在全區(qū)能源工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)能源工作會(huì)議上的講話同志們：一、充分認(rèn)識(shí)能源的極端重要性小平同志曾經(jīng)指出：“能源問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題”。這是對(duì)能源重要性非常準(zhǔn)確的概括，因?yàn)槟茉吹拈_發(fā)和利用，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全和國家安全，關(guān)系到生態(tài)環(huán)境，涉及到子孫后代的福祉。一個(gè)國家如此，一個(gè)地區(qū)亦然。*的發(fā)展歷程，就能夠充分說明能源的極端重要性。*能源產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展“八五”以來，我區(qū)緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、西部大開發(fā)、三峽工程興建等機(jī)遇，按照開發(fā)與節(jié)約并舉的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)能源工作，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理開發(fā)利用能源資源，積極培育能源市場(chǎng)，發(fā)展穩(wěn)定可靠、相對(duì)開放的能源體系。電力方面：“八五”之初，全區(qū)裝機(jī)容量不足*萬千瓦，年發(fā)電量*億千瓦時(shí)。通過十多年的努力，我區(qū)先后建成了龍橋電廠*.*萬千瓦火電機(jī)組、石板水電站*.*萬千瓦水電機(jī)組，建成了大坪、白塔、橋南、李渡、南岸浦、土坎等*座*KV變電站、*座*千伏變電站、配電變壓器*臺(tái)，基本形成了以*千伏線路為主網(wǎng)，*千伏、*千伏線路為配網(wǎng)的較為合理的供電網(wǎng)絡(luò)，成為發(fā)、輸、配較為完整的全國第三大地方電網(wǎng)。*年，全區(qū)發(fā)電量達(dá)*.*億千瓦時(shí)，供電量達(dá)*.*億千瓦時(shí)，售電量達(dá)*.*億千瓦時(shí)。天然氣方面：“八五”之初，全區(qū)天然氣輸氣管道僅有六、七十公里，日均供氣能力只有兩、三萬立方米。通過十多年的努力，已鋪設(shè)了各種型號(hào)高中壓天然氣長(zhǎng)輸管道*公里，城內(nèi)低壓管道*公里，并建成了*萬立方米的儲(chǔ)氣罐和*座配氣站，目前日均供天然氣*萬立方米。煤炭方面：“八五”之初，全區(qū)煤炭年產(chǎn)量不到*萬噸。通過十多年的努力，目前煤炭年產(chǎn)量已達(dá)*萬噸，增長(zhǎng)速度比較緩慢。自來水方面：“八五”之初，*城區(qū)只有*個(gè)制水廠，日供水能力不足一、兩萬噸。通過十多年的努力，目前已建成*個(gè)自來水制水廠，城區(qū)日均取水能力達(dá)到*.*萬噸，供水能力達(dá)到*萬噸，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供水覆蓋率達(dá)到*%，實(shí)現(xiàn)了取水能力、供水能力、管網(wǎng)建設(shè)、供水水質(zhì)超前發(fā)展的城市供水目標(biāo)。石油方面：“八五”之初，全區(qū)石油消費(fèi)量不到*萬噸，加油站只有五、六座。通過十多年的努力，目前全區(qū)石油消費(fèi)量已達(dá)*.*萬噸，建成加油站*座。綜上所述，我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，取得了突破性的發(fā)展，成為全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。能源發(fā)展有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“八五”特別是*直轄以來，是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期之一，*年，全區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值*.*億元，是*年的*.*倍，年均遞增*.*%，完成工業(yè)總產(chǎn)值*.*億元，是*年的*倍，年均遞增*.* %，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額*.*億元，是*年的*.*倍，年均遞增*.*%，完成財(cái)政總收入*.*億元，是*年的*.*倍，年均遞增*.*%，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居*市各區(qū)縣前列。在*國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中，工業(yè)始終占據(jù)了大半壁河山，是*經(jīng)濟(jì)的支柱，而重點(diǎn)企業(yè)又是*工業(yè)的支撐。在重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展壯大過程中，能源一直提供了強(qiáng)有力的保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)工業(yè)企業(yè)用煤、用電和用氣量占據(jù)了全區(qū)煤、電、氣供應(yīng)量的很大比重，而重點(diǎn)企業(yè)又是其中的用能大戶。*年，全區(qū)工業(yè)用電為*.*億千瓦時(shí)，占全區(qū)總用電量的*.*%，其中東升鋁業(yè)用電量*.*億千瓦時(shí)、*化工用電量*.*億千瓦時(shí)、*建陶用電量*.*億千瓦時(shí)，金帝集團(tuán)用電量*.*億千瓦時(shí)。工業(yè)用氣*萬立方米，占全區(qū)總用氣量的*.*%，其中化肥用氣量*萬立方米，*建陶用氣量*萬立方米，東發(fā)碳素用氣量*萬立方米。工業(yè)用煤*萬噸，其中龍橋電廠*萬噸，建峰化工*萬噸，*水泥廠*萬噸，金帝集團(tuán)*萬噸，太極集團(tuán)*萬噸，*卷煙廠*萬噸。正是由于有充足的能源保障，我區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)才實(shí)現(xiàn)了由小到大、由弱變強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)才充滿了生機(jī)與活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才實(shí)現(xiàn)了新的跨越。能源供應(yīng)涉及*千家萬戶隨著我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，全區(qū)人民的生活水平和消費(fèi)水平逐步提高，對(duì)水、電、氣等能源的需求也隨之增加。*年，*城市生活用電量*.*億千瓦時(shí)，農(nóng)村用電*.*億千瓦時(shí)，兩者之和占總用電量的*.*%，城市居民用電普及率達(dá)*%，農(nóng)村農(nóng)戶用電普及率達(dá)*.* %。天然氣民用戶達(dá)到*.*萬戶，城市氣化率達(dá)*%，用氣量達(dá)到*萬立方米，占總用氣量的*.*%。城區(qū)自來水用戶*戶，普及率達(dá)*%，用水量達(dá)到*萬噸左右，占總用水量的*%。所以，水、電、氣的正常供應(yīng)極大地方便了群眾的生產(chǎn)生活。*人民已經(jīng)習(xí)慣了有水、有電、有氣的日子，如果長(zhǎng)時(shí)間、大面積停水、停電、停氣，將在老百姓中產(chǎn)生難以想象的負(fù)面影響，傷害群眾的感情，影響黨委、政府的形象和與群眾的血肉關(guān)系，極易造成不穩(wěn)定的社會(huì)因素。實(shí)現(xiàn)我們既定的奮斗目標(biāo)關(guān)鍵在能源經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，能源必先行。新一屆*黨委、政府確定了“加快工業(yè)化、建設(shè)大城市、全面奔小康”的發(fā)展主題，明確了“一三三”奮斗目標(biāo)。從總體上看，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值要突破*億元，*萬人口的大城市骨架要基本成型，我區(qū)能源建設(shè)必須要有更大發(fā)展。以電力為例，按照每增長(zhǎng)*億元GDP需增加*.*萬千瓦的發(fā)電裝機(jī)容量的保守水平測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)到*年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值突破*億元的目標(biāo)，至少需要*萬千瓦的發(fā)電裝機(jī)容量作保證，目前我區(qū)電網(wǎng)不足*萬千瓦的發(fā)電裝機(jī)容量，包括石板水電站在內(nèi)也不到*萬千瓦，而石板水電站大部分電量直接上*的大網(wǎng)，不屬于我們的調(diào)度范圍。因此，今后幾年本屆政府必須還要發(fā)展*萬千瓦以上的裝機(jī)容量，才能保證我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。從目前來看，再造一個(gè)*工業(yè)的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的，甚至可以說是滿懷信心，勝券在握，現(xiàn)在是考慮如何趕超目標(biāo)的問題。如李渡工業(yè)園區(qū)目前的發(fā)展情況比較理想，已簽約的項(xiàng)目產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)*多億元，今年準(zhǔn)備再簽訂*億元左右產(chǎn)值的項(xiàng)目。建峰化工總廠目前正在洽談三聚氰胺項(xiàng)目，該項(xiàng)目的投資約*億元，預(yù)計(jì)將消耗*萬噸尿素，需再上*萬噸的合成氨項(xiàng)目才能滿足其需求，大約需天然氣*億立方米。這些項(xiàng)目如果能夠成功建設(shè)，能源的需求量將更大。所以，我們必須把能源建設(shè)放在更加突出的位置，用穩(wěn)定可靠的能源供應(yīng)，確?！耙蝗眾^斗目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。二、客觀分析能源供應(yīng)的緊張形勢(shì)從去年開始，我國能源開始出現(xiàn)較為緊張的局面，能源安全問題日益凸顯。*年，全國用電量增長(zhǎng)超過*%，用電增速創(chuàng)近*年來的最高水平，造成全國*個(gè)省市出現(xiàn)拉閘限電的現(xiàn)象。全國產(chǎn)煤雖然超過*億噸，創(chuàng)下歷史最高記錄，但受運(yùn)輸制約，到年底全國也是一片喊“緊”聲，使煤炭?jī)r(jià)格大幅上揚(yáng)。由于我國在去年已成為世界第二大石油消費(fèi)國，導(dǎo)致成品油出現(xiàn)了限銷和脫銷現(xiàn)象，為了滿足對(duì)石油的巨大需求，我國加大了原油和成品油進(jìn)口，去年底已突破*億噸大關(guān)，成為世界第二大石油進(jìn)口國。有專家稱，隨著世界經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)復(fù)蘇，隨著我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)因素的逐步顯現(xiàn)，隨著全國各地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望日益強(qiáng)烈，預(yù)計(jì)今年能源供應(yīng)偏緊的態(tài)勢(shì)將比去年有進(jìn)一步的加深。從全國范圍看，電力方面：隨著新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的出現(xiàn)，今年全國的供電形勢(shì)仍然比較緊張，預(yù)計(jì)全國用電量同比將增長(zhǎng)*%左右，部分地區(qū)缺電現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。今年以來，全國已先后有*個(gè)省、市、自治區(qū)出現(xiàn)拉閘限電的情況，其中缺電較為嚴(yán)重的有浙江、四川、山西、湖南、江蘇、江西和福建等*個(gè)省，且數(shù)量和程度都明顯超過去年同期，預(yù)計(jì)在今年用電高峰時(shí)期，缺電的省市數(shù)量還將進(jìn)一步增加。煤炭方面：預(yù)計(jì)今年全國煤炭總需求量將達(dá)到*.*億噸，同比增長(zhǎng)*.*%左右，而煤炭最大產(chǎn)量約為*.*億噸。即使在平衡調(diào)度的基礎(chǔ)上，全國也將出現(xiàn)*萬噸左右的缺口，部分地區(qū)還可能受運(yùn)輸條件的制約，在一定的時(shí)段內(nèi)出現(xiàn)煤炭供應(yīng)緊張的局面。石油方面：預(yù)計(jì)今年全國原油產(chǎn)量為*.*億噸左右，汽油產(chǎn)量為*萬噸左右，柴油產(chǎn)量為*萬噸左右，都比去年有所增長(zhǎng)，但仍然無法滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，原油及成品油缺口仍將達(dá)到*億噸左右，需要大量進(jìn)口。從全市范圍看，電力方面：預(yù)計(jì)全市供電量將達(dá)到*億千瓦時(shí)，其中自發(fā)電量*億千瓦時(shí)，外購電*億千瓦時(shí)，目前市電力公司已從二灘電廠、四川、貴州、湖北等地落實(shí)外購電量*億千瓦時(shí)，還需要繼續(xù)落實(shí)三峽電站和華中電網(wǎng)的外購電量。如果三峽電站和華中電網(wǎng)的外購電不能落實(shí)，則全市的電量平衡將存在問題。天然氣方面：由于今年全市預(yù)計(jì)用氣量*億立方米，而中石油西南油氣田分公司雖擁有原生氣能力，但由于脫硫能力嚴(yán)重不足，只同意在維持*.*億立方米用氣量基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加一定供氣量，這將無法完全滿足全市對(duì)天然氣的需求。煤炭方面：今年全市煤炭產(chǎn)量預(yù)計(jì)將超過*萬噸，能夠保證市內(nèi)發(fā)電用煤的需要，但隨著全市的火電項(xiàng)目建成，將新增*萬噸的需求量，部分地區(qū)仍然可能出現(xiàn)季節(jié)性和區(qū)域性偏緊的狀況。石油方面：由于*市內(nèi)不產(chǎn)石油，所需成品油全部從市外調(diào)入，隨著全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和轎車消費(fèi)的持續(xù)升溫，今年全市成品油的實(shí)際需求量將達(dá)到*萬噸左右，但由于今年國際國內(nèi)石油安全問題日益突出，全市的成品油供應(yīng)也潛伏著不穩(wěn)定的因素。從區(qū)內(nèi)情況看，電力方面：由于今年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，電力供需矛盾將日益明顯，預(yù)計(jì)將出現(xiàn)電量缺口*億千瓦時(shí)，負(fù)荷缺口*至*萬千瓦，最大負(fù)荷缺口達(dá)*.*萬千瓦。同時(shí)，由于我區(qū)火電裝機(jī)容量較小，水火電裝機(jī)容量比為*：*，水火電比例嚴(yán)重失調(diào)，調(diào)峰能力較弱，導(dǎo)致供電季節(jié)性矛盾突出，用電峰谷差日益加大。天然氣方面：由于區(qū)內(nèi)天然氣儲(chǔ)量小，氣源主要來自區(qū)外，受區(qū)外供氣方的制約較多，氣源始終存在不穩(wěn)定的因素。同時(shí)，因城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)布局不合理和管網(wǎng)老化特別突出，天然氣綜合利用效率仍然不高。煤炭方面：由于我區(qū)煤炭資源儲(chǔ)量有限，全區(qū)煤炭理論儲(chǔ)量?jī)H有*萬噸，煤炭年產(chǎn)量較小，僅為*萬噸左右，煤炭年供需缺口達(dá)*萬噸左右，造成我區(qū)煤炭供需矛盾十分突出，煤炭供應(yīng)受周邊市場(chǎng)的影響也比較明顯。我區(qū)各級(jí)各部門、各能源企業(yè)、各用能單位一定要對(duì)全國、全市、全區(qū)能源緊張的形勢(shì)有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，特別是對(duì)我區(qū)能源供給方面存在的矛盾和問題要有清醒的認(rèn)識(shí)。只有這樣，才能進(jìn)一步增強(qiáng)做好我區(qū)能源工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，才能圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源建設(shè)的大局開展工作，不斷開創(chuàng)我區(qū)能源工作的新局面。三、明確全區(qū)能源發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)面對(duì)能源供應(yīng)緊張的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們不能坐以待斃、無動(dòng)于衷，否則就會(huì)被動(dòng)、落后、挨打，*工業(yè)將一蹶不振，*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到嚴(yán)重制約和創(chuàng)傷。我們一定要打破制約*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我區(qū)能源發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以加快能源開發(fā)和管網(wǎng)建設(shè)為中心，以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源配置為重點(diǎn)，按照“優(yōu)化調(diào)度、平衡供求、未雨綢繆、超前規(guī)劃、加快建設(shè)、迅速擴(kuò)張、深化改革、加強(qiáng)管理、節(jié)約能源、提高效率”的要求，突出重點(diǎn)，增添措施，努力構(gòu)建適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的能源體系，為實(shí)現(xiàn)“加快工業(yè)化、建設(shè)大城市、全面奔小康”的奮斗目標(biāo)奠定良好的能源基礎(chǔ)。發(fā)展目標(biāo)為：三個(gè)突破、三個(gè)翻番。電力：到*年，全區(qū)新增電力裝機(jī)容量突破*萬千瓦其中包括龍橋電廠*萬千瓦火電機(jī)組、南川坑口電站*萬千瓦火電機(jī)組、建峰化工總廠*.*萬千瓦火電機(jī)組、東升鋁業(yè)*萬千瓦火電機(jī)組、龍橋電廠*.*萬千瓦垃圾摻燒機(jī)組等項(xiàng)目,即在*年發(fā)電裝機(jī)容量*萬千瓦的基礎(chǔ)上翻一番。天然氣：到*年，城區(qū)日供氣能力突破*萬立方米的能力，力爭(zhēng)達(dá)到*萬立方米，即在*年日供氣*.*萬立方米的基礎(chǔ)上翻一番。煤炭：到*年，全區(qū)煤炭年產(chǎn)量突破*萬噸，即在*年煤炭年生產(chǎn)能力*萬噸的基礎(chǔ)上翻一番。四、切實(shí)增添能源發(fā)展工作措施著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供長(zhǎng)期的能源保障。1、認(rèn)真做好全區(qū)能源發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。區(qū)級(jí)有關(guān)單位在近期要抓緊對(duì)全區(qū)的能源資源情況進(jìn)行一次詳細(xì)的普查，并根據(jù)我區(qū)的能源現(xiàn)狀，結(jié)合*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，有目的、有針對(duì)性地編制我區(qū)的能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在上半年內(nèi)完成，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審定后，積極與市上銜接，爭(zhēng)取使我區(qū)規(guī)劃的能源項(xiàng)目進(jìn)入*市的規(guī)劃文本。2、大力推進(jìn)能源項(xiàng)目建設(shè)。一方面，搞好在建能源項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)做好龍橋電廠*.*萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組等項(xiàng)目的建設(shè)工作，早日建成投產(chǎn)。建峰化工*.*萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組項(xiàng)目由建峰化工總廠負(fù)責(zé)，明年底建成。另一方面，做好一批重大能源項(xiàng)目的前期工作。龍橋電廠*.*萬千瓦垃圾摻燒機(jī)組項(xiàng)目今年內(nèi)必須開工；區(qū)計(jì)委等有關(guān)部門要做好建峰化工總廠核電站和烏江流域云盤電站等項(xiàng)目的前期工作。3、積極調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)展火電，改變目前水火電比例嚴(yán)重失調(diào)的現(xiàn)狀，提高我區(qū)電力的調(diào)峰能力，解決豐水期電力過剩、枯水期和高峰時(shí)段電力不足的矛盾。4、密切與周邊省市和區(qū)縣的聯(lián)系。要把人家的資源拿來發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)。區(qū)級(jí)有關(guān)部門、單位要與周邊省市和區(qū)縣的對(duì)口單位建立起良好的能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的能源通道，積極爭(zhēng)取在外面多購進(jìn)能源。立足當(dāng)前，未雨綢繆，切實(shí)做好區(qū)內(nèi)的能源供需平衡工作1、強(qiáng)化能源管理和調(diào)度。在當(dāng)前我區(qū)能源市場(chǎng)基本穩(wěn)定的情況下，加強(qiáng)管理、合理調(diào)度是保證能源供需平衡的有效措施。要加強(qiáng)能源企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作，強(qiáng)化調(diào)度，合理引導(dǎo)能源需求。全區(qū)電力、天然氣、煤炭的調(diào)度工作由區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)，石油由區(qū)商委負(fù)責(zé)，自來水由區(qū)市政局負(fù)責(zé)，各供能單位各司其職，確保全區(qū)能源有序供應(yīng)。當(dāng)能源出現(xiàn)緊張的時(shí)候，各供能單位要及時(shí)建立預(yù)警系統(tǒng)，制定應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)；要按照“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)調(diào)查、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)控制、及時(shí)調(diào)度”的要求，在供電、供水、供氣、供油的高峰時(shí)段做好應(yīng)急調(diào)度方案，采取切實(shí)可行的措施確保水、電、氣、油的正常供應(yīng)。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平，樹立起各供能單位在群眾中的良好