《經(jīng)濟法》PPT

第二編經(jīng)濟法主體SubjectsinEconomicLaw,本編主要講述經(jīng)濟法主體的一般理論，內(nèi)容涉及經(jīng)濟管理機關(guān)、經(jīng)濟組織、社會經(jīng)濟團體。通過本章的學習，同學需要理解經(jīng)濟法主體的一般情況。,第二編目錄,第四章經(jīng)濟法主體的一般原理第五章企業(yè)法律制度第六章市場中介組織法律制度,第四章經(jīng)濟法主體的一般原理,第一節(jié)概述第二節(jié)經(jīng)濟管理主體第三節(jié)市場主體第四節(jié)社會中間層主體,第一節(jié)經(jīng)濟法主體概述,一、概念和特征,經(jīng)濟法主體，指在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中，依據(jù)經(jīng)濟法享有權(quán)利和承擔義務(wù)的組織和個人。特征：主體外延廣泛性、主體資格重疊性、主體形態(tài)多樣性、主體能力差異性,二、經(jīng)濟法主體的體系,經(jīng)濟法主體的體系，以經(jīng)濟法主體的分類為基礎(chǔ)，受制于經(jīng)濟體制，綜合展示了各種經(jīng)濟法主體的法律地位。,（一）“政府市場”二層框架,現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制是市場調(diào)節(jié)機制與政府干預(yù)機制相結(jié)合的體制，經(jīng)濟法是規(guī)范政府與市場互動之法。政府主體市場主體,（二）“政府社會中間層市場”三層框架,在政府與市場互動的過程中，派生出具有相對獨立地位的社會中間層政府主體市場主體社會中間層主體：包括：社會團體類、中介交易類、社會評價類、經(jīng)濟調(diào)節(jié)類,評價,我國目前是“兩層框架”與非對稱的“三層框架”并存。二層框架有其局限性，三層框架彌補了二層框架的缺陷。,三、經(jīng)濟法主體的資格,經(jīng)濟法主體資格，又稱經(jīng)濟法人格，是指一定社會實體依法能夠成為經(jīng)濟法主體的法律資格。,法律依據(jù),憲法國家機關(guān)組織法有關(guān)法律（商業(yè)銀行法、證券法、保險法）有關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)和其他規(guī)范性文件,取得方式,根據(jù)法律或國家機關(guān)的決定經(jīng)審批和登記注冊經(jīng)登記注冊經(jīng)法律法規(guī)認可經(jīng)章程、合同認可,第二節(jié)經(jīng)濟管理主體,作為經(jīng)濟管理主體的政府及其行為,一、經(jīng)濟管理主體定位,1、具有經(jīng)濟職能的政府部門及其所屬部門和機構(gòu)，具有監(jiān)管、調(diào)控主體資格。2、特征：經(jīng)濟性與管理性相結(jié)合（經(jīng)濟性：管理對象的經(jīng)濟性、管理手段的經(jīng)濟性）；統(tǒng)一性和分工性相結(jié)合（統(tǒng)一性：組織的統(tǒng)一、目標、權(quán)力規(guī)則、責任）3、經(jīng)濟法主體資格：由法律來規(guī)定，包括部門設(shè)置、經(jīng)濟職權(quán)、設(shè)立變更和撤銷程序。而立法中，應(yīng)遵循以下原則：職權(quán)法定、權(quán)限適當、權(quán)責對稱,二、經(jīng)濟管理主體的職權(quán),經(jīng)濟決策權(quán)經(jīng)濟執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟監(jiān)督權(quán),三、國家經(jīng)濟決策主體,最高決策主體：全國人大及其常委會地方各級決策主體：地方各級人大及其常委會,四、國家經(jīng)濟執(zhí)行主體,行使國家經(jīng)濟職權(quán)的各級國家行政機關(guān)。國務(wù)院及地方各級人民政府按任務(wù)、專業(yè)分工和組織形式不同，可分為：綜合管理主體部門管理主體專業(yè)管理主體,五、國家經(jīng)濟監(jiān)督主體,按職能和法律地位劃分，主要有：權(quán)力監(jiān)督主體：人大行政監(jiān)督主體：（一）一般行政監(jiān)督主體：（二）專門行政監(jiān)督主體：監(jiān)察部、審計署,六、行為,宏觀調(diào)控行為微觀規(guī)制行為國有參與行為涉外管制行為市場監(jiān)管行為,第三節(jié)市場主體,一、市場主體的法律地位,市場主體是在市場上從事經(jīng)濟活動，享有權(quán)利和承擔義務(wù)的個人和組織體。市場主體既是一種民法主體，也是一種經(jīng)濟法主體。市場主體資格分：一般市場主體資格（由民法規(guī)定）和特殊主體資格（由經(jīng)濟法和民商法規(guī)定）權(quán)利義務(wù)配置應(yīng)符合各主體間利益及其與社會整體間利益。,二、市場主體分類原則,市場主體類型法定原則符合國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行目的原則多標準并存原則,三、投資者,直接投資特征：資本經(jīng)營者；取得出資者所有權(quán)（或股權(quán)）；分享利潤并承擔風險投資者的限制性規(guī)定類型：法人投資者與個人投資者國有投資者與非國有投資者內(nèi)資投資者與外資投資者,四、經(jīng)營者,從事生產(chǎn)經(jīng)營包括：企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶、從事營利性活動的事業(yè)單位、金融機構(gòu)資格：意志能力、經(jīng)營范圍、財產(chǎn)能力、技術(shù)能力,五、勞動者,法定勞動年齡范圍內(nèi)具有勞動能力的公民條件：年齡條件、健康條件、智力條件,六、消費者,消費者指為生活消費需要購買、使用商品或接受消費服務(wù)的居民。特征：生活消費、個人（家庭）消費、購買商品或接受服務(wù)消費者是弱者、消費者主權(quán)消費者的認定：王海打假,第四節(jié)社會中間層主體,中介組織,一、社會中間階層的理論基礎(chǔ),1、法團主義政治學基礎(chǔ)2、市場增進論經(jīng)濟學基礎(chǔ)3、自組織論社會學基礎(chǔ),二、社會中間層主體的概念、特征和功能、分類,1、概念：指獨立于政府與市場主體，為政府干預(yù)市場、市場影響政府和市場主體之間相互聯(lián)系起中介作用的主體，如工商業(yè)者團體、消費者團體、勞動者團體、國有資產(chǎn)投資機構(gòu)、商業(yè)銀行、政策性銀行、資產(chǎn)評估機構(gòu)、交易中介機構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)等。2、特征：（1）中介性；（2）公共性；（3）民間性,3、功能：（1）服務(wù)功能；（2）干預(yù)功能；（3）協(xié)調(diào)功能4、分類：中介自律組織，各行業(yè)協(xié)會等；中介服務(wù)機構(gòu)，律師事務(wù)所，會計師事務(wù)所。,三、社會中間層主體的法律地位,1、與政府的關(guān)系：（1）獨立地位；（2）分工原則、（3）政府對其的監(jiān)管（完善立法、完善執(zhí)法、完善預(yù)警機制、完善國民教育機制）、（4）輔助政府干預(yù)（提出議案協(xié)助起草、解決糾紛）、（5）制約政府干預(yù)（異議、聽政、訴訟、復(fù)議）,2、與市場主體的關(guān)系：外部：（1）民事關(guān)系（2）市場規(guī)制關(guān)系（3）宏觀調(diào)控關(guān)系（4）社會保障關(guān)系內(nèi)部：（1）自律關(guān)系（2）保護關(guān)系,四、社會中間層主體的類型,團體性主體單元性主體：社會評價主體、經(jīng)濟調(diào)節(jié)主體市場中介交易主體,第五章企業(yè)法律制度,第一節(jié)企業(yè)的概念和種類,一、企業(yè)的概念,企業(yè)是人的要素和物的要素相結(jié)合，以營利為目的從事生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)性活動的，具有法律主體資格的經(jīng)濟組織。,二、企業(yè)的種類,企業(yè)的基本法律形態(tài)：個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司我國企業(yè)的法定分類國有企業(yè)、股份制企業(yè)、合作及集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè),第二節(jié)企業(yè)法,一、企業(yè)法的概念,企業(yè)法是調(diào)整企業(yè)在設(shè)立、存續(xù)和終止過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。,二、企業(yè)法的調(diào)整對象,企業(yè)以及企業(yè)與投資者之間的經(jīng)濟關(guān)系企業(yè)在設(shè)立、存續(xù)和終止過程中所發(fā)生的經(jīng)濟管理關(guān)系企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理關(guān)系,三、企業(yè)法律體系,關(guān)于公司的規(guī)范性文件關(guān)于合伙企業(yè)關(guān)于獨資企業(yè)的關(guān)于國有企業(yè)的,第三節(jié)企業(yè)設(shè)立,第四節(jié)企業(yè)組織制度,第五節(jié)企業(yè)變更與終止,第六章市場中介組織法律制度,第一節(jié)概述第二節(jié)行業(yè)中介組織第三節(jié)專業(yè)服務(wù)中介組織,第一節(jié)市場中介組織法概述,一、概念與特征,市場中介組織，是指依法設(shè)立，在國家機關(guān)與市場主體之間，以及市場主體相互之間從事經(jīng)濟運行的中間服務(wù)事業(yè)的自治性社會組織市場中介組織包括：行業(yè)協(xié)會、商會、消費者協(xié)會、律師機構(gòu)、會計機構(gòu)、社會審計機構(gòu)、公證機構(gòu)、經(jīng)紀機構(gòu)、交易所等特征：依法成立、充當中間主體、從事中間服務(wù)、社會自治性組織,市場中介組織法,市場中介組織法是調(diào)整在國家管理市場中介組織過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。發(fā)生兩類經(jīng)濟管理關(guān)系：國家機關(guān)與市場中介組織之間的管理關(guān)系、市場中介組織內(nèi)部的管理關(guān)系,二、市場中介組織的種類,多種分類,1、營利性與非營利性,根據(jù)設(shè)立和存續(xù)是否具有營利性為標準分類的法律意義：確定在市場競爭秩序中的位置；確定政府財政支持和授權(quán)的界限；確定稅法定位；“營利性的標準”,2、行業(yè)性與非行業(yè)性,根據(jù)是否有成員的行業(yè)或職業(yè)集體性意義：明確其在中介組織體系中的特殊地位；明晰與其他中介組織在性質(zhì)和職能上的區(qū)別；,3、評價性與非評價性,根據(jù)所提供的服務(wù)是否屬于評價性服務(wù)法律意義：明確社會責任和法律義務(wù)；確定共同的行為準則,4、專業(yè)服務(wù)性與傭金服務(wù)性,根據(jù)提供服務(wù)時是否直接以專業(yè)技術(shù)服務(wù)為標的法律意義：區(qū)分市場準入門檻；明確法律行為方式,三、國外有關(guān)市場中介組織的立法,略,四、我國市場中介組織法律制度概況,目前尚無專門立法，有關(guān)法律規(guī)范體現(xiàn)在相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中相關(guān)法律：外貿(mào)法、證券法等相關(guān)行政法規(guī)：基金會管理條例等相關(guān)部門規(guī)章：行業(yè)協(xié)會工作暫行辦法等,第二節(jié)行業(yè)中介組織,一、行業(yè)中介組織的概念,行業(yè)中介組織，簡稱行業(yè)組織，是指依法設(shè)立，由同一行業(yè)或者具有同一特性的成員自愿組成，并以促進行業(yè)或一定集合群體的公共利益為目的的非營利性中介組織包括：狹義行業(yè)協(xié)會、商會、同業(yè)公會、專業(yè)協(xié)會及消費者協(xié)會等特征：行業(yè)中介性、行業(yè)代表性、行業(yè)自治性、非營利性,二、行業(yè)中介組織的設(shè)立,行業(yè)組織的設(shè)立：我國實行行業(yè)主管機關(guān)主管、審批與社會團體登記機關(guān)審核的“雙重監(jiān)管制度”行業(yè)主管機關(guān)：所在行業(yè)的經(jīng)濟行政主管部門登記機關(guān)：民政部門,三、行業(yè)中介組織的法律地位,社會團體法人具有經(jīng)濟法主體資格享有與國家協(xié)商權(quán)具有一定范圍的經(jīng)濟管理職能負有依法自律的權(quán)利義務(wù),四、行業(yè)中介組織的自治權(quán)力,是指行業(yè)中介組織擁有的就行業(yè)共同利益和行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟管理事務(wù)作出決策，使行業(yè)內(nèi)成員普遍遵循、國家機關(guān)和社會公眾予以尊重的社會能力。權(quán)力保障：自律；國家機關(guān)協(xié)助；社會力量協(xié)助；權(quán)力來源：私權(quán)利讓渡的社會化；公權(quán)力授權(quán)的社會化；法律的認可,行業(yè)中介組織的基本結(jié)構(gòu),會員結(jié)構(gòu)最高權(quán)力機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)和常設(shè)機構(gòu)負責人專門委員會監(jiān)察和權(quán)力制衡機構(gòu),五、行業(yè)中介組織的義務(wù),遵守章程從事對外活動的義務(wù)維護與行業(yè)有關(guān)的公平競爭秩序的義務(wù)忠實履行對外社會公共職能的義務(wù),六、違反行業(yè)中介組織法律制度的責任,國家行政機關(guān)及其工作人員的責任行業(yè)中介組織的責任,第三節(jié)專業(yè)服務(wù)中介組織,一、概念,專業(yè)服務(wù)中介組織，是指依法設(shè)立，由一定專業(yè)資格的人員組成，并以提供專業(yè)技術(shù)性中間服務(wù)為經(jīng)營手段的中介組織。特征：專業(yè)法定性、社會評價性、企業(yè)經(jīng)營性種類：合格評定機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)與保險公估機構(gòu)、專業(yè)委托代理服務(wù)機構(gòu)、公證與