環(huán)。美國失業(yè)率達到9.8%，比預(yù)期的要嚴(yán)重。就業(yè)市場惡化對于整體經(jīng)濟復(fù)蘇是一個拖累。,2020/4/26,67,二、美國首次申請失業(yè)救濟人數(shù)增幅超預(yù)期,10月1日，美國勞工部公布的報告顯示，截至9月26日當(dāng)周，美國首次申請失業(yè)救濟人數(shù)增幅超出多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家的預(yù)期，表明勞動力市場的復(fù)蘇步伐