關(guān)于大慶市城市規(guī)劃情況的匯報.doc

關(guān)于大慶市城市規(guī)劃情況的匯報大慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2011年1月大慶是一座因油而生的年輕城市，“有利生產(chǎn)，方便生活”的建設(shè)理念曾經(jīng)在我國城市規(guī)劃建設(shè)的歷史上占據(jù)重要地位。大慶建市30年來，共編制了4版總體規(guī)劃，對城市的健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極的推動作用。1982年版總體規(guī)劃提出了“讓開大路，建設(shè)兩廂”的城鎮(zhèn)布局戰(zhàn)略，解決了城鎮(zhèn)建設(shè)與油田生產(chǎn)之間的矛盾，推動大慶由礦區(qū)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變；1991年版總體規(guī)劃提出了建設(shè)“中心城”的建城理念，促進了城市建設(shè)的集約化發(fā)展，引領(lǐng)大慶向現(xiàn)代化城市邁進；1998年版總體規(guī)劃在“中心城”的基礎(chǔ)上提出了集中建設(shè)“主城區(qū)”建城理念，搭建了近十年來城市空間的基本框架；2006年版城市總體規(guī)劃，提出了“東移北擴，中聯(lián)西拓”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，大慶向建設(shè)黑龍江省區(qū)域中心城市的目標大踏步前進。2008年，根據(jù)大慶面臨的新形勢及城市發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，我們引進名家名院編制了大慶市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和大慶市總體城市設(shè)計，以補充、完善和深化城市總體規(guī)劃。2010年，按照國家住建部的要求，結(jié)合省委吉炳軒書記視察大慶時的講話精神，我們對總體規(guī)劃又進行了修改完善，形成了最新版大慶城市總體規(guī)劃（20102020年），已經(jīng)再次上報國家住建部，等待國務(wù)院批準。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，分區(qū)性總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃、城市設(shè)計和城市研究等工作穩(wěn)步開展，建立起一套相對完整的規(guī)劃編制體系，有力地指導(dǎo)城市建設(shè)和社會經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展，切實發(fā)揮了城市規(guī)劃的龍頭作用。為適應(yīng)大慶快速、長遠發(fā)展的要求，我們聘請了中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、清華大學(xué)建筑學(xué)院和北方工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院的專家、學(xué)者，對以往編制的宏觀層面的城市規(guī)劃進行了認真梳理、總結(jié)和提升，下面將有關(guān)情況作以簡要匯報。第一部分：大慶面臨的新形勢和新任務(wù)站在新的歷史起點上，大慶要做到又好又快、更好更快發(fā)展，必須對所面臨的形勢和所承擔的任務(wù)有一個清醒的認識。一、大慶應(yīng)當成為我國資源型城市可持續(xù)發(fā)展的先鋒。作為我國資源型城市之首，在國家振興東北老工業(yè)基地、推進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的背景下，大慶應(yīng)當把握自身特殊地位和戰(zhàn)略優(yōu)勢，積極爭取國家和黑龍江省的扶持，加快城市轉(zhuǎn)型，在全國資源型城市中起到模范帶頭作用。二、大慶應(yīng)當在黑龍江省域發(fā)揮重要輻射和帶動作用。作為黑龍江省域內(nèi)最重要的兩個增長極之一，面對省域經(jīng)濟社會與城市化水平快速發(fā)展的新要求，大慶應(yīng)當在保持自身又好又快發(fā)展的前提下，尋求在省域發(fā)展中發(fā)揮帶動作用，帶動省內(nèi)特別是西部地區(qū)共同前進。三、大慶應(yīng)當在持續(xù)穩(wěn)定增長基礎(chǔ)上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在推進資源型城市轉(zhuǎn)型和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，省委吉炳軒書記對我市提出了建設(shè)“石油工業(yè)城、北方水韻城、草原風情城、科技創(chuàng)新城、百業(yè)興旺城”的新要求，市委、市政府確立了“實現(xiàn)三個發(fā)展、五個跨越”的戰(zhàn)略目標，大慶應(yīng)當按照“創(chuàng)建百年油田、壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè) 、建設(shè)宜居城市、構(gòu)建和諧大慶”的發(fā)展思路，實現(xiàn)城市跨越式發(fā)展。第二部分：大慶的城市定位和發(fā)展目標面對新形勢下特殊的歷史使命和發(fā)展環(huán)境，大慶的城市性質(zhì)、城市定位和發(fā)展目標也相應(yīng)地有了新的內(nèi)涵。一、城市性質(zhì)通過對大慶的戰(zhàn)略地位和區(qū)域職能進行更為全面、深入和前瞻性的思考,大慶市城市總體規(guī)劃確定的城市性質(zhì)是“我國重要的石油、石化工業(yè)基地，黑龍江省西部重要的區(qū)域中心城市”。二、城市定位經(jīng)過認真研究和比較，我們擬把大慶定位為：國際性石油能源城市，資源型城市轉(zhuǎn)型的示范基地，黑龍江西部區(qū)域中心城市，具有獨特魅力的“綠色生態(tài)城、科技創(chuàng)新城、北方水韻城、草原風情城、寒地宜居城和現(xiàn)代文化名城”。這個定位主要基于以下幾個層面的考慮：在全球?qū)用?。大慶在石油領(lǐng)域面臨著國家石油戰(zhàn)略的全球擴張和中俄石油貿(mào)易的全面合作兩大歷史機遇，未來的大慶應(yīng)當成為一個以石油技術(shù)輸出、產(chǎn)品加工、生產(chǎn)服務(wù)為鏈條的國際性石油能源城市。在國家層面。大慶應(yīng)當充分挖掘在土地、生態(tài)、區(qū)位、交通等方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，壯大多元城市經(jīng)濟，快速推進城市轉(zhuǎn)型，成為國家資源型城市轉(zhuǎn)型的示范基地。在省域?qū)用?。黑龍江省域城?zhèn)體系規(guī)劃中確定大慶是省域西部重要的區(qū)域中心城市，大慶應(yīng)當在充分利用優(yōu)勢和機遇謀求自身發(fā)展的同時，發(fā)揮對省域西部的輻射作用，成為帶動省域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的的重要引擎。在城市層面。大慶是著名的石油之城、百湖之城和草原之城，也是“大慶精神”、“鐵人精神”的發(fā)源地，擁有豐富的生態(tài)和人文遺產(chǎn)。大慶應(yīng)突出油、水、草、林、濕地五大自然特色，著重做好油文章、水文章和草原文章，創(chuàng)建優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，舒適的生活環(huán)境，和諧的社會環(huán)境，打造綠色生態(tài)之城、北方水韻城、草原風情城、寒地宜居城、科技創(chuàng)新之城和現(xiàn)代文化名城。同時，我們對大慶的城市形象定位也進行了認真思考，在“綠色油化之都，天然百湖之城，北國溫泉之鄉(xiāng)”三張城市名片的基礎(chǔ)上，擬定位為“中國油都，寒地水鄉(xiāng)，溫泉勝地，候鳥天堂”。三、城市發(fā)展目標基于城市定位，大慶的中心工作將緊緊圍繞“推動區(qū)域樞紐形成、培育新型產(chǎn)業(yè)集群、打造現(xiàn)代服務(wù)中心、建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境”四大目標展開，通過創(chuàng)建高水平的基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境、高品位的城市風貌和高效能的城市管理體制，聚集高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體和高素質(zhì)人才，推動城市的成功轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。為此，大慶將實施四大策略： 一是加強大慶的輻射帶動作用，構(gòu)建區(qū)域樞紐。通過“哈大齊走廊”交通功能的強化、大慶十字形交通樞紐的建設(shè)和西部交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，積極促進大慶與哈爾濱、齊齊哈爾的緊密聯(lián)動，提高大慶的輻射范圍和作用，成為省域重要的服務(wù)經(jīng)濟樞紐和交通物流樞紐。 二是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)集群。積極引導(dǎo)以石油開采、石油化工、裝備制造、汽車制造、商貿(mào)流通為核心的五大支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；图夯l(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)牧加工、新材料、新能源、新型建材、休閑旅游、電子信息、服務(wù)外包、生物工程、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等10大新型接續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成具有競爭優(yōu)勢的石油產(chǎn)業(yè)集群和新型接續(xù)產(chǎn)業(yè)集群。三是推進城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育城市服務(wù)中心。主動拉開城市空間框架，科學(xué)調(diào)整城市功能格局，著力提升主城區(qū)的空間品質(zhì)，帶動城市整體服務(wù)水平和能級的提升，實質(zhì)推進慶南新城和慶北新城建設(shè)。四是綜合利用特色生態(tài)資源，打造生態(tài)自然現(xiàn)代宜居環(huán)境 。大力保護、修復(fù)和利用特色生態(tài)資源，創(chuàng)造油田、濕地、草地、林地、生物、城市六大元素高度復(fù)合的原生態(tài)環(huán)境體系，形成生態(tài)屏障，彰顯城市特色。同時要加強現(xiàn)代工業(yè)文化遺產(chǎn)的保護和利用，打造城市新名片。第三部分：產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與總體布局未來一個時期，大慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展將圍繞發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以高端、高質(zhì)、高效為主攻方向，構(gòu)筑以石油為基礎(chǔ)，以石化為主導(dǎo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、新材料和新能源、高端服務(wù)業(yè)為支柱的“1+5”產(chǎn)業(yè)格局。一、產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)發(fā)展方向根據(jù)城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求，大慶未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要在于三個方向：一是以石油資源為龍頭，大力發(fā)展石油采掘業(yè)、化工業(yè)和裝備制造業(yè)，提升石油主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；二是深層次挖掘特色資源優(yōu)勢，推進新型建材、新材料、新能源、裝備制造等接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是以物流、旅游、金融、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意五大產(chǎn)業(yè)為支柱，大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。二、重點打造六大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)根據(jù)土地價值、環(huán)境影響和投入產(chǎn)出三大評估條件，未來大慶將重點打造六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托于東城區(qū)良好的城市環(huán)境和服務(wù)條件，大慶高新區(qū)要以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)和全國一流高新區(qū)為目標，重點發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)、文化創(chuàng)意、新技術(shù)孵化、新型建材、汽車制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是西部石油裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托于濱州鐵路和讓通鐵路交匯的交通優(yōu)勢，大慶經(jīng)開區(qū)要以建設(shè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為目標，重點發(fā)展裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，充分借助西城區(qū)的石油科技資源，形成國家級石油裝備制造業(yè)基地。三是林源石油石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托中俄石油管線首站和讓通鐵路，林源產(chǎn)業(yè)新城要以建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)支柱園區(qū)為目標，形成以特色石油化工產(chǎn)品為核心的產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域石油化工產(chǎn)品物流園區(qū)。四是龍鳳光明出口加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托大廣高速公路和濱州鐵路，龍鳳光明地區(qū)將發(fā)展成為大慶參與國際產(chǎn)業(yè)分工的前沿地帶、國內(nèi)外加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚的最重要承接地之一。五是臥里屯石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。臥里屯化工園區(qū)將重點開展120萬噸乙烯改擴建和60萬噸聚丙烯建設(shè)工程，形成科技創(chuàng)新型石油深加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。六是宏偉石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。宏偉化工園區(qū)將以石化產(chǎn)品深加工、精細化工為核心，加強技術(shù)改造，建設(shè)成為綠色石油加工和天然氣化工產(chǎn)業(yè)基地。三、加大城區(qū)產(chǎn)業(yè)用地的調(diào)整力度在打造六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的同時，積極加強城區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)用地的優(yōu)化調(diào)整和聯(lián)動開發(fā)，提升城市土地利用價值，進一步增強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的競爭力。調(diào)整大慶高新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地，為城市發(fā)展提供空間，推動高新區(qū)從工業(yè)區(qū)向科技創(chuàng)新和管理中樞角色轉(zhuǎn)變?？紤]到城市的公共安全與環(huán)境風險，要逐步對宏偉化工園區(qū)石化產(chǎn)能的擴張實施控制，鼓勵石化產(chǎn)能的主要增量向林源地區(qū)轉(zhuǎn)移。其他靠近城市的工業(yè)區(qū)也要逐步提高準入門檻，嚴格限制高能耗、高污染、低附加值的工業(yè)企業(yè)進入。第四部分：大慶的未來城市空間結(jié)構(gòu)為滿足城市未來發(fā)展對空間的需求，大慶將深入實施“東移北擴”、“南進西拓”戰(zhàn)略，拉開城市框架，拓展城市空間，未來的大慶將形成以哈大高鐵城鎮(zhèn)綜合發(fā)展帶、東部加工制造產(chǎn)業(yè)拓展軸和西部石化產(chǎn)業(yè)拓展軸為主要框架的“一帶兩軸”的A字型空間結(jié)構(gòu)，城市中心區(qū)主要沿世紀大道布置，形成獨具特色的帶型發(fā)展模式，強力帶動沿線地帶的價值提升和功能聚集，形成一條集中展現(xiàn)城市風貌、體現(xiàn)文化特色、凝聚城市魅力的城市空間發(fā)展軸帶。東城區(qū)要繼續(xù)實施“東移北擴”，向東拓展到龍鳳濕地外圍，辟建幅員15平方公里的慶東濱水新城，向北部拓展到薩爾圖機場和黑魚湖南岸，建設(shè)慶北新城；西城區(qū)要實施“西拓”戰(zhàn)略，跨越讓通鐵路向西發(fā)展，結(jié)合經(jīng)開區(qū)和喇嘛甸鎮(zhèn)，建設(shè)幅員38平方公里的慶西生態(tài)新城；在集中發(fā)展主城區(qū)的基礎(chǔ)上，還要實施“南進”戰(zhàn)略，依托紅崗、大同、林源三鎮(zhèn)建設(shè)慶南新城，三個組團要力求功能互補、錯位發(fā)展，共同構(gòu)成松散型結(jié)構(gòu)的市區(qū)南部組團，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。第五部分：區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌按照國家“五個統(tǒng)籌”的有關(guān)要求，城市規(guī)劃必須站得更高、看得更遠，在規(guī)劃控制上切實起到促進區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的作用，主要做好下面三個方面工作。一是加強區(qū)域?qū)优c合作，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在宏觀層面，大慶將力爭建立與省域西北部地區(qū)、關(guān)內(nèi)環(huán)渤海地區(qū)和俄羅斯遠東地區(qū)的快速交通聯(lián)系，打造國內(nèi)外市場匯聚的十字中樞；在中觀區(qū)域?qū)用?，大慶將加強與哈、齊之間的分工協(xié)作，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)；在微觀層面，大慶要加快促進與安達的一體化發(fā)展，雙方在產(chǎn)業(yè)分工、生態(tài)安全、環(huán)境整治、土地資源供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才和市場培育等方面緊密合作，建立大安一體化管理機制。二是有效引導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)筑城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。重點實施城市化和城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略，加強城鄉(xiāng)居民點的整合，推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，逐步形成以主城區(qū)為核心發(fā)展地帶，以重點化工城鎮(zhèn)和縣城為支點，以特色小城鎮(zhèn)為支撐，職能分工明確、規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、空間地域分布協(xié)調(diào)、社會經(jīng)濟聯(lián)系緊密的城鎮(zhèn)布局體系。三是加大交通設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建區(qū)域樞紐。加快推進區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造以大慶為中心的水陸空鐵立體區(qū)域交通體系。鐵路方面，加快推進哈大齊客運專線、讓胡路至通遼鐵路復(fù)線、大慶至綏化鐵路、大慶至黑河鐵路、松原至肇東鐵路、大慶東站、大慶西站等項目建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域鐵路交通樞紐。公路方面，建設(shè)大慶至綏化高速公路、杜蒙至大興一級公路、林甸至依安二級公路、肇源至哈爾濱沿江公路，改造提升安薩、化安、慶西等公路，強化區(qū)域大慶公路交通樞紐地位。水路方面，疏浚嫩江航道和松花江航道，大幅度提高航道通行能力；擴建肇源新港，提高吞吐能力，建成黑龍江省內(nèi)河航道的重要港口。航空方面，推進薩爾圖機場改擴建，提高跑道等級，擴建停機坪，改造航站樓，完善海關(guān)、邊檢、檢疫等功能，增加國內(nèi)航線，開辟國際航線，打造干線樞紐機場。第六部分：城市特色的保護與塑造作為一座有特殊歷史背景的著名城市，大慶高度重視城市特色的塑造，經(jīng)過多年來的努力，大慶已經(jīng)形成了較為獨特的城市風貌，但仍有較大的提升空間。一、挖掘特色資源，提升文化品位。在自然方面，大慶擁有大面積的濕地、水域、草原、平原森林和地熱溫泉資源，這些豐富而獨特的生態(tài)資源將成為建設(shè)生態(tài)園林城市、發(fā)展原生態(tài)旅游的主線，通過發(fā)展生態(tài)科技、生態(tài)消費、生態(tài)體驗、生態(tài)展示系列生態(tài)文化主題，進一步把大慶打造成國際級生態(tài)旅游目的地。在人文方面，大慶擁有氣勢磅礴的石油石化工業(yè)景觀資源和豐厚的“大慶精神、鐵人精神”文化遺存，創(chuàng)造出無法復(fù)制的石油文化，今后將以石油石化工業(yè)景觀為核心，通過現(xiàn)代技術(shù)手段，把大慶打造成未來遺產(chǎn)之城、現(xiàn)代文化名城。二、明確城市風格，塑造城市形象1、城市風格定位坦蕩的松嫩平原和史詩般的石油會戰(zhàn)塑造了大慶市的總體城市性格：大氣豪邁、熱情奔放、開放包容、務(wù)實創(chuàng)新。相應(yīng)的整體城市風格應(yīng)當是簡潔大方、清新明朗、樸實純凈、典雅現(xiàn)代。整個城市要以現(xiàn)代建筑為基礎(chǔ)，結(jié)合“田園城市”的設(shè)計理念，運用“植根自然、尊重自然”的有機建筑理論，展現(xiàn)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共存，構(gòu)筑現(xiàn)代、優(yōu)美、豪邁、活力的城市整體形象。2、城市空間形態(tài)定位城市總體規(guī)劃明確大慶的城市空間形態(tài)定位是“組群組團布局，綠色空間相隔，快速通道相連，湖澤水系相通，森林草原相擁”，每個組團的空間布局都要體現(xiàn)平原城市開闊通透、疏密有致的特點，城市中心區(qū)要避免過高強度開發(fā)，同時要著意塑造錯落有致的城市天際線。除城市空間的控制點和地標性建筑外，建筑高度控制在100米以下，引導(dǎo)高層建筑向世紀大道、鐵人大道和經(jīng)九街三條景觀軸上的城市公共服務(wù)中心聚集，保證中心區(qū)外圍居住功能區(qū)以多層建筑為主，城市邊緣區(qū)鼓勵建設(shè)以低層建筑為主體的高品質(zhì)生態(tài)社區(qū)。3、城市色彩定位大慶市總體城市設(shè)計經(jīng)過對自然因素、歷史因素和現(xiàn)實條件的梳理和分析，確定大慶城市色彩定位為：以暖色系為基礎(chǔ)色調(diào)，以暖黃色系為主要標志色調(diào)，以灰色和白色為輔助標志色調(diào)，以磚紅色、熟褐色、藍灰色等為點綴色調(diào)。城市建筑色彩要考慮大慶冬季漫長、環(huán)境色彩單調(diào)的地域特征，力求清新、鮮明，使建筑色彩與“碧水、藍天、白云、綠地、白雪”等自然環(huán)境色彩相互輝映，創(chuàng)造具有寒地特色的活力之城形象。三、搞好百湖治理，建設(shè)濱水城市百湖治理要以主城區(qū)及其上游地區(qū)水系治理為重點，從“凈水、蓄水、引水、排水、活水”出發(fā)，溝通水系，聯(lián)通百湖，改善水環(huán)境。東城區(qū)形成以黎明河為骨干、全長37公里、聯(lián)通19個湖泡的景觀水系；西城區(qū)形成以西排干為骨干、全長29.4公里、聯(lián)通6個湖泡的景觀水系。城市濱水區(qū)建設(shè)要科學(xué)確定水體功能定位，嚴格保護生態(tài)水體，加強“水域控制線、城市藍線、城市綠線和濱水建筑控制線”的規(guī)劃引導(dǎo)，合理布局居住、文化、休閑、生態(tài)等濱水區(qū)主導(dǎo)功能，形成景觀優(yōu)美、親切宜人的濱水景觀。四、保護生態(tài)環(huán)境，科學(xué)利用資源1、劃定和保護重點生態(tài)功能區(qū)。通過全面整理和評估草原、濕地、林地、地熱等自然生態(tài)資源，劃定生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)和生態(tài)控制區(qū)，嚴禁開發(fā)生態(tài)保護區(qū)，積極治理生態(tài)修復(fù)區(qū)，強化生態(tài)控制區(qū)的生態(tài)調(diào)節(jié)作用。加強大同西大海濕地、林甸草甸草原等新自然保護區(qū)的保護和管理，擴大蓮花湖保護區(qū)、林甸花園鄉(xiāng)野生中藥材保護區(qū)等部分自然保護區(qū)的面積，形成生態(tài)服務(wù)功能分布均衡的生態(tài)體系。2、合理利用城市自然保護區(qū)。城市自然保護區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分區(qū)控制、統(tǒng)一管理、合理利用的原則，嚴格劃定保護性區(qū)域和非保護性區(qū)域，在非保護性區(qū)域，合理發(fā)展休閑觀光、生態(tài)體驗、科研教育、特色種植等多種活動，建立可持續(xù)的保護開發(fā)機制，實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用