《經(jīng)濟(jì)法》PPT

第二編經(jīng)濟(jì)法主體SubjectsinEconomicLaw,本編主要講述經(jīng)濟(jì)法主體的一般理論，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。通過本章的學(xué)習(xí)，同學(xué)需要理解經(jīng)濟(jì)法主體的一般情況。,第二編目錄,第四章經(jīng)濟(jì)法主體的一般原理第五章企業(yè)法律制度第六章市場(chǎng)中介組織法律制度,第四章經(jīng)濟(jì)法主體的一般原理,第一節(jié)概述第二節(jié)經(jīng)濟(jì)管理主體第三節(jié)市場(chǎng)主體第四節(jié)社會(huì)中間層主體,第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法主體概述,一、概念和特征,經(jīng)濟(jì)法主體，指在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，依據(jù)經(jīng)濟(jì)法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組織和個(gè)人。特征：主體外延廣泛性、主體資格重疊性、主體形態(tài)多樣性、主體能力差異性,二、經(jīng)濟(jì)法主體的體系,經(jīng)濟(jì)法主體的體系，以經(jīng)濟(jì)法主體的分類為基礎(chǔ)，受制于經(jīng)濟(jì)體制，綜合展示了各種經(jīng)濟(jì)法主體的法律地位。,（一）“政府市場(chǎng)”二層框架,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制與政府干預(yù)機(jī)制相結(jié)合的體制，經(jīng)濟(jì)法是規(guī)范政府與市場(chǎng)互動(dòng)之法。政府主體市場(chǎng)主體,（二）“政府社會(huì)中間層市場(chǎng)”三層框架,在政府與市場(chǎng)互動(dòng)的過程中，派生出具有相對(duì)獨(dú)立地位的社會(huì)中間層政府主體市場(chǎng)主體社會(huì)中間層主體：包括：社會(huì)團(tuán)體類、中介交易類、社會(huì)評(píng)價(jià)類、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)類,評(píng)價(jià),我國(guó)目前是“兩層框架”與非對(duì)稱的“三層框架”并存。二層框架有其局限性，三層框架彌補(bǔ)了二層框架的缺陷。,三、經(jīng)濟(jì)法主體的資格,經(jīng)濟(jì)法主體資格，又稱經(jīng)濟(jì)法人格，是指一定社會(huì)實(shí)體依法能夠成為經(jīng)濟(jì)法主體的法律資格。,法律依據(jù),憲法國(guó)家機(jī)關(guān)組織法有關(guān)法律（商業(yè)銀行法、證券法、保險(xiǎn)法）有關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)和其他規(guī)范性文件,取得方式,根據(jù)法律或國(guó)家機(jī)關(guān)的決定經(jīng)審批和登記注冊(cè)經(jīng)登記注冊(cè)經(jīng)法律法規(guī)認(rèn)可經(jīng)章程、合同認(rèn)可,第二節(jié)經(jīng)濟(jì)管理主體,作為經(jīng)濟(jì)管理主體的政府及其行為,一、經(jīng)濟(jì)管理主體定位,1、具有經(jīng)濟(jì)職能的政府部門及其所屬部門和機(jī)構(gòu)，具有監(jiān)管、調(diào)控主體資格。2、特征：經(jīng)濟(jì)性與管理性相結(jié)合（經(jīng)濟(jì)性：管理對(duì)象的經(jīng)濟(jì)性、管理手段的經(jīng)濟(jì)性）；統(tǒng)一性和分工性相結(jié)合（統(tǒng)一性：組織的統(tǒng)一、目標(biāo)、權(quán)力規(guī)則、責(zé)任）3、經(jīng)濟(jì)法主體資格：由法律來規(guī)定，包括部門設(shè)置、經(jīng)濟(jì)職權(quán)、設(shè)立變更和撤銷程序。而立法中，應(yīng)遵循以下原則：職權(quán)法定、權(quán)限適當(dāng)、權(quán)責(zé)對(duì)稱,二、經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán),經(jīng)濟(jì)決策權(quán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán),三、國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策主體,最高決策主體：全國(guó)人大及其常委會(huì)地方各級(jí)決策主體：地方各級(jí)人大及其常委會(huì),四、國(guó)家經(jīng)濟(jì)執(zhí)行主體,行使國(guó)家經(jīng)濟(jì)職權(quán)的各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)人民政府按任務(wù)、專業(yè)分工和組織形式不同，可分為：綜合管理主體部門管理主體專業(yè)管理主體,五、國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主體,按職能和法律地位劃分，主要有：權(quán)力監(jiān)督主體：人大行政監(jiān)督主體：（一）一般行政監(jiān)督主體：（二）專門行政監(jiān)督主體：監(jiān)察部、審計(jì)署,六、行為,宏觀調(diào)控行為微觀規(guī)制行為國(guó)有參與行為涉外管制行為市場(chǎng)監(jiān)管行為,第三節(jié)市場(chǎng)主體,一、市場(chǎng)主體的法律地位,市場(chǎng)主體是在市場(chǎng)上從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的個(gè)人和組織體。市場(chǎng)主體既是一種民法主體，也是一種經(jīng)濟(jì)法主體。市場(chǎng)主體資格分：一般市場(chǎng)主體資格（由民法規(guī)定）和特殊主體資格（由經(jīng)濟(jì)法和民商法規(guī)定）權(quán)利義務(wù)配置應(yīng)符合各主體間利益及其與社會(huì)整體間利益。,二、市場(chǎng)主體分類原則,市場(chǎng)主體類型法定原則符合國(guó)家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目的原則多標(biāo)準(zhǔn)并存原則,三、投資者,直接投資特征：資本經(jīng)營(yíng)者；取得出資者所有權(quán)（或股權(quán)）；分享利潤(rùn)并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)投資者的限制性規(guī)定類型：法人投資者與個(gè)人投資者國(guó)有投資者與非國(guó)有投資者內(nèi)資投資者與外資投資者,四、經(jīng)營(yíng)者,從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)包括：企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶、從事營(yíng)利性活動(dòng)的事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)資格：意志能力、經(jīng)營(yíng)范圍、財(cái)產(chǎn)能力、技術(shù)能力,五、勞動(dòng)者,法定勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)具有勞動(dòng)能力的公民條件：年齡條件、健康條件、智力條件,六、消費(fèi)者,消費(fèi)者指為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或接受消費(fèi)服務(wù)的居民。特征：生活消費(fèi)、個(gè)人（家庭）消費(fèi)、購(gòu)買商品或接受服務(wù)消費(fèi)者是弱者、消費(fèi)者主權(quán)消費(fèi)者的認(rèn)定：王海打假,第四節(jié)社會(huì)中間層主體,中介組織,一、社會(huì)中間階層的理論基礎(chǔ),1、法團(tuán)主義政治學(xué)基礎(chǔ)2、市場(chǎng)增進(jìn)論經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)3、自組織論社會(huì)學(xué)基礎(chǔ),二、社會(huì)中間層主體的概念、特征和功能、分類,1、概念：指獨(dú)立于政府與市場(chǎng)主體，為政府干預(yù)市場(chǎng)、市場(chǎng)影響政府和市場(chǎng)主體之間相互聯(lián)系起中介作用的主體，如工商業(yè)者團(tuán)體、消費(fèi)者團(tuán)體、勞動(dòng)者團(tuán)體、國(guó)有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、政策性銀行、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、交易中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等。2、特征：（1）中介性；（2）公共性；（3）民間性,3、功能：（1）服務(wù)功能；（2）干預(yù)功能；（3）協(xié)調(diào)功能4、分類：中介自律組織，各行業(yè)協(xié)會(huì)等；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，律師事務(wù)所，會(huì)計(jì)師事務(wù)所。,三、社會(huì)中間層主體的法律地位,1、與政府的關(guān)系：（1）獨(dú)立地位；（2）分工原則、（3）政府對(duì)其的監(jiān)管（完善立法、完善執(zhí)法、完善預(yù)警機(jī)制、完善國(guó)民教育機(jī)制）、（4）輔助政府干預(yù)（提出議案協(xié)助起草、解決糾紛）、（5）制約政府干預(yù)（異議、聽政、訴訟、復(fù)議）,2、與市場(chǎng)主體的關(guān)系：外部：（1）民事關(guān)系（2）市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系（3）宏觀調(diào)控關(guān)系（4）社會(huì)保障關(guān)系內(nèi)部：（1）自律關(guān)系（2）保護(hù)關(guān)系,四、社會(huì)中間層主體的類型,團(tuán)體性主體單元性主體：社會(huì)評(píng)價(jià)主體、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體市場(chǎng)中介交易主體,第五章企業(yè)法律制度,第一節(jié)企業(yè)的概念和種類,一、企業(yè)的概念,企業(yè)是人的要素和物的要素相結(jié)合，以營(yíng)利為目的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)性活動(dòng)的，具有法律主體資格的經(jīng)濟(jì)組織。,二、企業(yè)的種類,企業(yè)的基本法律形態(tài)：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司我國(guó)企業(yè)的法定分類國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)、合作及集體所有制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè),第二節(jié)企業(yè)法,一、企業(yè)法的概念,企業(yè)法是調(diào)整企業(yè)在設(shè)立、存續(xù)和終止過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。,二、企業(yè)法的調(diào)整對(duì)象,企業(yè)以及企業(yè)與投資者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系企業(yè)在設(shè)立、存續(xù)和終止過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理關(guān)系,三、企業(yè)法律體系,關(guān)于公司的規(guī)范性文件關(guān)于合伙企業(yè)關(guān)于獨(dú)資企業(yè)的關(guān)于國(guó)有企業(yè)的,第三節(jié)企業(yè)設(shè)立,第四節(jié)企業(yè)組織制度,第五節(jié)企業(yè)變更與終止,第六章市場(chǎng)中介組織法律制度,第一節(jié)概述第二節(jié)行業(yè)中介組織第三節(jié)專業(yè)服務(wù)中介組織,第一節(jié)市場(chǎng)中介組織法概述,一、概念與特征,市場(chǎng)中介組織，是指依法設(shè)立，在國(guó)家機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體之間，以及市場(chǎng)主體相互之間從事經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的中間服務(wù)事業(yè)的自治性社會(huì)組織市場(chǎng)中介組織包括：行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、律師機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、交易所等特征：依法成立、充當(dāng)中間主體、從事中間服務(wù)、社會(huì)自治性組織,市場(chǎng)中介組織法,市場(chǎng)中介組織法是調(diào)整在國(guó)家管理市場(chǎng)中介組織過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。發(fā)生兩類經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系：國(guó)家機(jī)關(guān)與市場(chǎng)中介組織之間的管理關(guān)系、市場(chǎng)中介組織內(nèi)部的管理關(guān)系,二、市場(chǎng)中介組織的種類,多種分類,1、營(yíng)利性與非營(yíng)利性,根據(jù)設(shè)立和存續(xù)是否具有營(yíng)利性為標(biāo)準(zhǔn)分類的法律意義：確定在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序中的位置；確定政府財(cái)政支持和授權(quán)的界限；確定稅法定位；“營(yíng)利性的標(biāo)準(zhǔn)”,2、行業(yè)性與非行業(yè)性,根據(jù)是否有成員的行業(yè)或職業(yè)集體性意義：明確其在中介組織體系中的特殊地位；明晰與其他中介組織在性質(zhì)和職能上的區(qū)別；,3、評(píng)價(jià)性與非評(píng)價(jià)性,根據(jù)所提供的服務(wù)是否屬于評(píng)價(jià)性服務(wù)法律意義：明確社會(huì)責(zé)任和法律義務(wù)；確定共同的行為準(zhǔn)則,4、專業(yè)服務(wù)性與傭金服務(wù)性,根據(jù)提供服務(wù)時(shí)是否直接以專業(yè)技術(shù)服務(wù)為標(biāo)的法律意義：區(qū)分市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；明確法律行為方式,三、國(guó)外有關(guān)市場(chǎng)中介組織的立法,略,四、我國(guó)市場(chǎng)中介組織法律制度概況,目前尚無專門立法，有關(guān)法律規(guī)范體現(xiàn)在相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中相關(guān)法律：外貿(mào)法、證券法等相關(guān)行政法規(guī)：基金會(huì)管理?xiàng)l例等相關(guān)部門規(guī)章：行業(yè)協(xié)會(huì)工作暫行辦法等,第二節(jié)行業(yè)中介組織,一、行業(yè)中介組織的概念,行業(yè)中介組織，簡(jiǎn)稱行業(yè)組織，是指依法設(shè)立，由同一行業(yè)或者具有同一特性的成員自愿組成，并以促進(jìn)行業(yè)或一定集合群體的公共利益為目的的非營(yíng)利性中介組織包括：狹義行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、同業(yè)公會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等特征：行業(yè)中介性、行業(yè)代表性、行業(yè)自治性、非營(yíng)利性,二、行業(yè)中介組織的設(shè)立,行業(yè)組織的設(shè)立：我國(guó)實(shí)行行業(yè)主管機(jī)關(guān)主管、審批與社會(huì)團(tuán)體登記機(jī)關(guān)審核的“雙重監(jiān)管制度”行業(yè)主管機(jī)關(guān)：所在行業(yè)的經(jīng)濟(jì)行政主管部門登記機(jī)關(guān)：民政部門,三、行業(yè)中介組織的法律地位,社會(huì)團(tuán)體法人具有經(jīng)濟(jì)法主體資格享有與國(guó)家協(xié)商權(quán)具有一定范圍的經(jīng)濟(jì)管理職能負(fù)有依法自律的權(quán)利義務(wù),四、行業(yè)中介組織的自治權(quán)力,是指行業(yè)中介組織擁有的就行業(yè)共同利益和行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)作出決策，使行業(yè)內(nèi)成員普遍遵循、國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾予以尊重的社會(huì)能力。權(quán)力保障：自律；國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)助；社會(huì)力量協(xié)助；權(quán)力來源：私權(quán)利讓渡的社會(huì)化；公權(quán)力授權(quán)的社會(huì)化；法律的認(rèn)可,行業(yè)中介組織的基本結(jié)構(gòu),會(huì)員結(jié)構(gòu)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人專門委員會(huì)監(jiān)察和權(quán)力制衡機(jī)構(gòu),五、行業(yè)中介組織的義務(wù),遵守章程從事對(duì)外活動(dòng)的義務(wù)維護(hù)與行業(yè)有關(guān)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的義務(wù)忠實(shí)履行對(duì)外社會(huì)公共職能的義務(wù),六、違反行業(yè)中介組織法律制度的責(zé)任,國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任行業(yè)中介組織的責(zé)任,第三節(jié)專業(yè)服務(wù)中介組織,一、概念,專業(yè)服務(wù)中介組織，是指依法設(shè)立，由一定專業(yè)資格的人員組成，并以提供專業(yè)技術(shù)性中間服務(wù)為經(jīng)營(yíng)手段的中介組織。特征：專業(yè)法定性、社會(huì)評(píng)價(jià)性、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性種類：合格評(píng)定機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)、專業(yè)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、公證與