陜西生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)

陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)（試行）2017年5月49陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市指標(biāo)（試行）一、建設(shè)指標(biāo)領(lǐng)域任務(wù)序號指 標(biāo) 名 稱單 位指標(biāo)值指標(biāo)屬性生態(tài)空間（一）空間格局優(yōu)化1生態(tài)保護(hù)紅線-劃定并遵守約束性2土地規(guī)劃功能-生態(tài)用地面積不降低約束性3規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率%100約束性生態(tài)經(jīng)濟(jì)（二）資源節(jié)約與清潔生產(chǎn)4單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗噸標(biāo)煤/萬元0.90或能源消耗總量不超過控制目標(biāo)值約束性5單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量立方米/萬元用水總量不超過控制目標(biāo)值80約束性6單位工業(yè)用地工業(yè)增加值萬元/畝55參考性7應(yīng)當(dāng)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過審核的比例%100參考性生態(tài)環(huán)境（三）環(huán)境質(zhì)量改善8環(huán)境空氣質(zhì)量質(zhì)量改善目標(biāo)優(yōu)良天數(shù)比例-%不降低且達(dá)到考核要求80約束性9地表水環(huán)境質(zhì)量質(zhì)量改善目標(biāo)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例陜北地區(qū)關(guān)中地區(qū)陜南地區(qū)劣V類水體-%-不降低且達(dá)到考核要求456580消除約束性10土壤環(huán)境質(zhì)量質(zhì)量改善目標(biāo)-不降低約束性11主要污染物總量減排-達(dá)到考核要求約束性（四）生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)12生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）-不降級約束性13林業(yè)用地規(guī)劃占比%不降低且規(guī)劃林業(yè)用地逐步增加參考性14生物物種資源保護(hù)重點保護(hù)物種受到嚴(yán)格保護(hù)外來物種入侵-執(zhí)行不明顯參考性（五）環(huán)境風(fēng)險防范15危險廢物安全處置率%100約束性16污染場地環(huán)境監(jiān)管體系-建立參考性17重、特大突發(fā)環(huán)境事件-未發(fā)生約束性生態(tài)生活（六）人居環(huán)境改善18集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例%98約束性19城鎮(zhèn)污水處理率%85約束性20城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率%85約束性21城鎮(zhèn)人均公園綠地面積人均建設(shè)用地小于80m2的城市人均建設(shè)用地80m2-100m2的城市人均建設(shè)用地大于100m2的城市m2/人91011參考性（七）生活方式綠色化22城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例%25參考性23公眾綠色出行率%50參考性24節(jié)能、節(jié)水器具普及率%55參考性25政府綠色采購比例%80參考性生態(tài)制度（八）制度與保障機(jī)制完善26生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃-制定實施約束性27生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例%20約束性28生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度-建立參考性29固定源排污許可證覆蓋率%100約束性30省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣占比%75約束性生態(tài)文化（九）觀念意識普及31黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例%100參考性32公眾對生態(tài)文明知識知曉度%80參考性33環(huán)境信息公開率%80參考性34公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度%75約束性二、指標(biāo)解釋1.生態(tài)保護(hù)紅線指標(biāo)解釋：指依法在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴(yán)格管控邊界，是國家和區(qū)域生態(tài)安全的底線。生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，對于維護(hù)生態(tài)安全格局、保障生態(tài)系統(tǒng)功能、支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。本指標(biāo)是對生態(tài)保護(hù)紅線劃定和落實情況的綜合評定。要求按照國家有關(guān)規(guī)定劃定生態(tài)保護(hù)紅線，落實管控要求，明確政策措施；紅線一經(jīng)劃定，不得隨意調(diào)整，確保面積不減少、質(zhì)量不下降。數(shù)據(jù)來源：環(huán)保、國土等部門。2.土地規(guī)劃功能指標(biāo)解釋：本指標(biāo)主要考察區(qū)域土地利用總體規(guī)劃中生態(tài)用地面積比例。生態(tài)用地是指生產(chǎn)性用地和建設(shè)性用地以外，以提供環(huán)境調(diào)節(jié)和生物保育等生態(tài)服務(wù)功能為主要用途，對維持區(qū)域生態(tài)平衡和持續(xù)發(fā)展具有重要作用的土地利用類型。其中，環(huán)境調(diào)節(jié)功能主要是指氣體調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、水文調(diào)節(jié)、土壤調(diào)節(jié)與控制、干擾調(diào)節(jié)等，生物保育功能主要是指為人類之外的其他生物提供棲息地、豐富的基因庫、生物防治等功能。要求在區(qū)域土地利用規(guī)劃中生態(tài)用地面積比例不得降低。數(shù)據(jù)來源：國土部門。3.規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率指標(biāo)解釋：規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率即規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率，是指區(qū)域內(nèi)近3年實際進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評的開發(fā)利用規(guī)劃數(shù)占應(yīng)該進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評的開發(fā)利用規(guī)劃總數(shù)的百分比。其中，應(yīng)該進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評的開發(fā)利用規(guī)劃,是指地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的各類開發(fā)利用規(guī)劃中，按照環(huán)境影響評價法及規(guī)劃環(huán)境影響評價條例要求，應(yīng)當(dāng)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的。計算公式：規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率=近3年開展規(guī)劃環(huán)評的開發(fā)利用規(guī)劃數(shù)量（個）/近3年應(yīng)開展規(guī)劃環(huán)評的開發(fā)利用規(guī)劃數(shù)量（個）100%數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門。4.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)解釋：指行政區(qū)內(nèi)單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的能源消耗量，是反映能源消費水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標(biāo)。要求地方能源消耗總量不超過國家或上級政府下達(dá)的關(guān)于區(qū)域能源消耗總量控制目標(biāo)。計算公式：單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗=能源消耗總量（噸標(biāo)煤）/地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）（萬元）注：GDP與能源消耗同步核算，GDP按可比價計算。數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計、經(jīng)信、發(fā)改等部門。5.單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量指標(biāo)解釋：指行政區(qū)內(nèi)單位地區(qū)生產(chǎn)總值所使用的水資源量。同時，要求行政區(qū)水資源消耗總量不超過國家或上級政府下達(dá)的水資源總量控制目標(biāo)。計算公式：單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量=用水總量（立方米）/地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）（萬元）數(shù)據(jù)來源：水利、統(tǒng)計等部門。6.單位工業(yè)用地工業(yè)增加值指標(biāo)解釋：指行政區(qū)內(nèi)單位面積工業(yè)用地產(chǎn)出的工業(yè)增加值，是反映工業(yè)用地利用效率的指標(biāo)。單位工業(yè)用地工業(yè)增加值越高，土地集約利用程度越高。其中，工業(yè)用地參照土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）統(tǒng)計，工業(yè)增加值采用不變價核算。計算公式：單位工業(yè)用地工業(yè)增加值=年度工業(yè)增加值（萬元）/工業(yè)用地總面積（畝）數(shù)據(jù)來源：經(jīng)信、統(tǒng)計、國土、發(fā)改等部門。7.應(yīng)當(dāng)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過審核的比例指標(biāo)解釋：指行政區(qū)通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量占應(yīng)當(dāng)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的企業(yè)總數(shù)的比例。清潔生產(chǎn)促進(jìn)法規(guī)定，污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核；超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核。計算公式：應(yīng)當(dāng)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過審核的比例=通過強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量（個）/應(yīng)當(dāng)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量（個）100%數(shù)據(jù)來源：經(jīng)信、環(huán)保、統(tǒng)計部門。8.環(huán)境空氣質(zhì)量（1）質(zhì)量改善目標(biāo)指標(biāo)解釋：指依據(jù)大氣污染防治行動計劃及省制定的大氣污染防治行動方案等，地方完成國家或上級政府下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的情況。要求區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量不降低并達(dá)到考核目標(biāo)。數(shù)據(jù)來源：上級人民政府、環(huán)境保護(hù)部門。（2）優(yōu)良天數(shù)比例指標(biāo)解釋：指行政區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年有效監(jiān)測天數(shù)的比例。計算公式：優(yōu)良天數(shù)比例=空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)/全年有效監(jiān)測天數(shù)100%數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門。9.地表水環(huán)境質(zhì)量（1）質(zhì)量改善目標(biāo)指標(biāo)解釋：指依據(jù)水污染防治行動計劃及省、市制定的關(guān)于水污染的防治行動計劃，地方完成國家或上級政府下達(dá)的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的情況。要求區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量不降低并達(dá)到考核目標(biāo)。數(shù)據(jù)來源：上級人民政府、環(huán)境保護(hù)部門（2）水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于類比例指標(biāo)解釋：指行政區(qū)內(nèi)主要監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）類水的比例。要求行政區(qū)地表水達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，且I、II類水質(zhì)比例不降低，過境河流市控以上斷面水質(zhì)不降低。注：行政區(qū)有國控斷面則考核國控斷面達(dá)標(biāo)情況，無國控斷面則考核省控斷面，無國控、省控斷面的則考核市控斷面。數(shù)據(jù)來源：環(huán)保、水利等部門。（3）劣V類水體指標(biāo)解釋：要求消除行政區(qū)內(nèi)劣于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）V類的水體。數(shù)據(jù)來源：環(huán)保、水利等部門。10.土壤環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)指標(biāo)解釋：指依據(jù)土壤污染防治行動計劃（國發(fā)201631號）及省、市制定的關(guān)于土壤污染的防治行動計劃，地方完成國家或上級政府下達(dá)的土壤環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，要求區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量不降低。數(shù)據(jù)來源：上級人民政府、環(huán)境保護(hù)部門。11.主要污染物總量減排指標(biāo)解釋：該指標(biāo)旨在強(qiáng)調(diào)按時完成上級政府下達(dá)的主要污染物總量減排任務(wù)，重點關(guān)注污染物總量減排責(zé)任書項目和年度減排計劃工程措施的完成情況。主要污染物包括化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等，其種類隨國家相關(guān)政策的調(diào)整作相應(yīng)調(diào)整。數(shù)據(jù)來源：上級人民政府、環(huán)境保護(hù)部門。12.生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）指標(biāo)解釋：生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）是表征行政區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)、水網(wǎng)密度指數(shù)、土地脅迫指數(shù)、污染負(fù)荷指數(shù)和環(huán)境限制指數(shù)的綜合反映。指數(shù)的計算執(zhí)行生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（HJ192-2015），要求該指數(shù)所反映的生態(tài)狀況級別不降級。數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門。13.林業(yè)用地規(guī)劃占比指標(biāo)解釋：指土地利用規(guī)劃中專門用于林業(yè)生產(chǎn)的土地的比例。計算公式：林業(yè)用地規(guī)劃占比=用于林業(yè)生產(chǎn)的土地面積/土地利用規(guī)劃總面積100%數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計、林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)等部門。14.生物物種資源保護(hù)（1）重點保護(hù)物種受到嚴(yán)格保護(hù)指標(biāo)解釋：依照中華人民共和國野生動物保護(hù)法和中華人民共和國野生植物保護(hù)條例，依法保護(hù)列入國家重點保護(hù)野生動物名錄和國家重點保護(hù)野生植物名錄的國家一、二級野生動、植物，無違法采集及獵捕、破壞等情況發(fā)生。數(shù)據(jù)來源：林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、園林、環(huán)保等部門。（2）外來物種入侵指標(biāo)解釋：指在當(dāng)?shù)厣娣敝?，對?dāng)?shù)厣鷳B(tài)或者經(jīng)濟(jì)構(gòu)成破壞的外來物種的入侵情況。要求外來物種入侵對行政區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完整與功能發(fā)揮沒有造成實質(zhì)性影響，未導(dǎo)致農(nóng)作物大量減產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞。數(shù)據(jù)來源：林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、園林、環(huán)保等部門。15.危險廢物安全處置率指標(biāo)解釋：指行政區(qū)危險廢物實際處置量占危險廢物應(yīng)處置量的比例。危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定具有危險特性的固體或液體廢物。計算公式：危險廢物安全處置率=（危險廢物綜合利用量+處置量）（噸）/（危險廢物產(chǎn)生量+綜合利用往年貯存量+處置往年貯存量）（噸）100%數(shù)據(jù)來源：環(huán)保、住建、衛(wèi)計、經(jīng)信等部門。16.污染場地環(huán)境監(jiān)管體系指標(biāo)解釋：指行政區(qū)建立了污染場地環(huán)境全過程監(jiān)管體系，因地制宜出臺了污染場地環(huán)境風(fēng)險防范的調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復(fù)等相關(guān)管理制度和政策措施，形成了污染場地多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，且沒有污染場地風(fēng)險事故發(fā)生。數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門。17.重、特大突發(fā)環(huán)境事件指標(biāo)解釋：指行政區(qū)三年內(nèi)發(fā)生重大和特大突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量以及問題整改情況。要求三年內(nèi)無國家或相關(guān)部委認(rèn)定的資源環(huán)境重大破壞事件；無重大跨界污染和危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒事件。重、特大突發(fā)環(huán)境事件的判別參照國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件分級規(guī)定。數(shù)據(jù)來源：環(huán)保、安監(jiān)等部門。18.集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例指標(biāo)解釋：指城鎮(zhèn)集中式飲用水源地，其地表水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）類標(biāo)準(zhǔn)、地下水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848-1993）類標(biāo)準(zhǔn)的取水量占取水總量的百分比。計算公式：集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例=各城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)類以上的取水量/各城鎮(zhèn)集中式飲用水源地總?cè)∷?00%數(shù)據(jù)來源：住建、衛(wèi)生、環(huán)保、水利等部門。19.城鎮(zhèn)污水處理率指標(biāo)解釋：指縣城及城鎮(zhèn)建成區(qū)經(jīng)過污水處理廠或其他污水處理設(shè)施（土地、濕地處理系統(tǒng)等）處理，且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的排水量占縣城及城鎮(zhèn)建成區(qū)污水排放總量的百分比。要求污水處理廠污泥得到安全處置，污泥處置根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理條例（國務(wù)院令第641號）有關(guān)規(guī)定，參照危險廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。計算公式：城鎮(zhèn)污水處理率=（污水處理廠達(dá)標(biāo)排放量+其他污水處理設(shè)施（土地及濕地處理系統(tǒng)等）達(dá)標(biāo)排放量）/縣城及城鎮(zhèn)建成區(qū)污水排放總量100%數(shù)據(jù)來源：住建、水利、環(huán)保等部門。20.城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率指標(biāo)解釋：指縣城及城鎮(zhèn)建成區(qū)生活垃圾無害化處理量占行政區(qū)垃圾產(chǎn)生量的比例。執(zhí)行生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18485-2014）、生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB16889-2008）。計算公式：城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率=生活垃圾無害化處理量（噸）/行政區(qū)生活垃圾產(chǎn)生總量（噸）100%數(shù)據(jù)來源：住建、衛(wèi)計、環(huán)保等部門。21.城鎮(zhèn)人均公園綠地面積指標(biāo)解釋：指行政區(qū)城鎮(zhèn)公園綠地面積的人均占有量。公園綠地是指具備城市綠地主要功能的斑塊綠地，包括全市性公園、區(qū)域性公園、居住區(qū)公園、小區(qū)游園、兒童公園、動物園、植物園、歷史名園、風(fēng)景名勝公園、游樂公園、社區(qū)性公園及其他專類公園，也包括帶狀公園和街旁綠地等。計算公式：城鎮(zhèn)人均公園綠地面積=城鎮(zhèn)公園綠地面積（平方米）/行政區(qū)城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)（人）數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計、住建、園林等部門。22.城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例指標(biāo)解釋：指行政區(qū)達(dá)到綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 50378-2014）的城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑總面積的比例。計算公式：城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例=城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積/城鎮(zhèn)新建建筑總面積100%數(shù)據(jù)來源：住建部門。23.公眾綠色出行率指標(biāo)解釋：指行政區(qū)使用公共交通（公共汽車、軌道交通、班車、城市輪渡等）、自行車、步行等綠色方式出行的人次占交通出行總?cè)舜蔚谋壤?。計算公式：公眾綠色出行率=綠色方式出行的人次/交通出行總?cè)舜?00%數(shù)據(jù)來源：交通、統(tǒng)計等部門。24.節(jié)能、節(jié)水器具普及率指標(biāo)解釋：指行政區(qū)通過認(rèn)證的節(jié)能、節(jié)水器具銷售數(shù)量占同類用電、用水器具銷售總數(shù)量的比例。計算公式：節(jié)能、節(jié)水器具普及率=通過認(rèn)證的節(jié)能、節(jié)水器具銷售數(shù)量/同類用電、用水器具銷售總數(shù)量100%數(shù)據(jù)來源：經(jīng)信、商務(wù)、水利、發(fā)改、統(tǒng)計、環(huán)保等部門。25.政府綠色采購比例指標(biāo)解釋：指行政區(qū)政府采購有利于綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展的產(chǎn)品規(guī)模占同類產(chǎn)品政府采購規(guī)模的比例。計算公式：政府綠色采購比例=政府綠色采購規(guī)模/同類產(chǎn)品政府采購規(guī)模100%數(shù)據(jù)來源：財政、統(tǒng)計等部門。26.生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)解釋：指地方政府組織編制的具有自身特色的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃。要求規(guī)劃通過省級環(huán)境保護(hù)部門組織的專家論證后，由當(dāng)?shù)卣嵴埻壢舜髮徸h通過后頒布實施。制定了規(guī)劃實施方案，規(guī)劃的重點任務(wù)和工程項目落實到各相關(guān)部門。規(guī)劃實施年限達(dá)3年以上。完成了規(guī)劃實施情況評估，規(guī)劃重點工程完成率達(dá)到80%以上。數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門。27.生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例指標(biāo)解釋：指地方黨政干部實績考核評分標(biāo)準(zhǔn)中生態(tài)文明建設(shè)工作所占的比例。該指標(biāo)旨在推動創(chuàng)建地區(qū)將生態(tài)文明建設(shè)工作納入黨政實績考核范圍，通過強(qiáng)化考核，把生態(tài)文明建設(shè)工作任務(wù)落到實處。數(shù)據(jù)來源：組織、環(huán)保等部門。28.生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度指標(biāo)解釋：指建立了針對行政區(qū)生態(tài)環(huán)境損害（因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、土壤等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生態(tài)要素的不利改變，以及因上述要素引起的生態(tài)系統(tǒng)功能退化）的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度。數(shù)據(jù)來源：組織、審計、環(huán)保等部門。29.固定源排污許可證覆蓋率指標(biāo)解釋：指行政區(qū)內(nèi)發(fā)放執(zhí)行排污許可證的固定源占固定源總數(shù)的比例。要求按照國家相關(guān)規(guī)定，因地制宜的進(jìn)行頂層設(shè)計，統(tǒng)籌考慮水污染物、大氣污染物、固體廢棄物等要素，基本形成以排污許可制度為核心，有效銜接環(huán)境影響評價、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、排污權(quán)交易、排污收費等環(huán)境管理制度的“一證式”固定源排污管理體系。數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門。30.省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣占比指標(biāo)解釋：指行政區(qū)內(nèi)各縣經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定，達(dá)到省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣標(biāo)準(zhǔn)的個數(shù)占行政區(qū)縣總數(shù)量的比例。計算公式：省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣占比=省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣個數(shù)（個）/行政區(qū)縣總數(shù)（個）100%注：獲得省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣命名的比例不低于25%。數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門。31.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例指標(biāo)解釋：指行政區(qū)內(nèi)副科級以上在職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參加組織部門認(rèn)可的生態(tài)文明專題培訓(xùn)、輔導(dǎo)報告、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等的人數(shù)比例。計算公式：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例=副科級以上干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)/副科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)100%數(shù)據(jù)來源：組織、環(huán)保等部門。32.公眾對生態(tài)文明知識知曉度指標(biāo)解釋：指資源節(jié)約、污染防治、生態(tài)保護(hù)、全球及區(qū)域環(huán)境問題、可持續(xù)發(fā)展等生態(tài)文明知識在行政區(qū)公眾中的普及程度。該指標(biāo)通過抽樣調(diào)查獲得，用以綜合反映學(xué)校教育、科學(xué)普及、公眾媒體等的宣傳教育效果。選取調(diào)查對象時應(yīng)考慮年齡、學(xué)歷、職業(yè)、性別等情況，以充分體現(xiàn)調(diào)查結(jié)果的代表性，調(diào)查總?cè)藬?shù)不少于行政區(qū)人口的千分之一。數(shù)據(jù)來源：問卷調(diào)查、獨立機(jī)構(gòu)抽樣調(diào)查。33.環(huán)境信息公開率指標(biāo)解釋：指政府主動公開環(huán)境信息和企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境信息公開的比例。環(huán)境信息公開工作按照中華人民共和國政府信息公開條例（國務(wù)院令第492號）、環(huán)境信息公開辦法（試行）（原國家環(huán)?？偩至畹?5號）要求開展，其中污染源環(huán)境信息公開的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，按照企事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法（環(huán)境保護(hù)部令第31號）、關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知（環(huán)發(fā)201374號）、關(guān)于印發(fā)和的通知（環(huán)發(fā)201381號）等要求執(zhí)行。數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門。34.公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度指標(biāo)解釋：指公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意程度。該指標(biāo)采用省級生態(tài)文明評估考核組現(xiàn)場隨機(jī)發(fā)放問卷與委托獨立的權(quán)威民意調(diào)查機(jī)構(gòu)抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法獲取，以現(xiàn)場調(diào)查與獨立調(diào)查機(jī)構(gòu)所獲取指標(biāo)值的平均值為最終結(jié)果?，F(xiàn)場調(diào)查人數(shù)不少于行政區(qū)人口的千分之一。調(diào)查對象應(yīng)包括不同年齡、不同學(xué)歷、不同職業(yè)等人群，充分體現(xiàn)代表性。數(shù)據(jù)來源：問卷調(diào)查、獨立機(jī)構(gòu)抽樣調(diào)查。陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范縣指標(biāo)（試行）一、建設(shè)指標(biāo)領(lǐng)域任 務(wù)序號指 標(biāo) 名 稱單位指標(biāo)值指標(biāo)屬性生態(tài)空間（一）空間格局優(yōu)化1生態(tài)保護(hù)紅線-遵守約束性2土地規(guī)劃功能-生態(tài)用地面積不降低約束性3規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率%100約束性生態(tài)經(jīng)濟(jì)（二）資源節(jié)約利用4單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗噸標(biāo)煤/萬元0.90或能源消耗總量不超過控制目標(biāo)值約束性5單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量立方米/萬元用水總量不超過控制目標(biāo)值80約束性6單位工業(yè)用地工業(yè)增加值萬元/畝50參考性（三）產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展7農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率秸稈綜合利用率畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率%9595參考性8一般工業(yè)固體廢物處置利用率%85參考性9有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積的比重%50參考性生態(tài)環(huán)境（四）環(huán)境質(zhì)量改善10環(huán)境空氣質(zhì)量質(zhì)量改善目標(biāo)優(yōu)良天數(shù)比例-%不降低且達(dá)到考核要求80約束性11地表水環(huán)境質(zhì)量質(zhì)量改善目標(biāo)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例陜北地區(qū)關(guān)中地區(qū)陜南地區(qū)劣V類水體-%-不降低且達(dá)到考核要求456580消除約束性12土壤環(huán)境質(zhì)量質(zhì)量改善目標(biāo)-不降低約束性13主要污染物總量減排-達(dá)到考核要求約束性（五）生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)14生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）-不降級約束性15林業(yè)用地規(guī)劃占比%不降低且規(guī)劃林業(yè)用地逐步增加參考性16生物物種資源保護(hù)重點保護(hù)物種受到嚴(yán)格保護(hù)外來物種入侵-執(zhí)行不明顯參考性（六）環(huán)境風(fēng)險防范17危險廢物安全處置率%100約束性18污染場地環(huán)境監(jiān)管體系-建立參考性19重、特大突發(fā)環(huán)境事件-未發(fā)生約束性生態(tài)生活（七）人居環(huán)境改善20村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率%90約束性21城鎮(zhèn)污水處理率縣級市、區(qū)縣%8580約束性22城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率%85約束性23農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率%95參考性24村莊環(huán)境綜合整治率%55約束性（八）生活方式綠色化25城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例%25參考性26公眾綠色出行率%50參考性27節(jié)能、節(jié)水器具普及率%55參考性28政府綠色采購比例%80參考性生態(tài)制度（九）制度與保障機(jī)制完善29生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃-制定實施約束性30生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例%20約束性31自然資源資產(chǎn)負(fù)債表-編制參考性32固定源排污許可證覆蓋率%100約束性33省級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比%75約束性生態(tài)文化（十）觀念意識普及34黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例%100參考性35公眾對生態(tài)文明知識知曉度%80參考性36環(huán)境信息公開率%80參考性37公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度%75約束性二、指標(biāo)解釋1.生態(tài)保護(hù)紅線指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。2.土地規(guī)劃功能指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。3.規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。4.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。5.單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。6.單位工業(yè)用地工業(yè)增加值指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。7.農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率（1）秸稈綜合利用率指標(biāo)解釋：指行政區(qū)內(nèi)綜合利用的秸稈量占秸稈產(chǎn)生總量的百分比。秸稈綜合利用方式包括秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基質(zhì)化等。計算公式：秸稈綜合利用率=綜合利用的秸稈量（噸）/秸稈產(chǎn)生總量（噸）100%數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、環(huán)保等部門。（2）畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率指標(biāo)解釋：指行政區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場通過還田、沼氣、堆肥、培養(yǎng)料等方式，綜合利用的畜禽糞便量占畜禽糞便產(chǎn)生總量的比例。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)參照畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18596-2001）和陜西省大中型家畜養(yǎng)殖場建設(shè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（DB61/422-2008）等的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。計算公式：畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率=綜合利用的畜禽糞便量（噸）/畜禽糞便產(chǎn)生總量（噸）100%數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門。8.一般工業(yè)固體廢物處置利用率指標(biāo)解釋：指行政區(qū)內(nèi)一般工業(yè)固體廢物處置及綜合利用量占一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量（當(dāng)年一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量、處置往年貯存量和綜合利用往年貯存量之和）的比值。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)參照一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18599-2001）執(zhí)行。計算公式：一般工業(yè)固體廢物處置利用率= 一般工業(yè)固體廢物處置利用量（噸）/（一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量+處置往年貯存量+綜合利用往年貯存量）（噸）100%數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門。9.有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積的比重指標(biāo)解釋：指行政區(qū)內(nèi)有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積占農(nóng)作物種植總面積的比例。有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品按國家有關(guān)認(rèn)證規(guī)定執(zhí)行。計算公式：有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積的比重=有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積（畝）/農(nóng)作物種植總面積（畝）100%注：有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積不得重復(fù)統(tǒng)計。如涉及水產(chǎn)品養(yǎng)殖，其養(yǎng)殖水面面積計入種植總面積。有機(jī)農(nóng)、水產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積按實際面積2倍統(tǒng)計。因土壤本底等原因生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，完全用于工業(yè)等其他用途的可不納入種植總面積統(tǒng)計范圍。綠色、有機(jī)食品的產(chǎn)地環(huán)境狀況應(yīng)達(dá)到食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)（HJ332-2006）、溫室蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)（HJ333-2006）等國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求。無公害農(nóng)產(chǎn)品種植的環(huán)境要求，參照有關(guān)無公害產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計、質(zhì)檢等部門。10.環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。11.地表水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。12.土壤環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。13.主要污染物總量減排指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。14.生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。15.林業(yè)用地規(guī)劃占比指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。16.生物物種資源保護(hù)指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。17.危險廢物安全處置率指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。18.污染場地環(huán)境監(jiān)管體系指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。19.重、特大突發(fā)環(huán)境事件指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。20.村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率指標(biāo)解釋：指行政區(qū)農(nóng)村地區(qū)以自來水廠或手壓井形式取得合格飲用水的人口占總?cè)丝诘谋壤?。雨水收集系統(tǒng)和其他飲水形式的合格與否需經(jīng)檢測確定。要求飲用水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）的規(guī)定，且連續(xù)三年未發(fā)生飲用水污染事故。計算公式：村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率=取得合格飲用水的農(nóng)村人口數(shù)（人）/農(nóng)村人口數(shù)（人）100%數(shù)據(jù)來源：衛(wèi)計、住建、環(huán)保、水利等部門。21.城鎮(zhèn)污水處理率指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。22.城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。23.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率指標(biāo)解釋：指行政區(qū)使用衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶數(shù)占農(nóng)戶總數(shù)的比例。執(zhí)行農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB19379-2003）。計算公式：農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率=使用衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶數(shù)（戶）/行政區(qū)農(nóng)戶總數(shù)（戶）100%數(shù)據(jù)來源：衛(wèi)計、住建等部門。24.村莊環(huán)境綜合整治率指標(biāo)解釋：指行政區(qū)內(nèi)完成環(huán)境綜合整治的行政村的數(shù)量占行政區(qū)行政村總數(shù)的比例。完成環(huán)境綜合整治的行政村認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：村容整潔，無“臟、亂、差”現(xiàn)象，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率和畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率分別達(dá)到100%、60%、70%和70%。計算公式：村莊環(huán)境綜合整治率=完成環(huán)境綜合整治的行政村數(shù)（個）/行政區(qū)行政村總數(shù)（個）100%數(shù)據(jù)來源：環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等部門。25.城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。26.公眾綠色出行率指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。27.節(jié)能、節(jié)水器具普及率指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。28.政府綠色采購比例指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。29.生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容，規(guī)劃實施年限要求達(dá)2年以上。30.生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。31.自然資源資產(chǎn)負(fù)債表指標(biāo)解釋：指在一定時期內(nèi)行政區(qū)自然資源資產(chǎn)的增加和減少及其平衡關(guān)系的分析表格。該表格可以反映創(chuàng)建地區(qū)在年度內(nèi)、規(guī)劃期內(nèi)、政府屆內(nèi)或領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的自然資源資產(chǎn)的變化及使用等情況。自然資源資產(chǎn)增加，有利于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。要求地方探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計、環(huán)保等部門。32.固定源排污許可證覆蓋率指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。33.省級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。34.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。35.公眾生態(tài)文明知識知曉度指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。36.環(huán)境信息公開率指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。37.公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)內(nèi)容。陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)（試行）一、生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)（一）基本條件1.基礎(chǔ)扎實。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案，并組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治長效管理機(jī)制健全，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員專職承擔(dān)環(huán)保職能，協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，落實工作經(jīng)費和環(huán)保設(shè)施運行維護(hù)費用。2.生產(chǎn)發(fā)展。區(qū)域空間開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局符合主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃要求。轄區(qū)內(nèi)的資源開發(fā)符合生態(tài)文明要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰。嚴(yán)守生態(tài)紅線和耕地紅線，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)及耕種，林地?zé)o濫砍、濫伐現(xiàn)象，草原無亂墾、亂牧和超載過牧現(xiàn)象。有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并達(dá)到總量控制要求。工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物得到妥當(dāng)處置。3.生態(tài)良好。完成上級政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。轄區(qū)內(nèi)水源清潔、空氣清新，水體、大氣、噪聲、土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)改善。未劃定環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)的，滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，無黑臭水體等嚴(yán)重污染現(xiàn)象。提升測土配方施肥技術(shù)覆蓋率與高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率；提高農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈的資源化利用率以及生活垃圾和污水的處理率，農(nóng)村改水、改廁工作推進(jìn)有效。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔有序。生產(chǎn)區(qū)（包括工業(yè)和畜禽養(yǎng)殖區(qū)）與生活區(qū)合理分離。近三年內(nèi)無較大以上環(huán)境污染事件，無露天焚燒農(nóng)作物秸稈現(xiàn)象，環(huán)境投訴案件得到有效處理。屬國家重點生態(tài)功能區(qū)的，所在縣域在國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不變差。4.生活富裕。農(nóng)民人均純收入逐年增加。喝干凈水、走平坦路，用水、用電、用氣、通信等生活服務(wù)設(shè)施齊全，文化生活豐富，住宅美觀舒適、節(jié)能環(huán)保?；旧鐣卜?wù)全覆蓋。建有公辦幼兒園、小學(xué)及養(yǎng)老院，保證老有所養(yǎng)、幼有所依。5.鄉(xiāng)風(fēng)文明。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的理念深入人心。鄰里和睦，勤儉節(jié)約，反對迷信，社會治安良好，無重大刑事案件和群體性事件。鼓勵火葬。歷史文化名鎮(zhèn)（村）、古街區(qū)、古建筑、古樹名木得到有效保護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、管理民主。（二）建設(shè)指標(biāo)陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)類別序號指標(biāo)單位指標(biāo)值指標(biāo)屬性生產(chǎn)發(fā)展1主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色食品種植面積的比重%逐年提高約束性2農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)-0.6約束性3農(nóng)用化肥施用總量折純，千克逐年減少約束性4農(nóng)藥施用總量折純，千克逐年減少約束性5農(nóng)作物秸稈綜合利用率%98約束性6農(nóng)膜回收率%90約束性7畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞便綜合利用率%100約束性8工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率%100約束性生態(tài)良好9集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%100約束性10生活污水處理率%70約束性11生活垃圾無害化處理率%95約束性12村民對環(huán)境狀況滿意率%95參考性13生態(tài)用地面積占比%不降低參考性生活富裕14農(nóng)民人均純收入元/年高于所在地市平均值約束性15使用清潔能源的農(nóng)戶比例%60約束性16農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率%100約束性鄉(xiāng)風(fēng)文明17開展生活垃圾分類收集的農(nóng)戶比例%70約束性18政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品所占比例%100參考性19制定實施有關(guān)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境村規(guī)民約的行政村比例%100參考性二、指標(biāo)解釋（一）基本條件1.基礎(chǔ)扎實。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案，并組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治長效管理機(jī)制健全，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員專職承擔(dān)環(huán)保職能，協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，落實工作經(jīng)費和環(huán)保設(shè)施運行維護(hù)費用。指標(biāo)解釋：1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的省級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室；2）編制陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案，經(jīng)縣級人大或政府批準(zhǔn)后頒布實施；3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治長效管理機(jī)制健全，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員專職承擔(dān)環(huán)保職能，協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治長效管理的經(jīng)費渠道，落實環(huán)保工作人員日常監(jiān)督、檢查等費用，以及環(huán)境設(shè)施運行、維護(hù)等費用。數(shù)據(jù)來源：查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究部署示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的會議紀(jì)要、印發(fā)的有關(guān)文件等資料；示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方案文本及有關(guān)批準(zhǔn)文件；查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治資金使用的有關(guān)文件、記錄，現(xiàn)場檢查。2.生產(chǎn)發(fā)展。區(qū)域空間開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局符合主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃要求。轄區(qū)內(nèi)的資源開發(fā)符合生態(tài)文明要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰。嚴(yán)守生態(tài)紅線和耕地紅線，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)及耕種，林地?zé)o濫砍、濫伐現(xiàn)象，草原無亂墾、亂牧和超載過牧現(xiàn)象。有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并達(dá)到總量控制要求。工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物得到妥當(dāng)處置。指標(biāo)解釋：1）區(qū)域空間開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局符合當(dāng)?shù)刂黧w功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、環(huán)境容量、發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)安全等因素，規(guī)劃不同區(qū)域的主體功能及產(chǎn)業(yè)布局，資源開發(fā)符合生態(tài)文明要求；2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合國家相關(guān)規(guī)定要求，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；3）嚴(yán)格遵守生態(tài)紅線，并制定實施相關(guān)管理辦法，優(yōu)先保護(hù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的森林、草地、濕地、河流和湖泊等；4）耕地保護(hù)參照與上級政府簽訂的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，要求基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，林地?zé)o濫砍、濫伐現(xiàn)象，草原地區(qū)牲畜養(yǎng)殖不得超過國家草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)，無亂墾、亂牧、超載過牧現(xiàn)象；5）有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式得到普遍推廣，取得了較好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益；6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度等環(huán)境管理規(guī)定，所有企業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并達(dá)到總量控制要求；7）工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物得到妥當(dāng)處置，且無危險廢物排放。數(shù)據(jù)來源：縣級以上發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門?，F(xiàn)場檢查。3.生態(tài)良好。完成上級政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。轄區(qū)內(nèi)水源清潔、空氣清新，水體、大氣、噪聲、土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)改善。未劃定環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)的，滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，無黑臭水體等嚴(yán)重污染現(xiàn)象。提升測土配方施肥技術(shù)覆蓋率與高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率；提高農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈的資源化利用率以及生活垃圾和污水的處理率，農(nóng)村改水、改廁工作推進(jìn)有效。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔有序。生產(chǎn)區(qū)（包括工業(yè)和畜禽養(yǎng)殖區(qū)）與生活區(qū)分離。近三年內(nèi)無較大以上環(huán)境污染事件，無露天焚燒農(nóng)作物秸稈現(xiàn)象，環(huán)境投訴案件得到有效處理。屬國家重點生態(tài)功能區(qū)的，所在縣域在國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不變差。指標(biāo)解釋：1）有節(jié)能減排任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成上級政府下達(dá)的能源消耗降低、主要污染物減排的指標(biāo)任務(wù)；2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)（類型區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，未劃定環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)的滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，無黑臭水體、無V類和劣V類水體；3）無耕地土壤遭受污染的現(xiàn)象，鼓勵使用測土配方施肥技術(shù)，實現(xiàn)村域耕地土壤類型、主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)全覆蓋，降低農(nóng)藥使用量，提倡使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥；4）農(nóng)村畜禽糞便集中處理，使農(nóng)作物秸稈資源化，無露天焚燒現(xiàn)象；5）生活垃圾分類收集，生活污水集中處理，使用衛(wèi)生廁所，使嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境健康危害得到有效控制；6）近三年內(nèi)無較大（級）以上環(huán)境污染事件，環(huán)境投訴案件得到有效處理；7）在環(huán)境保護(hù)部公布的秸稈焚燒遙感監(jiān)測日報和衛(wèi)星遙感監(jiān)測秸稈焚燒信息列表中，顯示近三年內(nèi)無露天焚燒農(nóng)作物秸稈火點（經(jīng)環(huán)境保護(hù)部核銷的火點除外）；8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)貌整潔有序，主要道路亮化、綠化、美化，主要河道干凈整潔，無臭味、無淤泥、無垃圾亂堆亂放，住宅美觀舒適，與鄉(xiāng)土文化、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)居住、商貿(mào)、休閑、生產(chǎn)等功能布局合理，建成區(qū)和所轄行政村交通出行便利。9）屬國家重點生態(tài)功能區(qū)的，所在縣域在國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不變差。數(shù)據(jù)來源：縣級以上發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、住建、交通等部門。4.生活富裕。農(nóng)民人均純收入逐年增加。喝干凈水、走平坦路，用水、用電、用氣、通信等生活服務(wù)設(shè)施齊全，住宅美觀舒適、節(jié)能環(huán)保?；旧鐣卜?wù)全覆蓋。建有公辦幼兒園、小學(xué)及養(yǎng)老院，保證老有所養(yǎng)、幼有所依。指標(biāo)解釋1）近三年內(nèi)農(nóng)民人均純收入逐年增加；2）通過農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村居民住房安全、飲水安全、出行安全，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件全面改善，用水、用電、用氣、通信等生活服務(wù)設(shè)施齊全，給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，電力、通訊、有線電視線路架設(shè)規(guī)范，外觀協(xié)調(diào)；3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)住宅布局合理、美觀舒適、節(jié)能環(huán)保；4）城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)水平較高，建立了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)和所轄行政村社區(qū)綜合服務(wù)中心配套完善，建有配備一定健身器材的健身休閑廣場和一定規(guī)模的便民衛(wèi)生院，設(shè)立政務(wù)公開欄和科普知識欄，建有居民活動中心和便民服務(wù)窗口，提供圖書閱覽、農(nóng)業(yè)技術(shù)、社會事業(yè)、保障救助、綜合治理和勞動就業(yè)等服務(wù)。并經(jīng)常性組織開展文體活動和知識技能講座與競賽，豐富群眾業(yè)余生活、提高群眾綜合素質(zhì)。6）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立公辦幼兒園、小學(xué)保證適齡兒童的及時入學(xué)接受義務(wù)教育，建立公辦養(yǎng)老院，解決孤寡老人的贍養(yǎng)問題。數(shù)據(jù)來源：縣級以上統(tǒng)計、交通、水利、環(huán)保、衛(wèi)計、農(nóng)業(yè)、人社等部門。5.鄉(xiāng)風(fēng)文明。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的理念深入人心。鄰里和睦，勤儉節(jié)約，反對迷信，社會治安良好，無重大刑事案件和群體性事件。鼓勵火葬。歷史文化名鎮(zhèn)（村）、古街區(qū)、古建筑、古樹名木得到有效保護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、管理民主。指標(biāo)解釋：1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)所轄村莊制定有關(guān)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能、生活污水處理、垃圾分類收集、化肥和農(nóng)藥科學(xué)施用、有機(jī)肥生產(chǎn)和使用等方面的村規(guī)民約，加強(qiáng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境知識宣傳，提高居民節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識；2）社會風(fēng)尚良好，鄰里和睦，勤勞節(jié)約，無偷盜、賭博、封建迷信活動，婚喪等無鋪張浪費和盲目攀比現(xiàn)象；3）社會治安良好，無重大刑事犯罪和群體性事件；4）推進(jìn)生態(tài)文明，鼓勵火葬；5）加強(qiáng)對歷史文化名鎮(zhèn)（村）、古街區(qū)、古建筑、古樹名木等物質(zhì)文化的保護(hù)、開發(fā)和利用；6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子堅強(qiáng)有力，勇于開拓，在群眾中的威信高，依據(jù)中華人民共和國政府信息公開條例，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，工作規(guī)章制度健全，管理民主。數(shù)據(jù)來源：有關(guān)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的村規(guī)民約；地方特色歷史文化名鎮(zhèn)名村、古街區(qū)、古建筑、古樹名木等保護(hù)的相關(guān)材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開文件等。（二）建設(shè)指標(biāo)1.主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色食品種植面積的比重指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范縣相關(guān)內(nèi)容。2、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)指標(biāo)解釋：指田間實際凈灌溉用水總量與毛灌溉用水總量的比值。計算方法：農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)=凈灌溉用水總量（立方米）/毛灌溉用水總量（立方米）毛灌溉用水總量指灌區(qū)全年從水源地等灌溉系統(tǒng)取用的用于農(nóng)田灌溉的總水量，其值等于取水總量中扣除由于工程保護(hù)、防洪除險等需要的渠道（管路）棄水量、向灌區(qū)外的退水量以及非農(nóng)業(yè)灌溉水量等。凈灌溉用水量指同一時間段進(jìn)入田間的灌溉用水量。數(shù)據(jù)來源：縣級以上統(tǒng)計、水利、農(nóng)業(yè)等部門。3、農(nóng)用化肥施用總量指標(biāo)解釋：指行政區(qū)內(nèi)每年實際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥施用總量（包括氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥）?；适┯昧恳蟀凑奂兞坑嬎恪?shù)據(jù)來源：縣級以上統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)部門。4、農(nóng)藥施用總量指標(biāo)解釋：指每年實際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥施用量。數(shù)據(jù)來源：縣級以上統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)部門。5、農(nóng)作物秸稈綜合利用率指標(biāo)解釋參照陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范縣相關(guān)內(nèi)容。6、農(nóng)膜回收率指標(biāo)解釋：指行政區(qū)內(nèi)農(nóng)田回收薄膜量占使用薄膜量的百分比。計算方法：農(nóng)膜回收率（% )= 農(nóng)田回收薄膜量（