規(guī)劃和建設(shè)局落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)行情況自查報告.docVIP

規(guī)劃和建設(shè)局落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)行情況自查報告根據(jù)*市人民政府辦公室“關(guān)于認(rèn)真做好市人大常委會城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查準(zhǔn)備工作的通知”（達市府辦函xx年345號）文件精神，現(xiàn)將我市貫徹執(zhí)行中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及審批情況、城市控詳規(guī)劃執(zhí)行情況、城鄉(xiāng)規(guī)委會建立及執(zhí)行情況匯報如下：一、認(rèn)真宣傳貫徹實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法 年初由萬源市人民政府組織召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、全體規(guī)委會成員、規(guī)劃和建設(shè)局中層以上干部及相關(guān)股室人員共300余人參加的城鄉(xiāng)規(guī)劃法培訓(xùn)及宣傳動員大會。市委常委胡永芳同志作了重要講話，對認(rèn)真宣傳貫徹實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法做了詳細(xì)的安排步署。同時市委、市人大、市政府、市政協(xié)等四大家領(lǐng)導(dǎo)分別做了重要講話。市規(guī)劃和建設(shè)黨組書記局長郭明均同志、總工程師宋偉平同志、規(guī)劃股長裴剛同志、監(jiān)察大隊長張思林同志分別就城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、執(zhí)行和管理等方面進行了系統(tǒng)講解。 今年四月對城鄉(xiāng)規(guī)劃法進行了集中宣傳。一是在太平鎮(zhèn)城區(qū)主要街道及各建制鎮(zhèn)懸掛長幅標(biāo)語，共計100余幅；二是街頭咨詢宣傳，由規(guī)劃和建設(shè)局牽頭，相關(guān)股室人員參加，邀請市法制局、市司法局參加在太平鎮(zhèn)中心地段進行了街頭集中咨詢，散發(fā)宣傳資料，宣傳巡回宣傳，共按街群眾街頭咨詢3000余人次，散發(fā)宣傳資料1.5萬余份，出動力宣傳車150余駕次。同時各建制鎮(zhèn)也進行了各種形式宣傳，做到經(jīng)常性宣傳，主要通過廣播電視媒體及執(zhí)法人員在日常管理中對廣大市民及管理相對人散發(fā)資料及講解等多種形式進行了廣泛宣傳，通過宣傳，使城鄉(xiāng)規(guī)劃法家喻戶曉，對廣大市民的法律意識有了很大提高。 二、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作 萬源市原城市總體規(guī)劃是1996年編制完成，并報四川省人民政府批準(zhǔn)實施。xx年年，*市人民政府制定了*市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和*市“十一五”發(fā)展規(guī)劃。萬源市被明確定位為中等城市規(guī)模進行建設(shè)發(fā)展。為此，經(jīng)四川省人民政府、*市人民政府（達市府函139號）和萬源市人民政府（萬源府函141號）文批準(zhǔn)，決定修編萬源市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及城市總體規(guī)劃。xx年年6月，市人民政府委托重慶大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計研究院對萬源市城市總體規(guī)劃進行修編。xx年年3月完成萬源市城市總體規(guī)劃大綱修編。xx年年由萬源市人民政府組織對“萬源市總體規(guī)劃綱要”和“城市總體規(guī)劃成果”進行了兩次評審并已通過，目前已報四川省人民政府批準(zhǔn)。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場鎮(zhèn)規(guī)劃編制情況：一是現(xiàn)已完成8個建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)場鎮(zhèn)的規(guī)劃編制（官渡鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、青花鎮(zhèn)、羅文鎮(zhèn)、舊院鎮(zhèn)、大竹鎮(zhèn)、黃鐘鎮(zhèn)、鐵礦鄉(xiāng)、石塘鄉(xiāng)）；二是完成省級試點鎮(zhèn)官渡鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)的總規(guī)修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃；三是完成了對萬源市太平鎮(zhèn)坪長村、仙龍?zhí)洞?，固軍鄉(xiāng)中河村、梨樹鄉(xiāng)池家壩村、白羊鄉(xiāng)泉溪壩村等26個新農(nóng)村建設(shè)示范村的村莊規(guī)劃和村莊的建設(shè)和發(fā)展制定了藍圖；四是完成2個村莊（白沙鎮(zhèn)鄭家壩村、羅文鎮(zhèn)嚴(yán)家壩村）的規(guī)劃編制，并上報主管部門待審批；五是xx年年沙灘鎮(zhèn)、草壩鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、井溪鄉(xiāng)、廟子鄉(xiāng)、茶埡鄉(xiāng)、石窩鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與規(guī)劃設(shè)計單位簽訂規(guī)劃編制合同。 三、嚴(yán)格執(zhí)行城市控詳規(guī)劃 萬源市中心城區(qū)太平鎮(zhèn)是全市政治、經(jīng)濟、文化中心，過去該城區(qū)的房屋結(jié)構(gòu)多為清代后期及民國時期修建木結(jié)構(gòu)1至3層青瓦屋面房，少量的為建國后50至70年代修建磚木、磚混結(jié)構(gòu)平房及兩層樓青瓦屋面房。舊城改造掀起高潮前（xx年年以前）除“明珠廣場”，“萬寶商場”2處初具規(guī)模外，其余各類舊房僅僅只是配合道路拓寬工程進行了零星改、擴建，1986年至xx年，舊房改造面積只有25萬平方米，年平均不足1.5萬平方米。xx年年4月，萬源市委、市政府召開全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作專題會議，進行了認(rèn)真分析研究，結(jié)合萬源的實際，對萬源城市的規(guī)劃建設(shè)定位為：圍繞構(gòu)建綠色萬源、活力萬源、紅色萬源、開放萬源、和諧萬源。把萬源市建設(shè)成為聯(lián)運秦巴的山水園林城市。并提出了：“突出重點，連片開發(fā)，放寬政策，增強活力，拓寬渠道，多元籌資，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任”的要求。同時在法律和政策的框架內(nèi)制定并印發(fā)了進一步加快城市建設(shè)步伐的決定、城鎮(zhèn)房屋拆遷補償安置實施細(xì)則、城鎮(zhèn)拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)及被拆遷房屋認(rèn)定規(guī)則等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵吸收市內(nèi)外有經(jīng)濟實力和技術(shù)力量的單位、個人參與舊城改造，推動城市建設(shè)發(fā)展。xx年年7月，萬源市人民政府委托重慶大學(xué)建筑規(guī)劃學(xué)院編制完成了萬源市城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。xx年年編制完成了萬源市河西新區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。 根據(jù)*市“十一五”規(guī)劃要求和我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和區(qū)位優(yōu)勢的變化，原編制的城市總體規(guī)劃已遠遠不能適應(yīng)萬源市城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展要求，為把我市建設(shè)成為中等城市規(guī)劃目標(biāo)，為此，萬源市委、市政府決定對城市總規(guī)及詳規(guī)進行修編，并經(jīng)省人民政府90號批準(zhǔn)同意修編，于xx年年9月委托重慶大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計研究院對萬源市城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃進行修編，目前總體規(guī)劃修編綱要大綱已通過萬源市級評審，正在報送省人民政府審批后執(zhí)行。 進一步加強規(guī)劃管理，規(guī)范審查、審批的程序。中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法自xx年年1月1日開始實施后，我局嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法和四川省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法的規(guī)定認(rèn)真對城市建設(shè)用地的土地利用，土地供應(yīng)及使用性質(zhì)、使用強度和道路、工程管線、公共配套設(shè)施及空間環(huán)境等進行嚴(yán)格控制和審批，嚴(yán)格按程序進行規(guī)劃指標(biāo)的調(diào)整和變更。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)未編制控規(guī)的地塊按程序報批和制定規(guī)劃條件進行審批。 一是我局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合萬源市實際，制定了萬源市城市規(guī)劃管理實施辦法、萬源市城區(qū)危房加固、維修、改建須知、行政責(zé)任追究和“一書兩證”辦事指南等規(guī)范性文件。 二是在規(guī)劃的實施和執(zhí)行過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組對所有在建項目和開發(fā)項目進行了全程監(jiān)督，各項目建設(shè)單位能夠嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃所確定的建設(shè)項目，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批“一書兩證”制度，實行一支筆審批制度，建設(shè)項目審批實行層層把關(guān)，分級負(fù)責(zé)，確保建設(shè)項目能嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行。 三是經(jīng)審批后嚴(yán)格按程序進行現(xiàn)場定點放線，并監(jiān)督建設(shè)項目嚴(yán)格按規(guī)劃進行建設(shè)，在城市規(guī)劃的管理執(zhí)行上有效推行了有法可依、有章可循、有據(jù)可查的工作方法，大大增強了法律的嚴(yán)肅性，審批的公開性，辦事的公正性，從制度上和監(jiān)督的力度上來提高辦事效率，預(yù)防腐敗。 四是城建監(jiān)察大隊加大規(guī)劃的執(zhí)法監(jiān)察力度，建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，不準(zhǔn)超越紅線，不準(zhǔn)隨意改變規(guī)劃內(nèi)容進行建設(shè)，城建監(jiān)察大隊即實行領(lǐng)導(dǎo)包片、中隊包區(qū)、監(jiān)察隊員包項目，層層落實責(zé)任，加大巡查、監(jiān)督、督查力度。對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)建設(shè)，按法定程序進行嚴(yán)格查處。僅去年城建監(jiān)察大隊共查處違法違章建設(shè)150余起，違法占地面積5000余平方米，違法建筑面積35000余平方米，發(fā)出停工通知書112份，責(zé)令限期改正通知書37份，處罰決定書24份，拆除違法建設(shè)4起（其中強制拆除2戶）建筑面積900余平方米。截止目前共處違章建設(shè)罰款31萬元。通過嚴(yán)格執(zhí)法，有效遏制了違法違章建設(shè)的勢頭，確保了我市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的順利實施。 四、建立健全城鄉(xiāng)規(guī)委會，依法履行職能職責(zé) 為了科學(xué)合理地編制、審批和執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，萬源市人民政府于xx年年12月14日根據(jù)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作規(guī)程的有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)成立了以市人民政府市長王善平同志為主任委員，市委常委市人民政府副市長劉家忠同志、市委常委市總工會主席胡永芳同志、市人民政府副市長劉文海同志為副主任委員，市規(guī)劃和建設(shè)局、市發(fā)改委、市國土資源局、市交通局、市公安局、市財政局、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市水利局、市法制局、市氣象局、太平鎮(zhèn)人民政府等部門主要負(fù)責(zé)人為委員，部分專家和公眾為委員的“萬源市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會”。同時市規(guī)劃和建設(shè)局與市監(jiān)察局聯(lián)合制定了萬源市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實施方案，成立了以萬源市規(guī)劃和建設(shè)局局長郭明均同志為組長，萬源市監(jiān)察局副局長及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。在具體實施過程中始終堅持依法編制規(guī)劃，依法審批、依法監(jiān)察、依法查處的原則；堅持過程控制與重點監(jiān)察相結(jié)合的原則；堅持規(guī)劃和建設(shè)項目效能監(jiān)察有機結(jié)合的原則；堅持及時調(diào)查，嚴(yán)肅查處的原則。著力解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中濫用職權(quán)，不嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，規(guī)劃許可證工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)辦事，城鄉(xiāng)規(guī)劃實施缺乏有效事前、事后監(jiān)督，失職、瀆職等問題。促進依法行政，改進工作作風(fēng)，加強廉政建設(shè)，確保政令暢通，推進規(guī)劃編制的科學(xué)性，提高規(guī)劃的權(quán)威性，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性，提高規(guī)劃行業(yè)工作人員廉潔自律的自覺性，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)健康發(fā)展。 執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法和規(guī)劃效能監(jiān)察是一項長期的工作，我們將著眼于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的長遠發(fā)展，把握好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的實質(zhì)，圍繞全面樹立依法行政意識，圍繞改善工作機制；改進工作作風(fēng)；提高工作效率，圍繞廉政建設(shè)，圍繞為民服務(wù)