衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管(非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告)ppt課件

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù) 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告 某衛(wèi)生監(jiān)督所 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告 2 非法行醫(yī)的概念 什么是非法行醫(yī) 非法行醫(yī)是指未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證開展診療活動(dòng)和未取得醫(yī)師資格的人從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的行為 中華人民共和國(guó)刑法 第三百三十六條第一款未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī) 情節(jié)嚴(yán)重的 處三年以下有期徒刑 拘役或者管制 并處或者單處罰金 嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的 處三年以上十年以下有期徒刑 并處罰金 造成就診人死亡的 處十年以上有期徒刑 并處罰金 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告 3 中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 第十三條國(guó)家實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度 取得醫(yī)師資格的 可以向所在地縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)注冊(cè) 中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 第十四條醫(yī)師經(jīng)注冊(cè)后 可以在醫(yī)療 預(yù)防 保健機(jī)構(gòu)中按照注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn) 執(zhí)業(yè)類別 執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè) 從事相應(yīng)的醫(yī)療 預(yù)防 保健業(yè)務(wù) 未經(jīng)醫(yī)師注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書 不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng) 中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 第十四條第三十九條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的 由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締 沒收其違法所得及其藥品 器械 并處十萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書 給患者造成損害的 依法承擔(dān)賠償責(zé)任 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告 4 最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋 法釋 2008 5號(hào) 第一條具有下列情形之一的 應(yīng)認(rèn)定為刑法第三百三十六條第一款規(guī)定的 未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī) 一 未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動(dòng)的 二 個(gè)人未取得 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的 三 被依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書期間從事醫(yī)療活動(dòng)的 四 未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書 從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動(dòng)的 五 家庭接生員實(shí)施家庭接生以外的醫(yī)療行為的 第二條具有下列情形之一的 應(yīng)認(rèn)定為刑法第三百三十六條第一款規(guī)定的 情節(jié)嚴(yán)重 一 造成就診人輕度殘疾 器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的 二 造成甲類傳染病傳播 流行或者有傳播 流行危險(xiǎn)的 三 使用假藥 劣藥或不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生材料 醫(yī)療器械 足以嚴(yán)重危害人體健康的 四 非法行醫(yī)被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次以后 再次非法行醫(yī)的 五 其他情節(jié)嚴(yán)重的情形 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告 5 非法行醫(yī)的表現(xiàn)形式 特征 1 黑診所一般設(shè)在臨時(shí)租借的場(chǎng)所 沒有規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱 掛牌或不掛牌行醫(yī) 診所內(nèi)設(shè)施簡(jiǎn)陋 有的混雜在生活區(qū) 廚房 臥室等 環(huán)境惡劣 且多將藥品放在 診所 外的其他地點(diǎn)為 躲避查處 2 在早市 集貿(mào)市場(chǎng)等人流 物流集散地 擺攤設(shè)點(diǎn) 看病 拔牙鑲牙等 3 沒有任何的醫(yī)學(xué)常識(shí)和急救設(shè)施到患者家中接生的行為 4 藥店未取得 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 行醫(yī) 如給病人看病打針 輸液 抽血化驗(yàn)等行為 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告 6 各類非法行醫(yī) 如黑診所 無(wú)證牙科攤 免費(fèi)義診 神醫(yī)包治百病等 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告 7 1 延誤診斷加重患者病情 從事非法行醫(yī)的人員大多無(wú)合法行醫(yī)資格 也沒有相關(guān)醫(yī)學(xué)知識(shí) 容易造成誤診 漏診 導(dǎo)致患者病情加重 甚至危及生命 嚴(yán)重影響人民群眾的身份健康和生命安全 甚至引發(fā)群體性上訪事件 嚴(yán)重影響社會(huì)安定與和諧 2 消毒不規(guī)范造成感染 一些黑診所就醫(yī)環(huán)境惡劣 不具備消毒設(shè)施和條件 操作規(guī)程不符合規(guī)范 非法開展美容手術(shù) 人流手術(shù) 極易造成感染 3 濫用抗生素或激素 大量使用抗生素 或?yàn)E用抗生素 導(dǎo)致患者產(chǎn)生耐藥性 給身體造成很多副作用 非法行醫(yī)存在的危害性 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告 8 4 患者造成心理傷害 夸大病情 編造疾病 使患者在遭受經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí) 也造成精神上 心理上的嚴(yán)重傷害 如本沒有癲癇 卻被檢查出了癲癇 本沒有性病 卻被診斷為性病 5 使用假劣醫(yī)療器械和藥品 使用的醫(yī)療器械 藥品 衛(wèi)生材料既無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文號(hào)又無(wú)質(zhì)量安全保證 甚至自制衛(wèi)生材料 使用的藥品來(lái)源不明 存在使用假藥 劣藥和過(guò)期失效藥品的危害 6 亂丟醫(yī)療廢物傳播疾病 醫(yī)療廢物無(wú)處置設(shè)施 也沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)處理 被當(dāng)作生活垃圾丟掉 不僅污染環(huán)境 更危害周圍人群健康 7 受害者無(wú)法維權(quán) 非法行醫(yī)者租住房屋 居無(wú)定所 出了問(wèn)題 一跑了之 難以維權(quán) 非法行醫(yī)存在的危害性 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告 9 非法行醫(yī)危害 夸大病情 濫用抗生素 過(guò)期藥 假藥 一跑了之等 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告 10 非法采供血的概念 什么是非法采供血 是指未經(jīng)國(guó)家主管部門批準(zhǔn)或者超過(guò)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍 采集 供應(yīng)血液的行為 中華人民共和國(guó)刑法 第三百三十四條第一款非法采集 供應(yīng)血液或者制作 供應(yīng)血液制品 不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 足以危害人體健康的 處五年以下有期徒刑或者拘役 并處罰金 對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的 處五年以上十年以下有期徒刑 并處罰金 造成特別嚴(yán)重后果的 處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑 并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn) 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告 11 中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法 中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法 第十八條有下列行為之一的 由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締 沒收違法所得 可以并處十萬(wàn)元以下的罰款 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 一 非法采集血液的 二 血站 醫(yī)療機(jī)構(gòu)出售無(wú)償獻(xiàn)血的血液的 三 非法組織他人出賣血液的 最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采供血液等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋 法釋 2008 12號(hào) 第一條對(duì)未經(jīng)國(guó)家主管部門批準(zhǔn)或者超過(guò)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍 采集 供應(yīng)血液或者制作 供應(yīng)血液制品的 應(yīng)認(rèn)定為刑法第三百三十四條第一款規(guī)定的 非法采集 供應(yīng)血液或者制作 供應(yīng)血液制品 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告 12 非法采供血的危害 1 使用不符合國(guó)家規(guī)定的藥品 診斷試劑 衛(wèi)生器械 重復(fù)使用一次性采血器材采集血液 或者采集 供應(yīng)的血液含有艾滋病病毒 乙型肝炎病毒 丙型肝炎病毒 梅毒螺旋體等病原微生物 造成獻(xiàn)血者 供血漿者 受血者感染艾滋病病毒 乙型肝炎病毒 丙型肝炎病毒 梅毒螺旋體或者其他經(jīng)血液傳播的等病原微生物的 2 違反規(guī)定對(duì)獻(xiàn)血者 供血漿者超量 頻繁采集血液 血漿 造成獻(xiàn)血者 供血漿者 受血者嚴(yán)重貧血 造血功能障礙或者其他器官組織損傷導(dǎo)致功能障礙等身體嚴(yán)重危害的 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告 13 非法采供血的表現(xiàn)形式 特征 1 單采血漿站手工采集 跨區(qū)域采集 超量頻繁采集和冒名頂替采集原料血漿 2 無(wú)償獻(xiàn)血中的冒名頂替 3 非法組織他人出賣血液 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告 14 非法采供血 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告 15 法律法規(guī)明令禁止的非法行醫(yī) 1 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 第四十四條規(guī)定 對(duì)未取得 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 擅自執(zhí)業(yè)的 責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng) 沒收非法所得和藥品 器械 并處以1萬(wàn)元以下的罰款 2 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 第四十八條規(guī)定 任用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的 責(zé)令其立即改正并可處以5000元以下的罰款 有任用兩名以上非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng) 任用的非衛(wèi)生技術(shù)人員給患者造成傷害等情形之一的 處以3000元以上5000元以下罰款 并可以吊銷其 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的診療活動(dòng)的 按使用非衛(wèi)生技術(shù)人員處理 3 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 第二十三條規(guī)定 醫(yī)師不得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無(wú)關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的醫(yī)學(xué)證明文件 4 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 第二十七條規(guī)定 醫(yī)師不得利用職務(wù)之便 索取 非法收受患者財(cái)務(wù)或者牟取其他不正當(dāng)利益 5 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 第二十九條規(guī)定 醫(yī)師發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí) 應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告 16 中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)打擊非法行醫(yī)宣傳畫 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告 17 中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)打擊非法行醫(yī)宣傳畫 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告 18 非法行醫(yī) 非法采供血衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的主要工作內(nèi)容 1 及時(shí)掌握協(xié)管范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu) 非法行醫(yī)等基本情況 建立基本資料 2 開展打擊非法行醫(yī)的法律宣傳工作 做好轄區(qū)內(nèi)出租戶的行政指導(dǎo)工作 3 實(shí)施經(jīng)常性巡查 對(duì)巡查情況做好巡查記錄 及時(shí)上報(bào)轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的查處工作 4 對(duì)查處過(guò)的非法行醫(yī)在一周內(nèi)進(jìn)行先行回訪 并做好回訪記錄 上報(bào)信息 5 完成轄區(qū)衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定或交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù) 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告 19 日常巡查 案件巡查回訪 哨點(diǎn)監(jiān)測(cè) 社會(huì)監(jiān)督員 舉報(bào)投訴 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 縣衛(wèi)計(jì)局 縣衛(wèi)生監(jiān)督所 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員 登記內(nèi)容 非法行醫(yī)和非法采供血地點(diǎn) 行醫(yī)時(shí)間和特點(diǎn) 診療行為 診療標(biāo)識(shí) 報(bào)告時(shí)間 接報(bào)人 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處后的通報(bào)信息 定期隨訪監(jiān)測(cè)反饋信息 報(bào)告內(nèi)容 非法行醫(yī)和非法采供血時(shí)間 地點(diǎn)和行醫(yī)人員數(shù)量等信息 將查處情況反饋給衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告服務(wù)流程圖 20 信息收集的基本方法 1 日常巡查 通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員日常巡查 主動(dòng)發(fā)現(xiàn) 收集非法行醫(yī)和非法采供血信息 2 案件巡查回訪 非法行醫(yī)和非法采供血辦案結(jié)束后 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要對(duì)案件進(jìn)行回訪 來(lái)主動(dòng)發(fā)現(xiàn) 收集非法行醫(yī)和非法采供血信息 3 哨點(diǎn)監(jiān)測(cè) 指承擔(dān)非法行醫(yī)哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)的基層衛(wèi)生組織 利用其專業(yè)性和便利性 通過(guò)患者就診情況 發(fā)現(xiàn) 收集非法行醫(yī)和非法采供血信息 4 聘請(qǐng)打非衛(wèi)生監(jiān)督員 通過(guò)聘請(qǐng)一批熱愛社會(huì)公益事業(yè)的市民為打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作義務(wù)監(jiān)督員 提供非法行醫(yī)的信息拓寬打非信息渠道 5 舉報(bào)投訴 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話 市民或者患者主動(dòng)舉報(bào)投訴非法行醫(yī)和非法采供血信息 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告 21 21 信息報(bào)告 發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)和非法采供血行為時(shí) 應(yīng)立即向轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告 22 根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報(bào)違法行為查處情況 對(duì)查處效果進(jìn)行監(jiān)測(cè) 并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 協(xié)管員發(fā)現(xiàn)或者收集到非法行醫(yī)和非法采供血的違法行為信息 及時(shí)向轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門報(bào)告 并做好登記記錄 登記內(nèi)容包括 非法行醫(yī)和非法采供血地點(diǎn) 行醫(yī)時(shí)間和特點(diǎn) 診療行為 診療標(biāo)識(shí) 報(bào)告時(shí)間 接報(bào)人 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處后的通報(bào)信息 定期隨訪監(jiān)測(cè)反饋信息等 報(bào)告內(nèi)容 非法行醫(yī)和非法采供血時(shí)間 地點(diǎn)和行醫(yī)人員數(shù)量等信息 查處效果監(jiān)測(cè)信息報(bào)告 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告 23 23 一 對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報(bào)的非法行醫(yī)重點(diǎn)地區(qū)和個(gè)案進(jìn)行巡訪 核查 二 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)查 1 參與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展非法行醫(yī) 非法采供血的監(jiān)督檢查方案制定 2 配合衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)非