理條例吉林省企業(yè)事業(yè)單位民主管.doc

【法規(guī)名稱】吉林省企業(yè)事業(yè)單位民主管理條例【頒布單位】吉林省人民代表大會常務(wù)委員會【頒布文號】【頒布時間】2010-7-30【實施時間】2010-9-1【正文】(2010年7月30日吉林省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過)第一章 總則第一條 為保障企業(yè)、事業(yè)單位職工依法行使民主管理權(quán)利，加強基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進企業(yè)、事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位。參照中華人民共和國公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位除外。第三條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立民主管理制度，通過職工代表大會、廠務(wù)公開和職工董事、職工監(jiān)事等形式，組織職工參加民主管理，保障職工行使民主權(quán)利。第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查?？h級以上人民政府有關(guān)部門及行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好與本條例相關(guān)的工作。各級地方總工會和產(chǎn)業(yè)工會負責(zé)對本區(qū)域、本系統(tǒng)、本行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位民主管理工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。企業(yè)、事業(yè)單位工會應(yīng)當(dāng)依法組織職工參加民主管理，維護職工合法權(quán)益。第五條 職工應(yīng)當(dāng)依法行使民主權(quán)利，支持本單位依法經(jīng)營和管理。第二章 職工代表大會第六條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立職工代表大會制度。職工代表大會制度包括職工代表大會和職工大會兩種形式(以下統(tǒng)稱職工代表大會)。職工代表大會是企業(yè)、事業(yè)單位實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)。職工代表大會實行民主集中制。第七條 在小型非公有制企業(yè)比較集中的區(qū)域、行業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域、行業(yè)職工代表大會制度。大型企業(yè)集團應(yīng)當(dāng)建立集團職工代表大會制度。各分公司、分廠、車間以及其他分支機構(gòu)，可以建立職工代表大會制度，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)開展民主管理。公司制企業(yè)不得以股東大會取代職工代表大會。第八條 職工代表大會每屆任期與本單位工會委員會任期相同。職工代表大會每年至少召開一次。每次會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上職工代表出席。企業(yè)、事業(yè)單位遇有重大事項，經(jīng)法定代表人、工會或者三分之一以上職工代表提議，可以臨時召開職工代表大會。第九條 職工代表大會選舉主席團主持會議。主席團成員中，中、高級管理人員不得超過主席團成員總數(shù)的百分之五十。第十條 職工代表大會根據(jù)需要可以設(shè)立若干職工代表團(組)、專門小組(委員會)，負責(zé)辦理職工代表大會交辦的事項。專門小組(委員會)成員由職工代表大會選舉產(chǎn)生。第十一條 職工代表大會決議、決定的事項，須經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過。選舉或者對重大事項的表決，應(yīng)當(dāng)采用無記名投票方式。職工代表大會的決議、決定應(yīng)當(dāng)在通過之日起七個工作日內(nèi)，向本單位全體職工公布。第十二條 職工代表大會閉會期間，需要臨時解決的重要問題，由企業(yè)、事業(yè)單位工會委員會召集職工代表團(組)長和專門小組(委員會)負責(zé)人聯(lián)席會議，協(xié)商處理，并向下一次職工代表大會報告予以確認。聯(lián)席會議可以根據(jù)會議內(nèi)容邀請企業(yè)、事業(yè)單位負責(zé)人或者其他有關(guān)人員參加。第十三條 職工代表大會所需經(jīng)費由企業(yè)、事業(yè)單位在企業(yè)管理費或者事業(yè)經(jīng)費中列支。第十四條 國有、國有控股企業(yè)職工代表大會行使下列職權(quán)：(一)聽取和審議企業(yè)工作報告，對中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、財務(wù)預(yù)決算等重要情況的報告，企業(yè)合并、分立、改制、解散、申請破產(chǎn)實施方案及其他生產(chǎn)經(jīng)營的重大事項，提出意見和建議;(二)討論通過有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、社會保險費繳納、住房公積金繳納、職工培訓(xùn)、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度、方案等重大事項;(三)審議通過經(jīng)協(xié)商的集體合同草案、企業(yè)改制中職工安置方案;(四)監(jiān)督履行集體合同、勞動合同情況，執(zhí)行職工代表大會決議、決定以及辦理職工代表大會提案情況，實行廠務(wù)公開制度情況，實行職工董事、職工監(jiān)事制度情況;(五)依法選舉、監(jiān)督、罷免職工代表和職工董事、職工監(jiān)事及職工代表大會專門小組(委員會)成員;(六)評議和監(jiān)督中、高級管理人員，提出獎懲和任免建議;(七)推薦、推選勞動模范和先進工作者。第十五條 國有、國有控股企業(yè)以外的企業(yè)職工代表大會行使下列職權(quán)：(一)聽取生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展情況的報告，提出意見和建議;(二)審議通過經(jīng)協(xié)商的集體合同草案;(三)討論通過有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、社會保險費繳納、住房公積金繳納、生活福利、職工培訓(xùn)、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度、方案等重大事項;(四)監(jiān)督集體合同及勞動合同的履行情況，社會保險費、住房公積金繳納情況，勞動安全衛(wèi)生保護措施落實情況，執(zhí)行職工代表大會決議、決定及廠務(wù)公開情況;(五)依法選舉、監(jiān)督和罷免職工董事、職工監(jiān)事及職工代表大會專門小組(委員會)成員;(六)推薦、推選勞動模范和先進工作者。城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工代表大會除行使前款規(guī)定的職權(quán)外，還行使下列職權(quán)：(一)制定、修改企業(yè)章程和其他重要規(guī)章制度;(二)依法選舉、罷免、聘用、解聘企業(yè)負責(zé)人;(三)審議決定職工福利等重大事項。第十六條 區(qū)域、行業(yè)職工代表大會行使下列職權(quán)：(一)審議通過區(qū)域、行業(yè)經(jīng)協(xié)商的集體合同草案;(二)討論通過有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、社會保險費繳納、住房公積金繳納、生活福利、職工培訓(xùn)、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度、方案等重大事項;(三)監(jiān)督區(qū)域、行業(yè)內(nèi)有關(guān)企業(yè)勞動安全衛(wèi)生保護措施落實情況，履行集體合同及勞動合同情況，執(zhí)行職工代表大會決議、決定等情況;(四)依法選舉、監(jiān)督、罷免職工代表及職工代表大會專門小組(委員會)成員。第十七條 事業(yè)單位職工代表大會行使下列職權(quán)：(一)聽取和審議本單位的工作報告，對發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、財務(wù)會計報告等提出意見和建議;(二)審議通過經(jīng)協(xié)商的集體合同草案;(三)審議通過職工聘任、勞動用工、獎懲、生活福利、勞動報酬、社會保險費繳納、住房公積金繳納、勞動安全衛(wèi)生等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度、方案等重大事項;(四)依法選舉、監(jiān)督、罷免職工代表及職工代表大會專門小組(委員會)成員;(五)評議和監(jiān)督中、高級管理人員，提出獎懲和任免建議;(六)推薦、推選勞動模范和先進工作者。第十八條 職工代表大會審議決定的事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)提請職工代表大會按照規(guī)定程序重新審議決定。第十九條 企業(yè)、事業(yè)單位工會是職工代表大會的工作機構(gòu)，負責(zé)職工代表大會的日常工作，履行下列職責(zé)：(一)依法制訂職工代表的選舉、補選和罷免辦法草案，組織職工選舉職工代表;(二)提出大會議題的建議，提出大會主席團、專門小組(委員會)的設(shè)立方案，提出職工董事、職工監(jiān)事候選人，負責(zé)職工代表大會的籌備和會議的組織工作;(三)依法召集職工代表大會及其臨時會議、職工代表團(組)長和專門小組(委員會)負責(zé)人聯(lián)席會議，組織專門小組(委員會)和職工代表進行日常的巡視、監(jiān)督、調(diào)查研究、質(zhì)詢等活動，檢查監(jiān)督職工代表大會決議、決定的執(zhí)行情況;(四)組織職工代表的培訓(xùn)、述職和評議等工作，受理職工代表的申訴和提案，維護職工代表的合法權(quán)益;(五)建立健全民主管理的考核、檢查、獎懲及檔案管理等工作制度。區(qū)域、行業(yè)工會的職責(zé)參照前款規(guī)定。第二十條 企業(yè)、事業(yè)單位工會與企業(yè)、事業(yè)單位管理方因民主管理事項發(fā)生爭議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的，提請地方總工會或者縣級以上人民政府有關(guān)部門、行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)解決。第二十一條 企業(yè)、事業(yè)單位工會應(yīng)當(dāng)提前十個工作日向職工代表公開職工代表大會的議題。在職工代表大會閉會后，將職工代表大會會議文件報屬地地方總工會或者產(chǎn)業(yè)工會備案。第二十二條 依法享有政治權(quán)利的職工，可以當(dāng)選為職工代表。第二十三條 職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生。職工代表采用無記名投票方式，實行差額選舉，獲得所在選舉單位全體職工半數(shù)以上贊成票的當(dāng)選。規(guī)模較大、管理層次較多的企業(yè)，其職工代表由下一級職工代表大會選舉產(chǎn)生。區(qū)域、行業(yè)職工代表大會的代表由區(qū)域、行業(yè)內(nèi)企業(yè)的職工直接選舉產(chǎn)生。第二十四條 職工代表實行常任制。換屆選舉時，可以連選連任。第二十五條 企業(yè)、事業(yè)單位職工代表中，中、高級管理人員的比例一般為職工代表總數(shù)的百分之二十。女職工代表和少數(shù)民族職工代表應(yīng)當(dāng)占適當(dāng)比例。農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工比較集中的企業(yè)，農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工代表應(yīng)當(dāng)占適當(dāng)比例。第二十六條 不足五十人的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立職工大會制度;五十人以上不足一百人的，應(yīng)當(dāng)建立職工大會制度或者職工代表大會制度;一百人以上的，應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會制度。企業(yè)、事業(yè)單位職工代表的比例一般應(yīng)為職工人數(shù)的百分之十至百分之二十。五十人以上不足一百人且建立職工代表大會制度的企業(yè)、事業(yè)單位，職工代表的比例一般應(yīng)為職工人數(shù)的百分之三十。區(qū)域、行業(yè)職工代表大會中，每戶企業(yè)至少有一名職工代表。第二十七條 職工代表享有下列權(quán)利：(一)參加職工代表大會，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);(二)對涉及職工權(quán)益的經(jīng)營管理等有關(guān)事項有知情權(quán)、建議權(quán)、協(xié)商權(quán)和質(zhì)詢權(quán);(三)提交職工代表大會提案;(四)參加職工代表大會及其工作機構(gòu)組織的活動;(五)監(jiān)督職工代表大會決議、決定的執(zhí)行情況及提案研究處理情況;(六)職工代表參加職工代表大會以及經(jīng)本單位同意組織的其他民主管理活動，工資和其他福利待遇不受影響;(七)因行使正當(dāng)民主管理權(quán)利而遭受打擊報復(fù)時，有權(quán)向有關(guān)部門申訴、控告。第二十八條 職工代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，提高民主管理素質(zhì)和能力;(二)密切聯(lián)系職工群眾，充分反映職工的意愿，維護職工的合法權(quán)益;(三)執(zhí)行職工代表大會的決議、決定，做好職工代表大會及其工作機構(gòu)交給的各項工作;(四)遵守法律、法規(guī)和本單位規(guī)章制度;(五)對本選舉單位的職工負責(zé)，通過述職、座談等形式向職工通報參加職工代表大會活動和履行職責(zé)情況，接受本選舉單位職工的監(jiān)督。第二十九條 職工代表出現(xiàn)下列情形之一的，其代表資格終止：(一)解除勞動關(guān)系或者人事聘用關(guān)系及退休的;(二)申請不再擔(dān)任職工代表被批準的;(三)不履行職工代表義務(wù)被罷免的;(四)因違法違紀被罷免的。職工代表資格終止后，缺額由原選舉單位按照本條例有關(guān)規(guī)定補選。第三章 廠務(wù)公開第三十條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立廠務(wù)公開制度。本條例所稱廠務(wù)公開是指企業(yè)、事業(yè)單位通過一定的形式和程序，向本單位職工公開與本單位發(fā)展和職工切身利益密切相關(guān)的重大事項，接受職工監(jiān)督的民主管理制度。廠務(wù)公開包括企業(yè)、事業(yè)單位的企務(wù)公開、校務(wù)公開、院務(wù)公開、所務(wù)公開等。第三十一條 企業(yè)、事業(yè)單位是實行廠務(wù)公開的主體，其主要負責(zé)人是廠務(wù)公開的主要責(zé)任人。企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。工會是廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機構(gòu)，負責(zé)日常工作。第三十二條 實行廠務(wù)公開，應(yīng)當(dāng)合法、及時、真實、有利于職工權(quán)益的維護和企業(yè)、事業(yè)單位的發(fā)展。實行廠務(wù)公開應(yīng)當(dāng)保守國家秘密和商業(yè)秘密以及與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項。第三十三條 國有、國有控股企業(yè)及城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開下列事項：(一)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃及完成情況，財務(wù)預(yù)決算，投資和生產(chǎn)經(jīng)營管理等重大決策方案;(二)企業(yè)合并、分立、改制、解散、申請破產(chǎn)實施方案，企業(yè)改制職工安置方案;(三)規(guī)章制度;(四)集體合同、勞動合同的簽訂、續(xù)訂、變更和履行情況;(五)職工提薪晉級、專業(yè)技術(shù)職稱的評聘和工資、福利、獎金分配方案，職工社會保險費、住房公積金繳納情況;(六)勞動安全衛(wèi)生保護措施，職工培訓(xùn)計劃、獎懲情況;(七)評議中、高級管理人員及聘任重要崗位人員情況;(八)中、高級管理人員廉潔自律情況。第三十四條 國有、國有控股企業(yè)及城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)以外的企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開下列事項：(一)規(guī)章制度;(二)集體合同、勞動合同的簽訂、續(xù)訂、變更和履行情況;(三)職工提薪晉級、專業(yè)技術(shù)職稱的評聘和工資、福利、獎金分配方案，職工社會保險費、住房公積金繳納情況;(四)勞動安全衛(wèi)生保護措施，職工培訓(xùn)計劃、獎懲情況。第三十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開下列事項：(一)單位發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)營管理等重大決策方案，財務(wù)報告;(二)規(guī)章制度;(三)集體合同、勞動合同、聘用合同的簽訂、續(xù)訂、變更和履行情況;(四)職工提薪晉級、專業(yè)技術(shù)職稱的評聘和工資、福利、獎金分配方案，職工社會保險費、住房公積金繳納情況;(五)勞動安全衛(wèi)生保護措施，職工培訓(xùn)計劃、獎懲情況;(六)評議中、高級管理人員及聘任重要崗位人員情況;(七)中、高級管理人員廉潔自律情況。第三十六條 廠務(wù)公開的基本形式是職工代表大會。職工代表大會閉會期間，通過廠務(wù)公開欄、企業(yè)情況發(fā)布會、聯(lián)席會議及單位內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳載體等形式公開。第三十七條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立廠務(wù)公開監(jiān)督小組，負責(zé)監(jiān)督廠務(wù)公開制度的執(zhí)行情況。企業(yè)、事業(yè)單位廠務(wù)公開責(zé)任人對監(jiān)督小組提出的意見和建議，應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)給予答復(fù)或者說明，對需要整改的事項應(yīng)當(dāng)采取措施進行整改，并將整改情況公開，接受職工監(jiān)督。第四章 職工董事和職工監(jiān)事第三十八條 公司制企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立職工董事、職工監(jiān)事制度。職工董事、職工監(jiān)事通過公司職工代表大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生，并報屬地地方總工會或者產(chǎn)業(yè)工會備案。第三十九條 職工董事、職工監(jiān)事任期與公司其他董事、監(jiān)事任期相同，可以連選連任。職工董事、職工監(jiān)事在任期內(nèi)因故出缺時，由公司工會提出候選人，提請職工代表大會選舉產(chǎn)生。第四十條 職工董事有權(quán)依法就有關(guān)涉及職工切身利益的重大問題和事項，在董事會上反映職工的合理要求，維護職工合法權(quán)益。第四十一條 職工監(jiān)事有權(quán)依法就有關(guān)涉及職工切身利益的重大問題和事項，提請召開臨時監(jiān)事會會議，反映職工的合理要求。職工監(jiān)事有權(quán)依法對公司的財務(wù)情況、董事和高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為、勞動合同和集體合同的履行情況等進行監(jiān)督。第四十二條 職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)聽取職工的意見和建議，參與公司決策和履行監(jiān)督職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)真實、準確、全面地反映職工的意見和建議。職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在職工代表大會上述職，接受職工監(jiān)督。第五章 法律責(zé)任第四十三條 企業(yè)、事業(yè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方總工會給予警告，并責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由縣級以上地方總工會提請同級人民政府或者有關(guān)部門通報批評，并依法處理;取消單位、主要責(zé)任人和直接責(zé)任人當(dāng)年評選先進、授予榮譽稱號的資格?？h以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向工會組織通報處理情況：(一)未建立職工代表大會制度或者未依法召開職工代表大會的;(二)未建立廠務(wù)公開制度或者應(yīng)當(dāng)公開的事項而未公開、虛假公開的;(三)未依法建立職工董事、職工監(jiān)事制度或者妨礙職工董事、職工監(jiān)事依法履行職責(zé)的;(四)應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會的事項而未提交的;(五)未執(zhí)行職工代表大會依法作出的決議、決定的;(六)阻撓工會依法開展職工代表大會、廠務(wù)公開日常工作的。