稅務(wù)局四位一體互動機制工作總結(jié).doc

稅務(wù)局四位一體互動機制工作總結(jié)州局征管科：“四位一體”互動是稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的有機結(jié)合，以稅收分析指導(dǎo)納稅評估,納稅評估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查又促進稅收分析和納稅評估，實現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細化管理，提高稅收征管質(zhì)量與效率。根據(jù)省局和州局的要求，我局積極開展了“四位一體”互動機制工作，并強化了稅源管理，進一步提高了稅收征管的質(zhì)量和效率。一、互動機制工作取得的成效：（一）促進了征管質(zhì)量的持續(xù)提升。征管質(zhì)量的提升極大地促進了稅收收入。20xx年我局完成增值稅61.2萬元，整體收入及增值稅單項收入均創(chuàng)新高。（二）提高了日常工作質(zhì)量和效率?！八奈灰惑w”互動機制通過聯(lián)席會議對各部門的提報和反饋事項進行統(tǒng)一研究部署，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌安排。通過“四位一體”工作，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)銜接互動和信息資源共享，減少了大量的重復(fù)工作任務(wù)，各查各的稅、各做各的表、重復(fù)檢查等現(xiàn)象得到了有效遏制，各部門人員的工作負擔(dān)進一步減輕，從而提高了工作效率和工作質(zhì)量。（三）改善了稅收經(jīng)濟環(huán)境。通過查管互動、查評互動，進一步強化了行業(yè)稅收監(jiān)管，基本達到了同類型同行業(yè)企業(yè)之間的稅負公平，在化解基層一線稅收管理人員的執(zhí)法風(fēng)險的同時，維護了地方經(jīng)濟發(fā)展秩序，促進了征納關(guān)系和諧。（四）提高了認識，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。認識是行動的先導(dǎo)。我局積極成立了由局長求軍扎西掛帥的互動機制領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。通過廣泛宣傳培訓(xùn)，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，都進一步明確了互動機制的科學(xué)原理和認真貫徹落實互動機制的必要性、緊迫性，充分認識到加強稅源管理的重要意義，做到了思想統(tǒng)一、認識到位，工作主動性大大增強。（五）抓制度，建立了長效機制。我局積極建立和完善各項互動協(xié)作制度，制定某縣國稅局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動機制實施辦法。為保證互動機制落到實處，使之成為長效機制，我局在工作中注重責(zé)任到人，嚴(yán)格責(zé)任追究。（六）抓分析，有效指導(dǎo)工作。稅收分析是稅源管理的“眼睛”。為有效指導(dǎo)開展各項工作，我們緊緊抓住稅收分析這一重要環(huán)節(jié)，認真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是通過互動機制健全稅收分析體系，完善共享數(shù)據(jù)發(fā)布制度。二是采取計統(tǒng)部門與綜合管理科共同分析等方式，實現(xiàn)各部門之間優(yōu)勢互補。（七）抓核查，確保工作實效。為讓互動機制發(fā)揮應(yīng)有的作用，在核查中，積極獲取工商、地稅等部門的數(shù)據(jù)，為納稅評估提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。實施納稅評估，遵循資料收集、案頭評估、約談舉證、實地查驗、評估處理的基本程序，堅持案頭評估與實地查驗相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的問題認真查找原因。(八)抓講評，注重狠抓落實。為了將互動工作引向深入，我局對建立、運行互動機制取得的階段性成果及時進行總結(jié)，二、存在的問題：（一）協(xié)調(diào)和統(tǒng)一有欠缺。一方面四位一體互動機制需要與稅源管理最緊密的工商、銀行、統(tǒng)計等部門的協(xié)作配合。對經(jīng)濟的分析就離不開這些部門經(jīng)濟數(shù)據(jù)的統(tǒng)計資料，由于這些信息不能共享，且部分信息統(tǒng)計時限及口徑存在不一致，使稅收分析部分指標(biāo)失真。另一方面目前四位一體互動機制的實施只是初步實現(xiàn)了各部門的”職責(zé)”劃分，只關(guān)注四位一體互動機制下”我該干什么”，沒有形成”其他部門需要我干什么”的理念。（二）信息技術(shù)運用有待增強。一是綜合征管軟件系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)需要提煉、加工后，才能被稅收分析所使用，數(shù)據(jù)分析監(jiān)控報告滯后，使分析工作受到很大限制。二是納稅評估沒分析系統(tǒng)運用力度不夠，人機結(jié)合沒有實現(xiàn)，大量評估數(shù)據(jù)人工計算費時耗力。（三）聯(lián)動機制的各個環(huán)節(jié)仍需完善。一是稅收分析還停留在對稅務(wù)部門內(nèi)部現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析上，很少滲透到納稅人財務(wù)狀況、經(jīng)營管理狀況的分析，對數(shù)據(jù)說明什么問題，則很少有深層次的分析和建議。且大多是事后分析，缺少事中及事前分析。二是納稅評估工作方法單一，缺乏廣度及深度。評估人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬和部分評估人員責(zé)任意識淡薄，造成評估對象的局限性和評估稅種的單一性。三是稅務(wù)稽查聯(lián)動執(zhí)行乏力。從現(xiàn)實的互動機制運行情況看，納稅評估顯然成為了核心，相對于稅務(wù)稽查幾乎游離于機制之外。多數(shù)的評估案件在評估環(huán)節(jié)中就已化解，實際工作中為稅務(wù)稽查提供的案源寥寥無幾。四是稅源監(jiān)控不到位。一是處在管理一線的稅收管理員更應(yīng)首先發(fā)現(xiàn)納稅人納稅異?，F(xiàn)象，而實際是分析環(huán)節(jié)、評估環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)監(jiān)控環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)了問題，然后才督促稅收管理員去調(diào)查核實和整改。二是稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，綜合能力不強，造成稅源管理的質(zhì)量不高。（四）缺少激勵考核機制。一是稅源管理本身沒有較完善的考核辦法，量化的考核標(biāo)準(zhǔn)較少。主要是根據(jù)以往的經(jīng)驗進行主觀對比判斷，無法準(zhǔn)確衡量稅源管理工作的優(yōu)劣，致使稅源管理工作獎罰依據(jù)不明，影響了以責(zé)任落實和責(zé)任追究的辦法促進稅源管理工作質(zhì)量和水平的提高。二是四位一體互動機制的運行缺少激勵考核辦法。三、建議及對策：四位一體互動機制是一項復(fù)雜的工程，涉及各部門、各環(huán)節(jié)的方方面面，目前應(yīng)注重稅收分析、稅源管理、納稅評估和稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，將各個部門、各個環(huán)節(jié)的工作積極性和能動性凝聚和釋放出來，發(fā)揮部門優(yōu)勢和整體效能，切實提高執(zhí)法質(zhì)量和管理水平。（一）強化協(xié)調(diào)配合，保障互動工作順暢運轉(zhuǎn)。聯(lián)動機制關(guān)鍵在”動”，特色在”聯(lián)”，各部門之間只有真正”動”起來，才能形成整體合力。應(yīng)針對工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，完善互動機制的相關(guān)制度，確保各部門的工作成果可以被其他部門共享和應(yīng)用。（二）建立聯(lián)動信息平臺、確保信息共享。一是重點強化稅收分析、預(yù)警監(jiān)控、查詢分析、數(shù)據(jù)發(fā)布、報表處理等功能，增加聯(lián)動綜合管理功能，為各部門提供數(shù)據(jù)處理應(yīng)用、數(shù)據(jù)提交整合發(fā)布的支撐點。二是加強四位一體互動信息平臺建設(shè)，通過信息平臺開展任務(wù)發(fā)布、結(jié)果反饋、提交管理建議、工作督查、情況通報等工作，提高工作效率。三是充分運用信息化手段，不斷擴大信息量，逐步將納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅款申報和入庫情況、發(fā)票使用情況等納入稅收分析數(shù)據(jù)的范疇，并盡可能全面地覆蓋行業(yè)經(jīng)濟信息。（三）強化各環(huán)節(jié)職能，做實四位一體互動 。一是發(fā)揮稅收分析導(dǎo)向作用。通過多角度、全方位的稅收分析，及時發(fā)現(xiàn)反映稅源發(fā)展和稅收征管中存在的問題，為稅源監(jiān)控和納稅評估提供準(zhǔn)確的線索和導(dǎo)向，提高管理效能。充分運用信息化手段，不斷擴大信息量，逐步將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅款申報和入庫情況、發(fā)票使用情況等納入稅收分析數(shù)據(jù)的范疇，通過國、地稅間信息對比分析，直接帶動稅收管理水平的提高。 二是提高納稅評估管理水平。有針對性地提出分行業(yè)、分稅種納稅評估方案，規(guī)范評估流程，按照評估重點或疑點納稅人的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營性質(zhì)等情況，分別實施綜合管理科評估和稅收管理員監(jiān)控評估的二級評估。對發(fā)現(xiàn)的一般問題，按有關(guān)規(guī)定及時處理并反饋綜合管理科；對發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷騙稅違法嫌疑，需要立案查處的，移交稽查部門查處。堅持務(wù)實管理，一個行業(yè)一個行業(yè)地整頓規(guī)范，以階段性”戰(zhàn)役”推進稅源互動管理。三是增強稅務(wù)稽查的促進作用。堅持以稽查促分析、推評估、強管理的工作思路，使稽查成為強化稅源管理的”助推器”。落實稽查與管理雙向反饋制度和”一案雙查、雙報告”制度，由稽查部門通報當(dāng)月案件查處情況，有針對性的以稽查建議書形式及時向征管單位反饋各項檢查的基本情況、典型案例、存在的稅收問題、稅收征管的改進建議和措施等多方面的稽查信息。以稽查建議為紐帶，全面促進征管和稽查的信息互通、執(zhí)法聯(lián)動的運行機制。四是強化稅源監(jiān)控力度。根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)特點等因素，合理劃分稅源監(jiān)控的職責(zé)和重點，實施分級分類監(jiān)控。分解戶管事項，進一步分析、充實、調(diào)整與四位一體互動機制運行要求相適應(yīng)的崗位和職責(zé)，將稅源監(jiān)控的工作要求落實到崗、分解到人。逐步實現(xiàn)主要依靠稅收分析成果開展有針對性的稅源監(jiān)控。對于稅源監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的疑點和問題，及時反饋到稅收分析、納稅評估和稽查環(huán)節(jié)，促進稅收分析質(zhì)量的提高，為納稅評估和稽查選案提供準(zhǔn)確的目標(biāo)和方向。（四）健全與落實考核獎懲機制，有效調(diào)動各部門參與力度。推行聯(lián)動管理稅源的要切實落實考核獎懲辦法。一是考核考評。將分析員的分析質(zhì)量，稅收管理員，評估人員，稽查人員的工作質(zhì)量進行量化、細化。定期發(fā)布通報，督促整改，讓各部門清楚各自的工作績效和所處地位，確?？己说墓?、公正。二是責(zé)任追究。對在推進聯(lián)動管理工作中控管不力、造成稅收流失的，對聯(lián)動環(huán)節(jié)中工作質(zhì)量不高、反映問題不實、應(yīng)反饋未反饋及反饋問題不落實的，工作質(zhì)量較差的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格責(zé)任追究?！八奈灰惑w”互動機