淺談城市社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策.doc

淺談城市社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是民族之根,城市之魂，是綜合國力競爭的重要因素，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。因此，一個(gè)民族、一個(gè)國家，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有靈魂，就會(huì)失去凝聚力和生命力。正如胡錦濤總書記所指出:“一個(gè)沒有文化底蘊(yùn)的民族,一個(gè)不能不斷進(jìn)行文化創(chuàng)新的民族,是很難發(fā)展起來的,也是很難自立于世界民族之林的”。而文化作為一個(gè)國家的精神支柱，它植根于一個(gè)國家的實(shí)踐，具有有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，即反映了一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和政治的基本特征，又對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展起巨大促進(jìn)作用。近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市社區(qū)文化蓬勃興起，社區(qū)文化作為城市現(xiàn)代化和城市文化建設(shè)的重要內(nèi)容，越來越引起人們的關(guān)注，它對(duì)促進(jìn)城市社區(qū)的現(xiàn)代化，提高居民素質(zhì)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的交往和參與需要，具有不可替代的作用。一、社區(qū)文化的含義與意義1、社區(qū)文化的定義馬克思主義認(rèn)為，文化是人類在勞動(dòng)中創(chuàng)造的，是人類認(rèn)識(shí)自然界、改造自然界的產(chǎn)物。同樣社區(qū)文化也是人們?cè)谔囟ǖ膮^(qū)域內(nèi)，通過長期的實(shí)踐活動(dòng)而創(chuàng)造出來的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和，其目的在于豐富社區(qū)內(nèi)人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。社區(qū)文化可以分為有形的與無形的兩種形式。有形的社區(qū)文化表現(xiàn)為社區(qū)文化設(shè)施、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所等；無形的社區(qū)文化，即是指人們?cè)陂L期的交往與創(chuàng)造中形成的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣和情感、態(tài)度與價(jià)值觀體驗(yàn)等。2、社區(qū)文化建設(shè)對(duì)于社區(qū)整體的發(fā)展具有重要意義我國社會(huì)學(xué)家吳文藻先生指出，了解社區(qū)是了解社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)，社區(qū)研究應(yīng)當(dāng)包含三大要素，即人民、人們所處的地域、人民生活的方式或文化。其中，文化研究是社區(qū)研究的核心內(nèi)容，因?yàn)槲幕巧鐓^(qū)人民的社會(huì)心理基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，對(duì)于城市社區(qū)建設(shè)具有重要意義。一是加強(qiáng)城市社區(qū)文化建設(shè)有助于滿足居民的精神需求、提升其精神境界。改革開放以來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，源于工作和生活中各種各樣的壓力也越來越大，人們非?？释幸粋€(gè)心靈的港灣，讓疲憊的心態(tài)得到放松，而社區(qū)則是人們除工作以外的休憩場(chǎng)所。所以，社區(qū)良好的人文環(huán)境和文化資源，是他們賴以生存的“精神家園”。目前，我國各廣大城市社區(qū)開展的各色各樣的社區(qū)文化活動(dòng)，涵蓋了日常生活的各個(gè)方面，常見的有家庭文化、廣場(chǎng)文化、科普宣傳和文體比賽等，這些文化活動(dòng)在各個(gè)層面和角度滿足了人們精神需求的同時(shí)，也加強(qiáng)了社區(qū)成員之間的聯(lián)系，有助于陶冶居民的情操，提升居民的精神境界。二是加強(qiáng)城市社區(qū)文化建設(shè)有助于增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。在城市社區(qū)文化建設(shè)過程中，每一項(xiàng)文化活動(dòng)的開展都需要社區(qū)居民的支持和參與，沒有他們，任何的社區(qū)文化活動(dòng)都無法開展，而社區(qū)文化活動(dòng)，又將社區(qū)居民緊緊的凝聚在一起，使社區(qū)文化建設(shè)工作有條不紊的進(jìn)行下去，增強(qiáng)了居民們對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問題近年來，隨著社區(qū)管理效益及其作用的進(jìn)一步突顯，社區(qū)文化建設(shè)取得了很大的成就，例如，很多社區(qū)建立了圖書室、文體活動(dòng)室，成立了書法、文藝、舞蹈、類協(xié)會(huì)等群眾文化團(tuán)體，并且經(jīng)常因地制宜，精心組織，開展了一系列群眾喜聞樂見、豐富多彩、積極向上的社區(qū)文化活動(dòng)，這些不僅活躍了社區(qū)的文化氛圍，促進(jìn)了鄰里關(guān)系，而且增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和吸引力，加深了社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，收到了較好效果。但是也存在不足之處。1、社區(qū)文化設(shè)施的人均覆蓋率較低，且實(shí)際利用率不高社區(qū)各類設(shè)施和場(chǎng)所仍處于初級(jí)化、簡單化階段，且數(shù)量少、種類少，缺項(xiàng)較多，尤其是缺少群眾歡迎的文化活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，即使在文化基礎(chǔ)設(shè)施比較好的社區(qū)內(nèi)，居民對(duì)社區(qū)閱覽室的利用率也并不高，來社區(qū)閱覽室的主要是中老年人，而絕大多數(shù)的年輕人很少來或從來不去社區(qū)閱覽室。其主要原因，在于社區(qū)的圖書館開放時(shí)間同居民上班、上學(xué)時(shí)間重合，且圖書數(shù)量有限、品種不多、內(nèi)容相對(duì)陳舊。2、社區(qū)娛樂活動(dòng)匱乏，居民參與意識(shí)不強(qiáng) 社區(qū)居委會(huì)在組織社區(qū)文化活動(dòng)方面主動(dòng)性不強(qiáng)，主要的文化娛樂活動(dòng)匱乏，居民參與意識(shí)不強(qiáng)。首先，大部分居民是以“旁觀者”的角色來參與社區(qū)文化活動(dòng)的，并沒有意識(shí)到自己就是社區(qū)文化建設(shè)的主體。只有39.01%的居民認(rèn)為如果小區(qū)要開展文化活動(dòng)，自己會(huì)參與其中；其次，參與面窄，從參與者的年齡層次上來看，明顯存在著老年人多，中青年人少的不平衡現(xiàn)象。這是所有社區(qū)文化活動(dòng)面臨的一個(gè)普遍性難題；再次，參與活動(dòng)的內(nèi)容局限性較大，社區(qū)居民參與文化娛樂活動(dòng)還須經(jīng)過“選美大關(guān)”，從市民選擇平時(shí)比較喜歡的娛樂休閑方式來看，超過50的受訪者選擇看電視、電影，29.93的受訪者選擇與朋友交往，而一些社區(qū)的文化娛樂活動(dòng)的參與主體僅僅是一些該類活動(dòng)的“精英式”人物，普通的居民即使是感興趣想?yún)⒓?，也只能是“望娛興嘆”。3、社區(qū)居委會(huì)在與社區(qū)居民的互動(dòng)中，扮演“角色”功能失調(diào)社區(qū)主管缺少將社區(qū)工作理論聯(lián)系實(shí)際的能力，社區(qū)干部發(fā)揮作用較差，引導(dǎo)居民自治的能力不足，就如何開展社區(qū)工作缺乏理論上的指導(dǎo)和思想上的探索創(chuàng)新。這都致使廣大社區(qū)居民對(duì)社區(qū)缺乏認(rèn)同感和歸屬感。另外目前社區(qū)居委會(huì)依舊沿襲老的傳統(tǒng)，工作的主要內(nèi)容仍然是承擔(dān)區(qū)街各部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，社區(qū)居委會(huì)很大程度上依然是各級(jí)政府部門工作的承受層、落實(shí)層。在這樣的運(yùn)行模式下，社區(qū)的自治功能很難體現(xiàn)。社區(qū)居委會(huì)在幫助居民面對(duì)困難、解決鄰里矛盾、傳達(dá)民情、改善居住環(huán)境方面沒有起到應(yīng)有的作用。社區(qū)文化建設(shè)處于一種無序狀態(tài)，致使廣大社區(qū)居民對(duì)社區(qū)缺乏認(rèn)同感和歸屬感。這些“角色”功能失調(diào)的原因主要表現(xiàn)為：一是社區(qū)文化休閑娛樂功能沒有充分發(fā)揮出來。有的社區(qū)在社區(qū)文化建設(shè)中，普遍存在著形式主義，熱衷于做表面文章，追時(shí)髦，搞“形象工程”，違背了社區(qū)文化建設(shè)的初衷，也使社區(qū)文化難以發(fā)揮休閑娛樂功能；二是社區(qū)認(rèn)同意識(shí)薄弱，缺乏心理凝聚力。由于傳統(tǒng)鄰里社區(qū)的變遷，社區(qū)文化認(rèn)同在逐漸淡化，社區(qū)居民之間存在嚴(yán)重的疏離感。甚至在有些社區(qū)，一部分居民對(duì)社區(qū)共同利益的關(guān)心程度十分淡漠，使社區(qū)文化建設(shè)缺乏認(rèn)同意識(shí)與心理凝聚力；三是社區(qū)文化活動(dòng)的形式與內(nèi)容無法滿足社區(qū)居民的需求，影響了其社會(huì)溝通功能，使人際關(guān)系的和諧程度下降。此外，一些社區(qū)文化的價(jià)值導(dǎo)向功能、行為規(guī)范功能也存在明顯弱化現(xiàn)象，社區(qū)文化建設(shè)的目的在于增強(qiáng)居民自我約束、自我控制的能力，這種自我約束和控制的能力在一些社區(qū)居民中表現(xiàn)的并不理想。4、管理體制與運(yùn)行機(jī)制尚需完善目前我國城市社區(qū)文化建設(shè)中，管理體制與運(yùn)行機(jī)制還存在不少需要完善之處。第一，多頭管理淡化了社區(qū)文化資源的整合。當(dāng)前，我國城市社區(qū)管理實(shí)行的是“分級(jí)管理、條塊結(jié)合”，政出多門，各行其是，如民政部門主要負(fù)責(zé)社區(qū)的自治建設(shè)，體育部門主要負(fù)責(zé)社區(qū)的文體活動(dòng)，文化部門主要負(fù)責(zé)社區(qū)的群眾文化活動(dòng)等，都有各自“條條”的正式文件作為依據(jù)，結(jié)果造成了誰都管理社區(qū)，誰都不能負(fù)全責(zé)。由于社區(qū)的管理體制還沒有理順，造成了現(xiàn)有社區(qū)文化資源的浪費(fèi)，無法產(chǎn)生整合效應(yīng)。第二，在社區(qū)文化運(yùn)行機(jī)制上，存在嚴(yán)重行政化的傾向。許多城市社區(qū)在舉辦的社區(qū)文化活動(dòng)中，每組織一次從設(shè)計(jì)方案到實(shí)施過程基本上都是由街道辦事處牽頭進(jìn)行，上面怎么安排，社區(qū)機(jī)構(gòu)就怎么做，社區(qū)文化活動(dòng)過度依賴政府，造成了社區(qū)居民在被動(dòng)狀態(tài)下接受社區(qū)文化活動(dòng)的局面，不利于居民發(fā)揮社區(qū)文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。5、社區(qū)文化資源有效整合不夠目前，我國城市社區(qū)文化發(fā)展的資源主要來自政府部門的供給以及社區(qū)管理部門的創(chuàng)收和居民繳納的各種費(fèi)用，資源總量不足與配置相對(duì)不均衡是其存在的主要問題之一。許多社區(qū)的文化建設(shè)存在著人才資源匱乏、資金投入不足、文化設(shè)施不全或簡陋等資源缺乏問題，同時(shí)，一些社區(qū)大量的可利用的社區(qū)文化資源被閑置或沒有有效開發(fā)利用。以圖書館為例，我國社區(qū)圖書館由于起步晚，經(jīng)費(fèi)來源較為單一等原因，在藏書規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)狀況等方面都存在一些問題，無法滿足社區(qū)居民的需求。但公共圖書館的資源是非常豐富的，許多社區(qū)并沒有充分利用公共圖書館的資源，沒有實(shí)現(xiàn)資源的共享。三、社區(qū)文化現(xiàn)狀的原因分析導(dǎo)致城市社區(qū)文化建設(shè)面臨諸多問題的原因是多方面的，主要五個(gè)方面：1、管理觀念滯后，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)一些擔(dān)任社區(qū)文化管理工作的街道干部、居委會(huì)管理者，由于缺乏服務(wù)意識(shí)或服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，雖然在社區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)中熱情高、干勁足，但他們思想較為保守，觀念滯后，又缺乏必要的崗位培訓(xùn)，在社區(qū)文化建設(shè)中熱衷于做表面文章，做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或外面看，脫離了當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕枨?。而且大多?shù)人還是采用傳統(tǒng)的那一套工作方式、方法，與當(dāng)前開放的社區(qū)文化發(fā)展要求不相適應(yīng)。2、城市政府職能轉(zhuǎn)變不到位導(dǎo)致社區(qū)文化建設(shè)管理機(jī)制不完善當(dāng)前社區(qū)管理中占據(jù)主導(dǎo)地位的仍然是政府，或者說，政府仍是管理的主角，社區(qū)內(nèi)部的事務(wù)大多由政府部門一手包辦，使許多社區(qū)的文化活動(dòng)從設(shè)計(jì)方案到實(shí)施過程基本上都是由政府部門的指令進(jìn)行，社區(qū)文化管理組織的自治性、服務(wù)性未能體現(xiàn)出來，社區(qū)居民在社區(qū)文化建設(shè)中的自覺意識(shí)也無法體現(xiàn)出來。城市政府職能轉(zhuǎn)變不到位直接導(dǎo)致社區(qū)文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制上行政化傾向嚴(yán)重。3、利益機(jī)制缺失影響社區(qū)居民的參與度在城市社區(qū)文化建設(shè)中，造成社區(qū)居民參與度不高的原因是多方面的，但主要的原因還是利益機(jī)制的缺失。其一，由于大部分城市社區(qū)居民工作不在社區(qū)，其經(jīng)濟(jì)收入來源并不在社區(qū)，與社區(qū)文化建設(shè)的利益關(guān)系度不高；其二，社區(qū)文化供給不能滿足居民的需求，從居民參與社區(qū)文化活動(dòng)的實(shí)際情況看，一部分社區(qū)居民認(rèn)為社區(qū)文化建設(shè)不夠豐富多彩，形式老套，內(nèi)容陳舊，跟不上時(shí)代要求，不能滿足社區(qū)群眾的文化需求。因此，部分居民對(duì)社區(qū)舉辦的文化活動(dòng)興趣不大，參與積極性不高；其三，社區(qū)文化建設(shè)對(duì)弱勢(shì)群體的文化需求關(guān)心不夠，也是造成居民參與度不高的又一原因。4、多種原因?qū)е律鐓^(qū)文化功能弱化由于社區(qū)文化的形式不夠多樣化，內(nèi)容不夠豐富多彩，不能夠吸引更多的社區(qū)居民（包括不同層次的居民）參與，社區(qū)文化應(yīng)有的作用沒有發(fā)揮出來。5、政府有關(guān)管理部門重視不夠使社區(qū)文化資源不能有效整合由于某些政府管理部門對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重視程度不夠，導(dǎo)致一些社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足；由于政策協(xié)調(diào)不到位，使各個(gè)社區(qū)之間的資源不能實(shí)現(xiàn)有效整合，公共文化設(shè)施如圖書館等得不到利用。同時(shí)，社區(qū)中的法人團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)等雖有大量的資源如各種文化設(shè)施，但因其分屬不同行業(yè)，社區(qū)居民組織無法有效地組織和協(xié)調(diào)。四、解決對(duì)策 加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，要充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，調(diào)動(dòng)廣大文體工作者的積極性，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。1、切實(shí)抓好社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)文化骨干與志愿者在社區(qū)文化建設(shè)中，文藝隊(duì)伍的整體素質(zhì)如何，將直接關(guān)系到社區(qū)文化建設(shè)和社區(qū)精神文明建設(shè)的狀況。首先是鞏固壯大現(xiàn)有社區(qū)文化活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，并在此基礎(chǔ)上充分挖掘駐地社區(qū)的企業(yè)、單位等潛在能力。其次是培育基層文化隊(duì)伍，加強(qiáng)文化輔導(dǎo)，培訓(xùn)社區(qū)文化骨干，積極培育文化示范戶，組建有特色、有群眾基礎(chǔ)的文化隊(duì)伍。最后是通過文化骨干的“傳，幫，帶”，擴(kuò)大社區(qū)文化的影響力度，進(jìn)一步提高社區(qū)文化檔次和文化品位。大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職工道德、家庭美德、個(gè)人品德新風(fēng)尚，在全社區(qū)形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同前進(jìn)的社會(huì)氛圍和人際關(guān)系。 2、強(qiáng)化對(duì)社區(qū)文化的制度化管理在社區(qū)文化建設(shè)中，要制定切實(shí)可行的社區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃，努力營造優(yōu)美舒適的自然環(huán)境，拓展陣地，健全體系，形成共建共管新格局。加大對(duì)社區(qū)設(shè)施、衛(wèi)生、美化等硬件建設(shè)；加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、圖書館、報(bào)刊、俱樂部等文化、學(xué)習(xí)和娛樂場(chǎng)所的管理。真正做到社區(qū)文化管理有法可依、有章可循。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要形成黨總支牽頭、行政負(fù)責(zé)、工會(huì)配合和團(tuán)組織參與的運(yùn)行機(jī)制，形成黨政工團(tuán)齊抓共建、明確任務(wù)、各負(fù)其責(zé)、相互配合、共建共管新格局。 3、堅(jiān)持“以人為本”，滿足不同居民的文化需求人與人之間需要情感交融、心靈溝通，個(gè)體化的人格渴望融入社區(qū)整體，所以，要調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)群眾參與社區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)代社會(huì)，生活節(jié)奏日益加快，人們的工作緊張程度和精神壓力隨之增大，這就更加需要精神上給予調(diào)劑，而社區(qū)文化以其最活躍、最生動(dòng)、最具吸引力、最易于為人們接受的方式，恰恰能夠滿足人們的精神和情感需求。因此，充分發(fā)揮社區(qū)文化資源的優(yōu)勢(shì)，如：許多老干部、老工人多年的實(shí)踐磨礪，沉淀了深厚的文化底蘊(yùn)，各類專長人才頗多，無論吹拉彈唱、戲曲歌舞、美術(shù)書法、著書立傳、運(yùn)動(dòng)健身等業(yè)余愛好者門類齊全，有些專長達(dá)到了一定的水準(zhǔn)。他們自娛自樂開展的一些活動(dòng)，深受群眾的喜愛和歡迎。這是我們的資源優(yōu)勢(shì)，必須廣為采擷。 4、進(jìn)一步完善社區(qū)文化環(huán)境 一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面，要擴(kuò)大對(duì)社區(qū)活動(dòng)的公共場(chǎng)所建設(shè)的投入，在社區(qū)建設(shè)中，整體規(guī)劃社區(qū)布局、建筑風(fēng)格、公共設(shè)施等，它們都是不同文化風(fēng)格的反映。另一方面，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)考慮到社區(qū)中的特殊群體，如殘疾人、老年人、外來職工等的特殊需求，擴(kuò)大社區(qū)文化活動(dòng)的空間。二是加強(qiáng)社區(qū)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。文化的發(fā)展是繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，所以要加強(qiáng)社區(qū)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，在充分挖掘傳統(tǒng)文化資源的同時(shí)，賦予新的文化內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化的現(xiàn)代化。大力調(diào)動(dòng)居民追求先進(jìn)文化的熱情，注重培養(yǎng)社區(qū)文化活動(dòng)積極分子，發(fā)揮好他們的示范帶頭作用。充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施，為他們展示才華、交流信息，活躍文化搭建“文化臺(tái)”、塑造“文化人”。5、積極開展和諧文化的創(chuàng)建活動(dòng)以創(chuàng)建各類文化活動(dòng)為載體，開展棋類比賽、乒乓球比賽、秧歌舞表演、秦腔、豫劇、眉滬劇、京劇演唱、樂器演奏、美術(shù)書法等豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，打造社區(qū)文化生活的亮麗風(fēng)景。從而增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的依賴感、歸屬感和榮譽(yù)感，提高居民群眾生活的幸福指數(shù)。 6、搞好服務(wù)，建好社區(qū)文明和諧家園要堅(jiān)